2021年安全生產事故責任追究規(guī)定

第頁共頁2021年安全生產事故責任追究規(guī)定1.1

規(guī)范內容的界定1.1.1

安全生產事故是指人身傷亡、火災爆炸事故、設備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故。1.1.2

事故責任追究是指在施工生產活動中的人身事故、火災爆炸事故、設備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故的責任追究參照本規(guī)定執(zhí)行。1.1.2.1

人身事故是指員工在勞動過程中發(fā)生與工作有關的人身傷亡和急性中毒事故。1.1.2.2

火災爆炸事故是指生產經營過程中，由于各種原因引起的火災爆炸，并造成人員傷亡或財產損失的事故。1.1.2.3

設備事故是指由于設計、制造、___、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電力、電信、儀器（表）、容器、運輸設備、管道等設備及建（構）筑物等損壞，造成損失或影響生產的事故。1.1.2.4

交通事故是指車輛、船舶在行駛、航運過程中，由于違反交通、航運規(guī)則或因機械故障等造成車輛、船舶損壞、財產損失或人身傷亡的事故。1.1.2.5

重大未遂事故是由于設備或者人為差錯等誘發(fā)產生的有可能造成3人以上死亡或者有可能造成直接經濟損失在10萬元以上，但僥幸未造成事實的事故。1.1.2.6

承包商事故是指在工程分包合同范圍內，承包商發(fā)生的人身傷亡、火災爆炸事故、設備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故。1.1.3

發(fā)生事故的單位的安全產第一負責人是指各單位、部門正職。1.1.4

本規(guī)定所稱直接責任，是指不履行或者不正確履行自己的職責，對事故發(fā)生起決定性作用的責任。1.1.5

本規(guī)定所稱主要領導責任，是指對直接主管的工作不負責任，未履行或者未完全履行職責，對事故的發(fā)生負直接領導責任。1.1.6事故等級劃分標準1.1.6.1按照傷亡程度劃分為：A

重大死亡事故，是指一次死亡3人以上的事故；死亡事故，是指一般死亡1-2人。B

重傷事故，是指在事故中造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重的損傷，導致人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大喪失的事故。重傷標準按照原勞動部《___重傷事故范圍的意見》（60中勞護久字第56號）執(zhí)行。C

輕傷事故，是指在事故中造成員工肢體傷殘或某些器官功能性或器質性輕度損傷、導致勞動能力輕度或暫時傷害的事故。1.1.6.2

按照經濟損失程度劃分：A

特大事故，是指一次性經濟損失在100萬元以上的事故。B

重大事故，是指一次經濟損失在10萬元以上，100萬元以下的事故。C

一般事故，是指一次性經濟損失在10萬元以下的事故。2

各級管理部門職責2.1

安全監(jiān)督處2.1.1

負責人身傷亡、火災爆炸事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故的調查并依據(jù)本規(guī)定編制對事故相關責任人的事故責任追究意見。2.2

物資裝備處2.2.1

負責設備事故的調查并依據(jù)本規(guī)定編制對事故相關責任人的事故責任追究意見。2.3

人事教育處2.3.1

負責會同相關部門、事故相關責任人進行責任追究并行文執(zhí)行。3

按業(yè)務流程或工作程序展開的管理內容與方法3.1

有下列情況之一，并造成安全生產事故的，應對領導者進行責任追究：3.1.1

違反《安全生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等國家有關安全生產法律法規(guī)。3.1.2

違反集團公司有關新建及改擴建工程項目管理規(guī)定。3.1.3

違___、行業(yè)技術規(guī)范與標準、集團公司HSE相關管理規(guī)定以及公司QHSE管理體系文件等。3.1.4

事故應急處置不力，導致事故進一步擴大或造成次生事故的。3.1.5

未按有關規(guī)定對從業(yè)人員落實安全教育及崗位技術培訓的。3.2

各類事故責任追究及處理，按照干部管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行，公司負責對分公司、專業(yè)公司、項目部安全生產第一責任人、安全生產負責人和公司相關部門負責人的行政責任追究；行政責任追究處分可分為：警告、記過、記大過、降職、引咎辭職、撤職、留用察看、開除。對各單位管轄范圍內發(fā)生的分包商事故等同于本單位安全事故，并依據(jù)此規(guī)定對本單位責任人進行處理和追究。3.3

按照集團公司《事故管理規(guī)定》（中國石化安（___）789號）以及公司《事故處理管理程序》WJQG00A.0818-___的相關規(guī)定，公司負責對上報集團公司的人身重傷及以上事故的調查、取證、分析和責任者的處理，并在規(guī)定時間內按要求將處理結果報公司人事、安全部門備案。3.4

發(fā)生重大死亡事故以上事故的責任追究由集團公司和地___府___實施。3.5

發(fā)生重大死亡事故，對事故單位的安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務分管領導給予行政記大過直至撤職處分；項目經理在五年內不得繼續(xù)在公司擔任項目經理職務。3.6

發(fā)生死亡事故，對事故單位的安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務分管領導給予行政記過直至引咎辭職或給予撤職處分；負主要領導責任的，應給予降職處分或引咎辭職。3.7

發(fā)生重傷事故或重大事故，對事故的安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務分管領導給予行政警告直至降職處分；負主要領導責任的，給予行政記大過降職處分。3.8

發(fā)生重大未遂事故，對事故單位的安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務分管領導給予行政警告直至記大過處分；負主要領導責任的，給予行政記過或記大過處分。3.9

對于在同一年度內連續(xù)發(fā)生重傷以及以上事故或重大未遂事故，視其嚴重程度，逐次對事故單位安全生產第一負責人、安全主管領導和相關業(yè)務領導從重追究其領導責任。3.10

對于在同一年度內連續(xù)3次發(fā)生輕傷或一般事故，對事故單位安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務領導給予行政通報批評，負主要領導責任的，給予行政警告。3.11

對在同一年度內連續(xù)2次發(fā)生同類型輕傷事故或一般事故的，對事故單位安全生產第一責任人，安全主管領導和相關業(yè)務領導給予行政通報批評，負主要領導責任的，給予行政警告。3.12

發(fā)生事故，各級領導要立即___搶救，保護事故現(xiàn)場，相關區(qū)域停止施工，對___搶救不力，未保護事故現(xiàn)場致使事故后果和影響進一步擴大的事故單位的安全生產第一責任人、安全主管和相關業(yè)務領導給予行政警告、記過或者記大過處分。3.13

發(fā)生未遂事故未上報，也未有效進行未遂事故分析、處理及整改的，若在同一年度，發(fā)生同類型輕傷事故或一般事故的，對事故單位安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務領導給予行政警告。3.14

發(fā)生未遂事故未上報，也未有效進行未遂事故分析、處理及整改的，若在同一年度，發(fā)生同類型重傷及以上事故的，依據(jù)事故嚴重程度，對事故單位安全生產第一責任人、安全主管領導和相關業(yè)務領導加重追究其責任。3.15

對事故隱瞞不報、謊報或拖延不限，阻礙、干涉事故調查處理或故意破壞事故現(xiàn)場的單位，根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，對主要領導給予行政警告、記過、記大過或降職處分。3.16

專業(yè)公司在公司工程項目施工期間發(fā)生事故，對項目部和專業(yè)公司相關領導均要按事故責任的劃分追究其領導責任。3.17

公司員工未履行職責，造成事故有下列情形之一者依據(jù)本規(guī)定3.18條文給予相應的處理。3.17.1

施工作業(yè)人員不服從管理，違章作業(yè)、違反勞動紀律、不按規(guī)定安全著裝的。3.17.2

技術人員未按標準、規(guī)范制定施工技術方案和安全技術措施以及未進行技術交底的。3.17.3

施工管理人員不嚴格落實安全管理要求、安全措施不到位___施工的或違章指揮或擅自___不符合安全資質要求的分包商進入現(xiàn)場進行施工的。3.17.4

物資采購假冒偽劣或不符合安全質量要求物資的。3.17.5

設備管理人員違章指揮、玩忽職守，不執(zhí)行設備管理相關規(guī)定留下事故隱患的。3.17.6

工程質量檢查、檢測管理人員，出具假數(shù)據(jù)、假報告的。3.17.7

安全監(jiān)督人員對安全___把關不嚴、發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時報告，不采取措施的。3.17.8

單位（部門）負責人___管理不嚴，致使本單位（部門）管理失職的。3.17.9

單位（部門）領導安全生產責任制不健全，或安全生產責任制不落實。3.18

存在本規(guī)定3.17之一者，根據(jù)事故性質及責任輕重按下列情形給予紀律處分。3.18.1

發(fā)生重大死亡事故或特大事故負有直接責任者或主要責任者，視其事故責任輕重程度分別給予行政大過直至開除處分。3.18.2

發(fā)生死亡事故負有直接責任者或主要責任者，視其事故責任輕重程度分別給予行政記過直至留用察看處分。3.18.3

發(fā)生重大事故或重大事故負有直接責任或主要責任者，視其事故責任輕重程度分別給予行政警告直至記大過處分。3.18.4

發(fā)生重大未遂事故負有直接責任或主要責任者、視其事故責任輕重程度分別給予行政警告直至記大過處分。4

監(jiān)督、檢查與考核4.1

任何單位和個人均有權向各級有關安全主管部門___隱瞞事故情況，有權向監(jiān)察部門和上級安全部門___本單位負責人沒有受到處理的情況，接到___的本單位負責人沒有受到處理的情況，接到___部門，應立即___對有關情況進行核查處理。4.2

根據(jù)國家有關規(guī)定，由各級政府___的事故，按照政府的批復意見，由人事部門會同有關部門對有關責任人提出處理意見、報批后，由人事部門行文處理。4.3

對隱瞞或干擾事故查處的責任人員，由其人事部門會同有關部門對責任人提出處理意見，報公司HSE管理委員會批復，人事部門按照批復的意見行文處理。4.4

按照干部管理權限，在事故調查完成后一個月內，對事故責任做出處理決定。4.5

公司監(jiān)督部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)及集團公司、公司有關規(guī)定，對其事故的責任追究進行監(jiān)察。第頁共頁2021年安全生產事故隱患排查治理管理規(guī)定第一章總則一、為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障職工生命財產安全，根據(jù)安全生產法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。二、分廠、車間和安全環(huán)?？?，實施監(jiān)管監(jiān)察。三、本規(guī)定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指分廠、車間違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產中存在可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使分廠、車間自身難以排除的隱患。第二章分廠、車間的職責一、分廠、車間應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事安全生產，嚴禁從事非法生產。二、分廠、車間是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。三、分廠、車間應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。四、財務部應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。五、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間定期___安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。六、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間建立事故隱患報告和___獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵員工___。對發(fā)現(xiàn)、排除和___事故隱患的有功人員，給予物質獎勵和表彰。七、分廠、車間將生產項目、場所、設備發(fā)包、出租的，要與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。分廠、車間對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。八、安全環(huán)?？坪陀嘘P部門的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，分廠、車間應當積極配合，不得拒絕和阻撓。對于重大事故隱患，分廠、車間報送安全環(huán)?？疲踩h(huán)?？萍皶r向生產副總報告。重大事故隱患報告內容應當包括：1、隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；2、隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、隱患的治理方案。九、對于一般事故隱患，分廠、車間負責人或者有關人員立即___整改。十、對于重大事故隱患，由分廠、車間主要負責人___制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：1、治理的目標和任務；2、采取的方法和措施；3、經費和物資的落實；4、負責治理的部門和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應急預案。十一、分廠、車間在事故隱患治理過程中，及時采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，要加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。十二、分廠、車間要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及分廠、車間和員工安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向其有關部門報告。第三章設備巡回檢查制度一、公司實行三級巡回檢查，由生產崗位工人和檢修組值班維修工人、各單位設備管理員、設備科設備管理技術人員來完成。二、三級巡檢包括崗位工人的點檢，維修工的當班巡檢，各單位設備主管領導或設備員的每周巡檢，設備科人員的每月巡檢。三、巡檢的重點是：從設備角度對影響產量、質量、料耗、能耗、安全、污染、壽命等的故障進行檢查，通過專群結合的管理，提高設備的完好率和運轉率，降低設備的密封點泄露率，保持安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的生產。第四章安全生產檢查制度安全檢查的主要內容是：查領導、查思想、查制度、查紀律、查隱患，包括生產、基建、檢修、交通、倉庫、生活等方面的防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防雨、防暑降溫、防各種傷害以及機、電、儀、建（構）筑物的安全情況。安全檢查的主要形式有：綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、經常性等安全檢查。安全檢查的要求：各種檢查，必須有明確的要求、目的、內容和具體計劃；編制相應的安全檢查表，并按安全檢查表的內