DB23T 3649.1-2023 政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范 第1部分：集約化平臺基本要求

ICS35.24023CCSL6023黑 龍 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB23/T3649.1—202312023-11-30發(fā)布 2023-12-29實(shí)施黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3649.1DB23/T3649.1—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1建設(shè)模式 2總體架構(gòu) 2功能性要求 4非功能性要求 6技術(shù)對接要求 6前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB23/T3649《政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》的第1部分。DB23/T3649已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：集約化平臺基本要求——第2部分：統(tǒng)一信息資源庫——第3部分：集約化平臺安全防護(hù)——第4部分：集約化平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接——第5部分：網(wǎng)站——第6部分：元數(shù)據(jù)——第7部分：集約化平臺內(nèi)容安全審核——第8部分：集約化平臺運(yùn)維——第9部分：集約化平臺政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放——第10部分：集約化平臺互動(dòng)交流——第11部分：集約化平臺政務(wù)信息公開本文件由黑龍江省人民政府辦公廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：楊陸、秦曉魯、潘大鵬。DB23/T3649.1DB23/T3649.1—2023PAGEPAGE1政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第1部分：集約化平臺基本要求范圍本文件適用于黑龍江省省級、市（地）級政府網(wǎng)站集約化平臺的建設(shè)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T37668-2019 信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法YD/T1822-2012 信息無障礙身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站無障礙評級測試方法DB23/T3649.6-2023 政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第6部分：元數(shù)據(jù)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政府網(wǎng)站各級人民政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具有信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站縣級以上各級人民政府開設(shè)的門戶網(wǎng)站。部門網(wǎng)站（地政府網(wǎng)站集約化政府網(wǎng)站集約化管理平臺集約化平臺是面向多服務(wù)對象、多渠道、多層級、多部門的政府網(wǎng)站集群平臺。政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫適老化及無障礙（建設(shè)模式全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)采用省、市（地）統(tǒng)分結(jié)合模式：（地系統(tǒng)包括互動(dòng)交流系統(tǒng)、全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)一信息資源庫系統(tǒng)、集約化服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)信息公開系統(tǒng)；（地（地自主建設(shè)注冊并接入本級集約化統(tǒng)一支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶認(rèn)證?？傮w架構(gòu)基本要求（市（地）級政府網(wǎng)站集約化平臺（以下簡稱“市（地）級平臺”）應(yīng)具備與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴(kuò)展性。集約化平臺依托政務(wù)云進(jìn)行部署，通過統(tǒng)一信息資源庫進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚。整體架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶體驗(yàn)層?？傮w架構(gòu)如圖1總體架構(gòu)圖所示：圖1 總體架構(gòu)圖基礎(chǔ)設(shè)施層數(shù)據(jù)資源層應(yīng)用支撐層業(yè)務(wù)應(yīng)用層用戶體驗(yàn)層功能性要求集約化基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)基本要求集約化基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)提供統(tǒng)一的集約化工作門戶，整合網(wǎng)站后臺管理業(yè)務(wù)，具備統(tǒng)一服務(wù)治理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一安全審計(jì)、統(tǒng)一消息隊(duì)列、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)控、運(yùn)維工單管理等功能。統(tǒng)一身份認(rèn)證統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)支持用戶在政府網(wǎng)站集約化平臺通過一次登錄即可完成對平臺已集約所有服務(wù)的登錄認(rèn)證操作，實(shí)現(xiàn)用戶在各服務(wù)間的跳轉(zhuǎn)和狀態(tài)保持。統(tǒng)一服務(wù)治理統(tǒng)一安全審計(jì)統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)控統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)控應(yīng)具備資源監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)控、任務(wù)監(jiān)控、預(yù)警等功能。運(yùn)維工單管理全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)具備政府網(wǎng)站基礎(chǔ)建站服務(wù)能力，包括但不限于：網(wǎng)站管理、欄目管理、模板管理、內(nèi)容采編、發(fā)布管理、日志管理、系統(tǒng)管理等功能；編輯器在線文字糾錯(cuò)，對錯(cuò)別字及敏感詞在線提示的功能；政務(wù)新媒體賬號授權(quán)管理功能，支持多渠道信息同步。政務(wù)信息公開系統(tǒng)互動(dòng)交流系統(tǒng)互動(dòng)交流系統(tǒng)應(yīng)具備意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談、咨詢投訴功能等，具體要求如下：意見征集應(yīng)具備意見征集創(chuàng)建、修改、發(fā)布和刪除等管理功能，能夠?qū)φ骷Y(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；網(wǎng)上調(diào)查應(yīng)具備調(diào)查的創(chuàng)建、修改、發(fā)布和刪除等管理功能，能夠?qū)φ{(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；在線訪談應(yīng)具備對前端用戶、系統(tǒng)管理員、訪談嘉賓、審核員及編輯員等用戶的管理功能；咨詢投訴應(yīng)具備配置郵箱、寫信、收信、回復(fù)、退回、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等功能；智能搜索系統(tǒng)（智能問答應(yīng)基于統(tǒng)一信息資源庫構(gòu)建問答知識庫，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類規(guī)范的統(tǒng)一問答知識庫；應(yīng)提供7×24小時(shí)實(shí)時(shí)在線的一對多在線咨詢服務(wù)；應(yīng)具備敏感問題識別能力，對敏感問題可拒絕答復(fù)或提供規(guī)范的問法建議。政策文件庫系統(tǒng)音視頻管理系統(tǒng)適老化及無障礙系統(tǒng)各級政府網(wǎng)站應(yīng)依據(jù)GB/T37668、YD/T1822及《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，完政府網(wǎng)站監(jiān)測7*24政務(wù)新媒體監(jiān)測用戶行為分析非功能性要求3107×24≥99.9MTBF（平均故障間隔）>6個(gè)月，系統(tǒng)MTBR（平均修復(fù)時(shí)間）<1小時(shí)；3000200網(wǎng)站兼容性：兼容主流瀏覽器；平臺擴(kuò)展性：政府網(wǎng)站應(yīng)基于可擴(kuò)充的開發(fā)平臺建設(shè)，采用跨平臺的數(shù)據(jù)庫，選用與平臺無關(guān)的應(yīng)用組件，同時(shí)為網(wǎng)站擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充空間；響應(yīng)式設(shè)計(jì)：應(yīng)開展響應(yīng)式設(shè)計(jì)，自動(dòng)適應(yīng)電腦、手機(jī)、平板電腦、觸控一體機(jī)、電子大屏、等多種終端；數(shù)據(jù)接口：采用標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口規(guī)范，提供數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的無縫對接；數(shù)據(jù)共享交換：省市統(tǒng)一信息資源庫之間數(shù)據(jù)共享交換，網(wǎng)頁信息資源共享交換速率不低于600/分鐘。其他文檔、視頻、圖片類信息資源共享交換速率依網(wǎng)絡(luò)帶寬及傳輸速率確定；20015用戶容量：系統(tǒng)平臺應(yīng)滿足本級政府后臺用戶數(shù)量和本地域群眾數(shù)量的容量要求。技術(shù)對接要求平臺對接要求（地（地?cái)?shù)據(jù)對接要求省、市（地）兩級政府網(wǎng)站集約化平臺應(yīng)基于省、市（地）兩級統(tǒng)一信息資源庫實(shí)現(xiàn)全省政府網(wǎng)站信息資源的匯聚和共享。各級政府網(wǎng)站應(yīng)按照DB23/T3649.6-2023《政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第6部分：接口規(guī)范基本要求用戶登錄類接口用戶登錄類接口用于實(shí)現(xiàn)與用戶登錄相關(guān)的接口調(diào)用。用戶登錄類接口名稱及描述見表1。表1 用戶登錄類接口名稱及描述序號接口名稱描述1用戶登錄用戶通過該接口登錄政府網(wǎng)站集約化平臺，從政府網(wǎng)站集約化平臺可直接進(jìn)入應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)2獲取已登錄用戶信息根據(jù)sdToken（權(quán)限認(rèn)證）獲取登錄用戶信息3退出登錄用戶退出登錄4查看用戶可訪問/不可訪問服務(wù)清單用戶登錄成功后可通過該接口查看用戶已授權(quán)訪問的應(yīng)用服務(wù)及未授權(quán)的應(yīng)用服務(wù)5查詢用戶信息管理員可通過用戶注冊填寫郵箱、姓名查詢用戶相關(guān)信息6刷新單點(diǎn)登錄請求服務(wù)刷新瀏覽器中儲(chǔ)存的用戶信息7重置密碼用戶可通過該接口使用手機(jī)/郵箱對登錄密碼進(jìn)行重置8找回密碼通過該接口判斷用戶信息是否存在，重置密碼是否成功9其它根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)的其他接口用戶和部門管理類接口表2 用戶和部門管理類接口名稱及描述序號接口名稱描述1添加部門對部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行添加2編輯部門對部門機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行修改3刪除部門對部門機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行刪除4查看部門通過機(jī)構(gòu)部門編號/部門名稱等對部門信息進(jìn)行查詢，機(jī)構(gòu)部門數(shù)量超過單頁，對機(jī)構(gòu)部門信息進(jìn)行分頁顯示5添加用戶對平臺用戶進(jìn)行添加6編輯用戶對平臺用戶信息進(jìn)行修改7刪除用戶對平臺用戶進(jìn)行刪除8查看用戶通過用戶名/郵箱等對用戶信息進(jìn)行查詢，用戶數(shù)量超過單頁，對用戶信息進(jìn)行分頁查詢9修改用戶狀態(tài)對用戶狀態(tài)進(jìn)行修改，包括：啟用、停用兩種狀態(tài)10修改用戶所屬部門對用戶所屬機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行修改11授權(quán)用戶訪問應(yīng)用（服務(wù)）對用戶進(jìn)行應(yīng)用服務(wù)訪問授權(quán)12查看配置參數(shù)查看政府網(wǎng)站集約化平臺機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、最大用戶量、最大會(huì)話量參數(shù)等配置信息13其它根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)的其他接口應(yīng)用服務(wù)管理類接口表3 應(yīng)用服務(wù)管理類接口名稱及描述序號接口名稱描述1注冊應(yīng)用（服務(wù)）將政府網(wǎng)站集約化平臺上的所有應(yīng)用、服務(wù)、接口、組件等均進(jìn)行注冊2查看應(yīng)用（服務(wù)）信息查看應(yīng)用具體信息。包括：應(yīng)用名稱、應(yīng)用圖標(biāo)、應(yīng)用接口等信息，應(yīng)用數(shù)量超過單頁時(shí)，進(jìn)行分頁查詢3（服務(wù)查看管理該應(yīng)用的用戶信息4查詢待辦事項(xiàng)查看各應(yīng)用中的待辦任務(wù)信息5其它根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)的其他接口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)類接口表4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)類接口名稱及描述序號接口名稱描述1信息資源統(tǒng)計(jì)對政府網(wǎng)站集約化平臺上的所有信息資源按照時(shí)間、部門、分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)2用戶體驗(yàn)統(tǒng)計(jì)對互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問流量、用戶體驗(yàn)水平等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)3網(wǎng)站監(jiān)管統(tǒng)計(jì)對政府網(wǎng)站的監(jiān)管數(shù)據(jù)，如健康情況、單項(xiàng)否決情況等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)4平臺運(yùn)行統(tǒng)計(jì)對平臺上的網(wǎng)站數(shù)量、欄目數(shù)量、稿件數(shù)量、績效情況等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)5其它根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)的其他接口參考文獻(xiàn)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2020〕45號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）[3]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦函〔2018〕71號）[4]《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）[5]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（2015〕15號）[8]《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》（工信廳信管函〔2021〕67號）《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號）2020〕146號））[15]《關(guān)于加強(qiáng)黨政部門云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見》(中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕14號)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2021年政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕18號）《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕6號）（黑政發(fā)〔2017〕3號）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電子政務(wù)集約化發(fā)展的實(shí)施意見2016〕143號））[21]《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、國家