環(huán)境影響評價緒論

環(huán)境質量評價南京農(nóng)業(yè)大學資環(huán)學院環(huán)境工程系陳立偉聯(lián)系方式O)辦公室：綜合樓E3001丁桑蘭主編.環(huán)境評價概論.北京：化學工業(yè)出版社，2001

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價培訓教材.北京：中國環(huán)境科學出版社，2005陸雍森等.環(huán)境評價.上海：同濟大學出版社，1999趙毅編.環(huán)境影響評價.北京：電力工業(yè)出版社，1996主要參考資料環(huán)境質量評價的定義環(huán)境質量評價是按照一定的評價標準和評價方法評估環(huán)境質量的優(yōu)劣，預測環(huán)境質量的開展趨勢和評價人類活動對環(huán)境的影響。本學科的一些名稱演變：環(huán)境質量評價；環(huán)境影響評價；環(huán)境評價

北京圓明園湖底防滲工程的風波！經(jīng)典例子：一、事件來由介紹；二、公眾關注〔過多的炒作〕；三、中間開展；四、最后結局>>>>>>>>圓明園事件的思考圓明園事件反響了環(huán)境影響評價制度的重要性？目前我們的環(huán)境影響評價制度存在的實質性困難？〔可操作性〕環(huán)境問題的公眾參與和公眾知情權是否應該受到限制？1、什么是環(huán)境？〔中心主體〕以人為主體2、什么樣的行為是環(huán)保行為？環(huán)保主義、環(huán)保主張3、環(huán)境保護中的政治經(jīng)濟因素綠色貿易壁壘、環(huán)境壁壘在課程開始之前討論一些有關環(huán)境的問題：關于環(huán)境的一些問題1、本專業(yè)已經(jīng)學過的有關環(huán)境的一些課程：環(huán)境科學概論；資源與環(huán)境經(jīng)濟；資源與環(huán)境法學；環(huán)境管理學等2、環(huán)境影響評價和以往一些課程的關系：與環(huán)境科學、環(huán)境毒理學、環(huán)境化學等學科間的關系；與資源與環(huán)境法學、環(huán)境管理學等學科之間的關系；

環(huán)境影響評價有法律作為保障，是我們國家在環(huán)境保護領域為數(shù)不多的、至少在程序上被嚴格執(zhí)行的制度之一！什么是環(huán)境〔Environment〕？以人類為中心的外部世界，是人類維持生存和繁衍、保障根本人權和幸福生活所必需的物質條件綜合體，為人類提供智力、道德、社會和精神等開展時機。環(huán)境通常包含哪些要素？大氣水海洋土地森林草原野生動物自然遺跡人文遺跡自然保護區(qū)風景名勝區(qū)城市和鄉(xiāng)村礦藏環(huán)境質量(EnvironmentalQuality)的概念

環(huán)境質量指環(huán)境對人類社會開展的適宜性，是環(huán)境優(yōu)劣程度的量化表達。環(huán)境質量既指環(huán)境的總體質量(綜合質量)，也指環(huán)境要素的質量，如大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量和聲環(huán)境質量等。每一個環(huán)境要素可以用多個環(huán)境質量參數(shù)加以定性或定量的描述。如大氣環(huán)境質量用二氧化硫(SO2)、TSP等濃度表示；水環(huán)境質量用COD、SS、DO等濃度表示。什么樣的環(huán)境是最好的環(huán)境？什么是環(huán)境影響(EnvironmentalImpact)？

環(huán)境影響是指人類活動〔經(jīng)濟活動和社會活動〕對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化，以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。環(huán)境影響概念包括人類活動對環(huán)境的作用和環(huán)境對人類的反作用兩個層次。環(huán)境的價值問題“價值〞是反映人們對事物質量或素質的期望程度，對事物效用要求的上下，對事物尊重的水準和對事物重要性認識的觀念。環(huán)境是被人類使用的工具，具有工具價值？作為整體的生命形成一個網(wǎng)絡，具有多層的結構〔物種、生態(tài)系統(tǒng)、生物圈三個層〕關于物種的自然滅絕和人為滅絕問題？我們應該如何利用、開發(fā)和對待環(huán)境的問題環(huán)境質量評價與環(huán)境影響評價環(huán)境質量評價：是依據(jù)國家和地方制定的環(huán)境質量標準，用調查、監(jiān)測和分析的方法，對區(qū)域環(huán)境質量進行定量判斷，并說明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相互關系。環(huán)境影響評價：是指對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境質量評價的類型時間環(huán)境質量回顧評價環(huán)境質量現(xiàn)狀評價環(huán)境質量影響評價環(huán)境要素單要素評價聯(lián)合評價綜合評價區(qū)域城市或城鎮(zhèn)環(huán)境質量評價經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境質量評價鄉(xiāng)村、農(nóng)場、林區(qū)或牧區(qū)的…湖泊環(huán)境質量評價流域環(huán)境質量評價海洋環(huán)境質量評價等等什么是環(huán)境影響評價(EIA)？

EnvironmentalImpactAssessment環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是“一項制度〞環(huán)境影響評價的目的環(huán)境影響評價的目的，是在開發(fā)活動或決策前，全面地評估人類活動給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到防患于未然的作用。環(huán)境影響評價的意義：環(huán)境影響評價的結果：可以接受？不能接受？國際環(huán)境影響評價制度

開展進程環(huán)境影響評價產(chǎn)生于20世紀中葉。由于環(huán)境污染，人們逐漸認識到，必須在環(huán)境容量允許的范圍內進行開發(fā)建設活動。20世紀50年代，核設施由于其特殊性而首先開始評價環(huán)境影響輻射狀況。20世紀60年代，英國總結出環(huán)境影響評價的關鍵要素、關鍵途徑和關鍵居民區(qū)〔三關鍵〕，明確了污染源——污染途徑——受影響人群的環(huán)境影響模式。最初的環(huán)境影響評價作為一種科學方法和手段，任何個人和組織都可以使用，為人類開發(fā)活動提供指導依據(jù)，并沒有約束力，而美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律形式下來，并建立環(huán)境影響評價制度的國家。1969，?國家環(huán)境政策法?(NationalEnvironmentalPolicyAct)

繼美國建立環(huán)境影響評價制度后，先后有瑞典〔1970〕、新西蘭〔1973〕、加拿大〔1973〕、澳大利亞〔1974〕、馬來西亞〔1974〕、德國〔1976〕、印度〔1978〕、泰國〔1979〕、中國〔1979，?中華人民共和國環(huán)境保護法〔試行〕?〕等國家建立了環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度在我國的開展1.引入和確立階段1973年第一次全國環(huán)保會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。宣傳、倡導和研究環(huán)境影響評價。1979年，環(huán)境影響評價作為一項環(huán)保方針政策而提出。北京師范大學等單位率先在江西永平銅礦開展了我國第一個建設工程環(huán)境影響評價工作。

1979年9月，?中華人民共和國環(huán)境保護法〔試行〕?公布，規(guī)定：在新建、改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其它有關部門審批后才能進行設計。標志著我國環(huán)境影響評價制度正式確立。2.標準和建設階段從1979年環(huán)境影響評價確立后，相繼公布了多項環(huán)境保護法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對環(huán)境影響評價進行標準。1986年，國家計委、國家經(jīng)委、國務院環(huán)保領導小組聯(lián)合公布?建設工程環(huán)境保護管理方法?；同年，國家環(huán)保局公布?建設工程環(huán)境影響評價證書管理方法〔試行〕?1989年12月，?中華人民共和國環(huán)境保護法?公布。原那么規(guī)定了對環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行對象和任務、工作原那么、審批程序和執(zhí)行時段等。再一次用法律的形式確認了環(huán)境影響評價制度，為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)和根底。4.提高和拓展階段2002年10月，第九界全國人大常委會通過?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?。環(huán)境影響評價從工程環(huán)境影響評價擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價。2004年2月，人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價職業(yè)工程師制度，進一步加強了環(huán)境影響評價管理制度。

南京農(nóng)業(yè)大學“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理〞專業(yè)、應用化學專業(yè)開設了?環(huán)境質量評價?課程，進一步說明了環(huán)境影響評價工作在中國的重視程度??！環(huán)境影響評價體系環(huán)境影響評價是一種科學的方法和嚴格的管理制度。環(huán)境影響評價完整體系包括：中國環(huán)境影響評價經(jīng)過30多年的開展，已根本具備上述條件，初步形成了我國的環(huán)境影響評價體系。中國環(huán)境影響評價制度的特點〔1〕(1)具有法律強制性——現(xiàn)行的重要環(huán)境保護法律對環(huán)境影響評價做了明確的要求，具有不可違抗的強制性。(2)納入根本建設程序——未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準環(huán)境影響報告書的建設工程，方案部門不辦理設計任務書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款。環(huán)境影響評價在根本建設程序具有非常重要的地位。中國環(huán)境影響評價制度的特點〔2〕中國環(huán)境影響評價制度的特點〔3〕(4)評價以工程工程和污染影響為主——長期以來我國的環(huán)境影響評價以工程工程為主，目前已將污染影響和生態(tài)影響置于同等重要的位置，并已開展了相當數(shù)量的區(qū)域環(huán)境影響評價，規(guī)劃環(huán)境影響評價已開始起步。(5)實行評價資格審核認定制度——從事環(huán)境影響評價工作的評價單位必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部方法的資格證書，按照證書規(guī)定的等級和范圍開展評價工作。

按照國家有關規(guī)定，