經(jīng)濟法全套課件

緒言第一節(jié)經(jīng)濟法學的研究對象和學科地位一、經(jīng)濟法學的研究對象經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟法現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律,經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象之間的關系,經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。因此,經(jīng)濟法學研究對象的核心為經(jīng)濟法。第一節(jié)經(jīng)濟法學的研究對象和學科地位經(jīng)濟法學除了研究經(jīng)濟法規(guī)范本身之外,還要研究經(jīng)濟法與相應的社會關系、經(jīng)濟制度等客觀條件之間的聯(lián)系,經(jīng)濟法與一國法的整體和法的其他部門的關系以及經(jīng)濟法在社會生活中的實現(xiàn)過程及其實際效果。第一節(jié)經(jīng)濟法學的研究對象和學科地位二、經(jīng)濟法學的地位從總體上說,一個國家的法作為整體,對該國的社會經(jīng)濟關系概括地發(fā)生作用，具有調(diào)整和規(guī)制的效果。但是具體而言,人類社會的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關系有不同的層次和領域,在現(xiàn)代國家里分別受到憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、自然資源和環(huán)境保護法、勞動法和社會保障法、知識產(chǎn)權法、刑法等法律部門的調(diào)整。第二節(jié)經(jīng)濟法學的歷史發(fā)展和研究現(xiàn)狀一、經(jīng)濟法學的形成二、國外經(jīng)濟法學發(fā)展概要(一)西方國家的經(jīng)濟法學概況(二)蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟法學概況三、我國經(jīng)濟法學的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)經(jīng)濟法學的指導思想和研究方法一、經(jīng)濟法學的指導思想(一)辯證唯物主義關于經(jīng)濟基礎與法律上層建筑關系的基本觀點和立場(二)以社會為本位,立足于整體利益，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念(三)理論聯(lián)系實際,源于實踐、高于實踐并服務于實踐的價值觀第三節(jié)經(jīng)濟法學的指導思想和研究方法二、經(jīng)濟法學的研究方法(一)注釋方法(二)歷史沿革和比較的方法(三)法社會學和調(diào)查研究的方法(四)開卷有益,勤于思考,勇于開拓創(chuàng)新深度閱讀1.\[日\]金澤良雄著,滿達人譯.經(jīng)濟法概論.蘭州:甘肅人民出版社,1985:第一編第一~六章2.\[法\]阿萊克西·雅克曼,居伊·施朗斯著,宇泉譯.經(jīng)濟法.北京:商務印書館,19973.\[美\]丹尼斯·特倫.商法與經(jīng)濟法.法學譯叢,1986(4)深度閱讀4.\[蘇\]B

B拉普捷夫主編.經(jīng)濟法理論問題.北京:中國人民大學出版社,1981:第一章5.關懷.經(jīng)濟立法與經(jīng)濟司法.上海:上海人民出版社,1981問題與思考1.經(jīng)濟法學研究的對象及學科地位如何?2.一些學者否定經(jīng)濟法的存在,其基本想法就是經(jīng)濟法調(diào)整的不過是民事關系、行政關系等,所以經(jīng)濟法充其量只是一個學科或者經(jīng)濟行政法等。請結合本章內(nèi)容思考:(1)經(jīng)濟法的客觀基礎是什么?(2)何為經(jīng)濟法現(xiàn)象?經(jīng)濟法學如何以它為研究對象?問題與思考3.有學者、學生希望專攻某些經(jīng)濟法具體制度,卻畏懼且止于經(jīng)濟法的基本理論、范疇、概念等。請結合本章內(nèi)容思考:(1)經(jīng)濟法基本理論對于經(jīng)濟法研究的意義何在?(2)經(jīng)濟法學的指導思想和研究方法有哪些?第一章經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展第一編經(jīng)濟法總論本章重點知識經(jīng)濟法形成的一般原因和規(guī)律第一節(jié)經(jīng)濟法產(chǎn)生的基礎條件經(jīng)濟法產(chǎn)生的一般基礎和條件是：市場經(jīng)濟發(fā)展到社會化大生產(chǎn)階段，國家被動或自覺地承擔起對經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)職能；同時，社會經(jīng)濟及國家對經(jīng)濟的調(diào)整建立在法治的基礎之上，并形成了相應的經(jīng)濟法學說。這是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，當這些基礎和條件尚未出現(xiàn)時，經(jīng)濟法是不可能產(chǎn)生的。第二節(jié)經(jīng)濟法形成的一般原因和規(guī)律一、法律部門形成的一般規(guī)律二、經(jīng)濟法形成的一般原因和規(guī)律（一）社會化生產(chǎn)與生產(chǎn)關系的矛盾（二）社會化導致現(xiàn)代國家對經(jīng)濟生活的廣泛而深入的介入（三）“無形之手”和“有形之手”的協(xié)同并用第二節(jié)經(jīng)濟法形成的一般原因和規(guī)律（四）縱向經(jīng)濟關系與橫向經(jīng)濟關系的平衡結合（五）經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一（六）法和法學自身發(fā)展的邏輯（七）一定的經(jīng)濟法學說之形成第三節(jié)經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史一、西方國家經(jīng)濟法的產(chǎn)生和沿革（一）西方國家經(jīng)濟法的產(chǎn)生（二）西方國家經(jīng)濟法的沿革1戰(zhàn)時經(jīng)濟法2危機對策經(jīng)濟法3自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法第三節(jié)經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史二、社會主義國家經(jīng)濟法的產(chǎn)生和沿革（一）蘇聯(lián)、東歐國家經(jīng)濟法簡史（二）中國經(jīng)濟法的形成和發(fā)展1德國和日本經(jīng)濟法形成之初對中國的影響2中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展深度閱讀1［日］金澤良雄著，滿達人譯經(jīng)濟法概論蘭州：甘肅人民出版社，1985:第一編第六章2張世明經(jīng)濟法學理論演變研究北京：中國民主法制出版社，2009深度閱讀3劉文華，肖乾剛經(jīng)濟法律通論北京：高等教育出版社，2003：第四章4［蘇］BB拉普捷夫蘇聯(lián)的經(jīng)濟立法見：中國人民大學蘇聯(lián)東歐研究所編譯蘇聯(lián)經(jīng)濟法論文選北京：法律出版社，1982問題與思考1結合中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生、發(fā)展歷程，分析經(jīng)濟法對我國當前市場經(jīng)濟體制建設的作用和意義。2關于經(jīng)濟法的起源眾說紛紜。有的說古代就有經(jīng)濟法；有的說舊中國就有經(jīng)濟法；早期的教科書說經(jīng)濟法始于1906年雷特在《世界經(jīng)濟年鑒》中首先使用“經(jīng)濟法”概念，而事實上法國的空想社會主義者早已提出經(jīng)濟法概念；有的說經(jīng)濟法起源于德國，有的說美國《謝爾曼法》標志著西方經(jīng)濟法的產(chǎn)生……問題與思考試問：（1）如何理解經(jīng)濟法？（2）經(jīng)濟法產(chǎn)生、形成的基礎條件有哪些？第二章經(jīng)濟法的概念、本質和基本原則第一編經(jīng)濟法總論本章重點知識經(jīng)濟法的含義經(jīng)濟法的調(diào)整范圍經(jīng)濟法的本質經(jīng)濟法的特征經(jīng)濟法的基本原則第一節(jié)經(jīng)濟法的含義一、關于經(jīng)濟法概念或含義的多種表述（一）否定經(jīng)濟法的經(jīng)濟法含義表述（1）認為經(jīng)濟法是“研究經(jīng)濟法規(guī)運用各個基本法手段和原則對經(jīng)濟關系進行綜合調(diào)整的規(guī)律”的法律學科。第一節(jié)經(jīng)濟法的含義（2）認為經(jīng)濟法是“以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關系的法律規(guī)范的總和”（3）認為經(jīng)濟法就是“經(jīng)濟行政法”，它與行政法其他部分的區(qū)分，是“經(jīng)濟行政法所調(diào)整的經(jīng)濟管理關系兼有行政性和經(jīng)濟性”，“經(jīng)濟行政法在采用傳統(tǒng)的行政法調(diào)整方法及行政命令方法的同時，還廣泛運用其他調(diào)整方法，特別是著重發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的作用”第一節(jié)經(jīng)濟法的含義（二）經(jīng)濟法學界關于經(jīng)濟法含義的表述（1）認為經(jīng)濟法是“調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱”（2）認為經(jīng)濟法“是國家對國民經(jīng)濟各種經(jīng)濟關系和各項經(jīng)濟活動進行調(diào)整、管理、監(jiān)督、獎勵或限制的諸種經(jīng)濟法規(guī)的總稱”，或者是“調(diào)整經(jīng)濟關系的法規(guī)的總稱”第一節(jié)經(jīng)濟法的含義（3）認為經(jīng)濟法是“調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關系”的法律規(guī)范的總稱。（4）認為經(jīng)濟法是“法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法制度、法形式和法方法的總和”（5）認為“經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間的間接宏觀調(diào)控性經(jīng)濟關系”第一節(jié)經(jīng)濟法的含義（6）認為經(jīng)濟法是調(diào)整“經(jīng)濟管理關系的法律規(guī)范的總稱”，經(jīng)濟管理關系包括“政府對經(jīng)濟的管理”“國家和企業(yè)之間的關系”“企業(yè)內(nèi)部的縱向關系”，以及實際上屬于經(jīng)濟管理關系的“非平等主體之間的經(jīng)濟關系”，這些關系既可以是強制性的命令和服從、監(jiān)督和被監(jiān)督的關系，也可以是非強制性的指導和被指導的關系。（7）認為經(jīng)濟法是調(diào)整“經(jīng)濟管理過程中和計劃指導下的經(jīng)營協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱”第一節(jié)經(jīng)濟法的含義二、經(jīng)濟法含義小結基于“縱橫統(tǒng)一說”，我們對經(jīng)濟法概念的基本定義為：經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關系、維護公平競爭關系、組織管理性的流轉和協(xié)作關系的法。第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍一、經(jīng)濟管理關系經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關系，是指公共經(jīng)濟管理關系，主要表現(xiàn)為以國家為管理主體的經(jīng)濟管理關系。經(jīng)濟關系屬于物質利益關系。經(jīng)濟管理關系與行政管理關系有相同、相通之處，但它本質上仍屬于物質利益關系，是代表全局利益的國家（政府）對代表局部利益、個體利益的企業(yè)、個人的管理關系。第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍二、維護公平競爭關系這是在現(xiàn)代國家為了維持市場經(jīng)濟的正常運行及活力，采取相關措施，維護、促進或限制競爭的過程中所形成的社會經(jīng)濟關系。第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍三、組織管理性的流轉和協(xié)作關系其一，國家通過政府機構或設立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟活動或經(jīng)濟關系，如進行招標、訂（購）貨、發(fā)包、出讓、信貸、擔保等活動時發(fā)生的合同關系。其二，平等的國家機關或財政主體之間的經(jīng)濟協(xié)作關系。第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍四、經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關系經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關系不屬于前述第一類經(jīng)濟管理關系，而且即使在相當高度社會化的市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟組織的內(nèi)部仍屬其自治領地，主要內(nèi)部關系仍應由其依照章程自律調(diào)整。第三節(jié)經(jīng)濟法的本質和特征一、經(jīng)濟法的本質經(jīng)濟法的本質具有兩層含義：一是指一般意義上的法的社會性和階級性等；二是指經(jīng)濟法具有不同于其他法律部門的性質或屬性。第三節(jié)經(jīng)濟法的本質和特征（一）經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法（二）經(jīng)濟法是社會責任本位法（三）經(jīng)濟法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法（四）經(jīng)濟法是經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主對立統(tǒng)一的法（五）經(jīng)濟法是“以公為主、公私兼顧”的法第三節(jié)經(jīng)濟法的本質和特征二、經(jīng)濟法的特征（一）經(jīng)濟性或專業(yè)性（二）政策性（三）政府主導性（四）綜合性第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則一、平衡協(xié)調(diào)原則平衡協(xié)調(diào)是一種價值體現(xiàn)，經(jīng)濟法兼顧公與私，既要保持整個社會范圍內(nèi)的經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)整體社會效益的增加和國家關于經(jīng)濟生活的意志，又要保證民法調(diào)整范圍內(nèi)的意思自治。第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則二、維護公平競爭原則維護公平競爭的要求不僅直接體現(xiàn)在競爭法——反壟斷法和反不正當競爭法——中，而且在經(jīng)濟法的各項制度諸如發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收、金融外匯、企業(yè)組織、經(jīng)濟合同等制度，以及具體執(zhí)法及司法過程中，都必須考慮市場主體公平競爭的問題。政府的經(jīng)濟管理和市場操作也應該做到公開、公平、公正，不得違背和破壞市場公平競爭的客觀法則。第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則維護公平競爭原則和制度，是通過國家的“有形之手”糾正市場“看不見的手”所生弊端，同時力求使“看不見的手”在最大范圍內(nèi)、最高程度上發(fā)揮作用的產(chǎn)物。第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則三、責權利效相統(tǒng)一原則責權利效相統(tǒng)一原則，是指在經(jīng)濟法律關系中各管理主體和公有制經(jīng)營主體所承受的權（力）利、利益、義務和職責必須相一致。不應當有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在。其核心是主體的責權利相一致。第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則小結經(jīng)濟法的三大原則，鮮明地表達了經(jīng)濟法所要追求的價值目標。平衡協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)了經(jīng)濟法力求實現(xiàn)實質正義和社會效益，維護公平競爭原則表明了經(jīng)濟法對市場精神和經(jīng)濟效益的追求，責權利效相統(tǒng)一原則則是公有制與市場經(jīng)濟之契合和聯(lián)結點。第四節(jié)經(jīng)濟法的基本原則三者協(xié)同一致，致力于實現(xiàn)公正、效益、經(jīng)濟自由、經(jīng)濟民主和經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一。由于經(jīng)濟制度及社會制度的不同，后兩個原則在資本主義經(jīng)濟法和社會主義經(jīng)濟法中分別作為根本原則，具有不同的地位。經(jīng)濟法的三個原則統(tǒng)一于整個經(jīng)濟法體系，從不同角度體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質，它們是同一事物的不同方面，是內(nèi)在統(tǒng)一的。深度閱讀1《中國經(jīng)濟法諸論》編寫組中國經(jīng)濟法諸論北京：法律出版社，19872劉文華經(jīng)濟法基礎理論北京：學苑出版社，20023史際春，鄧峰經(jīng)濟法總論北京：法律出版社，2008深度閱讀4劉文華經(jīng)濟法本源論經(jīng)濟法制論壇2003（12）5史際春論從市民社會和民商法到經(jīng)濟國家和經(jīng)濟法的時代跨越見：探究經(jīng)濟和法互動的真諦北京：法律出版社，2002問題與思考1為實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國資委于2007年制定了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。請結合這一事實分析經(jīng)濟法的社會本位屬性。2簡述經(jīng)濟法理念的內(nèi)容。3簡述責權利效相統(tǒng)一原則。問題與思考4蘇聯(lián)有民法學者勃拉圖西提出“經(jīng)濟行政法”，我國也有民法學者在《中國經(jīng)濟法諸論》等書中提出“經(jīng)濟行政法”。請討論：（1）“經(jīng)濟行政法”之提出，主要是針對經(jīng)濟法的，為什么國內(nèi)國外都是由民法學者提出而非由行政法學者提出？（2）國外與國內(nèi)的“經(jīng)濟行政法”的主張，其相同、相通之處有哪些？（3）“經(jīng)濟行政法”對經(jīng)濟法的本質、地位有何影響？問題與思考5我國區(qū)域經(jīng)濟有了很大發(fā)展，長三角地區(qū)有城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，珠三角地區(qū)有泛珠三角區(qū)域合作首長聯(lián)席會議，環(huán)渤海地區(qū)也有經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會。這些區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合組織都是根據(jù)中央的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，自愿聯(lián)合組織起來的區(qū)域聯(lián)合經(jīng)濟組織，在實現(xiàn)我國社會主義市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面具有重要的地位和意義。問題與思考請討論：（1）它們與中央政府及有關部門是什么關系？其法律主體地位如何？（2）聯(lián)合組織體中的各省、市、自治區(qū)的相互關系是什么性質的關系？經(jīng)濟法能否調(diào)整？第三章經(jīng)濟法的地位和體系第一編經(jīng)濟法總論本章重點知識經(jīng)濟法與民商法的關系經(jīng)濟法與行政法的關系第一節(jié)經(jīng)濟法的地位一、關于經(jīng)濟法的地位之爭和傳統(tǒng)法律部門劃分存在的問題二、經(jīng)濟法是我國社會主義法律體系中的一個“獨立”部門第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別一、經(jīng)濟法與民商法的關系民法本質上是“自由的財產(chǎn)流轉法”。它以民事法律行為和意思表示制度為核心，主要調(diào)整當事人意思自治，亦即價值規(guī)律自發(fā)作用的財產(chǎn)流轉關系，并建立相應的主體制度、物權和其他權利制度；它與刑法銜接，調(diào)整較輕微的侵權關系。民商法和經(jīng)濟法在經(jīng)濟關系調(diào)整中是相輔相成的。第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別民法中的“誠實信用”“公共道德”和“公序良俗”條款等，是民商法與經(jīng)濟法的分界和聯(lián)結點：一邊是經(jīng)濟法以維護宏觀平衡和自由公正的社會經(jīng)濟秩序為己任，另一邊是民商法對在此良好環(huán)境下自由從事活動的主體行為加以規(guī)范；被認定違反了這些彈性條款的行為，即超出民商法調(diào)整的范疇，而需由經(jīng)濟法中的反壟斷法、反不正當競爭法、經(jīng)濟合同法和各種管理性的法來作具體調(diào)整。第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別除了調(diào)整宗旨和作用的不同外，經(jīng)濟法與民商法在調(diào)整范圍上差別也很大。經(jīng)濟法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟關系，著眼于宏觀的秩序和效益，一般不涉及個人的人格、財產(chǎn)和交易關系；民商法則主要調(diào)整平等、等價的產(chǎn)權關系和流轉關系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個別主體的財產(chǎn)及人身權益。第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別二、經(jīng)濟法與行政法的關系隨著法律對社會關系的調(diào)整不斷精細和技術化，行政法中對“事”管理的內(nèi)容已經(jīng)、正在或將要分化出去，成為專門的法律部門或其他法律門類的組成部分，如經(jīng)濟法、勞動法和社會保障法、環(huán)境法、教育法、衛(wèi)生法、公安法、軍事法等。行政法最終將被“純化”為政府的組織人事和行政救濟法，其基本宗旨是依法行政和廉潔高效。第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別當然，不能認為經(jīng)濟法是因為行政法發(fā)生分化而產(chǎn)生的，因為行政法本質上是限制政府濫用權力之法，無論在英國或法國，它都是資產(chǎn)階級革命以后以判例形式逐漸發(fā)展起來的，本來就不關注行政行為之具體社會經(jīng)濟內(nèi)容。經(jīng)濟法部門的形成與行政法的產(chǎn)生和發(fā)展之間并無內(nèi)在邏輯聯(lián)系。第二節(jié)經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系與區(qū)別再有，經(jīng)濟法的內(nèi)容和范圍不限于經(jīng)濟行政，它還包括反壟斷、制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、貨幣和金融調(diào)控、政府參與市場活動等歷來不屬于行政法范疇的私法公法化的內(nèi)容；其宗旨或原則為平衡協(xié)調(diào)、維護公平競爭、責權利效一致等經(jīng)濟內(nèi)在要求在法律上的直接反映。第三節(jié)經(jīng)濟法的淵源法的淵源，依通說是指法的存在或表現(xiàn)的形式，大致分為制定法、判例和司法解釋、習慣、政策和學理等。我國法的淵源基本上都是制定法，經(jīng)濟法也不例外。經(jīng)濟法的淵源，主要是全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，以及國務院、地方各級人民代表大會及其常務委員會制定的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。第四節(jié)經(jīng)濟法的體系一、經(jīng)濟法體系與社會主義市場經(jīng)濟法律體系從廣義上說，我國的社會主義市場經(jīng)濟法律體系就是整個法的體系，不直接調(diào)整經(jīng)濟關系的法也是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的有機組成部分。第四節(jié)經(jīng)濟法的體系但就具體法律關系而言，在一國的法律體系中，可以將法分為不調(diào)整具體經(jīng)濟關系、間接調(diào)整經(jīng)濟關系和直接調(diào)整經(jīng)濟關系等三類。狹義的市場經(jīng)濟法律體系，僅指直接調(diào)整經(jīng)濟關系的法的體系。間接調(diào)整經(jīng)濟關系的法律部門，主要是憲法、行政法和刑法。第四節(jié)經(jīng)濟法的體系二、我國經(jīng)濟法的體系（一）經(jīng)濟法體系（二）經(jīng)濟法學體系深度閱讀1劉文華經(jīng)濟法基礎理論北京：學苑出版社，20022史際春，鄧峰經(jīng)濟法總論北京：法律出版社，20083王漢斌關于《中華人民共和國民法通則》草案的說明北京：法律出版社，1986深度閱讀4劉文華從三峽工程看經(jīng)濟合同法學雜志，2001（6）5史際春經(jīng)濟法的地位問題與傳統(tǒng)法律部門劃分理論批判當代法學，1992（3），（4）問題與思考1試分析在《經(jīng)濟合同法》被廢止后，我國是否還存在“經(jīng)濟合同法”？2簡述經(jīng)濟法與民商法的關系。問題與思考31993年11月17日武漢興松公司（乙方）與武漢市土地管理局（甲方）簽訂WP93204號“國有土地使用權批租合同”。合同約定，甲方將12000平方米土地出讓給乙方開發(fā)；乙方向甲方支付每平方米74元/每年，共計6年，總額為532

8萬元的土地使用權批租地價。問題與思考合同第4條還規(guī)定，乙方承擔拆遷戶還建安置，2年內(nèi)完成；第6條規(guī)定，批租地塊的用途為寫字樓商住樓還建住宅，乙方同意4年內(nèi)完成規(guī)劃，4年未完成又無正當理由的，甲方有權要求乙方補充該地塊市值地價差價，直至收回該土地的使用權。后因拆遷、資金投入、危舊房改造政策、許可證等落實問題，工程遲遲不能開工。問題與思考武漢市土地管理局于1997年1月發(fā)出通知，要求按協(xié)議還建安置。后乙方一直未能復工，1997年4月16日，武漢市土地管理局作出處罰決定書，根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第17條規(guī)定，決定無償收回該合同中批租地塊的土地使用權。興松公司接到處罰決定后，向湖北省土地管理局申請復議，省土地管理局作出維持武漢市土地管理局的處罰決定的復議決定。問題與思考興松公司不服，向湖北省高院提起訴訟。湖北省高院根據(jù)《合同法》規(guī)定解釋雙方所訂合同中的期限，判決武漢市土地管理局敗訴。武漢市土地管理局不服，向最高人民法院上訴，理由是：國有土地使用權出讓合同屬典型的行政合同，不適用《合同法》的有關規(guī)定。問題與思考最高人民法院認為，根據(jù)上述暫行條例第17條規(guī)定，武漢市土地管理局可以根據(jù)興松公司違反合同的情節(jié)作出處罰，直至收回土地使用權。一審判決適用《合同法》不當，應予糾正。最高人民法院判決未說明此合同的性質。問題與思考請分析：（1）根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地出讓合同是民事合同嗎？雙方當事人（土地管理局和公司）是平等主體關系嗎？（2）如說這一合同是行政合同，則雙方應是非平等主體，雙方關系應是命令與服從關系。但雙方所訂合同的內(nèi)容除監(jiān)督管理性條款外，大部分是要平等協(xié)商確定的，對此如何解釋？問題與思考（3）此類合同是否屬公、私法交融的經(jīng)濟合同？所確定的關系是否是經(jīng)濟法律關系？由此進一步論證經(jīng)濟法能否成為一個獨立法律部門。（4）據(jù)此案分析經(jīng)濟法與民法、行政法的聯(lián)系與區(qū)別。第四章經(jīng)濟法的制定與實施第一編經(jīng)濟法總論本章重點知識經(jīng)濟法律關系的概念經(jīng)濟法律關系的要素第一節(jié)經(jīng)濟法的制定經(jīng)濟法的制定是指狹義的經(jīng)濟立法，也即作為部門法的經(jīng)濟法的創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。我國法學界、國家政策和民眾多是從經(jīng)濟法規(guī)和廣義立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，外延上與經(jīng)濟的法律調(diào)整相同，但實際部門和經(jīng)濟法學界偶爾也在狹義上使用經(jīng)濟立法一詞。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施一、經(jīng)濟法實施概說經(jīng)濟法的實施是指經(jīng)濟法被遵守、適用及其在社會生活中得以實現(xiàn)的過程、方式和手段。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施在守法方面，重要的是提高全社會的法治意識和每一個公民、企事業(yè)團體、國家機關及其工作人員守法的自覺性。在執(zhí)法方面，則如前所述，在經(jīng)濟法的實施中，必須強調(diào)行政執(zhí)法者和司法機關的執(zhí)法義務，同時提高其執(zhí)法水平和道德水平。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施二、經(jīng)濟法律關系（一）經(jīng)濟法律關系的概念法的實施過程，表現(xiàn)為法的規(guī)定經(jīng)由一定的法律事實而形成、變更或消滅一定的法律關系，使法的規(guī)定得以正常地或通過一定的救濟而得到實現(xiàn)。這也是法對社會經(jīng)濟關系的調(diào)整方式或過程。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（二）經(jīng)濟法律關系的種類經(jīng)濟法律關系作為經(jīng)濟法調(diào)整的社會關系的法律形式，依其三類對象可以分為三種類型，即經(jīng)濟管理法律關系、競爭法律關系、組織管理性的流轉和協(xié)作法律關系。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施經(jīng)濟管理法律關系，在宏觀管理方面主要表現(xiàn)為經(jīng)濟管理職權關系競爭法律關系是在反壟斷法和反不正當競爭法的調(diào)整中形成的組織管理性的流轉和協(xié)作法律關系主要是本質上為政府商事合同的經(jīng)濟合同關系，也包括公有主體參與的股東協(xié)議等企業(yè)關系，以及平等財政主體開展經(jīng)濟協(xié)作而形成的法律關系等第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（三）經(jīng)濟法律關系諸要素1經(jīng)濟法律關系的主體2經(jīng)濟法律關系的客體3經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（1）概說經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容，是指經(jīng)濟法律關系主體所享有的權（力）利和承擔的義務與職責。第一，權（力）利和利益的內(nèi)在一體性。一般而言，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主體包括公有制主體在法律賦予的能力范圍內(nèi)，得自由地根據(jù)市場價格、供求等追逐自身利益。第二，權（力）利和義務的一體性。第三，義務的縱橫一體性。第四，作為或不作為、履行或違反義務后果之獎懲一體性。第二節(jié)經(jīng)濟法的實施（2）經(jīng)濟法律關系的具體內(nèi)容第一，經(jīng)濟職權和職責。第二，所有權和其他物權。第三，其他權（力）利、義務。深度閱讀1史際春，鄧峰經(jīng)濟法總論北京：法律出版社，20082劉文華運用經(jīng)濟法理論加強經(jīng)濟立法中國法學，1999（3）3史際春制訂我國基本經(jīng)濟法新議見：史際春探究經(jīng)濟和法互動的真諦北京：法律出版社，2002問題與思考12013年，我國修訂了《公司法》。試分析修訂后的《公司法》是如何具體體現(xiàn)經(jīng)濟法屬性的。問題與思考2改革開放以來我國頒布了大量的經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)，試列以下幾部法律、法規(guī)：《關于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權的若干規(guī)定》（國務院1979年發(fā)布，現(xiàn)已失效）、《關于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》（國務院1980年發(fā)布，現(xiàn)已失效）、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年發(fā)布，2009年修正）、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》（1992年發(fā)布，2011年修訂）、問題與思考《中華人民共和國土地管理法》（1986年通過，1988年第一次修正，1998年修訂，2004年第二次修正）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年通過并公布，2007年第一次修正，2009年第二次修正）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（1992年通過，1995年第一次修正，2001年修訂，2013年第二次修正，2015年第三次修正）、《中華人民共和國反傾銷條例》（2001年公布，2004年修訂）、《關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》（國務院1990年發(fā)布）……問題與思考請解析、討論：（1）這些法律、法規(guī)的條款在構成上有什么特點？（2）經(jīng)濟法的“公私交融”“公私結合”的特征在它們的結構、內(nèi)容方面有無體現(xiàn)？（3）依傳統(tǒng)法學觀點，它們應歸屬到哪些法律部門？經(jīng)濟法的認識與之有何基本的不同？第五章經(jīng)濟法主體的一般原理第二編經(jīng)濟法主體本章重點知識經(jīng)濟法主體制度與經(jīng)濟法律關系主體之異同經(jīng)濟法主體的角色特征及其責任擔當?shù)谝还?jié)經(jīng)濟法主體的含義經(jīng)濟法主體有兩個基本含義:一是指經(jīng)濟法律關系的主體,也即由經(jīng)濟法部門所規(guī)定和保障的權(力)利、義務關系的參加者,是指在經(jīng)濟管理、維護公平競爭、組織管理性的流轉和協(xié)作等法律關系中依法享有一定的權(力)利、承擔一定的義務的當事人。二是指根據(jù)經(jīng)濟法的主體制度成立的主體,如根據(jù)國有企業(yè)法和公司法成立的國有企業(yè)或國有公司,直接依法成立的中國人民銀行等。第二節(jié)經(jīng)濟法主體體系一、經(jīng)濟法律關系主體的種類經(jīng)濟法律關系的主體大致可以分為經(jīng)濟管理主體和經(jīng)濟活動主體兩類。經(jīng)濟管理主體,主要是指依據(jù)憲法和行政法設立的國家機關,也包括根據(jù)經(jīng)濟法成立,或經(jīng)依法授權承擔一定管理職能的特殊企業(yè)或公司等組織,如國家開發(fā)銀行股份有限公司、中華全國供銷合作總社等。經(jīng)濟活動主體,主要是指依民法、經(jīng)濟法、行政法設立,直接從事生產(chǎn)、流通、服務和經(jīng)濟協(xié)作等活動的組織和個人。第二節(jié)經(jīng)濟法主體體系二、經(jīng)濟法主體制度經(jīng)濟法的主體制度或者根據(jù)經(jīng)濟法(主體制度)成立的主體,基本上都屬于法人范疇。人們通常所稱的法人制度,正是指民法上抽象地規(guī)定法人條件的私法人制度,其要義是關注某一組織或機關參加民事法律關系主要是民事流轉法律關系時，能否以自身名義享有合法主體資格。第三節(jié)經(jīng)濟責任制一、經(jīng)濟法主體與經(jīng)濟責任制(一)經(jīng)濟責任制的概念經(jīng)濟法上的經(jīng)濟責任制,是指在公有制主導的經(jīng)營管理中,企事業(yè)機關單位及其內(nèi)部機構、成員因角色設置及其實現(xiàn),而相互承擔義務和相應地享有權益的經(jīng)濟法律關系或制度。它是責權利效相統(tǒng)一原則在經(jīng)濟法的各項制度中的具體體現(xiàn)和保障。第三節(jié)經(jīng)濟責任制(二)經(jīng)濟責任制的意義經(jīng)濟責任制也是在公有制主導的經(jīng)濟體系中真正發(fā)揮勞動者積極性和主人翁精神的法寶。第三節(jié)經(jīng)濟責任制二、一般經(jīng)濟責任制和特殊經(jīng)濟責任制一般經(jīng)濟責任制,是指由法律一般地規(guī)定經(jīng)濟法律關系當事人之間的權(力)利義務關系,普遍適用于某一類主體或關系,對于法律不作規(guī)定的細節(jié)或實踐中出現(xiàn)的具體問題,通過經(jīng)濟管理主體、經(jīng)濟活動主體和司法機關的日?；顒蛹右越鉀Q的責任制形式。深度閱讀1姚海放經(jīng)濟法主體理論研究北京:中國法制出版社,20112\[日\]金澤良雄著,滿達人譯經(jīng)濟法概論蘭州:甘肅人民出版社,1985:第一編第七章,第二編第一、六章3\[蘇\]B

B拉普捷夫主編經(jīng)濟法理論問題北京:中國人民大學出版社,1981:第二、三章問題與思考1個人獨資企業(yè)老板張某辦理了稅務登記,依法向稅務機關納稅,與稅務機關之間形成稅收征納關系。請結合本章內(nèi)容思考:(1)張某作為自然人,是根據(jù)經(jīng)濟法取得主體資格的嗎?(2)如何理解經(jīng)濟法律關系的主體、經(jīng)濟法主體制度、根據(jù)經(jīng)濟法主體制度成立的主體這三個不同的概念?問題與思考2某公司國有大股東委派王某出任公司董事,并由股東大會選為董事長,擔任法定代表人。同時,該大股東與王某簽訂責任狀,明確經(jīng)營目標、反腐事宜和罰則若干。請結合本章內(nèi)容思考:(1)既然有《公司法》,又簽訂責任狀,是否多此一舉?為什么?(2)一般經(jīng)濟責任制和特殊經(jīng)濟責任制各有哪些利弊?第六章經(jīng)濟管理主體第二編經(jīng)濟法主體本章重點知識經(jīng)濟管理主體的類別經(jīng)濟管理主體的職權和責任制第一節(jié)經(jīng)濟管理主體的概念經(jīng)濟管理主體是指在經(jīng)濟法律關系中承擔管理職能的當事人。它們主要是根據(jù)憲法和行政法設立的,由憲法和行政法明確其性質、職能、任務、隸屬關系等,承擔決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟管理職能的組織或者機構,也包括由國家或法律授權、承擔某種政府的或社會的經(jīng)濟管理職能的其他組織第二節(jié)經(jīng)濟管理主體的類別、地位和職權一、經(jīng)濟管理主體的類別和地位(一)政府及其管理部門(二)各級人民代表大會及其常務委員會(三)特殊企業(yè)(四)經(jīng)授權的其他組織第二節(jié)經(jīng)濟管理主體的類別、地位和職權二、經(jīng)濟管理主體的職權經(jīng)濟管理主體的職權,是指經(jīng)濟管理主體在經(jīng)濟法律關系中依法享有和行使的權力。深度閱讀1姚海放經(jīng)濟法主體理論研究北京:中國法制出版社,20112中華人民共和國國務院組織法(1982年發(fā)布并實施)3華建敏關于國務院機構改革方案的說明——2008年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上(新華網(wǎng))深度閱讀4中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(1979年制定,1982年第一次修正，1986年第二次修正，1995年第三次修正，2004年第四次修正，2015年第五次修正)問題與思考1中國投資有限責任公司(簡稱中投公司)經(jīng)國務院批準于2007年成立,是仿效新加坡淡馬錫模式的一個主權投資基金(又稱主權基金、主權財富基金)。它對外以外匯儲備進行投資,追求外匯資產(chǎn)保值增值;對內(nèi)代表國家履行國有金融機構出資人職能。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:(1)中投公司作為特殊企業(yè),其經(jīng)濟管理主體的性質表現(xiàn)在哪幾個方面?(2)如何認識經(jīng)濟管理主體的職權和職責?問題與思考22003年,山西省黎城縣政府與9個政府組成部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個政府直屬事業(yè)單位簽訂經(jīng)濟與社會發(fā)展目標責任書,明確考核內(nèi)容和獎懲辦法,對年終考核應獲獎勵的,由縣財政兌現(xiàn)獎金。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:(1)對經(jīng)濟管理主體實行經(jīng)濟責任制的意義何在?(2)經(jīng)濟管理主體實行經(jīng)濟責任制的要點有哪些?第七章企業(yè)概述第二編經(jīng)濟法主體本章重點知識企業(yè)、企業(yè)法與經(jīng)濟法主體制度國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的法律方面市場準入與市場準入規(guī)制企業(yè)登記管理制度第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法一、企業(yè)的概念和分類(一)企業(yè)的概念企業(yè)是經(jīng)營性的從事生產(chǎn)、流通或服務的某種主體;同時,它作為概括的資產(chǎn)或者資本和人員集合之經(jīng)營體,也可以作為交易的客體。企業(yè)主要不是法律概念,它基本上是一個經(jīng)濟概念。企業(yè)的經(jīng)營性,是指它基于一定的經(jīng)濟目的進行籌劃運作,考慮投入產(chǎn)出,重視經(jīng)濟核算,借以參與社會的經(jīng)濟、文化等活動。經(jīng)營性也不等于經(jīng)濟性。第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法(二)企業(yè)的分類1傳統(tǒng)的典型企業(yè)(1)個人獨資企業(yè)(2)合伙企業(yè)。(3)公司企業(yè)。2傳統(tǒng)的非典型企業(yè)及其發(fā)展3我國企業(yè)的類型第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法二、企業(yè)法的概念、體系和立法模式(一)企業(yè)法的概念企業(yè)法是規(guī)定企業(yè)的法律地位及調(diào)整其內(nèi)外部組織關系的法。它以企業(yè)為規(guī)范的對象,規(guī)定及調(diào)整企業(yè)的設立、變更、終止,企業(yè)的法律地位和能力,企業(yè)的資本,投資者相互之間及其與企業(yè)的關系,企業(yè)內(nèi)部結構,企業(yè)與其他組織間的控制與被控制關系等。所以,企業(yè)法是一種組織法。第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法(二)企業(yè)法的體系和立法模式1特殊企業(yè)法2普通企業(yè)法(1)納入民法典的模式。(2)納入商法典和制定單行法的模式。(3)制定公司法典的模式。(4)制定法和判例法的模式。第二節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)法一、現(xiàn)代企業(yè)制度概說一是所有者支配,也即企業(yè)切實為其投資者所控制,并服從其意志和利益而進行運作。二是企業(yè)及其資本經(jīng)營的市場化、契約化,使所有者得以從供略大于求的勞動力市場上自由挑選合意的企業(yè)經(jīng)營者,從而保證企業(yè)的有效經(jīng)營管理及投資目的的實現(xiàn)。第二節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)法二、我國改革開放前的企業(yè)制度(一)清末的公司立法(二)民國時期的企業(yè)立法(三)新中國成立后的企業(yè)制度三、我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革第三節(jié)市場準入制度一、市場準入與市場準入制度(一)市場準入的概念市場準入(marketaccess),是對企業(yè)或其他主體進入某領域或地方的市場從事活動施加限制或禁止的規(guī)制或制度。第三節(jié)市場準入制度第一,市場準入是一種市場壁壘,一種進入特定市場的法律或政策壁壘,形成壁壘的主體主要是政府。第二,市場準入具有消極性。第三,市場準入具有“門檻性”,主要集中于進入特定市場時的規(guī)制。(二)市場準入制度第三節(jié)市場準入制度二、市場準入的方法(一)許可或審批1行為許可和資格許可2一般許可和特別許可3無附加義務的許可和附加義務的許可4排他性許可和非排他性許可5其他許可方法第三節(jié)市場準入制度(二)標準(三)行業(yè)管理(四)立法特許(五)對企業(yè)結合的控制第三節(jié)市場準入制度三、設定市場準入的原則第一,市場準入應當限于市場失靈的范圍之內(nèi)。第二,市場準入應當限于能夠彌補市場缺陷的范圍之內(nèi)。第三,市場準入應當限于宏觀調(diào)控手段不能達到目標的范圍之內(nèi)。第三節(jié)市場準入制度第四,市場準入應當限于合同、獎勵、稅收、補貼等市場手段或經(jīng)濟手段不能實現(xiàn)或者不能更有效地實現(xiàn)政策目標的領域之內(nèi)。第五,市場準入規(guī)制手段的運用,還必須限制在規(guī)制的收益大于成本的范圍之內(nèi)。第三節(jié)市場準入制度四、我國市場準入制度的建立和完善(一)我國市場準入制度現(xiàn)狀評析1市場準入功能虛化、弱化。2市場準入制度異化、泛化。3市場準入常常被用作“清理整頓”的工具。4法治所要求的權利(力)制衡在市場準入中付之闕如。第三節(jié)市場準入制度(二)我國市場準入制度構建和完善的原則1市場準入與相關規(guī)制協(xié)調(diào)、配合,確保相關政策目標實現(xiàn)的原則。2自由進出為一般,準入控制為特殊的原則。3準入領域嚴格限定,一般競爭性領域全面開放的原則。4準入程序簡便原則。第三節(jié)市場準入制度5市場機制用盡原則。6符合WTO規(guī)則和我國“入世”承諾的原則。7準入規(guī)制放松和加強相結合的原則。8市場準入法治化原則。(三)適當確定市場準入的適用范圍和方法第四節(jié)企業(yè)登記管理一、企業(yè)設立的立法原則(一)許可主義許可主義又稱“核準主義”“審批主義”,是指設立企業(yè),除了需要符合法律規(guī)定的條件外,還需個別地報請主管的行政機關審核批準,方能申請登記成立。(二)準則主義第四節(jié)企業(yè)登記管理(三)特許主義這是指根據(jù)特別法、專門法規(guī)或行政命令設立企業(yè),或由國家領導人特許設立企業(yè)。(四)自由主義這是指法律對公司的設立不予規(guī)制,當事人可自由設立公司,無須履行任何法律上的手續(xù)。第四節(jié)企業(yè)登記管理二、企業(yè)設立的條件1有自己的名稱。2制定章程。3有符合規(guī)定的資本或與企業(yè)經(jīng)營范圍相適應的資金。4有符合法律規(guī)定的組織機構和從業(yè)人員。5有與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和設施。第四節(jié)企業(yè)登記管理三、企業(yè)名稱管理四、企業(yè)登記管理(一)概說企業(yè)登記管理,是指國家主管機關依法對企業(yè)及其有關事項進行審核登記,把登記與對企業(yè)的監(jiān)督結合起來的一種工商管理制度。企業(yè)登記從理論上說,可以分為兩種:一種是企業(yè)法人登記,另一種是營業(yè)登記。第四節(jié)企業(yè)登記管理一些國家或地區(qū)則將企業(yè)法人登記與營業(yè)登記分開,其做法大致有兩種:一種是在同一登記主管機關內(nèi)分設不同的登記簿,如德國對資合公司和其他公司、企業(yè)分別設立登記簿;另一種是由不同的機關分別登記,如我國香港特別行政區(qū),由政府公司注冊處進行公司法人登記,稅務機關另對公司作商業(yè)登記,個人獨資和合伙商號則只需直接進行商業(yè)登記。第四節(jié)企業(yè)登記管理(二)企業(yè)登記管轄(三)企業(yè)登記事項(四)企業(yè)設立登記(五)企業(yè)名稱預先核準第四節(jié)企業(yè)登記管理(六)企業(yè)的變更和終止1企業(yè)的變更(1)企業(yè)合并。(2)企業(yè)分立。(3)增設或撤銷分支機構。(4)住所變更。(5)企業(yè)轉業(yè)。(6)企業(yè)組織形式變更。(7)企業(yè)主要登記事項變更。第四節(jié)企業(yè)登記管理2企業(yè)的終止(1)歇業(yè)。(2)依法被撤銷。(3)行政關閉。(4)依法被宣告破產(chǎn)。深度閱讀1史際春企業(yè)和公司法北京:中國法制出版社,2012:第1~5章2李曙峰商業(yè)組織法香港:三聯(lián)書店(香港)有限公司,19933張國鍵商事法論臺北:三民書局,19804\[日\]奧村宏著,李建國等譯法人資本主義北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1990問題與思考1遼寧足球俱樂部股份有限公司成立于1995年,下設若干足球隊,實行以城市為依托、以產(chǎn)業(yè)養(yǎng)球的經(jīng)營模式。請結合本章內(nèi)容思考:(1)企業(yè)的概念和分類如何?(2)如何理解企業(yè)的經(jīng)營性和營利性?問題與思考2比爾·蓋茨是微軟的大股東,任公司董事長,并在長時間內(nèi)同時兼任公司的CEO。請結合本章內(nèi)容思考:(1)現(xiàn)代企業(yè)是否必然“所有”與“經(jīng)營”分離?(2)就法律方面而言,現(xiàn)代企業(yè)制度應當具有哪些實質要件和形式要件?問題與思考3某跨國零售巨頭通過“公關”手段,成功規(guī)避了外商從事零售業(yè)的審批,獲得工商行政管理登記,在某市“合法”開業(yè)。請結合本章內(nèi)容思考:(1)企業(yè)登記管理的概念及意義如何?(2)什么是企業(yè)市場準入制度?(3)如何正確理解企業(yè)登記管理與企業(yè)市場準入制度的關系?第八章特殊企業(yè)和國有企業(yè)第二編經(jīng)濟法主體本章重點知識特殊企業(yè)的必要性和特殊性國企治理如何適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求第一節(jié)特殊企業(yè)和國有企業(yè)概述一、特殊企業(yè)和國有企業(yè)的概念二、國有企業(yè)暨特殊企業(yè)的類別西方學者一般把國有企業(yè)分為三種:第一種是政府及其部門控制的沒有獨立人格的企業(yè),其財務在一定程度上與政府預算直接聯(lián)系;第二種是公法人企業(yè),系指按照專門的法律設立和經(jīng)營的國有企業(yè);第三種是政府控制的商事公司,即依照私法設立和經(jīng)營,政府作為股東,依民商法暨公司法參與其決策和經(jīng)營的企業(yè)。第二節(jié)特殊企業(yè)的存在領域和經(jīng)營管理一、特殊企業(yè)的存在領域1政策性經(jīng)營或在經(jīng)營中承擔一定的政府或公共管理職能的領域。2非競爭性的合法壟斷領域。3競爭性領域和公用事業(yè)的特許經(jīng)營。4國有農(nóng)場、林場、建設兵團等具有社區(qū)性、地域性、政權組織性的某些經(jīng)營領域。5為完成特殊任務而設立的特殊企業(yè)或法人。第二節(jié)特殊企業(yè)的存在領域和經(jīng)營管理二、特殊企業(yè)的組織和經(jīng)營管理(一)特殊企業(yè)的組織特點(二)特殊企業(yè)的經(jīng)營管理1營業(yè)規(guī)制2價格控制3經(jīng)營決策和特別財會制度4監(jiān)察制度第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法一、我國的國有企業(yè)法及其由來和立法現(xiàn)狀1《憲法》的有關規(guī)定。2《企業(yè)法》及其配套法規(guī)3《公司法》及其相關法規(guī)和有關國有企業(yè)改制的法規(guī)4《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及其相關法規(guī)、規(guī)章5有關特殊國有企業(yè)的法規(guī)。6與國有企業(yè)法密切相關的其他法律、法規(guī)第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法二、企業(yè)法人財產(chǎn)權問題1法人財產(chǎn)權是基于投資經(jīng)營而形成的一種他物權。2出資者或股東對企業(yè)法人享有所有者權益,通過選擇經(jīng)營者、為重大決策、享有剩余索取權等方式對企業(yè)法人施加控制。第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法3根據(jù)所有權或私有權的原則,財產(chǎn)的孳息或收益應歸財產(chǎn)的所有者所有,這對于法人財產(chǎn)也不例外。4股權或股東權是投資者實現(xiàn)其所有權或他物權的形式或手段。第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法三、國有企業(yè)與國家或政府的關系(一)政府作為國資“總老板”與國有企業(yè)、公司的關系(二)政府作為具體“老板”與國有企業(yè)、公司的關系(三)政府作為社會經(jīng)濟管理者與國企的關系第三節(jié)國有企業(yè)暨公司法四、國有企業(yè)暨公司法人治理(一)廠長(經(jīng)理)負責制和“老三會”(二)“新三會”與獨立董事和外部監(jiān)事會1股東(大)會2董事會3董事會秘書和公司秘書4獨立董事5經(jīng)理6監(jiān)事會(監(jiān)事)與外部監(jiān)事會(三)公司制與責任制深度閱讀1史際春企業(yè)和公司法北京:中國人民大學出版社,2014:第8章2史際春國有企業(yè)法論北京:中國法制出版社,19973史際春等企業(yè)國有資產(chǎn)法理解與適用北京:中國法制出版社,2009深度閱讀4史際春關注地方財產(chǎn)權——地方能夠與中央平等地所有嗎?見:經(jīng)濟法學評論第4卷北京:中國法制出版社,20045張仲福聯(lián)邦德國企業(yè)制度北京:中國法制出版社,19906現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典北京:中國社會科學出版社;東京:日本總研出版股份公司,1982問題與思考1國務院于2006年批準國家郵政局關于組建中國郵政集團公司的方案及該公司章程,成立了中國郵政集團公司。該公司適用《企業(yè)法》,實行總經(jīng)理負責制;在承擔郵政普遍服務義務的基礎上提供郵政公用服務,并受國家委托承擔機要通信業(yè)務、義務兵通信等特殊服務;其財務關系在財政部單列,暫由財政部代表國務院履行出資人職責。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:(1)什么是特殊企業(yè)?(2)對國有企業(yè)暨特殊企業(yè)可以怎樣分類?(3)特殊企業(yè)主要存在于哪些領域?(4)特殊企業(yè)有何組織上的特點?(5)特殊企業(yè)在經(jīng)營方面通常要受到哪些規(guī)制?(6)廠長(經(jīng)理)負責制的含義和意義是什么?(7)中國郵政集團公司可否設立監(jiān)事會?其依據(jù)和形式是什么?問題與思考2某省政府、另一個省的某市政府和十余個國有企事業(yè)單位依《公司法》共同投資設立了某公司。請結合本章內(nèi)容思考:(1)如何理解國有企業(yè)和國有企業(yè)法的概念?(2)何為企業(yè)法人財產(chǎn)權?其意義如何?(3)國有企業(yè)與國家或政府之間應當建立一種什么樣的關系?(4)何為“老三會”“新三會”?其主要內(nèi)容是什么?問題與思考3某國防單位與其委派到某上市公司擔任董事長的王某簽訂經(jīng)營責任書,規(guī)定了王某的工作目標和基本薪酬、獎懲及其具體方案等。請結合本章內(nèi)容思考:如何理解公司制與責任制的關系?第九章合作制暨集體所有制企業(yè)或組織第二編經(jīng)濟法主體本章重點知識合作制企業(yè)或組織的概念和價值我國合作制企業(yè)或組織法的主要內(nèi)容及其完善第一節(jié)合作制暨集體所有制企業(yè)或組織概述一、合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的概念合作制暨集體所有制企業(yè)或組織,是指由企業(yè)成員或某一集體出資舉辦,在本企業(yè)、組織或者出資集體內(nèi)實行合作制原則的企業(yè)或組織。二、我國合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的由來及其法的調(diào)整第二節(jié)合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的基本分類一、農(nóng)村社區(qū)性合作組織農(nóng)村社區(qū)性合作組織是在村或村民小組的范圍內(nèi)設立的農(nóng)村基層綜合性合作組織,嚴格地說并不是企業(yè)。其前身是人民公社時期的生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊,現(xiàn)存的農(nóng)村社區(qū)性合作組織中有許多就是由生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊延續(xù)而來的,有些則是在生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊自發(fā)解散以后,在村或村民小組自治的基礎上重新建立起來的。第二節(jié)合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的基本分類二、集體投資舉辦的企業(yè)集體投資舉辦的企業(yè)原先可以分為兩類:一類具有社區(qū)性,規(guī)范性較強，典型的為鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè);另一類是企事業(yè)單位或機關團體舉辦的集體所有制企業(yè),其性質不十分明確,不甚規(guī)范。第二節(jié)合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的基本分類三、成員直接所有或控制的企業(yè)這是合作制暨集體所有制組織的典型形式,傳統(tǒng)的、典型的合作社也屬于此類,即群眾自愿組織、集資,共同勞動、經(jīng)營,按合作制原則民主管理,實行按勞或按貢獻分配的組織。第三節(jié)我國合作制暨集體所有制企業(yè)或組織法的主要內(nèi)容一、合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的設立我國對農(nóng)村社區(qū)性合作組織沒有統(tǒng)一的法律調(diào)整。有的地方制定了規(guī)章,其當然適用于由原人民公社體制延續(xù)而來的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織,這可謂法定設立。第三節(jié)我國合作制暨集體所有制企業(yè)或組織法的主要內(nèi)容二、合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的地位和治理合作制暨集體所有制企業(yè)或組織具備法人條件的,依法取得法人資格;不具備法人條件的,亦不妨成為分廠、分店等法人分支機構或“合伙型聯(lián)營”等非法人企業(yè),以利于社會交易安全。第三節(jié)我國合作制暨集體所有制企業(yè)或組織法的主要內(nèi)容三、合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的財產(chǎn)權關系非股份制的投資型集體企業(yè),合作制主體作為出資人外在于企業(yè),其經(jīng)營管理和財產(chǎn)關系在形式上與傳統(tǒng)國有企業(yè)無異,并不涉及合作制原則。深度閱讀1史際春集體所有權研究長沙:湖南師范大學出版社,19942蔣玉珉合作社制度創(chuàng)新研究合肥:安徽人民出版社,20083楊仕兵論合作社法的法律屬性財貿(mào)研究,2008(6)4宋剛,馬俊駒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社若干問題研究——兼評我國農(nóng)民專業(yè)合作社法浙江社會科學,2007(5)問題與思考1新旺大隊在20世紀70年代即開辦了副食品加工、塑料制品等若干企業(yè),改革開放后改為新旺實業(yè)總公司,其高管層與村行政是“一套人馬、兩塊牌子”,下設或控股各類企業(yè)六十余個,年產(chǎn)值逾8億元人民幣。村里還依托集體經(jīng)濟舉辦了合作醫(yī)療、村民養(yǎng)老保險和各項村政建設。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:(1)怎樣理解合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的概念?(2)農(nóng)村社區(qū)性合作組織及其特征如何?(3)我國合作制暨集體所有制企業(yè)或組織法律調(diào)整的現(xiàn)狀如何?問題與思考(4)如何按法律關系的性質和財產(chǎn)權行使的特點對我國的合作制暨集體所有制企業(yè)或組織進行分類?(5)社區(qū)性合作制暨集體所有制企業(yè)及其法律調(diào)整的特點如何?問題與思考2某省電信部門于20世紀80年代設立的勞動服務公司,依托母體的壟斷地位,加上本身的努力,在市場中脫穎而出。90年代末改制,其管理層實際未支付任何對價就占有了企業(yè),該勞動服務公司遂從集體企業(yè)變成了自然人控股的有限公司。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:參照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,談談在成員直接所有或控制的企業(yè)中,如何把握資本關系與合作制的辯證關系。問題與思考3李家三堂兄弟聯(lián)合數(shù)十位村民和若干企業(yè)成立了一家農(nóng)民專業(yè)合作社。請結合本章內(nèi)容思考:現(xiàn)行法關于合作制暨集體所有制企業(yè)或組織的設立、地位、治理和財產(chǎn)權關系有哪些主要規(guī)定?第十章市場規(guī)制法原理第三編市場規(guī)制法本章重點知識市場規(guī)制法的含義市場規(guī)制法產(chǎn)生的理論基礎市場規(guī)制法的體系和調(diào)整方法保護弱者和消費者合法權益的原則產(chǎn)品質量法和價格法廣告法和商標法反不正當競爭法和反壟斷法市場規(guī)制法的體系第一節(jié)市場規(guī)制法概述一、市場和市場規(guī)則體系(一)市場及其調(diào)節(jié)機制市場的概念雖有多種含義,但是通?？梢詺w納為如下三種:其一,市場是指聚集買賣雙方以交換商品和勞務的實際場所。這是最早的,也是傳統(tǒng)的市場概念,如農(nóng)貿(mào)市場、家電小商品市場等。第一節(jié)市場規(guī)制法概述其二,市場是一種交易機制,即參與交易活動的所有買者和賣者之間的頻繁交換共同決定商品和服務的價格與交易量的機制。其三,市場營銷學上認為,市場就是指某項產(chǎn)品或勞務的現(xiàn)實的或潛在的購買者的集合,這是從企業(yè)或賣方的角度對市場的理解。第一節(jié)市場規(guī)制法概述(二)市場規(guī)則體系市場機制要素,如價格、利率、競爭等需要規(guī)則的約束,市場行為本身也需要規(guī)則的約束,政府機關的市場管理更需要規(guī)則的約束。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,要維護市場秩序必須“健全市場規(guī)則、加強市場管理、清除市場障礙”。第一節(jié)市場規(guī)制法概述二、市場規(guī)制法的概念和調(diào)整對象(一)市場規(guī)制法的概念市場規(guī)制法是調(diào)整市場規(guī)制關系的法律規(guī)范系統(tǒng)。它是經(jīng)濟法體系“一體兩翼”中的重要一翼。第一節(jié)市場規(guī)制法概述(二)市場規(guī)制法的調(diào)整對象1商品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)制關系商品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)制關系是指作為市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的受國家以質量、價格、計量、標準、廣告和特許經(jīng)營法律、法規(guī)標準規(guī)制的經(jīng)濟關系。2市場競爭關系市場競爭關系,即生產(chǎn)經(jīng)營者之間的市場競爭關系。3市場監(jiān)管關系市場監(jiān)管關系,是指國家行政機關在對市場主體是否遵從市場規(guī)則方面的法律、法規(guī)而進行的監(jiān)察、督促和檢查活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟管理關系，實質上是一種市場執(zhí)法關系。第二節(jié)市場規(guī)制法的基本原則和作用一、市場規(guī)制法的基本原則市場規(guī)制法的基本原則,是貫穿于市場規(guī)制法之中的,人們在市場規(guī)制法的立法、執(zhí)法、守法過程中必須遵循的根本準則或者指導思想。它是由市場規(guī)制法的目的和調(diào)整對象的性質所決定的。第二節(jié)市場規(guī)制法的基本原則和作用1尊重價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律,依法適度管理的原則2維護公平競爭的原則3保護弱者和消費者合法權益的原則4違法行為法定原則第二節(jié)市場規(guī)制法的基本原則和作用二、市場規(guī)制法的作用一是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,協(xié)調(diào)經(jīng)營者相互之間的利益關系。二是維護消費者的合法權益,協(xié)調(diào)經(jīng)營者與消費者之間的利益關系。三是為政府對市場進行管理提供法律依據(jù),規(guī)范和約束政府管理市場的行為。四是促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。第三節(jié)市場規(guī)制法的體系結構和地位一、市場規(guī)制法的體系結構(一)商品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)制法1產(chǎn)品質量法產(chǎn)品質量法是調(diào)整國家在對生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質量進行監(jiān)管和對消費者產(chǎn)品權益進行保護的過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。2價格法價格法是調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營者在價格形成和國家在價格監(jiān)管過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。第三節(jié)市場規(guī)制法的體系結構和地位3廣告法廣告法是調(diào)整廣告關系的法律規(guī)范的總稱。廣告關系是指國家在對廣告活動進行監(jiān)督管理過程中所發(fā)生的社會關系。4商標法商標法是指調(diào)整商標關系的法律規(guī)范的總稱。5計量法和標準化法計量法是調(diào)整計量關系的法律規(guī)范的總稱。標準化法是調(diào)整國家在制定標準和實施標準化過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。第三節(jié)市場規(guī)制法的體系結構和地位6經(jīng)濟合同法合同法是民法和經(jīng)濟法綜合調(diào)整的反映,而以民法和經(jīng)濟法綜合調(diào)整市場經(jīng)濟關系則是社會發(fā)展和進步的要求。7產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)制法8政府特許經(jīng)營規(guī)制法政府特許經(jīng)營規(guī)制法,是指調(diào)整政府授予特許經(jīng)營者特許經(jīng)營權，允許其在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)等領域內(nèi)進行特許經(jīng)營活動中所發(fā)生的特許經(jīng)營規(guī)制關系的法律規(guī)范的總稱。第三節(jié)市場規(guī)制法的體系結構和地位(二)市場競爭法市場競爭法是調(diào)整經(jīng)營者之間的市場競爭關系的法律規(guī)范系統(tǒng)。市場競爭關系就是競爭法的調(diào)整對象。(三)市場監(jiān)管法市場監(jiān)管法是調(diào)整市場監(jiān)管關系的法律規(guī)范系統(tǒng)。所謂市場監(jiān)管關系,如前所述，是指國家行政機關在對市場主體是否遵從市場規(guī)則方面的法律、法規(guī)而進行監(jiān)察、督促和檢查活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟管理關系，實質上是一種市場執(zhí)法關系。第三節(jié)市場規(guī)制法的體系結構和地位二、市場規(guī)制法的地位市場規(guī)制法的地位,是指其在我國經(jīng)濟法律體系中的地位。市場規(guī)制法是經(jīng)濟法體系中的主要組成部分,是經(jīng)濟法的主要法律制度。深度閱讀1李昌麒主編經(jīng)濟法學北京:法律出版社,20072張守文主編經(jīng)濟法學（第五版）北京:高等教育出版社,20163劉文華，徐孟洲主編經(jīng)濟法北京:法律出版社,20094邢會強走向規(guī)則的經(jīng)濟法原理北京:法律出版社,20155\[日\]金澤良雄著,滿達人譯經(jīng)濟法概論蘭州:甘肅人民出版社,1985深度閱讀6\[日\]植草益著,朱紹文等譯微觀規(guī)制經(jīng)濟學北京:中國發(fā)展出版社,19927\[英\]休·柯林斯著,郭小莉譯規(guī)制合同北京:中國人民大學出版社,20148\[美\]約瑟夫·E·斯蒂格利茨著,黃險峰,張帆譯經(jīng)濟學3版北京:中國人民大學出版社,20059徐孟洲耦合經(jīng)濟法論北京:中國人民大學出版社,2010問題與思考1市場規(guī)制法的特征是什么?2市場規(guī)制法的體系結構由哪些部分組成?3市場規(guī)制法的調(diào)整對象和范圍如何劃定?4市場規(guī)制法的作用是什么?5市場規(guī)制法的基本原則是什么?6如何理解市場規(guī)制法的地位?問題與思考7案例分析2002年6月16日凌晨2時40分許,位于北京市海淀區(qū)學院路20號院內(nèi)非法經(jīng)營的“藍極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災。經(jīng)公安消防部門現(xiàn)場勘查,火災造成25人死亡,13人受傷。經(jīng)公安機關調(diào)查確認:這場火災是因兩名未成年人泄私憤故意縱火所致。同時,網(wǎng)吧的經(jīng)營者不僅未辦理任何手續(xù)就非法經(jīng)營,而且不按規(guī)定配置消防設施和器材,還用鐵護欄將所有窗戶都封死。問題與思考事發(fā)當晚,又將網(wǎng)吧唯一對外通道——大鐵門從外面鎖住,致使火災發(fā)生時室內(nèi)人員無法逃生。因此,經(jīng)營者對此事負有不可推卸的責任。2002年8月27日,北京市第一中級人民法院依法作出一審判決:兩被告人以放火罪,分別被判無期徒刑和12年有期徒刑;“藍極速”網(wǎng)吧的非法經(jīng)營者被判3年有期徒刑。問題與思考北京市市長在火災發(fā)生當天所召開的安全防火和安全生產(chǎn)緊急會議上宣布,要對北京市所有網(wǎng)吧停業(yè)整頓,重點整頓網(wǎng)吧以及娛樂場所。一是本市要有效地限制發(fā)展網(wǎng)吧,要求政法部門重新修改有關網(wǎng)吧管理、整頓的法規(guī),制定嚴格的管理措施。二是從現(xiàn)在起,市有關部門和各區(qū)(縣)政府要對網(wǎng)吧逐個進行拉網(wǎng)式檢查。問題與思考三是市文化局、公安、工商等部門和各區(qū)(縣)政府要迅速行動,集中力量嚴厲打擊“黑網(wǎng)吧”,沒收其非法所得和經(jīng)營工具,對于情節(jié)嚴重的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并將其登入工商信用監(jiān)督系統(tǒng);同時,積極發(fā)動群眾舉報“黑網(wǎng)吧”,絕不允許其非法經(jīng)營。四是網(wǎng)吧及其他公共娛樂場所要符合防火安全規(guī)定。問題與思考五是整頓網(wǎng)吧的工作要落實到各區(qū)(縣)政府、各街道辦事處和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,要實行拉網(wǎng)式檢查整頓,對于“黑網(wǎng)吧”一個都不能漏網(wǎng)。會議還明確提出,今后在北京不鼓勵發(fā)展網(wǎng)吧,有關部門對網(wǎng)吧不再審批發(fā)證。問題與思考2002年6月28日,文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局共同宣布,從7月1日起,聯(lián)合開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理行動。這一行動持續(xù)到8月31日,為期2個月。期間要求各地一律停止審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,也不得審核批準現(xiàn)有網(wǎng)吧等增添或更新設備。問題與思考據(jù)不完全統(tǒng)計,北京市現(xiàn)有2400多家網(wǎng)吧,其中開業(yè)手續(xù)和證照不全的約2200多家。其中,同時具有文化、公安、工商三部門審批核發(fā)的“三證”的合法經(jīng)營者不足200家。而這種現(xiàn)象在全國具有普遍性。根據(jù)文化部的記錄,目前中國有超過20萬個網(wǎng)吧,但只有46000個網(wǎng)吧依法登記。問題與思考請結合本章內(nèi)容思考:(1)“藍極速”網(wǎng)吧是一家沒有合法營業(yè)執(zhí)照的“黑網(wǎng)吧”,在“藍極速”網(wǎng)吧所釀成的悲劇當中,政府相關職能部門是否負有行政不作為責任?除了肇事者應負刑事和民事賠償責任外,政府是否也應承擔部分經(jīng)濟賠償責任?受害人能否提出國家賠償?問題與思考(2)本案中,北京市政府實施三個“一刀切”的做法:所有網(wǎng)吧停業(yè)整頓;對網(wǎng)吧不再審批發(fā)證;今后在北京不鼓勵發(fā)展網(wǎng)吧。這是否具有法律依據(jù)?請結合本案,分析經(jīng)濟管理主體在市場規(guī)制過程中如何做到符合“依法適度管理的原則”?第十一章經(jīng)濟合同法律制度第三編市場規(guī)制法本章重點知識經(jīng)濟合同的概念與特征我國經(jīng)濟合同立法的沿革經(jīng)濟合同的基本制度國民經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制政府投資項目合同政府協(xié)作合同國有資源資產(chǎn)管理合同國有企業(yè)管理合同第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述一、經(jīng)濟合同的概念與特征(一)經(jīng)濟合同的概念經(jīng)濟合同是國家實施間接計劃管理、實行指導性計劃不可缺少的基礎環(huán)節(jié)和重要法律形式，經(jīng)濟合同的訂立和履行直接或間接地構成國家計劃管理過程的有機組成部分，體現(xiàn)了經(jīng)濟關系的縱橫結合，體現(xiàn)著經(jīng)濟法的本質。第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述(二)經(jīng)濟合同的特征一是計劃性，經(jīng)濟合同是實現(xiàn)國家計劃的工具。二是職責性，經(jīng)濟合同是政府部門、經(jīng)濟組織履行各自職責的形式。三是協(xié)作性，經(jīng)濟合同是政府部門、經(jīng)濟單位之間協(xié)同完成計劃任務的機制。四是財政性，經(jīng)濟合同是國家財政收支的前提。五是民主性，經(jīng)濟合同是社會主義勞動者參與國民經(jīng)濟管理的依托。六是公益性，經(jīng)濟合同是國家發(fā)展社會生產(chǎn)力、消滅貧困與剝削、實現(xiàn)共同富裕的保障。第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述二、經(jīng)濟合同與民事合同、行政合同的關系(一)市場化與政府職能調(diào)整對經(jīng)濟合同的影響一方面，服務國民經(jīng)濟發(fā)展目標的經(jīng)濟主體不再局限于國有企業(yè)，大量外商投資企業(yè)、私營企業(yè)開始參與國民經(jīng)濟運行，生產(chǎn)決策更加多元化、分散化第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述另一方面，政府管理經(jīng)濟的方式在市場化過程中不斷調(diào)整，既要采用計劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策、對外貿(mào)易等宏觀調(diào)控手段促進總體經(jīng)濟發(fā)展，還要采用產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)品標準、價格、消費者權益保護、反壟斷等監(jiān)管手段維護市場交易秩序(二)經(jīng)濟合同與民事合同的關系(三)經(jīng)濟合同與行政合同的關系第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述三、經(jīng)濟合同的基本制度(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）制度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）制度，是國家規(guī)定發(fā)展方向、目標、步驟、措施、機制等內(nèi)容的制度。第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述(二)經(jīng)濟管理與運行權責制度國民經(jīng)濟有序運行必須依靠政府機構、國有企業(yè)等組織。(三)國家預算制度國家預算是國家計劃落實的前提和保障。(四)政府決策程序制度第一節(jié)經(jīng)濟合同法概述四、我國經(jīng)濟合同立法的沿革(一)《經(jīng)濟合同法》的頒布及其修訂(二)《合同法》的頒布及其對經(jīng)濟合同制度的影響第二節(jié)國家規(guī)劃合同一、規(guī)劃指標責任合同(一)規(guī)劃指標責任概述(二)社會經(jīng)濟發(fā)展目標責任書（合同）社會經(jīng)濟發(fā)展目標責任書是針對規(guī)劃期內(nèi)特定社會經(jīng)濟目標的指標責任書。第二節(jié)國家規(guī)劃合同二、國家物資儲備合同(一)國家物資儲備概述國家物資儲備是國家事先儲備特定物資以備不測或調(diào)控供給的有計劃行動。(二)國家糧食儲備合同國家糧食儲備合同是國家糧食儲備活動涉及的合同，包括糧食收購、運輸、倉儲等合同。國家糧食儲備分為中央儲備和地方儲備。國家糧食儲備實行計劃管理制。第二節(jié)國家規(guī)劃合同三、政府投資項目合同(一)政府投資項目概述(二)政府投資項目合同第三節(jié)政府協(xié)作合同一、扶助型政府協(xié)作合同(一)扶貧協(xié)作合同扶貧協(xié)作是發(fā)達地區(qū)幫助、扶持貧困地區(qū)發(fā)展的政府間協(xié)作，既有中央層面的扶貧協(xié)作，也有地方層面的扶貧協(xié)作。(二)救災協(xié)作合同第三節(jié)政府協(xié)作合同二、互惠型政府協(xié)作合同(一)互補型政府協(xié)作合同互補型政府協(xié)作合同是不同行政區(qū)劃的政府間為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，余缺調(diào)劑，依照市場交易原則訂立的合同。(二)區(qū)域型政府協(xié)作合同1泛珠三角合作框架協(xié)議。2京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。第四節(jié)國有資源資產(chǎn)管理合同一、國有資源管理合同(一)國有土地使用權出讓合同國有土地使用權出讓是土地管理部門通過招標、拍賣、掛牌等方式，將特定地塊的使用權在一定期限內(nèi)讓渡給土地申請者，申請者按照約定用途有償使用地塊，期滿時將地塊歸還給土地管理部門的活動。(二)取水許可證和取水交易合同第四節(jié)國有資源資產(chǎn)管理合同二、國有企業(yè)管理合同(一)國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績責任書1經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂程序。2經(jīng)營業(yè)績責任書內(nèi)容。3考核與獎懲。4法律責任。第四節(jié)國有資源資產(chǎn)管理合同(二)國有企業(yè)監(jiān)管委托書國有企業(yè)監(jiān)管委托是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構將其監(jiān)管的國有企業(yè)委托給其他機關或者企業(yè)實施監(jiān)管的管理模式。深度閱讀1顧明經(jīng)濟法文集北京：群眾出版社，19882劉文華主編經(jīng)濟法基礎理論（校注版）北京：法律出版社，20123劉文華主編經(jīng)濟合同法學北京：中央廣播電視大學出版社，19934［美］莫里斯·博恩斯坦編，朱泱等譯東西方的經(jīng)濟計劃北京：商務印書館，1980深度閱讀5宋金波主編經(jīng)濟合同法教程北京：中國人民大學出版社，19946宋彪分權與政府合作——基于決策制度的研究北京：中國人民大學出版社，20097［匈］阿季拉·哈爾瑪季著，梁啟明譯經(jīng)濟合同制度的比較研究國外法學，1983（3）問題與思考1什么是經(jīng)濟合同？經(jīng)濟合同有哪些特點？2經(jīng)濟合同有哪些基本制度？3什么是經(jīng)濟合同法？4什么是國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標責任書？5什么是國家糧食儲備合同？問題與思考6什么是扶助型政府協(xié)作合同？舉例說明。7什么是互惠型政府協(xié)作合同？舉例說明。8什么是水權交易合同？9什么是企業(yè)國有產(chǎn)權交易合同？10什么是國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績責任書？第十二章競爭法第三編市場規(guī)制法本章重點知識競爭法的客觀基礎和宗旨不正當競爭行為的主要表現(xiàn)形式及其法律規(guī)制反壟斷法的主要制度及其內(nèi)容第一節(jié)競爭和競爭法概述一、競爭的概念和功能市場競爭一般是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中,為了取得有利的產(chǎn)銷條件而進行的相互爭勝活動。第一,競爭應當是獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的個體(不是群體)競爭，聯(lián)合或群體的競爭會削弱市場競爭的強度，甚至消滅競爭。第一節(jié)競爭和競爭法概述第二,競爭是不同市場主體之間的博弈或抗衡。第三,不斷爭勝獲得更大利益或企圖擺脫劣勢不利地位的努力，使市場保持一種旺盛的活力。第四,商品生產(chǎn)經(jīng)營者為了逐利,也傾向于伺機采取非正常且損害市場機制的方式開展競爭第一節(jié)競爭和競爭法概述二、競爭法的概念和基本內(nèi)容(一)競爭法的概念和特征競爭法是調(diào)整不正當和不適當?shù)氖袌龈偁庩P系的法律規(guī)范的總稱。競爭法具有高度的政策性。(二)競爭法適用的主體我國競爭法將其適用或規(guī)制的主體概稱為經(jīng)營者。《反不正當競爭法》第2條第3款和《反壟斷法》第