DB23T 3649.2-2023政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范 第2部分：統(tǒng)一信息資源庫

ICS35.240CCSL6023IDB23/T3649.2—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4建設(shè)模式 5入庫范圍 26總體框架 27功能要求 38信息資源主題庫規(guī)范 69信息資源分類 610信息資源編碼規(guī)則 811非功能性要求 912數(shù)據(jù)接口服務(wù) 913數(shù)據(jù)共享交換 附錄A（資料性）信息資源基礎(chǔ)分類 附錄B（資料性）信息資源主題分類 附錄C（資料性）信息資源體裁類型分類 參考文獻 DB23/T3649.2—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB23/T3649《政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》的第2部分。DB23/T3649已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：集約化平臺基本要求——第2部分：統(tǒng)一信息資源庫——第3部分：集約化平臺安全防護——第4部分：集約化平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接——第5部分：網(wǎng)站——第6部分：元數(shù)據(jù)——第7部分：集約化平臺內(nèi)容安全審核——第8部分：集約化平臺運維——第9部分：集約化平臺政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放——第10部分：集約化平臺互動交流——第11部分：集約化平臺政務(wù)信息公開本文件由黑龍江省人民政府辦公廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟研究會，黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：楊陸、黃鶴、呂猛。1DB23/T3649.2—2023政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第2部分：統(tǒng)一信息資源庫本文件給出了政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫建設(shè)相關(guān)要求，包括入庫范圍、總體框架、功能要求等。本文件適用于黑龍江省省級、市（地）級政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T7027-2002信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T21062.3-2007政務(wù)信息資源交換體系第3部分：數(shù)據(jù)接口規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)根據(jù)預(yù)定義的數(shù)據(jù)模型組織結(jié)構(gòu)，由二維表結(jié)構(gòu)來邏輯表達和實現(xiàn)的數(shù)據(jù)。3.2非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不規(guī)則或不完整，沒有預(yù)定義的數(shù)據(jù)模型，不方便用數(shù)據(jù)庫二維邏輯表來表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。包括所有格式的辦公文檔、文本、圖片、XML、HTML、各類報表、圖像和音視頻信息等。3.3元數(shù)據(jù)定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。組成的一個特征元素集合，這種規(guī)范化描述可以準(zhǔn)確和完備地說4建設(shè)模式統(tǒng)一信息資源庫采用全省統(tǒng)一建設(shè)、分級部署模式，構(gòu)建形成全省“1+13”統(tǒng)一信息資源庫矩陣。全省統(tǒng)一建設(shè)信息資源庫模式分為一個省級資源庫、13個市（地）級資源庫。通過中央控制節(jié)點將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向下級同步下發(fā)，并基于中央控制節(jié)點的數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)采集和匯聚全省信息資源，實現(xiàn)全省信息資源矩陣內(nèi)的匯聚、引用、采集、同步、備份、監(jiān)控等功能。黑龍江省統(tǒng)一信息資源庫矩陣示意圖見圖1。255命引用監(jiān)控吟>5入庫范圍匯聚全省網(wǎng)站信息資源，包括但不限于：省級政府門戶網(wǎng)站、省直部門網(wǎng)站及13個市(地)統(tǒng)一信5.3市(地)統(tǒng)一信息資源庫匯聚本地區(qū)政府網(wǎng)站信息資源，包括但不限于市(地)、縣級政府門戶網(wǎng)站及地市直屬部門網(wǎng)站信DB23/T3統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、資源管理、數(shù)據(jù)服務(wù)等能力，具體功能設(shè)計架三三三圖2黑龍江省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫功能架構(gòu)示意圖6.2數(shù)據(jù)采集層應(yīng)提供網(wǎng)站數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接口對接、批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入、本地創(chuàng)建等多種采集能力，滿足集約化平臺相關(guān)應(yīng)用及外部數(shù)據(jù)的入庫要求。6.3資源存儲層應(yīng)支持結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、文件類資源存儲，提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)存儲方案，支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲彈性擴展。6.4資源管理層應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站信息資源管理特征，提供主題庫和資源目錄管理、資源日常維護、數(shù)據(jù)處理、資源應(yīng)用以及常規(guī)輔助功能，提供可視化管理界面。6.5數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口服務(wù)能力，并支持接口擴展和數(shù)據(jù)安全控制措施。7功能要求7.1數(shù)據(jù)采集7.1.1數(shù)據(jù)采集方式統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)支持多種信息資源采集方式，包括但不限于網(wǎng)站數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接口對接、數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入、本地創(chuàng)建等數(shù)據(jù)采集方式。4DB23/T3649.2—20237.1.2網(wǎng)站數(shù)據(jù)采集應(yīng)提供網(wǎng)站頁面上的數(shù)字、文本、圖片、音視頻等信息資源采集功能。7.1.3數(shù)據(jù)接口對接應(yīng)提供數(shù)據(jù)接口方與外部數(shù)據(jù)提供方對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口采集入庫。7.1.4數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入應(yīng)支持以資源包的形式提供數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入/導(dǎo)出功能，支持XLS、XML、JSON、CSV等可機讀格式。7.1.5本地創(chuàng)建應(yīng)提供資源新增、上傳功能，實現(xiàn)本地數(shù)據(jù)創(chuàng)建、上傳等方式。7.2數(shù)據(jù)存儲信息資源存儲應(yīng)支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫存儲、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫存儲和文件系統(tǒng)存儲三種方式，滿足對海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的分布式存儲。應(yīng)具備數(shù)據(jù)自動備份、定期備份能力。7.3資源管理7.3.1主題庫主題庫管理應(yīng)具備主題庫創(chuàng)建、修改、刪除、權(quán)限分配等功能。7.3.2資源目錄資源目錄管理應(yīng)具備目錄創(chuàng)建、編目、查詢、權(quán)限控制、增刪改查等維護功能。7.3.3資源分類統(tǒng)一信息資源庫應(yīng)提供資源分類管理功能，提供資源多分類體系，以便于資源管理者對信息資源分類進行管理，應(yīng)具備資源分類新增、修改、刪除等功能。7.3.4資源標(biāo)簽統(tǒng)一信息資源庫應(yīng)提供自定義標(biāo)簽管理，支持標(biāo)簽的創(chuàng)建、修改和刪除功能。7.3.5元數(shù)據(jù)管理應(yīng)提供符合國家信息資源標(biāo)準(zhǔn)要求的元數(shù)據(jù)管理功能，應(yīng)具備元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改、刪除等功能。7.3.6元數(shù)據(jù)集應(yīng)支持根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定義元數(shù)據(jù)集，應(yīng)支持選擇多個元數(shù)據(jù)創(chuàng)建元數(shù)據(jù)集的功能，元數(shù)據(jù)集應(yīng)支持與資源目錄關(guān)聯(lián)功能，滿足資源分類存儲的需要。7.4資源維護處理7.4.1資源編輯支持在對已入庫的資源進行編輯修訂，并對操作人員、操作時間等進行記錄。5DB23/T3649.2—20237.4.2上傳下載支持本地圖片、音視頻、文檔等文件類資源的批量上傳功能，并提供資源下載服務(wù)，能夠以Excel、Json等格式對選中資源進行下載。7.4.3復(fù)制移動支持在不同資源目錄、主題庫之間對數(shù)據(jù)進行復(fù)制、移動操作。7.4.4分類標(biāo)引支持按照資源分類、資源標(biāo)簽對入庫資源進行分類標(biāo)引，設(shè)置資源分類和標(biāo)簽。7.4.5共享設(shè)置應(yīng)具備資源共享屬性設(shè)置功能，根據(jù)資源共享需要設(shè)置共享或不共享。7.4.6數(shù)據(jù)去重在數(shù)據(jù)入庫時，應(yīng)具備重復(fù)數(shù)據(jù)過濾處理功能，去除重復(fù)數(shù)據(jù)。7.4.7數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換資源庫接口應(yīng)具備數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能，按照資源庫標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)要求對入庫數(shù)據(jù)字段進行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換處理。7.4.8數(shù)據(jù)糾錯應(yīng)具備數(shù)據(jù)糾錯功能，對數(shù)據(jù)中包含的錯敏信息、隱私泄露數(shù)據(jù)等進行掃描檢查，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)并提供糾錯處理功能。7.4.9數(shù)據(jù)脫敏應(yīng)具備身份證號、銀行卡號、手機號碼等個人隱私數(shù)據(jù)脫敏功能。7.5資源共享利用7.5.1資源檢索統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)具備可視化搜索功能，提供模糊搜索、高級搜索等搜索服務(wù)。應(yīng)支持按關(guān)鍵詞、資源分類、資源目錄、資源類型、元數(shù)據(jù)、組織機構(gòu)、資源標(biāo)簽等多種維度檢索。根據(jù)資源管理維護的需要，還應(yīng)支持創(chuàng)建搜索方案功能，保存常用搜索條件。7.5.2資源聚合統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)提供資源聚合服務(wù)，根據(jù)網(wǎng)站、多媒體平臺、移動App等不同渠道和應(yīng)用的需求，可自定義資源聚合條件，實現(xiàn)信息資源的個性化聚合。7.5.3資源引用統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)提供資源引用功能，支持市（地）級資源庫通過關(guān)鍵詞、來源地區(qū)、主題庫、資源分類、資源標(biāo)簽、發(fā)布時間等條件，將匯聚至中央節(jié)點的資源引用至本地資源庫進行再次利用。6DB23/T3649.2—20237.5.4資源推送統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)支持資源推送服務(wù)，支持通過手動推送、自動同步等方式將數(shù)據(jù)主動推送至網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)。資源庫管理者可將資源推送到網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)，網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)也可以通過授權(quán)接口直接調(diào)用資源庫資源。7.5.5資源調(diào)用統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)支持資源調(diào)用服務(wù)，方便網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)等應(yīng)用管理人員通過資源檢索、接口調(diào)用等方調(diào)用資源庫數(shù)據(jù)。7.5.6授權(quán)控制統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)具備授權(quán)控制功能，合理限制第三方應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用權(quán)限，應(yīng)具備接口權(quán)限控制、主題庫權(quán)限控制、元數(shù)據(jù)權(quán)限控制等授權(quán)控制措施。7.6基礎(chǔ)管理功能統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)具備機構(gòu)管理、用戶管理、角色權(quán)限、系統(tǒng)參數(shù)、日志審計、資源統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理功能。8信息資源主題庫要求8.1通用主題庫按照政府網(wǎng)站信息資源主題業(yè)務(wù)屬性特征，將政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)信息資源劃分為不同的主題庫。省、市（地）級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)包括但不限于以下主題庫：a)公開主題庫：包含政府網(wǎng)站信息發(fā)布類、信息公開類以及政策解讀類信息資源，如概況信息、機構(gòu)職能、負責(zé)人信息、政務(wù)動態(tài)、信息公開目錄、信息公開指南、公開年報、法律法規(guī)、規(guī)章、政府文件、政策解讀、政策評論、政策專訪、政策圖解、回應(yīng)關(guān)切等；b)服務(wù)主題庫：數(shù)據(jù)范圍包含服務(wù)事項、辦事指南、辦結(jié)信息、辦事評價等信息資源；c)互動主題庫：包含網(wǎng)站互動交流應(yīng)用中領(lǐng)導(dǎo)信息、咨詢投訴、意見征集、在線訪談、調(diào)查問卷、互動回應(yīng)等信息資源；d)統(tǒng)一知識庫：結(jié)合政府網(wǎng)站互動類、政策類、辦事服務(wù)類等相關(guān)知識性數(shù)據(jù)，沉淀形成的問答類、政策普及、業(yè)務(wù)介紹等知識數(shù)據(jù)；e)新媒體庫：包含政務(wù)微信、微博、政府門戶網(wǎng)站APP等新媒體發(fā)布端的信息資源；f)多媒體庫：包含政府網(wǎng)站信息資源中的多媒體數(shù)據(jù)資源，如稿件中包含的或本地上傳的文檔、圖片、音視頻等多媒體信息資源。8.2主題庫擴展針對不同業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)能靈活拓展主題庫，用以支撐政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)開放等服務(wù)拓展應(yīng)用建設(shè)的信息資源，包括數(shù)據(jù)匯聚庫、數(shù)據(jù)開放庫、便民服務(wù)庫等。9信息資源分類7b)系統(tǒng)性：應(yīng)將選定信息的屬性或特征按一定的排列順序予以系統(tǒng)化，形成科學(xué)合理的分類體d)兼容性：分類應(yīng)兼容國際、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求；e)實用性：分類應(yīng)考慮良好的可操作性，滿足管理和應(yīng)用需求。8編碼由前段碼(21位數(shù)字)和后段碼構(gòu)成(16位字符),前段碼和后段碼之間用“/”分隔，共38位字符。前段碼用于表征信息資源歸屬機構(gòu)和基礎(chǔ)分類，由18位機構(gòu)統(tǒng)一社會信總體結(jié)構(gòu)見圖4:→資源流水號→資源入庫日期→分隔符→基礎(chǔ)分類→統(tǒng)一社會信用代碼112300007369169516:統(tǒng)一社會信用代碼，黑龍江省人民政府辦公廳101:基礎(chǔ)分類，概況信息；/:分隔符；2021122500000001:2021年12月25日第一條資源。9DB23/T3649.2—202311非功能性要求統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)具備支撐政府網(wǎng)站集約化平臺及相關(guān)網(wǎng)站應(yīng)用的能力，應(yīng)滿足且不限于下列非功能性技術(shù)指標(biāo)：a)應(yīng)兼容主流的網(wǎng)頁瀏覽器，文字編碼應(yīng)支持常用標(biāo)準(zhǔn)；b)服務(wù)接口應(yīng)符合主流協(xié)議；c)應(yīng)具備7×24小時的連續(xù)運行能力，平均年故障時間應(yīng)小于12小時，平均故障修復(fù)時間應(yīng)小d)應(yīng)支持動態(tài)線性橫向擴展，隨著并發(fā)用戶的增加響應(yīng)時間不低于原水平；e)應(yīng)支持大規(guī)模的并發(fā)操作，支持各類上層應(yīng)用的快速存取資源操作；f)應(yīng)支持多種存儲能力的融合管理，包括對數(shù)據(jù)安全存取、訪問、管理和服務(wù)能力；g)存儲系統(tǒng)的性能應(yīng)隨政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)增長按需擴展。12數(shù)據(jù)接口服務(wù)12.1標(biāo)準(zhǔn)接口服務(wù)統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)提供各種符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，具備數(shù)據(jù)安全防護能力的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，包括：a)元數(shù)據(jù)服務(wù)接口：包括獲取所有元數(shù)據(jù)信息和獲取指定元數(shù)據(jù)信息兩類接口；b)目錄服務(wù)接口：包括獲取所有資源信息、獲取指定資源庫信息、根據(jù)資源庫id獲取根目錄信息、根據(jù)資源庫id獲取所有目錄信息、根據(jù)目錄id獲取目錄信息、根據(jù)目錄id獲取其直接下級目錄信息、根據(jù)目錄id獲取其所有下級目錄信息、新增目錄、修改目錄、刪除目錄、移動目錄等接口；c)資源服務(wù)接口：包括新增資源、修改資源、刪除資源、移動資源、上傳文件、下載文件、刪除文件、根據(jù)資源id獲取資源信息、根據(jù)目錄id獲取該目錄下的資源信息、根據(jù)條件查詢資源信息等接口。12.2數(shù)據(jù)接口要求統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)服務(wù)接口應(yīng)符合GB/T21062.3-2007要求?？梢允侵С秩斯げ僮鞯牟樵兘缑娴慕涌?。統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)提供兩類數(shù)據(jù)服務(wù)接口：a)資源查詢接口：系統(tǒng)能夠提供多種復(fù)雜條件組合查詢，支持按照資源的元數(shù)據(jù)信息、分類信息、人員信息、關(guān)鍵詞、文本等綜合查詢；b)資源維護接口：通過資源維護接口，可以新增信息資源、刪除資源；也可以修改資源的元數(shù)據(jù)信息、內(nèi)容信息等各種信息。12.3權(quán)限管控統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求、安全管理要求提供權(quán)限控制能力，符合以下要求：a)數(shù)據(jù)范圍控制：支持按照主題庫、資源目錄等進行授權(quán)，對數(shù)據(jù)訪問范圍進行控制，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)級的權(quán)限控制；b)數(shù)據(jù)加密要求：支持多種加密算法配置，能夠提供國產(chǎn)加密算法選項。a)市(地)級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換；b)市(地)級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)一體化平臺等其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。13.2省、市(地)級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)共享交換省級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)匯聚全省政府網(wǎng)站信息資源，并向各市(地)統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)提市(地)統(tǒng)一信息資源庫圖5網(wǎng)站信息資源共享交換示意圖a)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交換：接口交換通過程序調(diào)用接口等方式實現(xiàn)網(wǎng)站信息資源共享中心和省級、市(地)級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換；b)批量導(dǎo)入導(dǎo)出：通過人工方式批量導(dǎo)入導(dǎo)出或大批量數(shù)據(jù)的異步傳輸，通個省級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)和市(地)統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。a)省級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺與政務(wù)服務(wù)一體化平臺等第三方信息DB23/T3649.2—2023b)市（地）級兩級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺與政務(wù)服務(wù)一體化平臺等第三方信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，按照數(shù)據(jù)共享交換平臺市（地）節(jié)點提供的交換方式和流程執(zhí)行；c)獲取的信息資源需在省、市（地）兩級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)內(nèi)進行再次共享