環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但我國的經(jīng)濟發(fā)展確是以犧牲環(huán)境為代價的。通過對資源的過度利用，尤其是高能耗、高排放的粗放式生產(chǎn)，威脅著人類的健康和生存。近年來我國的資源消耗告急，而且經(jīng)濟增速明顯下滑，這也警示我們保護環(huán)境成為我們當(dāng)前亟待面對和解決的重要問題。我國的環(huán)境現(xiàn)狀我國當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀是比較惡劣的，與所有的工業(yè)化國家一樣，中國的環(huán)境污染問題與工業(yè)化基本上是相伴而行的。突出表現(xiàn)在，大氣污染，水污染，固體廢棄物污染，噪聲污染，土地、草原、森林的退化，同時，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)是污染的主要排放源。我國的大氣污染相當(dāng)于發(fā)達國家五六十年代最嚴(yán)重時期的水平，大氣污染以煤煙氣污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，大氣污染與我國的汽車尾氣排放也有密不可分的關(guān)系。我國的水資源緊缺，許多城市的地下水和城市下游水段不適合飲用，城市中80%的生活用水和工業(yè)用水未經(jīng)處理直接排入水體，但同時城市人口的增加也使得地下水遭到過度提取，造成地面沉降。中國的耕地面積嚴(yán)重缺乏，而另一面又圍田造路，一面退耕還林，一面又大量的砍伐樹木，開墾草原。華北沙塵暴，西北土地荒漠化，草原退化等問題非常嚴(yán)重。自然資源和環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟發(fā)展受到自然資源的制約。矛盾的體現(xiàn)如果要加大保護環(huán)境保護力度，很多地方就需要關(guān)停并轉(zhuǎn)很多污染性企業(yè)，這將對很多區(qū)域的短期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。盡管一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以把污染性企業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟落后地區(qū)，但從整個國家的角度來看，這些企業(yè)依然在污染中國的環(huán)境。1二是能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的矛盾。近年來，中國以化石能源為主的能源消費總量呈快速上漲態(tài)勢，石油、天然氣、煤炭等化石能源的對外依存度越來越高，不僅增加了能源安全的風(fēng)險，也加大了環(huán)境治理的難度。矛盾產(chǎn)生的原因一、這些矛盾的根源在于環(huán)境保護兩段的利益碰撞。而經(jīng)濟發(fā)展落后，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。環(huán)保項目往往具有資金投入量大技術(shù)要求水平高、見效慢、收益不明顯等特點。即使有好的環(huán)保項目，也往往因為資金的限制而擱淺。長期以來，中國采用粗放型的經(jīng)濟模式，一些企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)，以減少處理污染的費用獲得更高的收益，而地方政府也為了政績或是地方的經(jīng)濟發(fā)展對那些污染企業(yè)予以放行。看不到環(huán)保帶來的可持續(xù)發(fā)展效益，使這些污染企業(yè)一直存在。二、政策的負(fù)面影響。有些旨在發(fā)展經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策客觀上給環(huán)境帶來了負(fù)面影響，如能源生產(chǎn)補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品補貼政策等。環(huán)境保護制度缺乏有效的激勵機制。我國環(huán)保制度的約束機制遠(yuǎn)強于激勵機制，缺乏自覺遵守制度的激勵，消費者和企業(yè)成為制度的被動遵守者，甚至紛紛鉆政策空子謀利?，F(xiàn)行環(huán)保制度使司法機關(guān)、社會團體和公民個人在環(huán)保方面發(fā)揮作用有限。我國現(xiàn)行環(huán)保制度主要以政府監(jiān)管和治理為主，而對公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)益界定不足，處罰力度不強且程序繁瑣，限制了司法機關(guān)依法介入環(huán)境保護，使社會團體和公眾參與環(huán)境保護的積極性受到影響，而受污染影響的公民的合法權(quán)益較難得到保障。三、環(huán)保意識缺失。偏重經(jīng)濟效益，輕視環(huán)境效益和社會效益。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展基本上沿用粗放的經(jīng)營模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量;重外延的擴大再生產(chǎn)，輕內(nèi)涵的擴大再生產(chǎn);對自然資源重開發(fā)輕保護，重利用輕補償，對環(huán)境和生態(tài)造成了不利的影響。我國公民的環(huán)保意識不強也是重要原因之一。四、環(huán)境執(zhí)法方面困難重重。由于環(huán)境管理體制不健全，環(huán)境執(zhí)法主體地位不明確，環(huán)境監(jiān)控手段落后，基層環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，給環(huán)境執(zhí)法帶來了一定難度，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。而且環(huán)境保護存在諸多法制障礙，環(huán)境保護法律之間的關(guān)系不清晰不協(xié)調(diào)，管理部門之間職權(quán)不明，法律2原則性過強，可操作性差，實踐中難以執(zhí)行。矛盾化解矛盾轉(zhuǎn)化的過程必然伴隨著矛盾和沖突，因此可以預(yù)見環(huán)保部門在今后的工作中會遇到老問題尚未解決，新問題接踵而至的局面。因此面對艱巨的形式，日益嚴(yán)格的環(huán)保要求和越發(fā)沉重的監(jiān)管責(zé)任，作為環(huán)保工作的重點之一的環(huán)保執(zhí)法正是化解矛盾消除困惑的最佳突破口。同時我們應(yīng)把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期難以得到根治，根源就在于沒有對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護平衡點的問題作出明確和正確的回答，在發(fā)展與保護的關(guān)系上“先污染后治理、先破壞后修復(fù)論”、“保護第一論”、“不可調(diào)和論”等觀念嚴(yán)重制約了科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點包含定性、定量兩方面，定性方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合功能區(qū)定位，定量方面是排污總量、生態(tài)擾動滿足環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)要求。大力發(fā)展科技，提高綠色產(chǎn)業(yè)水平，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，這是解決矛盾的根本點。3第二篇：中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的淺論中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的淺論自人類誕生并學(xué)會自己生產(chǎn)時，便開始向自然索取，商品高價，資源低價，環(huán)境無價的觀念流傳于人類歷史五千年直到電氣時代結(jié)束。很多國家總是寄希望于尋找一種能夠兼顧發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的道路，然而種種事實卻限制了我們不能使兩者齊頭并進，互不沖突，而且在中國這樣的矛盾尤其如此。中國改革開放以來創(chuàng)造了許多奇跡，創(chuàng)造了許多世界第一，根據(jù)查閱的資料。一方面，經(jīng)濟增速第一、外匯儲備第一、外國直接投資引入第一、主要工業(yè)品產(chǎn)量第一，與此同時，中國是建材消費第一、能源消耗第一、空氣污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染，流經(jīng)城市90%以上嚴(yán)重污染，城市垃圾處理率不足20%，農(nóng)村1.5億噸垃圾露天存放，三億多農(nóng)民喝不到干凈的水，四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。因此經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護都很重要，所以很多國家都在尋求使二者并進的方法，但是在我的分析看來，對于大部分發(fā)展中國家來說，必須優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。但對于中國而言，我們在審視經(jīng)濟與環(huán)境的矛盾時，胡主席提出了科學(xué)發(fā)展觀。但是我認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于環(huán)境保護。也許很多人認(rèn)為如果中國單一地發(fā)展經(jīng)濟，那么將重走大工業(yè)時代先污染后治理的老路。近代英國是世界的工廠，而倫敦卻成為了霧都，美國是當(dāng)代經(jīng)濟霸主，而其排放的溫室氣體卻占到了卻全球的四分之一；二戰(zhàn)后的德國和日本是世界經(jīng)濟的發(fā)動機，然而在兩國經(jīng)濟騰飛的五六十年代，一個成了公害列島，另一個森林面積下降了一半以上。但是今天我們也看到很多發(fā)達國家的環(huán)境問題正在改善，但并不能說明經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護可以并行。德國設(shè)置了大量的天然林保留地，這實際上是限制伐木業(yè)的發(fā)展來保護環(huán)境，讓經(jīng)濟為環(huán)境保護讓路而受點損失。讓我們想想，在國際經(jīng)濟環(huán)境中處于弱勢地位的發(fā)展中國家無可奈何地成為了發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境危機的垃圾傾倒場，當(dāng)無數(shù)的單一資源出口國從西方國家接手環(huán)境廢料時，他們何嘗不是知道這將貽害子孫；當(dāng)有的南美國家以每噸幾美元的價格從西方發(fā)達國家接納化學(xué)肥料時，他們又何嘗不知道這是家鄉(xiāng)的土地。也許很多人都認(rèn)為可以通過開發(fā)清潔能源如核能，地?zé)崮埽瘜W(xué)能或生物能，而這些高精尖技術(shù)的利用就要耗費數(shù)倍成本并且依靠大量的資金投入，當(dāng)然離不開國家強大的實力。唯有經(jīng)濟發(fā)展起來，這一切才將成為可能。但這樣必然會讓很多人認(rèn)為，我們又將走西方發(fā)達國家工業(yè)時代先污染后治理的老路，這并不是杞人憂天。我認(rèn)為中國應(yīng)該重新制訂國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，例如國土整治規(guī)劃，應(yīng)打破行政區(qū)劃，根據(jù)不同區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟的總量去制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，再依此制訂不同的考核體系與政策體系。例如新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等等。我們需要低消耗的生產(chǎn)體系，不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)和持續(xù)循環(huán)的環(huán)境資源體系。我只是在這里懇請國人在發(fā)展的同時，帶著環(huán)境保護的觀念，多一些理性的思考，少一些盲目的熱情，水能覆舟，亦能載舟，經(jīng)濟發(fā)展能對環(huán)境有所污染，但是我們更希望經(jīng)濟發(fā)展能夠成為環(huán)境保護的助推力量。第三篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者關(guān)系每當(dāng)我們提到經(jīng)濟的高度發(fā)展，就會想到科技高度發(fā)達的工業(yè)化城市，高樓林立，車水馬龍，燈紅酒綠，華燈璀璨，雖然發(fā)達但常常烏煙瘴氣，倍感壓抑。每當(dāng)我們想到環(huán)境保護，往往會聯(lián)想到山清水秀，鳥語花香，青松迎客，寒梅報春，雖然潔凈但卻與世隔絕，封閉落后，跟不上時代的腳步。為什么我們會有這樣的想法，是因為我們沒有真正了解經(jīng)濟發(fā)展能夠與環(huán)境保護。經(jīng)濟發(fā)展即一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，更意味著經(jīng)濟和社會生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟增長，比經(jīng)濟增長更為廣泛。就當(dāng)代經(jīng)濟而言，發(fā)展的含義相當(dāng)豐富復(fù)雜。發(fā)展總是與發(fā)達、與工業(yè)化、與現(xiàn)代化、與增長之間交替使用。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展包括三層含義：1.經(jīng)濟量的增長，即一個國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化，即一個國家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化；3.經(jīng)濟質(zhì)量的改善和提高，即一個國家和地區(qū)經(jīng)濟效益的提高、經(jīng)濟穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進程。環(huán)境保護即人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。環(huán)境保護包含至少三個層面的意思：對自然環(huán)境的保護防止自然環(huán)境的惡化。包括。對青山、綠水、藍天、大海的保護。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。這個層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進行調(diào)控，才能夠解決。對人類居住、生活環(huán)境的保護使之更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來引導(dǎo)，要工農(nóng)兵學(xué)商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。對地球生物的保護物種的保全，植物植被的養(yǎng)護，動物的回歸，生物多樣性，轉(zhuǎn)基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴大，人類與動物的和諧共處，不欺負(fù)其他物種等等。這3個層面的關(guān)系是：你中有我、我中有你，各有側(cè)重而又統(tǒng)一的。3者并不矛盾、更不對立。作為公民來說，我們對于居住、生活環(huán)境的保護，就是間接或直接地保護了自然環(huán)境；我們破壞了居住、生活的環(huán)境，就會直接或間接地破壞自然環(huán)境。為了平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出?？沙掷m(xù)發(fā)展是２０世紀(jì)８０年代提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的。但其理念可追溯至20世紀(jì)60年代的《寂靜的春天》、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等。１９８９年５月舉行的第１５屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復(fù)磋商，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是，健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予擯棄。近年來，我國經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度。但為此我們也付出了沉重的代價，我們生存的環(huán)境每況愈下，環(huán)境的污染直接危害人們的身體健康和正常生活。難道經(jīng)濟發(fā)展一定會帶來環(huán)境的破壞嗎。為了經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，為了子孫后代能夠繼續(xù)繁衍生息，我們必須找到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏點。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)是并駕齊驅(qū)的。沒有經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護無法實施，因為環(huán)保需要大量的資金。而只顧經(jīng)濟發(fā)展，不注意環(huán)保，對人類來說只是一種自殺行為。今天我們對自然掠奪式的的索取，最終會導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境惡化嚴(yán)重，小命不保，更別提經(jīng)濟發(fā)展，所以兩者應(yīng)共同存在。為了實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要展開以下討論。保護環(huán)境不會阻礙發(fā)展目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，也是全國實現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。發(fā)展與環(huán)境二者密不可分，從工業(yè)革命開始，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境就形成了一個尖銳的矛盾。由于發(fā)展模式的選擇不當(dāng)，造成發(fā)展經(jīng)濟的同時帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，進而制約了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失通常占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％左右，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式，高效利用能源、資源，保護修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，是城市亟待解決的迫切任務(wù)?？萍际强沙掷m(xù)的積極力量對于積極的、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當(dāng)中，中國的科技發(fā)明史也在世界上非常突出，所以中國應(yīng)該有能力準(zhǔn)備好，有智慧在城市化進程當(dāng)中做好轉(zhuǎn)變?！睅孜粐H環(huán)境專家在闡述應(yīng)對環(huán)境問題時，都用大量的事實印證和強調(diào)了科技的積極力量。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有著非常重要的聯(lián)系，他們相輔相成，相互制約.地球是我們賴以生存的家園，只有保護好我們的家園，我們的經(jīng)濟發(fā)展才能蒸蒸日上.眾所周知，我們的環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀，我們幻想藍天，幻想綠樹，幻想草原，幻想溪水??而現(xiàn)在有些人們?yōu)榱私?jīng)濟的需要反而無破壞生態(tài)，破壞環(huán)境.如果我們大家都有這種心態(tài)，那么我們的家園還會美麗嗎。所以我們都要有著善良的心，都要有美麗的夢，去為了我們的家園做出自己的貢獻.第四篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。造成環(huán)境問題的主要因素不是技術(shù)和管理問題，而是由于制度設(shè)計的不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不能實現(xiàn)共贏。通過對現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進行改革和創(chuàng)新，給經(jīng)濟主體提供充分的激勵，使環(huán)境保護與經(jīng)濟主體的利益追求相關(guān)聯(lián)，就可以實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境保護；制度1經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關(guān)系隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟就必須承受環(huán)境污染的代價。許多國家，尤其是部分發(fā)達國家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。當(dāng)時各發(fā)達國家是在資源相對充足的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展及人口擴張對環(huán)境的壓力相對較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟經(jīng)過上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護環(huán)境資源，經(jīng)濟根本無法實現(xiàn)發(fā)展?，F(xiàn)代觀點認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟主體能夠從治理污染、保護環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標(biāo)相一致，這樣可以使保護環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。2環(huán)境問題的復(fù)雜性環(huán)境問題寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面、制度層面、管理層面。技術(shù)層面：防污治污技術(shù)的研發(fā)與利用、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、生態(tài)保護區(qū)的設(shè)立等等；制度層面：設(shè)計制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的利益關(guān)系；管理層面：如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)。技術(shù)、制度與管理哪個更重要。經(jīng)過多年的環(huán)境保護實踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會催生出好的技術(shù)，才會調(diào)動企業(yè)預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費為主要形式。但由于收費制度本身存在的弊端，企業(yè)保護環(huán)境缺乏激勵及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了低效率。3環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源3.1不合理的gdp核算制度作為評價國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動最終成果的gdp，是廣義國民收入指標(biāo)之一，雖然考慮了產(chǎn)品的中間消耗，即gdp等于總產(chǎn)出減去中間消耗，也即最終產(chǎn)品價值量之和，但它是建立在資源無限多、生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)好的假設(shè)之下。在這樣一種假設(shè)下，gdp數(shù)值越大，那么經(jīng)濟發(fā)展越好，人民生活水平就越高，而未考慮經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境的負(fù)面影響，其結(jié)果就是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭?，F(xiàn)行的gdp核算指標(biāo)已無法恰當(dāng)?shù)睾饬拷?jīng)濟發(fā)展水平，反而會扭曲社會的資源配置方向。一些地方政府為了追求“政績”，片面地強調(diào)gdp的高速增長，而忽略了對環(huán)境和生態(tài)的保護。因此，從客觀上說，現(xiàn)存的gdp核算方式在一定程度上助長了對環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相克。3.2現(xiàn)存環(huán)境保護制度缺乏有效的約束與激勵機制經(jīng)濟主體的行為是受制度約束的。一個有效率的制度應(yīng)同時具備約束機制與激勵機制，約束機制可確保制度的有效實施，而激勵機制則有助于經(jīng)濟主體行為自覺的與制度取向相一致，降低制度實施的成本。某些地方的環(huán)境保護制度規(guī)定，環(huán)境部門收取的排污費中有一部分可用于環(huán)保部門的行政經(jīng)費。這種制度設(shè)計對于環(huán)保部門治理污染來說無疑是一種負(fù)激勵。試想，一個地區(qū)污染程度越輕，環(huán)保部門征收的排污費就越少，那么從環(huán)保部門從自身利益角度出發(fā)就不如不治理所獲得的收益高，因此就會對環(huán)境污染姑息遷就，甚至坐視不管。因此，這種制度設(shè)計本身就是低效率的。目前我國環(huán)境保護制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護是國家和政府的事，而消費者和企業(yè)則是制度的被動遵守者，缺乏自覺遵守制度的激勵，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會紛紛鉆政策的空子，謀取私利?，F(xiàn)實中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說明企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識，但同時也說明部分現(xiàn)行環(huán)境保護制度確實需要完善與創(chuàng)新了，否則只會導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。3.3與環(huán)境保護目標(biāo)相背離的產(chǎn)業(yè)政策加劇了環(huán)境惡化環(huán)境問題與經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)有著極高的關(guān)聯(lián)度，因此不僅環(huán)境制度本身會對環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施也會間接地對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生影響。有些旨在促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來了災(zāi)難性的影響。如有些地區(qū)將資源性產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)大力扶持，而相應(yīng)的環(huán)境保護工作卻未能得到足夠的重視，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，大大影響了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4結(jié)論從以上分析可知，錯綜復(fù)雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進步的同時，更需要進行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護過程中應(yīng)發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行。當(dāng)前，應(yīng)做好如下幾個方面的工作：（1）改變現(xiàn)有的gdp核算體系，變現(xiàn)存的gdp為“綠色gdp”，將生產(chǎn)消費行為對環(huán)境的負(fù)面影響引進到gdp的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存gdp考核方法對經(jīng)濟主體行為的誤導(dǎo)。（2）進行環(huán)境保護制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場機制結(jié)合起來，制定合理的、有效率的約束與激勵機制，將環(huán)境保護與經(jīng)濟主體的利益緊密聯(lián)系起來，使環(huán)境保護成為人們的一種自覺行為，達到生產(chǎn)、消費與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。（3）實現(xiàn)環(huán)境保護制度與產(chǎn)業(yè)政策的配套協(xié)調(diào)。環(huán)境保護本身是一項系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，要把環(huán)境影響考慮進去，對保護環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以廢止或暫緩執(zhí)行。參考文獻：梁從誡等，中國的環(huán)境危局與突圍，社會科學(xué)文獻出版社，2021年3月鄭易生王世文，中國環(huán)境與發(fā)展評論，社會科學(xué)文獻出版社，2021年3月施耀張清宇吳祖成，21世紀(jì)的環(huán)保理念，化學(xué)工業(yè)出版社，2021年5月國家環(huán)?？偩?，《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》，2021年3月第五篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，一個不能少改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護作為基本國策之一，但環(huán)境保護形勢仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的