企業(yè)負責人安全生產(chǎn)管理人員培訓

企業(yè)負責人平安生產(chǎn)管理人員

平安教育培訓教程主講：伍作一篇平安生產(chǎn)、勞動保護管理根本知識第一篇平安生產(chǎn)、勞動保護管理根本知識一、平安生產(chǎn)、勞動保護管理根本概念相同點一是目的相同。都是預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事故，為勞動者的平安與健康，改善勞動條件，預防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。二是作用相同。都是從事生產(chǎn)活動的根本條件與必要前提。1、平安生產(chǎn)與勞動保護的異同區(qū)別一是平安生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各領域；勞動保護源于國家政府部門，表達國家保護人民的切身利益與合法權益。二是平安生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財產(chǎn)損毀，環(huán)境污染。勞動保護那么專指對勞動者不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護勞動者的合法權益。平安生產(chǎn)和勞動保護統(tǒng)稱為職業(yè)平安衛(wèi)生。由國家授權的機構，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)的情況，進行強制性執(zhí)法的過程。管理者對平安生產(chǎn)工作進行的決策、方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身平安與健康以及使財產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進生產(chǎn)的可持續(xù)開展與社會的和諧穩(wěn)定。以實現(xiàn)平安為目的，應用平安系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的平安對策措施建議，作出評價結論的活動。分為三類：A.平安預評價；B.平安驗收評價；C.平安現(xiàn)狀評價。4、平安評價3、平安生產(chǎn)管理2、職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察是指通過設計等手段，使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性。是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織〔用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。5、本質(zhì)平安8、事故7、職業(yè)病危害因素6、職業(yè)病是指職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指可導致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為、環(huán)境的不平安條件及管理上的缺陷。是指為使職工在職業(yè)活動過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。是指職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法。主要指“三違〞。10、不平安行為12、勞動防護用品11、特種設備9、事故隱患是指涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。1、根本原理與原那么動態(tài)相關性原那么整分合原那么反響原那么封閉原那么系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)的分析，以到達管理的優(yōu)化目標。二、平安生產(chǎn)管理科學的原理與原那么人本原理在管理中必須表達以人為本的指導思想動力原那么能級原那么鼓勵原那么偶然損失原那么因果關系原那么3E原那么本質(zhì)平安化原那么預防原理通過有效的管理和技術手段防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。包含四大原那么監(jiān)督原那么強制原理采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到平安生產(chǎn)管理要求的約束平安第一原那么2、事故起因模式。運用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個要素。⑴事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會爆發(fā)事故，要預防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。⑵軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不平安狀態(tài)〔或稱故障〕和人的不平安行為〔失誤〕兩大因素共同作用的結果。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運動軌跡的交叉點就構成事故的“時空〞。⑶多米諾骨牌效應論：傷亡事故是由于社會環(huán)境和管理、人為過失、不平安動作和不平安狀態(tài)、意外事件、傷亡五個因素形成連鎖反響，以因果關系而依次發(fā)生。防止傷亡事故的著眼點，是中心的不平安動作和不平安狀態(tài)。⑷能量意外釋放論：設備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放〔轉(zhuǎn)換失控〕的結果。⑸綜合事故模式〔海因里希因果連鎖論〕：見以以下圖事故的直接原因是指人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和環(huán)境的不平安條件〔事故隱患〕；間接原因是指管理缺陷；根底原因包括經(jīng)濟、文化、教育、習慣、歷史和法律等因素。事故的產(chǎn)生過程是由社會因素引起管理因素的產(chǎn)生，管理因素引起危險因素，通過偶然事件〔起因物和肇事人〕觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。經(jīng)濟文化原因根底原因間接原因直接原因習慣歷史法律管理缺陷物的不平安狀態(tài)人的不平安行為環(huán)境的不平安條件事故意外事件傷害傷亡3、事故預防措施⑴平安法制：①落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責任制度。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是平安生產(chǎn)的第一責任人，對平安生產(chǎn)實施全面綜合管理；明確各級領導、各職能部門和各類人員的平安生產(chǎn)責任。②強化國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理就是指國家授權相關行政部門設立監(jiān)督管理機構，以國家名義并運用行政權力，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關機關履行平安生產(chǎn)職責、執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動。③完善國家的平安法律法規(guī)、技術標準和生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實施。④實施有效的群眾監(jiān)督。⑵工程技術原那么：①消除潛在危險的原那么。即從本質(zhì)上消除事故隱患。②降低潛在危險程度的原那么。即在系統(tǒng)危險不能鏟除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度。③冗余性原那么。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的平安系數(shù)，增加平安余量。④閉鎖原那么。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機器連鎖或電氣互鎖，作為保證平安的條件。⑤能量屏障原那么。在人、物與危險之間設置屏障。⑥距離防護原那么，設置平安距離。⑦時間防護原那么。人暴露時間縮短。⑧薄弱環(huán)節(jié)原那么。設置薄弱環(huán)節(jié)。⑨穩(wěn)固性原那么。增加系統(tǒng)強度。⑩個體防護原那么。個體保護用品。⑾代替作業(yè)人員的原那么。在不可能消除和控制危險及有害因素的條件下，以機器、機械手或機器人等，代替人。⑿警告和禁止信息原那么。如平安標志等。⑶平安管理與教育：平安管理包括人的平安管理和設備設施的平安管理。三、平安生產(chǎn)、勞動保護工作的重要意義1、平安生產(chǎn)、勞動保護是我們黨和國家在生產(chǎn)建設中一貫堅持的指導思想黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的?第十一五規(guī)劃的建議?指出，要“堅持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展。〞2、享有平安生產(chǎn)、勞動保護的權利是廣闊勞動者的一項最根本的人權人權是人依其自然屬性和社會屬性所應享有的權利，其核心是使每個成員的人性、人格、能力、價值和精神獲得全面充分的開展。聯(lián)合國?世界人權宣言?：“人人有權享有生命、自由和人身平安。〞3、平安生產(chǎn)、勞動保護是我國社會經(jīng)濟與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)開展的重要保障一切不重視平安生產(chǎn)、勞動保護管理，急功近利短期行為，最終都會導致經(jīng)濟重大損失。4、平安生產(chǎn)、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項重要內(nèi)容平安生產(chǎn)是平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一，平安促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安。第二篇我國的平安生產(chǎn)方針政策與平安生產(chǎn)管理一、我國的平安生產(chǎn)方針平安第一，預防為主，綜合治理二、我國的平安生產(chǎn)根本政策1、企業(yè)領導干部在平安生產(chǎn)專項整治工作中的責任與要求：〔1〕抓好本企業(yè)重大危險源和重大隱患的檢查與整改?！?〕抓好本企業(yè)平安生產(chǎn)宣傳教育。2、強化企業(yè)平安生產(chǎn)投入的經(jīng)濟政策〔1〕企業(yè)提取平安費用政策?！?〕提高事故傷亡賠償標準政策。〔3〕平安生產(chǎn)風險抵押金政策。〔4〕發(fā)揮工傷保險的事故預防作用政策。3、國務院確定的平安生產(chǎn)12項治本之策〔1〕制定平安生產(chǎn)開展規(guī)劃，建立和完善平安生產(chǎn)指標及控制體系；〔2〕加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)平安標準和規(guī)程；〔3〕增加平安投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

〔4〕推動平安科技進步，落實工程、資金；

〔5〕研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；

〔6〕加強培訓教育，標準煤礦招工和勞動管理；

〔7〕加快立法工作；

〔8〕建立平安生產(chǎn)鼓勵約束機制；

〔9〕強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績考核；

〔10〕嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象；

〔11〕倡導平安文化，加強社會監(jiān)督；

〔12〕完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。

三、我國的平安生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機構及職責1、我國平安生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局

〔1〕我國平安生產(chǎn)監(jiān)察管理體制：體制是指國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機構設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。

〔2〕我國的平安生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持。2、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機構國家和地方平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能：國家安監(jiān)總局對全國平安生產(chǎn)工作實施綜合性監(jiān)管。地方各級平安監(jiān)管機構是同級政府平安生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主要是協(xié)調(diào)、指導和催促政府相關部門、行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管的職責。3、我國特種設備平安監(jiān)督管理機制與主要職能特種設備平安監(jiān)察管理職能由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局承擔?！?〕特種設備平安監(jiān)察的根本工作方法和措施1〕預防為主。2〕生產(chǎn)〔設計、制造、安裝、改造、維修、)、使用、檢驗檢測全過程監(jiān)督管理。3〕強制性?！?〕特種設備平安監(jiān)督檢查制度：1〕強制檢驗制度。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構實施檢驗、定期檢驗。2〕執(zhí)法檢查制度。3〕事故處理制度。4〕監(jiān)察責任制度。4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機構與主要職能防：安監(jiān)部門治：衛(wèi)生行政部門保：勞動保障部門5、企業(yè)負責人了解國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機構職責的重要性〔1〕有助于理解為什么要進行平安生產(chǎn)監(jiān)察；〔2〕有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；〔3〕有助于抓好企業(yè)平安生產(chǎn)、勞動保護全面工作；〔4〕有助于監(jiān)督依法行政。1、企業(yè)領導干部應如何認識科學開展觀是平安生產(chǎn)管理的指導原那么科學開展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀。〔1〕堅持平安開展正成為全黨全社會的共識。要：“堅持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展。〞國家關于資源、環(huán)境、平安等方面的根本政策，共同構成了科學開展觀的整體內(nèi)涵?！?〕企業(yè)領導干部應把平安開展的科學理念納入本企業(yè)的開展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中。四、科學開展觀是平安生產(chǎn)管理的重要指導原那么2、用科學開展觀正確認識社會主義初級階段的平安生產(chǎn)工作科學開展觀，是立足社會主義初級階段根本國情，總結我國開展實踐，借鑒國外開展經(jīng)驗，適應新的開展要求提出來的?！?〕新中國成立以來平安生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點。第一，事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。第二，相對性指標持續(xù)下降。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。〔2〕平安生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因分析1〕企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任與地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責任不落實。2〕平安生產(chǎn)根底薄弱。3〕從業(yè)人員結構變化將增加平安管理難度。4〕事故風險轉(zhuǎn)移對平安生產(chǎn)工作提出了更高要求。5〕平安生產(chǎn)監(jiān)管不到位。6〕平安生產(chǎn)根底支撐力量缺乏?！?〕如何認識我國平安生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性〔4〕如何認識我國平安生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢五、以科學開展觀指導我國平安生產(chǎn)管理工作的根本思路用“以人為本〞的科學開展觀統(tǒng)攬平安生產(chǎn)工作全局，堅持“平安開展〞的指導原那么，認真貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理〞方針，實施“標本兼治、重在治本〞，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，推動平安文化、平安法制、平安責任、平安科技、平安投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國平安生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。“平安生產(chǎn)工作五要素〞：平安文化、平安法制、平安責任、平安科技、平安投入平安文化是人們的平安價值觀和平安行為準那么的總和。①平安文化的根本任務是提高社會的平安意識，建立平安理念。②平安文化的目的是保護人的平安與健康；是以人為本，關愛生命，關注平安，實現(xiàn)平安開展。③平安文化的重點是突出“以人為本〞這個中心；抓好平安理念滲透和平安行為養(yǎng)成為“兩個根本點〞。平安理念決定平安意識，平安意識決定平安行為。平安法制是要用法律、法規(guī)、制度和標準來標準人們的思想和行為，根本要求：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究〞。平安責任：①遵守平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)。②執(zhí)行保障平安生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。③加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制。④完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。⑤主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。平安科技運用先進的科學技術監(jiān)控平安、管理平安。平安投入是投入平安活動的一切人力、物業(yè)和財力的總和。企業(yè)平安投入主要包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。第三篇平安生產(chǎn)法律體系一、我國平安生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結構層次1、我國法律體系、立法層次、部門劃分〔1〕我國法律體系。中國特色社會主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個法律部門、三個層次的法律標準組成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體?！叭齻€層次〞，是指法律、法規(guī)〔行政法規(guī)、地方性法規(guī)〕、規(guī)章〔部門規(guī)章和地方規(guī)章〕，標準雖不包括在這一體系內(nèi)，但具有泛義上的法律效用?！?〕我國的立法層次。1〕全國人大及其常委會行使國家立法權。2〕國務院制定行政法規(guī)。國務院各部委制定部門規(guī)章。3〕省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。省級人民政府制定地方政府規(guī)章。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸?！?〕部門劃分。法律體系劃分為七個部門：憲法、民法與商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。國家法律體系總框架為：依次為憲法——法律——法規(guī)——部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程。平安生產(chǎn)法律體系的四個層次：①憲法；②法律；③法規(guī)；④部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程，國際勞工平安公約。二、以?平安生產(chǎn)法?為核心的有關平安生產(chǎn)

根本法律有關平安生產(chǎn)的根本法律包括民法商法、行政法、社會法、經(jīng)濟法、刑法等。1．民法商法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定。民法商法是標準民事、商事活動的法律標準的總和，所調(diào)整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發(fā)生的各種法律關系，稱為橫向關系?！?〕民法中的有關法律規(guī)定。?民法通那么?的有關規(guī)定。?民法通那么?的有關規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權要求賠償損失。〞“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具對周圍墻有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人成心造成的，不承擔民事責任。〞“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。〞“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取平安措施造成他人原，施工人應當承擔民事責任。〞“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。〞“因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當?shù)拿袷仑熑巍Ｒ蚓o急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑?。〞?〕商法中的有關法律規(guī)定：商法主要有?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法?、?個人獨資企業(yè)法?、?外資企業(yè)法?、?中外合資經(jīng)營企業(yè)法?、?中小企業(yè)促進法?、?公司法?。1〕?公司法?的有關規(guī)定：“公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)平安生產(chǎn)。公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質(zhì)。〞“公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動平安衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。〞2〕?中小企業(yè)促進法?的有關規(guī)定：“中小企業(yè)必須遵守國家勞動平安、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。〞3〕?個人獨資企業(yè)法?的有關規(guī)定：“個人獨資企業(yè)招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動平安，按時、足額發(fā)放職工工資。〞“個人獨資企業(yè)應當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。〞4〕?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法?的有關規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)平安的國家標準和行業(yè)標準；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。〞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關勞動保護、勞動平安的法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行平安第一，預防為主的方針，采取有效的勞動衛(wèi)生技術措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工平安的事故隱患，應當限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴禁管理者違章指揮，強領職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關部門報告。〞5〕?外資企業(yè)法?的有關規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國職工應當依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。〞“外資企業(yè)的職工依法律建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。外資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。〞2．行政法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定。行政法是標準行政管理活動的法律標準的總和。行政法調(diào)整的是行政機關與行政管理相對人〔公民、法人和其他組織〕之間因行政管理活動而發(fā)生的法律關系,稱為縱向關系。行政機關與行政管理相對人的地位是不平等的，行政行為由行政機關單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的根本原那么是職權法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與平安生產(chǎn)、勞動保護管理有關的主要法律有：?建筑法??消防法??道路交通平安法??治安處分法??突發(fā)事件應對法?等。?消防法?有關的主要法律規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行以下消防平安職責：①制定消防平安制度、消防平安操作規(guī)程；②實行防火平安責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防平安責任人；③針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；④組織防火檢查，及時消除火災隱患；⑤按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；⑥保障疏散通道、平安出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防平安疏散標志；居民住宅區(qū)的管理單位，應當依照前款。應當建立專職消防隊的單位：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型洪口；②生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；③儲藏可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④第①項、第②項、第③項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)；⑤距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。社會法是標準勞動關系、平安生產(chǎn)與勞動保護、勞動和社會保障、特殊社會群體權益保障方面的法律標準的總和。調(diào)整的是政府與社會之間、社會與社會之間的法律關系。既有調(diào)整縱向法律關系的，又有調(diào)整橫向關系的。有關法律關系、平安生產(chǎn)與勞動保護和社會保障方面的法律有如?平安生產(chǎn)法??勞動法??勞動合同法??勞動爭議調(diào)解仲裁法??工會法??職業(yè)病防治法??礦山平安法?等。有關特殊社會群體權益保障方面的法律有如?殘疾人保障法??未成年人保護法??預防未成年人犯罪法??歸僑僑眷權益保護法??婦女權益保障法??老年人權益保障法??紅十字法??公益事業(yè)捐贈法?等。3．?社會法?中與企業(yè)廠長、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定〔1〕?平安生產(chǎn)法?。第一章總那么：①平安生產(chǎn)管理方針。②生產(chǎn)經(jīng)營單位確保平安生產(chǎn)的根本義務遵守有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制度，完善平安生產(chǎn)條件。③主要負責人的責任：對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。④實行生產(chǎn)平安事故責任追究的制度。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障。第三章從業(yè)人員的權利和義務。第五章生產(chǎn)平安事故的應急救援與調(diào)查處理。第六章法律責任?！?〕?勞動法?明確了勞動者享有平等就業(yè)權、自主擇業(yè)權、勞動報酬權、休息休假權、勞動平安衛(wèi)生保護權、職業(yè)培訓權、社會保障權、提請勞動爭議處理的權利等。〔3〕?勞動合同法?立法宗旨是“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，構建和開展和諧穩(wěn)定的勞動關系，保護勞動者的合法權益〞。給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：〔一〕以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；〔二〕違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身平安的；〔三〕侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；〔四〕勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：〔一〕從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；〔二〕在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者局部喪失勞動能力的；〔三〕患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；〔四〕女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；〔五〕在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡缺乏5年的；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?〕?勞動爭議調(diào)解仲裁法?。因社會保險、勞動保護、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議適用本法?！?〕?工會法??！?〕?職業(yè)病防治法?。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：〔一〕從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；〔二〕在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者局部喪失勞動能力的；〔三〕患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；〔四〕女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；〔五〕在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡缺乏5年的；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。職業(yè)病防治工作“實行分類管理、綜合治理〞的原那么。對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。其工作場所應當符合有關的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品?！?〕?職業(yè)病防治法?。用人單位必須依法參加工傷社會保險。職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。在與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。4．經(jīng)濟法中與企業(yè)廠長、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定經(jīng)濟法是調(diào)整因國家從社會整體利益出發(fā)對市場經(jīng)濟活動實行干預、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關系的法律標準的總和。既有調(diào)整縱向法律關系的，又有調(diào)整橫向法律關系的。①國有企業(yè)類。?全民所有制工業(yè)企業(yè)法?。②標準化與管理類。?標準化法?；?產(chǎn)品質(zhì)量法?。③能源與礦產(chǎn)資源類。?電力法?；?煤炭法?；?礦產(chǎn)資源法?。④交通運輸類。?海上交通平安法?；?鐵路法?；?民用航空法?；?港口法?；?公路法?等。標準化與質(zhì)量管理類：①我國?標準化法?規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準，必須執(zhí)行。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。②我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)平安的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)平安的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)平安的要求。銷售者生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)平安的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品〔包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同〕貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤消營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5．刑法刑法是標準犯罪、刑事責任和刑事處分的法律標準的總和。違反?刑法?有關平安生產(chǎn)、勞動保護規(guī)定，構成犯罪的，主要罪名有：①危害公共平安罪；②生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；③侵犯公民人身權利、民主權利罪；④破壞環(huán)境資源保護罪；⑤瀆職罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。平安生產(chǎn)設施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。在平安事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。四、我國的平安生產(chǎn)根本法規(guī)我國的平安生產(chǎn)根本法規(guī)主要分為綜合管理類與行業(yè)管理或?qū)I(yè)類兩大類：1．我國平安生產(chǎn)綜合管理類根本法規(guī)?國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?。?規(guī)定?中規(guī)定，凡地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人，對?規(guī)定?中規(guī)定的特大平安事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和?規(guī)定?的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照?規(guī)定?給予行政處分；?平安生產(chǎn)許可證條例?。該條例規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度。?特種設備平安監(jiān)察條例?。該條例所稱特種設備是指涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機構、客運索道、大型游樂設施。2．我國平安生產(chǎn)行業(yè)或?qū)I(yè)管理類根本法規(guī)主要有：?建設工程平安生產(chǎn)管理條例??危險化學品平安管理條例??煙花爆竹平安管理條例??農(nóng)藥管理條例〔修正〕??煤礦平安監(jiān)察條例?六、國際勞工公約我國政府已批準成認的24個國際勞工公約中，其中大多數(shù)均與平安生產(chǎn)、勞動保護有關。五、我國的平安生產(chǎn)根本規(guī)章及標準1．平安生產(chǎn)規(guī)章①綜合管理類。如?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?。②行業(yè)或?qū)I(yè)管理類。?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法?如?危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法??煙花爆竹經(jīng)營許可實施方法?。2．平安生產(chǎn)標準、規(guī)程七、法律根本概念常識1．法律的生命在于實施法的實施方式可以分為法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用?！?〕法的遵守：狹義含義是專指公民、社會組織和國家機關以法律為自己的行為準那么，按照法律行使權利、權力，履行義務的活動?！?〕法的執(zhí)行：狹義的解釋，是指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權、履行職責、實施法律的活動。四個特點：國家權威性；執(zhí)行主體是國家行政機關及公職人員；國家強制性主動性和單方面性。法的執(zhí)行有兩個主要原那么：一是依法行政原那么。二是講求效能原那么?！?〕法的適用：是指國家司法機關及其工作人員，依照法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。法的適用又具體包括司法適用、行政適用、仲裁和調(diào)解。法的適用的：首要根本原那么是公民在法律面前人人平等。第二個根本原那么是必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。2．法律意識與平安生產(chǎn)法律意識〔1〕法律意識。法律意識是人們對法律的心理、知識、思想和觀點的總和。在各種社會意識中，對法律意識影響較大的是政治意識、道德意識、責任意識等?！?〕平安生產(chǎn)法律意識：平安生產(chǎn)法律意識是人們對平安生產(chǎn)法律這種社會現(xiàn)象的心理、知識、思想和觀點的總和。增強廠礦長與企業(yè)各級領導干部的平安生產(chǎn)法律意識，是運用法律手段保障企業(yè)平安生產(chǎn)的前提。3．公民法律素質(zhì)與全民平安素質(zhì)〔1〕公民法律素質(zhì)：公民綜合素質(zhì)主要由思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。公民法律素質(zhì)主要指公司所具有的法律知識、法律意識、法律能力。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)領導干部任職資格的必備條件?！?〕全民平安素質(zhì)：人的平安素質(zhì)，主要由平安思想道德素質(zhì)、平安科學文化素質(zhì)和平安法律素質(zhì)組成。在企業(yè)的平安生產(chǎn)法制宣傳教育工作中，應注重由提高全體員工的平安生產(chǎn)法律意識向增強員工的平安法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。4．法律責任、違法與法律制裁〔1〕法律責任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。法律責任構成：①具有違法行為；②造成了損害后果；③違法行為與損害結果之間有因果關系；④責任主體在主觀上有過錯。法律責任的三個功能：即懲罰功能；救濟功能；預防功能?！?〕違法與法律制裁：違法是指責任主體，由于過錯而違反法律的規(guī)定，致使社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。法律制裁是指特定的國家機關，對應負法律責任的違法者，依法所采取的懲罰措施。第四篇現(xiàn)代企業(yè)平安生產(chǎn)管理根本知識與國內(nèi)外先進經(jīng)驗一、平安目標管理1、目標管理的原理①員工參與管理。②強調(diào)“自我控制〞。③下放權力。④注重成果。２、目標管理的主要內(nèi)容①事故控制指標。②平安措施指標。③塵毒治理合格指標。二、平安技術措施經(jīng)費管理１、平安技術措施編制原那么：①消除原那么。②預防原那么。③減弱原那么。④隔離原那么。⑤連鎖原那么。⑥設置薄弱環(huán)節(jié)。2、建設工程“三同時〞新建、改建、擴建建設工程時職業(yè)平安衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3、平安專項資金4、工傷保險經(jīng)費工傷保險采取的損失補償與事故預防及職業(yè)康復相結合、工傷保險費的征收與事故預防相結合的原那么，能夠保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復。實行差異費率制和浮動費率制度。三、平安生產(chǎn)檢查1、檢查的目的與原那么根本目的是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、裝運、保管、銷售等各環(huán)節(jié)的不平安因素與隱患，及時采取有效措施整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。檢查的原那么：一是堅持領導和群眾相結合的原那么；二是堅持檢查與整改相結合的；三是堅持科學方法與實事求是相結合的原那么。2、平安檢查的組織分級管理原那么3、平安檢查的主要內(nèi)容〔1〕查落實法律、法規(guī)情況?！?〕查落實工作目標規(guī)章制度和操作規(guī)程情況?！?〕查平安生產(chǎn)機構建設及?！布妗陈毱桨采a(chǎn)管理人員配備情況?！?〕查企業(yè)平安生產(chǎn)資質(zhì)及平安生產(chǎn)條件達標情況?！?〕查隱患排查整改及重大危險源監(jiān)控情況?！?〕查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生及勞動防護用品配備、使用情況?！?〕查平安生產(chǎn)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員培訓教育和持證上崗情況?！?〕查建設工程平安設施“三同時〞落實情況?！?〕事故應急救援預案的制定和演練情況。〔10〕事故上報、處理和責任追究落實情況。發(fā)生生產(chǎn)平安事故做到及時上報、嚴肅處理、責任追究；按照“四不放過〞的原那么處理〔即對發(fā)生的事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒受到教育不放過、沒有落實防范措施不放過、事故責任人沒有受到處分不放過〕。4、平安檢查的主要方式經(jīng)常性平安檢查；定期平安檢查；專業(yè)平安檢查與群眾性平安檢查。5、平安檢查的總結評比與處理〔1〕總結評比?！?〕平安檢查的處理。隱患整改“五到位〞，即“責任人、整改措施、整改期限、整改資金、應急措施到位〞；“五不〞，即“本作業(yè)崗位能解決的不得推卸給班組、班組能解決的不得推給卸工段、工段能解決的不得推卸給車間、車間能解決的不得推卸給分廠、分廠能解決的不得推卸給上級總廠或公司〞。1、危險源與重大危險源的分類分級〔1〕危險源的分類。危險源是指在生產(chǎn)過程中可能造成的各種人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的根源與狀態(tài)。重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用，或者儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕。1〕從導致事故和傷害的角度分類。Ⅰ類危險源是直接引起人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的能量，能量載體和有毒有害危險物質(zhì)，稱之為固有型危險源。Ⅱ類危險源是導致Ⅰ類危險源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件〔包括人員失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等〕。事故的發(fā)生往往是Ⅰ類危險源和Ⅱ類危險源共同作用的結果。Ⅰ類危險源是導致事故的能量主體，并決定事故后果的嚴重程度。Ⅱ類危險源是促使Ⅰ類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)，相到依存，Ⅰ類危險源的存在是Ⅱ類危險源出現(xiàn)的前提，Ⅱ類危險源的出現(xiàn)是Ⅰ類危險源導致事故的必要條件。危險源——是導致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險有害因素——是導致危險源演變成隱患進而發(fā)生事故的各種因素。一是導致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第一類危險源隱患事故危險有害因素平安檢查平安對策措施整改措施第二類危險源人物環(huán)管人員傷亡〔職業(yè)病〕財產(chǎn)損毀環(huán)境污染危險源——是導致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險有害因素——是導致危險源演變成隱患進而發(fā)生事故的各種因素。一是導致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。危險源——是導致事故發(fā)2〕按導致事故和職業(yè)病危害的直接原因分類。根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB13816-1992〕，分為：物理性危險有害因素，化學性危險有害因素，生物性危險有害因素，心理、生理性危險有害因素，行為性危險有害因素，其他危險有害因素六類。3〕參照危險源發(fā)生事故的主要事故類別分類。?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?〔GB6441986〕，將危險源分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他。2、危險源辨識3、平安評價4、重大危險源控制〔1〕辨識?！?〕申報?！?〕建檔?！?〕評估?！?〕整改?！?〕監(jiān)測監(jiān)控。5、企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患排查與治理〔1〕平安生產(chǎn)事故隱患及分級管理：平安事故隱患：平安事故隱患是指物的不平安狀態(tài)，人的不平安行為，環(huán)境的不平安條件和平安管理方面存在的缺陷。

〔2〕企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患排查治理的實施：1〕嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求辦事，自覺接受平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查。2〕建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。3〕定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術人員排查事故隱患。4〕對承包、承租單位的事故隱患排查治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。5〕事故隱患排查治理中應注意的問題：①排查重點。②一般事故隱患即組織整改；重大事故隱患制定并實施事故隱患治理方案。③在隱患治理過程中，應采取相應的平安防范措施。6〕加強對自然災害的預防。7〕安監(jiān)部門督辦治理重大事故隱患。〔3〕事故隱患的整改與治理管理：1〕下達的?生產(chǎn)平安事故隱患整改通知書?應當包括以下內(nèi)容：①隱患的根本情況；②隱患的類別；③隱患的整改要求和整改期限；④隱患整改責任單位及責任人；⑤隱患整改、監(jiān)管、督辦單位及責任人。2)隱患整改方案應包括以下主要內(nèi)容：①事故隱患類別；②影響范圍和危害程度；③整改內(nèi)容、措施和目標；④整改資金來源及其保障措施；⑤實施整改方案的時間安排及人員組織。3〕成立事故隱患整改治理小組。職責：①掌握隱患的分布及發(fā)生事故的可能性及其危害程度，隨時掌握重、特大隱患的動態(tài)變化，負責重、特大隱患的及時整改和現(xiàn)場監(jiān)管。②隱患整改專項資金的籌集、管理和使用。③負責重、特大隱患整改技術力量的組織和協(xié)調(diào)。④進行平安教育。⑤組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習。⑥制定應急預案。4〕重、特大隱患不整改治理的當做事故對待，按照“四不放過〞的原那么嚴肅查處。5〕要重視平安評價?！?〕建立事故隱患排查治理工作的長效機制：1〕隱患排查治理制度是企業(yè)平安科學管理的根底性工作；事故隱患是事故發(fā)生的前兆，事故是未經(jīng)排查治理的隱患必然開展的結果。2〕事故隱患排查治理是企業(yè)的一項長期性的平安工作。五、平安教育培訓1、廠長、經(jīng)理在平安教育培訓中的法定責任生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的平安生產(chǎn)承擔主體責任，主要負責人是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人，平安教育培訓員的法定責任。2、企業(yè)平安教育培訓的方案、對象與重點及組織實施〔1〕培訓方案制定與經(jīng)費：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將平安培訓工作納入本單位年度工作方案?！?〕培訓的對象與重點：1〕重點：“三項崗位人員〞和農(nóng)民工，三崗人員是指：主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。2〕“三項崗位人員〞不進行平安教育培訓的法律責任。“三崗人員〞未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2—5萬元的罰款。3〕對象：“三崗人員〞和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。對危險作業(yè)崗位新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性平安培訓?！?〕平安教育培訓的組織實施平安培訓時間：1〕國家安監(jiān)總局：組織中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司的主要負責人和平安管理人員的平安培訓。省級安監(jiān)部門：組織省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓；礦山、煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)和甲種經(jīng)營企業(yè)的主要負責人的培訓；市級安監(jiān)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的平安培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的平安培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。不具備平安培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具有相應資質(zhì)的平安培訓機構，對從業(yè)人員進行平安培訓。2〕平安培訓的時間規(guī)定。主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員初次平安培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。高危險行業(yè)的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級平安培訓教育與經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓的要求〔1〕從業(yè)人員三級平安教育培訓：對于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊〕、班組三級平安培訓教育。〔2〕從業(yè)人員平安培訓時間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級平安培訓教育與經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓的要求〔1〕從業(yè)人員三級平安教育培訓：對于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊〕、班組三級平安培訓教育?！?〕從業(yè)人員平安培訓時間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。〔3〕經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓?！?〕經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓。4、特種作業(yè)人員的范圍與培訓〔1〕特種作業(yè)人員范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械〔含電梯〕作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)〔含水質(zhì)化驗〕，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘〔剝〕作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，其他作業(yè)?！?〕特種作業(yè)人員的培訓、考核、發(fā)證與復審：①特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應的、專門的平安技術培訓，經(jīng)平安技術理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；職高、技工、中專學校畢業(yè)生，可不再進行培訓，而直接參加考核。②實行教考別離制度。我市區(qū)域的特種作業(yè)人員培訓集中于市安培中心考試、發(fā)證，復審由市安監(jiān)局負責。③特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，復審時間可延長至每4年一次。〔3〕特種作業(yè)人員的培訓時間：初次培訓24-72學時，再次培訓12-24學時。

六、事故應急管理1、企業(yè)應急管理〔1〕企業(yè)應急管理是指對各類突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建等工作?！?〕企業(yè)應急預案體系建設與管理：①編制并不斷完善企業(yè)應急預案。②加強企業(yè)預案管理，評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。③開展多種形式的預案演練。2、生產(chǎn)平安事故的應急救援〔1〕生產(chǎn)平安事故應急救援體系與組織：1〕應急救援體系。生產(chǎn)平安事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)平安事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、經(jīng)費保障系統(tǒng)。2〕應急救援組織。①危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織。②不建立應急救援組織的應當指定兼職的應急救援人員。③均應當配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的必要的應急救援器材和設備，并保證慶急救援器材和設備的正常運轉(zhuǎn)。④專職或兼職的應急救援人員應當進行專門的應急救援培訓?！?〕廠礦長〔經(jīng)理〕在事故搶救中的職責：一要根據(jù)應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；二要千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三要嚴格執(zhí)行有關救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)；四要注意保護事故現(xiàn)場，不得故障破壞事故現(xiàn)場、消滅有關證據(jù)。七、生產(chǎn)平安事故的責任追究1、平安生產(chǎn)事故的責任追究〔1〕什么是平安生產(chǎn)事故責任追究：對事故責任者根據(jù)其責任性質(zhì)和大小追究其行政責任、民事責任或刑事責任的平安生產(chǎn)事故責任追究制度?！?〕我國的平安生產(chǎn)責任追究法制系統(tǒng)：國務院?關于特大責任事故行政責任追究的規(guī)定??生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?，國家監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的?平安生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定?，中紀委發(fā)布的?平安生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉假設干問題的解釋?，安監(jiān)總局修訂公布的?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?，構成符合我國國情的刑事處理、行政處分、政紀，包括黨紀處理在內(nèi)的平安生產(chǎn)責任追究法制系統(tǒng)?！?〕平安生產(chǎn)事故的法律責任追究：平安責任通常按“誰主管誰負責〞的原那么設定，具體原那么為：①行政首長負責制。②分級責任制。③崗位責任制。④技術責任制?！?〕平安生產(chǎn)事故的政紀責任追究：〔5〕平安生產(chǎn)事故的黨紀責任追究：平安生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理注：“以上〞包括，“以下〞不包括

發(fā)生事故時當事人應立即報告單位主要負責人，單位主要負責人應當立即組織救援，并立即報告當?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門，并報告其主管部門。四級事故分別由國務院、省、市、縣人民政府或授權部門組織調(diào)查。事故處理的“四不放過〞原那么：事故原因沒查清不放過；事故責任人沒受到處理不放過；群眾沒受到教育不放過；防范措施沒落實不放過。事故檔次1234事故名稱一般事故較大事故重大事故特別重大事故負責人罰款30%40%60%80%死亡1~3人~6人~10人~15人~30人~+∞重傷1~10人~30人~50人~70人~100人~+∞直接經(jīng)濟款1~1000萬元~3000萬元~5000萬元~7000萬元~1億元~+∞單位罰款10萬元~20萬元~30萬元~50萬元~100萬元~200萬元~500萬元罰款檔次1234562、生產(chǎn)平安事故報告〔1〕生產(chǎn)平安事故等級。1〕特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2〕重大事故。是指造成10—29人死亡，或者50—99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3〕較大事故。是指造成3—9人死亡，或者10—49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4〕一般事故。是指造成1—3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！?〕事故報告的程序：1〕事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人于1小時內(nèi)向縣級安監(jiān)部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2〕安監(jiān)部門在2小時內(nèi)按規(guī)定程序上報。3、事故調(diào)查〔1〕事故調(diào)查組的組成：1〕事故調(diào)查組由政府、安監(jiān)部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。2〕特別重大事故由國務院或授權部門組織調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由省級、市級、縣級人民政府負責調(diào)查，也可委托有關部門組織調(diào)查?！?〕事故調(diào)查的職責：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；②認定事故的性質(zhì)和事故責任；③提出對事故責任者的處理建議；④提交事故調(diào)查報告?！?〕事故調(diào)查報告的根本內(nèi)容：1〕事故發(fā)生單位概況；2〕事故發(fā)生經(jīng)