民主決策：作出最佳選擇

公民的政治生活第一單元1.1.1集合的概念第二課我國公民的政治參與第2框民主決策：作出最正確選擇第一單元1.1.1集合的概念導學線索2主干知識梳理3探究提示4典題導析5課堂鞏固訓練6課后強化作業(yè)7學海導航1學海導航1．了解民主決策的根本形式，知道現(xiàn)代社會生活中民主決策的重要意義。2.增強理論聯(lián)系實際分析問題的能力，增強思維和概括能力、合作能力、交往能力、表達能力等。3.在合作探究的學習過程中體會民主決策的重要性，感受現(xiàn)代社會民主精神和民主制度的力量，為確立民主意識打下一定的認識根底。導學線索主干知識梳理(二)公民直接參與民主決策的方式1．社情民意反映制度(1)含義：公民向決策機關(guān)____________________，參與民主決策。(2)意義：信息是決策的根底，民意是正確決策的_______________。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)__________的重要前提。反映意見、提出建議

重要信息資源科學決策2．專家咨詢制度(1)含義：__________利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對__________、__________較強的重大事項進行分析論證。(2)意義：有助于集中學者的智慧，提高決策的________。專家學者專業(yè)性科學性

3．重大事項社會公示制度(1)含義：決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行_______，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議。(2)意義：公民享有對涉及公共利益的決策的__________，這是公民參與民主決策的____________。公示有利于增強決策__________和公民__________。4．社會聽證制度：聽證于民是為了__________。公示知情權(quán)前提和根底透明度參與度決策利民

自主提升(1)社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映，注重反映人民群眾衣食住用行方面存在的問題。(2)重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿)，然后有針對性地征求意見。二、同歷決策過程共享決策成果1．公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策__________、__________的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的意義(1)有助于決策______________，表達決策的__________。(2)有利于決策______________，增強決策的__________。(3)有利于促進公民對決策的______，推動決策的______。(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的_____________。科學化民主化充分反映民意民主性

廣泛集中民智科學性理解實施社會責任感

自主提升在我國，廣闊公民有權(quán)通過各種方式參與民主決策，為政府的決策提供信息和民意資源，為政府的決策提供意見和建議，但是我們又必須清醒地認識到，公民參與民主決策，并不等于說人民群眾是決策者，真正的決策者是我們的國家機關(guān)，特別是政府。自主探究探究點：民主決策的方式1．辨一辨：有人認為，政府決策是政府的事情，與自己無關(guān)。2．填一填：某市水價調(diào)整取得成功。該市的做法分別表達了公民參與民主決策的哪些方式？(1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見。(

)(2)邀請專家學者對方案進行分析論證，聽取專家建議。(

)(3)形成兩個備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益。(

)(4)最后召開居民水價調(diào)整聽證會作出相關(guān)決策。(

)答案：1.此觀點錯誤。政府決策牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。2．(1)社情民意反映制度(2)專家咨詢制度(3)重大事項社會公示制度(4)社會聽證制度[點撥1]比較民主決策的不同方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學決策的重要前提使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關(guān)信息提高決策的科學性、可行性內(nèi)容方式依據(jù)意義社會公示制度決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民[點撥2]公民參與決策與直接行使國家權(quán)力的區(qū)別公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等方式，參與國家和社會事務(wù)的決策，這是發(fā)揚社會主義民主，人民群眾行使當家作主的權(quán)利的表達，但不等于人民群眾直接行使國家權(quán)力，只有國家機關(guān)的組成人員才能依法行使權(quán)力，具有最終的決策權(quán)。探究提示1．教材P19“探究問題〞提示：(1)贊成第二種觀點。這種決策觀點充分發(fā)揚了民主，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，公民參與決策過程，這樣形成的決策反映民意，集中民智，這樣才能增強決策的科學化、民主化。第一種觀點錯誤，它否認了公民在決策過程中的重要作用。(2)公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等途徑參與民主決策。2．教材P20“探究問題〞提示：(1)編輯短信、通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議等方式。(2)可以根據(jù)本地具體情況作出答復。3．教材P21“探究問題〞提示：(1)省物價局、供電公司、消費者、專家學者、人大代表幾個方面。來自各方面意見的差異是在各檔次用電量的分配問題上。(2)實行階梯電價有利于引導居民節(jié)約用電，對三個檔次尤其是第一檔電量的安排應(yīng)考慮多數(shù)居民的實際情況，既不能過高，也不能過低，否那么就起不到應(yīng)有的作用。(3)贊成第三種觀點。價格聽證會制度，就是讓公民充分發(fā)表意見、提出建議，便于決策利民，使決策更加科學、合理。所以政府應(yīng)考慮消費者提出的意見和建議。而政府不應(yīng)單看消費者的要求，還要考慮方方面面的因素，如電力企業(yè)、社會各階層的反映等。4．教材P22“探究問題〞提示：關(guān)于學校收費的聽證會是一個敏感的問題，涉及方方面面的利益，特別是家長和教育部門。在聽證會中，要充分保證利益群體代表參與決策。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使決策更加科學合理，尤其是家長代表的比例不能過低，因為他們最了解學校的收費問題，這與他們的利益關(guān)系也最密切。家長只有在咨詢相關(guān)情況、查閱相關(guān)資料的根底上發(fā)表的意見才更具有針對性。為了保證聽證會公正、合理，教育部門自身不宜主持聽證會。邀請媒體參加，有助于增加決策的透明度，使公眾有信服感，也便于公眾了解和監(jiān)督?jīng)Q策的落實。典題導析①公民行使預算監(jiān)督權(quán)成為基層民主開展的方向②公民有序政治參與是基層民主開展的重要根底③公民參與基層政府預算決策是基層民主建設(shè)的目標④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：此題考查公民的政治參與，考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力。解答的關(guān)鍵是準確把握材料信息，明確題意。材料中“民主懇談會〞的開展表達了公民有序的政治參與推動基層民主開展，②正確符合題意；材料中的溝通交流、參與決策和管理等都屬于基層民主的重要內(nèi)容，④正確符合題意；基層民主制度化、法制化、標準化是基層民主開展的方向，①錯誤；我國基層民主建設(shè)的目標表現(xiàn)為公民參與意識和能力的提高、基層政權(quán)的穩(wěn)固、政治局面的穩(wěn)定、政治關(guān)系的協(xié)調(diào)以及黨的執(zhí)政能力的改善等，③說法錯誤。應(yīng)選D。答案：D解析：此題考查民主決策知識，考查學生獲取和解讀信息的能力。解答此題的關(guān)鍵是從題干材料中提取有用信息。協(xié)商民主是在全社會開展的廣泛協(xié)商，是多層面的民主協(xié)商，因此開展協(xié)商民主有利于提高決策的公眾參與度，但這種參與不是監(jiān)督，故應(yīng)選C項，排除D項；“陽光工程〞指的是政府信息公開，便于實現(xiàn)公民的知情權(quán)，故不選A項；開展協(xié)商民主不是建設(shè)效勞型政府的要求，故不選B項。答案：C注意事項理由應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則①參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達的機會②應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪③解析：此題考查依法行政、公民直接參與民主決策的意義、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督等知識，考查學生獲取和解讀信息的能力、調(diào)動和運用知識的能力、描述和闡釋問題的能力，設(shè)問的題型是依據(jù)類非選擇題，材料的主要信息是：①依法、程序、規(guī)那么；②廣泛，充分表達；③輿論監(jiān)督；結(jié)合上述三個信息從依法行政、公民直接參與民主決策、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督三個方面答復其依據(jù)即可。答案：①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會程序正當、有序進行。②通過保障公民的參與權(quán)和表達權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正。課堂鞏固訓練一、選擇題1．社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式。在這里“民意〞與“決策〞密切相關(guān)。以下說法正確的選項是()①民意是正確決策重要的信息資源②拓寬民意反映渠道是進行科學決策的重要前提③公民反映自己的意志和要求應(yīng)積極參與決策形成的過程④只要廣泛了解社情民意就能做到科學決策A．①②③ B．②③④C．①②③④ D．①③④答案：A解析：此題可采用排除法，④說法本身錯誤，排除④選A。2．2021年兩會召開前夕，人民網(wǎng)開設(shè)“兩會有話網(wǎng)上說〞欄目，希望廣闊網(wǎng)民建言獻策，這一欄目的開設(shè)有利于公民通過__________參與民主決策。()A．社情民意反映制度B．專家咨詢制度C．重大事項社會公示制度D．社會聽證制度答案：A解析：公民通過人民網(wǎng)開設(shè)的“兩會有話網(wǎng)上說〞欄目積極建言獻策，是通過社情民意反映制度參與民主決策的表達，B、C、D三項不合題意。應(yīng)選A。3．“一個領(lǐng)導一個想法，一個領(lǐng)導一個提法，一個領(lǐng)導一個搞法〞的行政思路，導致了許多嚴重的社會問題，使一些重大決策工程成為讓百姓抱怨、政府埋單的“爛攤子〞。以下措施有利于克服政府隨意決策現(xiàn)象的有()①通過社情民意反映制度，對人民群眾的意見完全采納②讓公民通過專家咨詢制度參與決策③讓公民通過重大事項社會公示制度參與決策④讓公民通過社會聽證制度參與決策A．②③ B．③④C．①②④ D．②③④答案：D解析：對人民群眾的意見完全采納說法不正確，①錯誤。②③④都有利于克服政府隨意決策。4．假設(shè)你所在的班級要以此舉辦一次模擬聽證會，以下是舉辦聽證會過程的一般步驟，你認為最合理的()①將全班同學分成小組，扮演不同的角色②各小組分別準備資料③確定聽證會主題④聽證會主持人總結(jié)⑤模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點A．①→③→②→④→⑤ B．③→①→②→⑤→④C．③→②→①→⑤→④ D．②→①→③→⑤→④答案：B解析：舉辦聽證會應(yīng)該先確定主題，據(jù)此可將A、D兩項排除；然后將全班同學分成小組后各小組才能準備資料，故排除C項。應(yīng)選B。5．公民積極參與民主決策，有利于決策者()A．推動決策的實施，提高落實決策的自主性B．對決策的理解，鍛煉參與決策的能力C．提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責任感D．充分發(fā)揚民主，集中民智，增強決策的科學性答案：D解析：此題考查公民直接參與民主決策的意義，并且是從決策制定的角度，A、B、C三項是從公民的角度談，不符合