高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理辦法

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法與工作指引解讀

天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年8月1高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定難?易?2目錄前言第一章概論第二章認(rèn)定工作體系第三章認(rèn)定條件第四章認(rèn)定材料第五章認(rèn)定與復(fù)審第六章研究開發(fā)活動及費(fèi)用的歸集3前言?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?〔國科發(fā)火[2024]

172號〕,以下簡稱?認(rèn)定方法?，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，

由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2024年4月14日聯(lián)合發(fā)布。?國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?,以下簡稱：?重點(diǎn)領(lǐng)域?作為認(rèn)定方法的附件同時發(fā)布。?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引?〔國科發(fā)火

[2024]362號〕，以下簡稱?工作指引?，由科技

部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2024年7月8日聯(lián)合發(fā)布。

4第一章概論本章介紹：我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的歷史回憶新方法出臺的必要性新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)5第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回憶1999年市政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委等十三部門關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知?〔津政辦發(fā)[1999]12號)1999年市科委會同市財(cái)政局聯(lián)合制定了?天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?〔津科發(fā)工字[1999]139號〕2024年修定了?天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?〔津科高[2024]117號〕2024年9月市政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?關(guān)于加快財(cái)稅改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)開展和諧開展率先開展的意見?〔津政發(fā)〔2024〕58號〕2024年8月市科委、財(cái)政局、國稅、地稅制定了?關(guān)于印發(fā)<天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的實(shí)施意見>的通知?(津科高[2024]173號)6第一節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回憶截止2024年底：我市高新技術(shù)企業(yè)共1087家，科技活動人員49819人，其中R&D人員20721人，科技活動籌集總額119億元，科技活動支出總額123.72億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2099.93億元，總收入2320.30億元，出口創(chuàng)匯額140.62億美元，獲得凈利潤124.34億元，實(shí)際上交稅費(fèi)總額129.53億元，增加值396.62億元。7第二節(jié)新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級開展?？傮w思路：通過進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。8第二節(jié)新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?第二條本方法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在?國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?(見附件)內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為根底開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動態(tài)管理．堅(jiān)持公平公正的原那么。9第二節(jié)新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)：貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新方法最重要的一個特點(diǎn)。新方法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，防止了認(rèn)定工作的隨意性。新方法用?國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?指導(dǎo)認(rèn)定工作，防止了?高新技術(shù)產(chǎn)品目錄?的局限性。10第二節(jié)新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)效勞業(yè)共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務(wù)流程外包〔BPO〕、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共效勞、技術(shù)咨詢效勞、精密復(fù)雜模具設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)六、新能源及節(jié)能技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、高性能、智能化儀器儀表、先進(jìn)制造技術(shù)、新型機(jī)械、電力系統(tǒng)信息化與自動化技術(shù)、汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)11第二節(jié)新方法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)：新方法根據(jù)形勢的開展和我國企業(yè)的實(shí)際情況，對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)清楚、監(jiān)管與操作別離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。12第二章認(rèn)定工作體系本章介紹我高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新的工作管理體系，重點(diǎn)是參與高新技術(shù)認(rèn)定工作的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)和主要工作內(nèi)容13第一節(jié)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：〔一〕確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時

審議修訂?重點(diǎn)領(lǐng)域?和?工作指引??！捕巢脹Q高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，協(xié)調(diào)解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。〔三〕監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實(shí)

施；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地

區(qū)提出整改意見，整改期間暫停其認(rèn)定工作?！菜摹硨徸h?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告??！参濉嘲l(fā)布?中國高新技術(shù)企業(yè)開展報(bào)告?。14

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：〔一〕向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告和開展報(bào)告?！捕程岢?重點(diǎn)領(lǐng)域?和?工作指引?的修訂方案?！踩呈芾碚J(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的重大爭議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告〔四〕受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，檢查全國高企認(rèn)定工作及稅收優(yōu)

惠政策的實(shí)施情況；對高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題

的地區(qū)提出整改建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)

小組的決議。15

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：〔五〕組建專家咨詢委員會，對認(rèn)定管理工作給予指導(dǎo)?！擦硨φJ(rèn)定過程中違規(guī)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和參與認(rèn)定的

專家等人員予以記錄，并建議取消其相應(yīng)資格?！财摺硨緹o異議的高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)認(rèn)定工作的專

家及中介機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理?！舶恕池?fù)責(zé)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)〞〔網(wǎng)址：

〕的建設(shè)和日常管理。〔九〕負(fù)責(zé)組織全國高企認(rèn)定工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜?！彩吵修k領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。16第三節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局共同組成天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組〕，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作〔市科委為領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位，組長李家俊主任〕17第三節(jié)市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1．按照國家確定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作方向與原那么，審議天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報(bào)告2．協(xié)調(diào)、解決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題3．裁決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作18第四節(jié)市認(rèn)定辦公室市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室〔以下簡稱市認(rèn)定辦公室〕，辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為：1．負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)工作；2．負(fù)責(zé)建立并管理“天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作效勞網(wǎng)〞，建立和維護(hù)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)?，建立專家和中介機(jī)構(gòu)信用制度；19第四節(jié)市認(rèn)定辦公室3．負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)，并做出相應(yīng)處理。接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核產(chǎn)生重大分歧的，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理；4．向市領(lǐng)導(dǎo)小組和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報(bào)告；5．市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。20第五節(jié)專家〔一〕專家條件 〔1〕具有中華人民共和國公民資格，在大陸居住工作?！?〕具有高級技術(shù)職稱，并具有?重點(diǎn)領(lǐng)域?內(nèi)相關(guān)

專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該技術(shù)領(lǐng)域的開展及市場

狀況有較全面了解。〔3〕具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原那么，辦事公正?！?〕了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)

企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。21第五節(jié)專家〔二〕專家職責(zé)根據(jù)?重點(diǎn)領(lǐng)域?和?工作指引?的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識和經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)工程、高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕和自主知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評價意見，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)提出認(rèn)定意見的重要依據(jù)。附件4、附件522第五節(jié)專家〔三〕專家紀(jì)律應(yīng)按照?認(rèn)定方法?、?工作指引?和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對企業(yè)進(jìn)行評價，提出有關(guān)評價意見。不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見，不得做出與客觀事實(shí)不符的評價。不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保存或向他人擴(kuò)散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。23第六節(jié)中介機(jī)構(gòu)〔一〕中介機(jī)構(gòu)的條件〔1〕具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄?！?〕財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工人數(shù)在20人以上?！?〕熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。名單下周從下載24第六節(jié)中介機(jī)構(gòu)〔二〕中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要業(yè)務(wù)工作：接受企業(yè)委托，對企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕銷售收入以及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。參與資格：中介機(jī)構(gòu)要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)定機(jī)構(gòu)提交自身的背景材料，經(jīng)審查符合條件的〔在網(wǎng)上公布〕，即可參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。中介機(jī)構(gòu)要接受認(rèn)定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。25第六節(jié)中介機(jī)構(gòu)企業(yè)近三個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表(實(shí)際年限缺乏三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動說明材料，計(jì)算三個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例；高新技術(shù)產(chǎn)品(效勞)收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上；企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限缺乏三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。26第三章認(rèn)定條件本章介紹新?認(rèn)定方法?對高新技術(shù)企業(yè)的定義，具體闡述符合哪些條件才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)27第一節(jié)什么是高新技術(shù)企業(yè)?認(rèn)定方法?規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為根底開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)〔不包括港、澳、臺地區(qū)〕注冊一年以上的居民企業(yè)。28第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件〔一〕在中國境內(nèi)〔不含港、澳、臺地區(qū)〕注冊的

企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方

式，對其主要產(chǎn)品〔效勞〕的核心技術(shù)擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)?！捕称髽I(yè)的產(chǎn)品〔效勞〕應(yīng)屬于?國家重點(diǎn)支持

的高新技術(shù)領(lǐng)域?規(guī)定的范圍。〔三〕具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年

職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)

年職工總數(shù)的10%以上。29第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件〔四〕企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，近三個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，不低于6%5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，不低于4%20,000萬元以上的企業(yè)，不低于3%其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間缺乏三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。30第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件〔五〕高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕收入占企業(yè)

當(dāng)年總收入的60%以上。〔六〕企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、

科技成果轉(zhuǎn)化能力、

自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、

銷售與總資產(chǎn)成長性

等指標(biāo)符合?工作指引?的要求。31第四章認(rèn)定材料本章介紹在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，企業(yè)需要準(zhǔn)備哪些申請材料，其主要內(nèi)容和用途是什么。

32〔一〕高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

〔詳見?工作指引?附2〕?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書?的電子版可從“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)〞

〔網(wǎng)址：〕下載。該申請書主要包括以下5個表格：33〔一〕高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

〔詳見?工作指引?附2〕企業(yè)根本信息表企業(yè)研究開發(fā)工程情況表上年度高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕情況表近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表34〔二〕企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、

稅務(wù)登記證書〔復(fù)印件〕企業(yè)的注冊時間以營業(yè)執(zhí)照副本為。?認(rèn)定方法?規(guī)定，注冊時間一年以上的企業(yè)才能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，否那么不能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。稅務(wù)登記證書的登記號關(guān)系到企業(yè)所得稅的減免。35〔三〕專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告企業(yè)需選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對其近三個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)工作，并出具相應(yīng)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。36〔四〕企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表〔含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限缺乏三年的按實(shí)際經(jīng)營年限〕主要用于評價企業(yè)的成長性，必須通過審計(jì)。已經(jīng)通過年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，無需再選擇新的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審計(jì)。37〔五〕技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明〔查新〕材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級〔含方案單列市〕以上科技方案立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。這五方面的材料，是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)上報(bào)的認(rèn)定材料必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。38第五章認(rèn)定與復(fù)審本章介紹認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的工作程序；認(rèn)定之后企業(yè)如何申請享受稅收優(yōu)惠政策；高新技術(shù)企業(yè)證書期滿時如何進(jìn)行復(fù)審；以及對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)產(chǎn)生爭議時如何進(jìn)行復(fù)核。39第一節(jié)認(rèn)定下載填報(bào)工具獲取注冊文件單機(jī)填寫區(qū)縣初審

上報(bào)市認(rèn)定辦公室上傳文件審查認(rèn)定

公示備案

頒發(fā)證書享受政策40第二節(jié)復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請〔復(fù)審申請書與?工作指引?附2相同〕，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個會計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個會計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用等專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。41第二節(jié)復(fù)審復(fù)審時應(yīng)對照?認(rèn)定方法?第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第〔四〕款。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條〔四〕款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書〞。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書〞之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按初次申請辦理。42第三節(jié)申請享受稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定〔復(fù)審〕合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定〔復(fù)審〕當(dāng)年起可依照?企業(yè)所得稅法?及其?實(shí)施條例?、?中華人民共和國稅收征收管理法?、?中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)那么?等有關(guān)規(guī)定，可申請享受，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合?稅收征管法?及其?實(shí)施細(xì)那么?和?認(rèn)定方法?等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。43第四節(jié)復(fù)核對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)產(chǎn)生爭議的，凡屬于?認(rèn)定方法?第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按?認(rèn)定方法?規(guī)定辦理；對第十條〔四〕款產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個會計(jì)年度〔企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營時間〕至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費(fèi)用累計(jì)總額與同期累計(jì)銷售收入總額之比是否符合?認(rèn)定方法?第十條〔四〕款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保存高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。44第六章研究開發(fā)活動及費(fèi)用歸集本章介紹什么是研究開發(fā)活動和研究開發(fā)工程；研究開發(fā)費(fèi)用包括哪些內(nèi)容；以及如何對研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集。45第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動——定義為獲得科學(xué)與技術(shù)〔不包括人文、社會科學(xué)〕新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和效勞而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動，即對本地區(qū)〔省級〕相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動。

包括：有方案的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動，以及將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、本錢可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和效勞的系統(tǒng)性活動。46第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——判斷依據(jù)和方法〔1〕行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法：優(yōu)先按國家有關(guān)部門、全國〔世界〕

性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新

知識〞、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識〞或“具有實(shí)質(zhì)性改

進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和效勞〞等技術(shù)參數(shù)〔標(biāo)準(zhǔn)〕判斷?！?〕專家判斷法：如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)

活動測度標(biāo)準(zhǔn)，那么通過專家進(jìn)行判斷。原那么是：專家所

在技術(shù)〔行業(yè)〕領(lǐng)域內(nèi)可被公認(rèn)的、有價值的進(jìn)步?！?〕目標(biāo)或結(jié)果判定法〔輔助標(biāo)準(zhǔn)〕：檢查研發(fā)活動〔工程〕的立項(xiàng)及預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動的目的〔創(chuàng)新性〕、方案投入資源〔預(yù)算〕；研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果，如知識產(chǎn)權(quán)等形式的科技成果。47第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——高技術(shù)效勞業(yè)的企業(yè)企業(yè)為支持其在高新技術(shù)效勞業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品〔效勞〕、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的活動；或從事國家級科技方案列入的效勞業(yè)關(guān)鍵技術(shù)工程的開發(fā)活動。判斷標(biāo)準(zhǔn)與上款相同。48第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——研究開發(fā)工程確實(shí)定研究開發(fā)工程是指不重復(fù)的，具有獨(dú)立時間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按照各研發(fā)工程為根本單位分別進(jìn)行測度并加總計(jì)算。49第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算〔一〕研究開發(fā)費(fèi)用的內(nèi)容包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)工程進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為根底歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。50第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算〔二〕研究開發(fā)各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍〔1〕人員人工從事研究開發(fā)活動人員〔也稱研發(fā)人員〕全年

工資薪金，包括根本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。〔2〕直接投入企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)工程而購置的原材料等相

關(guān)支出。如：水和燃料〔包括煤氣和電〕使用費(fèi)等；用于

中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、

樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于

研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營租賃方式

租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。51第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算〔3〕折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而

購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)工程在用建筑物的折舊

費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)

生的長期待攤費(fèi)用?！?〕設(shè)計(jì)費(fèi)用為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作特性設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用?！?〕裝備調(diào)試費(fèi)主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所

發(fā)生的費(fèi)用〔如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)

和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等〕。為大規(guī)模

批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工

程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。52第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算〔6〕無形資產(chǎn)攤銷因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)〔包括

專利、非專利創(chuàng)造、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等〕

所發(fā)生的費(fèi)用攤銷?！?〕委托外部研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究

機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)

活動所發(fā)生的費(fèi)用〔工程成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)

營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)〕。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照

獨(dú)立交易原那么確定。認(rèn)定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用

發(fā)生額的80％計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。獨(dú)立交易原那么是指完全獨(dú)立的無關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或個人，依據(jù)市場條件下所采用的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)或價格來處理其相互之間的收入和費(fèi)用分配的原那么。獨(dú)立交易原那么目前已被世界大多數(shù)國家接受和采納，成為稅務(wù)當(dāng)局處理關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費(fèi)用分配的指導(dǎo)原那么。53第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算〔8〕其他費(fèi)用為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費(fèi)用，如

辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的

10％，另有規(guī)定的除外?！?〕企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)內(nèi)部研究

開發(fā)活動實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大

學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開發(fā)活動所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外

機(jī)構(gòu)完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。54謝謝大家!保稅區(qū)科技開展局馬骉84906376，/index.html55研究開發(fā)人員研究人員：企業(yè)主要參與研究開發(fā)工程的專業(yè)人員技術(shù)人員：具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中

一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)

在研究人員指導(dǎo)下參加研究開發(fā)工作。輔助人員：參與研究開發(fā)活動的熟練技工。返回56研發(fā)費(fèi)用研究開發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計(jì)準(zhǔn)那么，完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)工程進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為根底歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。返回57管理水平主要包括五個方面：

〔1〕企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)工程立項(xiàng)報(bào)告。

〔2〕企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系?！?〕企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動?！?〕企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備

〔5〕企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。返回58轉(zhuǎn)化能力科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、效勞或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。返回59必須具備的條件認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個條件在?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法?第十條中有所規(guī)定。從自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品符合國家支持的領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品占企業(yè)銷售的比例、成長性指標(biāo)六個不同方面評價企業(yè)的創(chuàng)新能力。所有條件在認(rèn)定過程中缺一不可。返回60技術(shù)性收入主要內(nèi)容〔1〕技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入?！?〕技術(shù)承包收入：技術(shù)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲

得的凈收入?！?〕技術(shù)效勞收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)

系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、

數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服

務(wù)所獲得的收入?！?〕接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)

中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。下頁61效勞收入?認(rèn)定方法?所說的高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合?重點(diǎn)領(lǐng)域?要求的產(chǎn)品〔效勞〕所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。返回62企業(yè)科技人員的計(jì)算?認(rèn)定方法?所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動，累計(jì)實(shí)際工作時間在183天以上的人員。返回63專利共享兩個或兩個以上企業(yè)共同創(chuàng)造的專利技術(shù)，應(yīng)有共同享受該專利的權(quán)利。如專利享有者的任何一方想將其享有的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)該項(xiàng)技術(shù)專利的共有方的一致同意，方可轉(zhuǎn)讓。返回64獨(dú)占許可獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。它是指在約定時間和一定的地區(qū)范圍內(nèi)，技術(shù)接受方對所購得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)。技術(shù)供給方和任何第三方都不能在享有獨(dú)占許可的時間和地區(qū)內(nèi)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動〔排它性〕。返回65中介機(jī)構(gòu)須具備以下條件〔1〕具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄。〔2〕財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師

占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工

人數(shù)在20人以上(鑒定了一年以上勞動合同)?！?〕熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。返回66自主知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長時期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。返回67?認(rèn)定方法?規(guī)定的自主知識產(chǎn)權(quán)?認(rèn)定方法?規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：

創(chuàng)造、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)〔主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)〕、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。返回68公示備案經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

管理工作網(wǎng)〞上公示15個工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。返回69審查認(rèn)定市認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料〔隱去企業(yè)信息〕通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。專家按照獨(dú)立公正的原那么對企業(yè)進(jìn)行評價，并填寫?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價表??高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表?，按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評價意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)合格申請材料后60個工作日內(nèi)完成。返回70〔三〕準(zhǔn)備并提交認(rèn)定材料企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將以下材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)〔除電子版上報(bào)外，需提供一套完整的紙制材料〕：〔1〕高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；〔2〕企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書〔復(fù)印件〕；〔3〕經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用、近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；〔4〕具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；〔5〕技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明〔查新〕材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級〔含方案單列市〕以上科技方案立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。返回71〔二〕獲取注冊文件企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)〞，按要求填寫注冊登記表〔詳見?工作指引?附2〕，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。以上是國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。在現(xiàn)應(yīng)用的應(yīng)急系統(tǒng)中，企業(yè)可以直接注冊并得到系統(tǒng)填報(bào)號。返回72〔一〕自我評價企業(yè)在申請認(rèn)定前，應(yīng)對照?認(rèn)定方法?

第十條的各項(xiàng)要求，進(jìn)行自我評價。自認(rèn)為符合條件的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定管理工作網(wǎng)〞進(jìn)行注冊登記。返回73〔1〕企業(yè)根本信息表主要用于了解企業(yè)的整體情況，包括：

企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕收入情況。要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進(jìn)行簡要說明。返回74〔2〕企業(yè)研究開發(fā)工程情況表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)工程，按照單個工程逐一填報(bào)內(nèi)容包括：研發(fā)工程的名稱、工程起始時間、工程所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)工程的人員數(shù)、研發(fā)工程的技術(shù)來源、研發(fā)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算、近3年該工程研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出等。同時，要求企業(yè)對研發(fā)工程的立工程的與組織實(shí)施方式、研發(fā)工程的核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)、研發(fā)工程取得的階段性成果等情況進(jìn)行簡要說明。評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照?工作指引?對研究開發(fā)活動〔工程〕的規(guī)定和?重點(diǎn)領(lǐng)域?的相關(guān)要求，對企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)工程逐一進(jìn)行評價。返回75〔3〕上年度高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕情況表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕的具體情況，要求企業(yè)按照單個產(chǎn)品〔效勞〕逐一填報(bào)。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕的技術(shù)來源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕的銷售收入等。同時，要求企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類產(chǎn)品〔效勞〕相比較的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品〔效勞〕獲得的知識產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行簡要說明。評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照?工作指引?對高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕的規(guī)定，對企業(yè)申報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕逐一進(jìn)行評價。返回76〔4〕近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時，評審專家將通過考察企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開發(fā)工程和高新技術(shù)產(chǎn)品〔效勞〕之間的對應(yīng)關(guān)系，來確認(rèn)企業(yè)對其主營產(chǎn)品〔效勞〕是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。返回77〔5〕企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出情況，要求企業(yè)按年度將每個研究開發(fā)工程的費(fèi)用逐一列示并加計(jì)匯總。在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對企業(yè)研發(fā)工程確實(shí)認(rèn)情況，對企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評價。返回78成長性等指標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、企業(yè)成長性等四項(xiàng)指標(biāo)，用于評價企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分四項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)得分須到達(dá)70分以上〔不含70分〕。返回79技術(shù)性收入主要內(nèi)容〔1〕技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入?！?〕技術(shù)承包收入：技術(shù)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲

得的凈收入?！?〕技術(shù)效勞收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)

系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、

數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服

務(wù)所獲得的收入?！?〕接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)

中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。返回80研究開發(fā)活動包括兩個方面：一是企業(yè)必須持續(xù)地進(jìn)行研究開發(fā)活動。二是企業(yè)對研究開發(fā)的投入要保持一定的強(qiáng)度企業(yè)如果不具備這個條件，即使所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)水平較高，也不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)返回81科技人員1．企業(yè)科技人員指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，

累計(jì)實(shí)際工作時間在183天以上的人員。2．企業(yè)研究開發(fā)人員企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、

技術(shù)人員和輔助人員三類?！惨?指引?〕返回82企業(yè)的產(chǎn)品〔效勞〕應(yīng)屬于企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合?重點(diǎn)領(lǐng)域?要求的產(chǎn)品〔效勞〕收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個局部：1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；2.技術(shù)承包收入：包括技術(shù)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入；3.技術(shù)效勞收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的效勞所獲得的收入；4.接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。脫離了這個范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。返回83自主知識產(chǎn)權(quán)?認(rèn)定方法?規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：創(chuàng)造、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)〔主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)〕、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的全球獨(dú)占許可。返回84統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受國家稅收優(yōu)惠政策新方法根據(jù)新的形勢開展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移返回85建立長效機(jī)制新方法在組織管理方面設(shè)立了“部門決策、地方認(rèn)定、機(jī)構(gòu)監(jiān)管〞的認(rèn)定管理工作體系?？?、財(cái)、稅三部門聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原那么，解決在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實(shí)情況。省級科技部門與同級財(cái)政、稅務(wù)部門組成高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。返回86比例的調(diào)整通過對全國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)分析，考慮到我國企業(yè)開展的現(xiàn)實(shí)，新方法對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整，針對不同規(guī)模的企業(yè)制定了6%、4%、3%的比例。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強(qiáng)度的研究開發(fā)投入，符合國家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀開展規(guī)律，執(zhí)行起來更加合理可行。返回87防止了局限性新方法根據(jù)國家科技中長期開展規(guī)劃和“十一五〞科技開展規(guī)劃，配套編制了?國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?，用來判斷企業(yè)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點(diǎn)支持方向，同時兼顧支持技術(shù)型效勞業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，防止了?產(chǎn)品目錄?的局限性。返回