【培訓(xùn)】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位國有

資產(chǎn)管理

編輯ppt行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

所謂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)：是指行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源，包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容：主要包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等。編輯ppt行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的重要基礎(chǔ)和有機組成部分。近年來，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作取得明顯成效，確立了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，初步構(gòu)建了管理制度框架，逐步規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。但也存在一些急需解決的問題：制度體系不夠健全；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制有待進一步完善，資產(chǎn)管理的資源配置職能沒有充分發(fā)揮；資產(chǎn)使用、處置管理等需要進一步規(guī)范，管理方式有待改進；管理基礎(chǔ)薄弱，部分單位特別是基層單位業(yè)務(wù)力量相對不足，資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)需要進一步加強。編輯ppt國有資產(chǎn)管理的基本原則堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)在單位。根據(jù)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，明確國家和單位在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的權(quán)利、義務(wù)，進一步明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。通過資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合，管控總量，盤活存量、用好增量，有效緩解部門、單位之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進資源配置的合理化，提高資產(chǎn)的使用效率。編輯ppt堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。通過對預(yù)算管理和財務(wù)管理流程進行必要的再造，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理緊密結(jié)合，實物管理與價值管理緊密結(jié)合，做到賬賬相符、賬實相符，提升單位管理水平。編輯ppt資產(chǎn)管理主要目標保證履職。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位資產(chǎn)在單位履行職能方面的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，有效保障政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的需要。配置科學(xué)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的范圍符合公共財政的要求；資產(chǎn)配置標準科學(xué)合理；根據(jù)行政事業(yè)單位職能、資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量情況以及資產(chǎn)使用績效細化資產(chǎn)配置預(yù)算。使用有效。行政事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理制度完善，單位資產(chǎn)得到有效維護和使用；資產(chǎn)共享共用機制合理編輯ppt實現(xiàn)使用效益最大化；績效評價體系科學(xué)；對資產(chǎn)出租、出借和對外投資行為及其收益實現(xiàn)有效監(jiān)管。處置規(guī)范。有效遏制隨意處置資產(chǎn)的行為，防止處置環(huán)節(jié)國有資產(chǎn)流失；建立完善的資產(chǎn)處置交易平臺和重大資產(chǎn)處置公示制度，引入市場機制，實現(xiàn)資產(chǎn)處置的公開化、透明化；規(guī)范資產(chǎn)處置收入管理。監(jiān)督到位。建立財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位全方位、多層次的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，以及資產(chǎn)配置、使用、處置等全過程的監(jiān)督制約機制，單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。編輯ppt行政事業(yè)單位承擔(dān)本單位上有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，在資產(chǎn)管理崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約、相互監(jiān)督的機制，完善內(nèi)部管理制度，強化資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理的銜接，構(gòu)建既有機聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部工作機制，提升管理效能。應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門、主管部門的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法，建立和完善本單位資產(chǎn)清查登記、內(nèi)部控制、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督檢查等具體管理制度。編輯ppt

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置

所謂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置：是指行政事業(yè)單位為保證履行職能需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序配備資產(chǎn)的行為，包括購置、建設(shè)、調(diào)劑和租賃等方式。編輯ppt

資產(chǎn)配置的范圍：1、土地、房屋和構(gòu)筑物；2、通用辦公設(shè)備，包括交通運輸設(shè)備、辦公設(shè)備、家俱等；3、專用設(shè)備，如專用車輛、儀器儀表、機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；4、文物、陳列品、圖書（資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等）；5、其他固定資產(chǎn)。編輯ppt

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、機構(gòu)設(shè)立或者變更；2、新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；3、新增職責(zé)和工作任務(wù)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；4、現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需更新；5、其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

編輯ppt新增資產(chǎn)配置預(yù)算的審核：1、新建（購）房屋和構(gòu)筑物的，需提交國家或省相關(guān)部門的立項審批文件。續(xù)建項目需提交的資料應(yīng)能夠反映該續(xù)建項目的連續(xù)性。

2、車輛購置。已參加車改單位按照現(xiàn)行的規(guī)定，原則上2年內(nèi)不購置新車。事業(yè)單位已啟動車改，除特殊車輛外，原則上暫停購車。

編輯ppt3、新購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備及家具。通用辦公設(shè)備及家具的配備不得超過《河北省省級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配備標準》（冀財資[2014]81號）的數(shù)量和單價標準。申請新購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備家具的，需提交以下資料：國家或我省相關(guān)部門的立項文件、政府編制管理部門印發(fā)的單位人員編制批復(fù)文件、資產(chǎn)存量情況、資產(chǎn)擬報廢數(shù)量等。編輯ppt

4、新購專用設(shè)備。按照國家規(guī)定的標準配備，申請新購專用設(shè)備需提交以下資料：國家或省相關(guān)部門的立項審批文件、專家論證材料、擬報廢資產(chǎn)或報廢資產(chǎn)批復(fù)文件、資產(chǎn)存量情況表等。編輯ppt通用辦公設(shè)備的配置標準：電腦1、臺式電腦。按單位編制內(nèi)實有人數(shù)1臺/人配置。價格不超過4800元/臺，使用年限不低于6年。2、筆記本電腦。廳級崗位按1臺/人配置。每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)可配置2臺（或按照1臺/3人，不足3人按3人計算）。配置總數(shù)不得超過編制內(nèi)實有人數(shù)的50%。外勤單位可適當(dāng)增加筆記本電腦的數(shù)量。價格不超過6000元/臺，使用年限不低于6年。編輯ppt打印機（包括一體機）

廳級崗位每人可配置1臺A4打印機。每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)可配置1臺A3打印機、2臺A4打印機（或按照1臺/3人，不足3人按3人計算）。票證打印機按需要配置。A3打印機價格不超過6500元/臺，A4打印機價格不超過2500元/臺，票證打印機價格不超過2500元/臺。打印機（包括一體機）使用年限不低于6年。復(fù)印機20人以下（含20人）單位可配置1臺；20人以上單位可按照不超過每20人配置1臺的比例配置。價格不超過20000元/臺，使用年限不低于6年或復(fù)印30萬張。編輯ppt傳真機

每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)可配置1臺，價格不超過1600元/臺，使用年限不低于6年。掃描儀

按照工作需要配置。普通平板掃描儀價格不超過2000元/臺，高速文檔掃描儀價格不超過4000元，使用年限不低于6年。編輯ppt其他設(shè)備1、數(shù)碼照相機。根據(jù)工作需要配置，總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)10%，價格不超過3000元/臺，使用年限不低于8年。2、數(shù)碼攝像機。根據(jù)工作需要配置，價格不超過8000元/臺，使用年限不低于8年。3、電視機。按照工作需要配置，主要用于會議室、值班室等。價格不超過3000元/臺，使用年限不低于10年。編輯ppt辦公室家具1、辦公桌椅。按編制內(nèi)實有人數(shù)每人1套配置，其中正廳級辦公桌椅價格不超過3500元/套，副廳級辦公桌椅價格不超過3000元/套，處級及以下辦公桌椅價格不超過2500元/套。2、沙發(fā)（含茶幾）。正廳級辦公室可配置1個三人沙發(fā)、2個單人沙發(fā)、1個大茶幾、1個小茶幾，總價不超過8000元；副廳級辦公室可配置1個三人沙發(fā)、1個大茶幾（或2個單人沙發(fā)、1個小茶幾），總價不超過4000元，處級辦公室可配置2個單人沙發(fā)（或2個扶手椅）、1個小茶幾，總價不超過2000元。3、桌前椅。廳級干部根據(jù)工作需要配置，價格不超過300元/把。4、書柜。廳級干部辦公室可配置2組書柜，每組價格不超過2000元。處級以下（含處級）每個辦公室可配2組書柜，價格不超過1200元。5、文件柜。根據(jù)工作需要配置，價格不超過1000元。6、保密柜。根據(jù)工作需要配置，價格不超過1600元。編輯ppt會議室家具1、使用面積在100㎡以下（含100㎡）的會議室，按照價格不超過500元/㎡的標準配置。2、使用面積在100㎡以上的會議室，按照價格不超過600元/㎡的標準配置。3、接待室按照價格不超過700元/㎡的標準配置。除辦公室和會議室外，其他房間的家具配置，根據(jù)實際需要參照上述標準選配。辦公家具的配置應(yīng)當(dāng)符合簡樸實用、節(jié)約資源和健康環(huán)保的原則，不得配置高檔和進口家具。辦公家具使用年限不低于10年。編輯ppt空調(diào)配置標準辦公、業(yè)務(wù)用房使用面積未超過5000平方米的，原則上不準配置中央空調(diào)（基本建設(shè)立項批準除外）。安裝中央空調(diào)的，按照專業(yè)標準配置，價格不超過8000元/冷噸。無中央空調(diào)的，按照以下標準配置：1、辦公室空調(diào)

房間使用面積不超過20平方米的，空調(diào)配置價格不超過3000元/臺；房間使用面積20—30平方米（含30平方米）的，空調(diào)配置價格不超過4000元；房間使用面積30—40平方米（含40平方米）的，空調(diào)配置價格不超過5000元；房間使用面積40平方米以上的，按照實際情況綜合考慮。2、會議室空調(diào)

使用面積40平方米以下的，空調(diào)配置總價不超過9000元；使用面積40—100平方米（含100平方米）的，空調(diào)配置總價不超過18000元；使用面積100平方米以上的，按照實際情況綜合考慮。空調(diào)使用年限不低于10年。編輯ppt音響及多媒體系統(tǒng)配置標準音響及多媒體系統(tǒng)包括調(diào)音臺、功放、DVD、音箱、話筒、投影或大屏幕平板電視等。使用面積60平方米以下的會議室，原則上不配備音響及多媒體系統(tǒng)；使用面積60—200平方米（含200平方米）的會議室，按照總價不超過50000元配置；使用面積200—500平方米（含500平方米）的會議室，按照總價不超過80000元配置；使用面積500平方米以上的會議室，按照總價不超過100000元配置。音響及多媒體系統(tǒng)使用年限不低于10年。編輯ppt

二、國有資產(chǎn)處置管理

所謂國有資產(chǎn)處置：是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。編輯ppt

1、處置形式1）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓2）對外捐贈3）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）4）報廢5）報損6）貨幣性資產(chǎn)損失核銷編輯ppt2、國有資產(chǎn)處置原則：

國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。

擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

編輯ppt3、國有資產(chǎn)處置范圍：

閑置資產(chǎn)。因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。編輯ppt無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)的行為。無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃資產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

編輯ppt無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。省級單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給市、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)附市、縣（市、區(qū)）主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級單位資產(chǎn)主管部門報省財政廳審批；市、縣（市、區(qū)）單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級單位的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政廳備案。編輯ppt對外捐贈是指省級單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。編輯ppt出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。省級單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，在交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報省財政廳或主管部門重新確認后交易。

置換是指省級單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。編輯ppt報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。編輯ppt申請國有資產(chǎn)處置應(yīng)提交以下材料：（一）申請文件；（二）《省級單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬處置國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；（六）處置車輛時需填寫《河北省省直單位車輛編制變更申報表》（七）其他相關(guān)資料。編輯ppt國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)材料。編輯ppt申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募唬ㄎ澹┥婕霸V訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。編輯ppt三、國有資產(chǎn)使用和收入管理1、國有資產(chǎn)使用:包括單位自用、對外投資和出租、出借等;并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。行政事業(yè)單位應(yīng)認真做好國有資產(chǎn)使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。編輯ppt行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。編輯ppt2、國有資產(chǎn)出租、出借行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對省級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，按規(guī)定報省財政廳審批或者備案。編輯ppt（1）省直各部門應(yīng)當(dāng)按照《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》和《河北省省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》的規(guī)定，加強國有資產(chǎn)使用的管理。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在100萬元以上（含100萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報省財政廳審批；資產(chǎn)單項或批量價值在100萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報省財政廳備案。編輯ppt（2）省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。出租單位與承租人應(yīng)簽訂規(guī)范的合同文本。省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過三年，最長不超過五年，需要延期的，重新辦理審批手續(xù)。（3）國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。編輯ppt申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：（一）省級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請；（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。省直事業(yè)單位未能及時辦理有效產(chǎn)權(quán)證明的閑置業(yè)務(wù)用房對外出租出借的，由主管部門出具資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無糾紛的證明；（三）省級事業(yè)單位進行出租、出借的可行性分析報告；（四）省級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復(fù)印件；（五）省級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬出租出借方的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；（六）其他材料。編輯ppt省級財政性資金基本保證事業(yè)單位、財政性資金定額或定項補助事業(yè)單位在取得國有資產(chǎn)出租、出借收入后10個工作日內(nèi)，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定，全額繳入省級國庫。財政性資金零補助事業(yè)單位經(jīng)省財政審批后，應(yīng)按照事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定，將國有資產(chǎn)出租、出借收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。編輯ppt

3、事業(yè)單位對外投資一是省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，要按程序?qū)徟Ｊ〖壥聵I(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核。主管部門應(yīng)對省級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報省財政廳審批。編輯ppt申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：（一）省級事業(yè)單位對外投資事項的書面申請；（二）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）省級事業(yè)單位進行對外投資的可行性分析報告（四）省級事業(yè)單位擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀要復(fù)印件；（五）省級事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；（七）省級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（八）省級事業(yè)單位上年度財務(wù)報表；（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上年財務(wù)報表；（十）其他材料。編輯ppt經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。編輯ppt

二是省級事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：（1）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外（2）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；（3）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（4）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。三是非省級事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。編輯ppt4、國有資產(chǎn)調(diào)劑對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。編輯ppt四、國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查：指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。資產(chǎn)核實：指財政部門和主管部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中認定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行認定批復(fù)，并對資產(chǎn)總額進行確認的工作。編輯ppt資產(chǎn)盤盈：是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日無賬面記載，但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項盤盈等。資產(chǎn)損失：是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日有賬面記載，但實際發(fā)生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。資金掛賬：是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日應(yīng)當(dāng)按照損益、收支進行確認處理，但掛賬未確認的資金（資產(chǎn)）數(shù)額。編輯ppt資產(chǎn)清查的目的1、全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。2、完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。3、實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。4、完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。編輯ppt資產(chǎn)核實的主要內(nèi)容在進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位對清理出來的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及其他相關(guān)損溢等情況，依據(jù)國家資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，進行分類整理并收集合法證據(jù)，并按照資產(chǎn)核實工作部署要求進行上報。主管部門和財政部門根據(jù)權(quán)限對單位申報的資產(chǎn)損溢進行認定。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《損溢認定證據(jù)資料清單》要求，認真組織做好資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及其他相關(guān)損溢等情況的有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。在取得各項相關(guān)證據(jù)和資料后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認真甄別各項證明材料的可靠性和合理性；損溢認定證據(jù)材料原則上按證據(jù)的效力進行排序。編輯ppt1.資產(chǎn)清查損溢認定表。按照規(guī)定填寫資產(chǎn)清查損溢認定表，須由單位負責(zé)人與負責(zé)財務(wù)、審計、業(yè)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。2.社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明：具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機構(gòu)等社會中介機構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，對單位的某項經(jīng)濟事項出具的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)委托社會中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證證明，涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項除外。需要出具經(jīng)濟鑒證證明的，社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)資料整理成冊，出具規(guī)范的《專項經(jīng)濟鑒證證明》，并對鑒證證明的準確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任；涉及國家安全等特殊情況的，可由內(nèi)部經(jīng)濟鑒證機構(gòu)出具《專項經(jīng)濟鑒證證明》。編輯ppt3.具有法律效力的外部證據(jù)：指單位收集到的司法機關(guān)、公安機關(guān)、行政管理部門、上級主管單位、專業(yè)鑒定等部門依法出具的與本單位資產(chǎn)所有權(quán)及損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件，主要包括：（1）單位的撤銷、合并公告及清償文件；（2）政府部門有關(guān)文件；（3）司法機關(guān)的判決或者裁定；（4）公安機關(guān)的案件受理證明或結(jié)案證明；（5）工商行政管理部門的注銷證明；（6）專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告；（7）保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單；（8）企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件；（9）符合法律規(guī)定的其他證明等。編輯ppt4.特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)，是指單位在資產(chǎn)清查過程中，對涉及申報資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及其他相關(guān)損溢等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，主要包括：（1）有關(guān)會計核算資料和原始憑證；（2）行政事業(yè)單位的內(nèi)部核批文件及情況說明；（3）資產(chǎn)盤點單和明細表；（4）行政事業(yè)單位內(nèi)部鑒定技術(shù)小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料；（5）因經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認定意見及賠償情況說明；（6）相關(guān)經(jīng)濟行為的業(yè)務(wù)合同等；（7）符合法律規(guī)定的其他證明等。對于歷史遺留問題的處理，必須本著實事求是的原則，有文件規(guī)定的，嚴格按照文件規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行；與糾紛方尚未達成一致的，提出原則處理意見，報經(jīng)有關(guān)部門進行處理。編輯ppt賬務(wù)處理單位根據(jù)批復(fù)的資產(chǎn)核實結(jié)果進行賬務(wù)處理，并在批復(fù)之日起30個工作日內(nèi)將賬務(wù)處理結(jié)果報主管部門備案，同時按核實后的資產(chǎn)明細項目更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。在資產(chǎn)清查中對清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況，應(yīng)當(dāng)在進行認真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細說明，按規(guī)定經(jīng)審核批準后及時調(diào)整入賬。單位經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項登記，并繼續(xù)進行清理和追索。經(jīng)批準核銷的實物資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)分類清理，對有利用價值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理，降低損失。編輯ppt損溢認定證據(jù)資料（一）相關(guān)事項損溢認定證據(jù)資料清單1.應(yīng)收款項(應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款)及應(yīng)收票據(jù)相關(guān)清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)（1）債務(wù)人已經(jīng)被宣告破產(chǎn)、撤銷、注銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)文件資料（法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件，工商部門的撤銷注銷證明，政府部門的行政決定或文件）；（2）債務(wù)人已經(jīng)死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的，應(yīng)當(dāng)取得公安機關(guān)出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明；（3）逾期不能收回的應(yīng)收款項，有敗訴的法院判決書、裁定書，或者勝訴但無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院裁定終（中）止執(zhí)行的，應(yīng)取得法院的判決、裁定或終（中）止執(zhí)行的法律文書；編輯ppt（4）債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對確實無法收回的應(yīng)收款項，由單位作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證證明；（5）在逾期不能收回的應(yīng)收款項中，單筆數(shù)額較小或特定行業(yè)的特定事項，不足彌補清收成本的，要由單位財務(wù)及相關(guān)部門說明情況，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀判斷后出具經(jīng)濟鑒證證明；（6）逾期三年的款項，具有單位依法催收磋商記錄，并且能夠確認三年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，要有由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀判斷，出具債務(wù)人已資不抵債的鑒證證明和連續(xù)三年虧損的經(jīng)濟鑒證證明；（7）逾期三年的款項，債務(wù)人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍未收回的，應(yīng)取得境外社會中介機構(gòu)出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)出具的有關(guān)證明（債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明）；（8）涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明；（9）涉及刑事犯罪的提供有關(guān)司法涉案材料。編輯ppt2.應(yīng)付款項(應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款)及應(yīng)付票據(jù)相關(guān)清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)（1）債權(quán)人已經(jīng)被宣告破產(chǎn)、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照或者政府責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)文件資料（法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件，工商部門的注銷、吊銷證明，政府部門的行政決定或文件）；（2）債權(quán)人已經(jīng)死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，且沒有繼承人的，應(yīng)當(dāng)取得公安機關(guān)出具的債權(quán)人已失蹤、死亡的證明；（3）因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對確實無法支付的款項、票據(jù)，由單位作出專項說明；（4）逾期三年的款項，能夠確認三年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀判斷，出具經(jīng)濟鑒證證明；（5）涉及刑事犯罪的提供有關(guān)司法涉案材料。編輯ppt3.借入款項清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)（1）債權(quán)人已經(jīng)被宣告破產(chǎn)、注銷工商登記、吊銷執(zhí)照或者政府責(zé)令關(guān)閉的，不需支付的款項，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)法律文件證明資料，作為資金掛賬申報；（2）債權(quán)人已經(jīng)死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，不需支付的款項，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)法律文件后，作為資金掛賬申報；（3）抵押資產(chǎn)，質(zhì)押物發(fā)生損失的，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀判斷，出具經(jīng)濟鑒證證明。編輯ppt4.存貨清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)清查存貨時，對于發(fā)生的如下情況應(yīng)分別進行處理：（1）清查存貨時發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧應(yīng)提供：①存貨盤點單（包括盤盈、盤虧的數(shù)量、金額等）；②社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明；③其他應(yīng)附報材料。1）存貨保管人對于盤盈和盤虧的詳細說明；2）盤盈存貨的價值確定依據(jù)：包括相關(guān)入庫手續(xù)、相同或相近存貨采購發(fā)票價格或其他確定依據(jù)（如：社會中介機構(gòu)的估價報告資料）；3）盤虧存貨的價值確定依據(jù)：包括完整、有效的清查盤點明細資料、單位內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門審定結(jié)果和審批文件；4）涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明；5）內(nèi)部核批文件等。編輯ppt（2）對報廢、毀損的存貨，將報廢、毀損存貨的賬面價值扣除賠償后的凈損失，依據(jù)下列證據(jù)，確認損失：①單項或批量金額較小的存貨，由單位內(nèi)部有關(guān)部門出具技術(shù)鑒證證明；②單項或批量金額較大的存貨，應(yīng)取得國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明；③涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明；④其他應(yīng)附報材料：如單位內(nèi)部關(guān)于存貨報廢、毀損情況說明及核批文件。（3）被盜的存貨，將其被盜存貨的賬面價值，扣除賠償后的差額部分，依據(jù)如下證據(jù)，確認為損失：①向公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；②涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明；③單位保衛(wèi)部門、上級部門的審批資料等。編輯ppt5.固定資產(chǎn)清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)（1）對盤盈的固定資產(chǎn)，提供下列證據(jù)：①固定資產(chǎn)盤點單；②保管人對于盤盈情況的說明；③盤盈固定資產(chǎn)的價值確定依據(jù)（同類固定資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料）；④單項或批量數(shù)額較大的固定資產(chǎn)的盤盈，單位難以取得價值確認依據(jù)的，可以委托社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，出具評估報告。行政事業(yè)單位清理出不屬于紀檢、監(jiān)察部門規(guī)定清退范圍的賬外固定資產(chǎn)，且長期無償占有使用的，若產(chǎn)權(quán)屬于其他行政事業(yè)單位的，在當(dāng)事雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥；若產(chǎn)權(quán)屬于其他國有企業(yè)的，在當(dāng)事雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照國家國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥；若產(chǎn)權(quán)屬于其他單位的，應(yīng)當(dāng)在尊重產(chǎn)權(quán)單位意見的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事雙方協(xié)商解決。如行政事業(yè)單位需要收購或租賃該資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同，并按照規(guī)定程序上報。清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn)，依法確認為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時入賬，納入國有資產(chǎn)管理范圍。清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調(diào)整。編輯ppt（2）對盤虧的固定資產(chǎn)，依據(jù)下列證據(jù)確認為損失：①固定資產(chǎn)清查盤點單；②盤虧情況說明（單項金額較大或重要的固定資產(chǎn)盤虧，單位有關(guān)部門要逐項做出專項說明，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明）；③社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明；④賠償責(zé)任認定說明⑤單位內(nèi)部有關(guān)審批文件等。編輯ppt（3）對報廢、毀損的固定資產(chǎn)，提供下列證據(jù)：①國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或有技術(shù)鑒定資格的部門或機構(gòu)出具的鑒定材料，如房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；②不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告。如消防部門出具受災(zāi)證明；公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告、車輛報損證明等；③單位固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部審批文件；④涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明。編輯ppt（4）對被盜的固定資產(chǎn)，依據(jù)下列證據(jù)確認為損失：①向公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；②單位內(nèi)部有關(guān)審批文件；③責(zé)任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明）。編輯ppt6.無形資產(chǎn)清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)無形資產(chǎn)損溢應(yīng)當(dāng)提供無形資產(chǎn)盤點單、情況說明、價值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料）。難以確認價值的，可以按照有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定的價值入賬，沒有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評估的，應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。無形資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件，將尚未攤銷的無形資產(chǎn)賬面余額，認定為損失。編輯ppt7.對外投資清查損溢應(yīng)提供以下證據(jù)（1）有價證券清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)：①基準日證券經(jīng)紀機構(gòu)的股票、債券、基金對賬單；股權(quán)投資的權(quán)屬證明；②經(jīng)保管人確認的有價證券盤點表（倒推至基準日）；③有價證券保管人對于盤盈、盤虧的說明及審批；如為盤盈，還應(yīng)提供有價證券的復(fù)印件；④如果被投資單位或投資款項管理單位已經(jīng)宣告破產(chǎn)、或進入破產(chǎn)、清算程序、進行清理整頓而導(dǎo)致停業(yè)的，應(yīng)取得相關(guān)政府批文、正式公告等依據(jù)。⑤涉及索賠的應(yīng)有理賠情況說明；⑥涉及刑事犯罪的提供有關(guān)司法涉案材料。編輯ppt（2）其他對外投資清查損溢應(yīng)提供的證據(jù)：①投資損失是指各單位發(fā)生的不良股權(quán)和債權(quán)投資造成的損失。對清理出的不良投資，應(yīng)逐項進行原因分析，并有確鑿的合法證據(jù)；②被投資單位已被宣告破產(chǎn)、清算、被撤銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商登記等，造成難以收回的不良投資，應(yīng)取得下列證據(jù)：1）法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件、清算報告；2）工商部門的注銷、吊銷證明；3）政府部門的行政決定或文件；4）被投資單位近三年財務(wù)報表與審計報告。③對按會計重要性原則，參股投資項目金額較小，被投資單位資不抵債并連續(xù)經(jīng)營虧損3年以上的，應(yīng)由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)判斷和客觀評判，出具被投資單位已資不抵債并連續(xù)3年虧損的經(jīng)濟鑒證證明。編輯ppt經(jīng)濟鑒證證明的內(nèi)容及要求資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)勝任能力的社會中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證證明，已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項除外。涉及國家安全的特殊單位、特殊事項不適宜聘請中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證證明的，應(yīng)由內(nèi)部經(jīng)濟鑒證工作組出具。經(jīng)濟鑒證工作組、中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明：是指經(jīng)濟鑒證工作組、中介機構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析計算的基礎(chǔ)上，進行職業(yè)判斷和客觀評判，對單位的某項經(jīng)濟事項發(fā)表專業(yè)經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書，包括：審計機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機構(gòu)、內(nèi)部經(jīng)濟鑒證工作組等（本章統(tǒng)稱經(jīng)濟鑒證機構(gòu)）出具的經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書（經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書格式見附表）。編輯ppt1.必須進行經(jīng)濟鑒證的情形行政事業(yè)單位資產(chǎn)損失和資金掛賬，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟鑒證證明。具體包括：（1）單位雖然取得了具有法律效力的外部證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的；（2）現(xiàn)金短缺或者存款損失的；（3）存在因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）無法收回，逾期3年具有依法催收磋商記錄并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，或者逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收成本的應(yīng)收款項的；（4）單位難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項和不良投資損失；（5）單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產(chǎn)等的報廢、損毀；（6）單位盤虧存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)；（7）單位各項資金掛賬損失；（8）單位認為應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟鑒證的其他情形。編輯ppt2.實施經(jīng)濟鑒證的必要程序（1）督促和協(xié)助單位及時取得相關(guān)損失的具有法律效力的外部證據(jù)；（2）在單位難以取得相關(guān)損失及資金掛賬具有法律效力的外部證據(jù)時，經(jīng)濟鑒證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求單位提供相關(guān)損失的內(nèi)部證據(jù)；（3）經(jīng)濟鑒證機構(gòu)赴工作現(xiàn)場進行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料；（4）根據(jù)收集的上述材料，經(jīng)濟鑒證機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判，對單位相關(guān)損失的發(fā)生事實和可能結(jié)果進行鑒證；（5）通過認真核對與分析計算，對單位相關(guān)損失的金額進行估算及確認；（6）對收集的上述材料進行整理，形成經(jīng)濟鑒證材料；（7）出具經(jīng)濟鑒證證明。編輯ppt五、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記1、概念：事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記），是指國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。2、范圍：占有、使用國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位。編輯ppt3、內(nèi)容：事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：（1）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；（2）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)；（3）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況；（4）其他需要登記的事項。編輯ppt4、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。（1）占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位。A、新設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)批準設(shè)立后六十日內(nèi)，經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門向同級財政部門申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。申請辦理時，單位應(yīng)當(dāng)填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）》，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：編輯ppta.辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的申請；b.審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；c.國有