【淺談建設工程合同管理11000字（論文）】

PAGEI摘要本文主要論述了施工合同管理對一個施工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的重要性和必要性;詳述了施工合同的相關(guān)理論知識，施工合同管理的實施，包括施工企業(yè)的投標、合同的談判、施工合同管理的實施控制等內(nèi)容;闡述B建筑公司合同管理的現(xiàn)狀，存在的問題，并通過深入分析，挖掘產(chǎn)生這些問題的原因，包括企業(yè)內(nèi)部自身的原因和外部社會原因等;提出B建筑公司施工合同管理的改進措施，建立和加強施工合同管理流程，加強相關(guān)人員培訓，提供施工合同風險管理和索賠意識、建立施工合同檔案管理等對策。關(guān)鍵詞：建設工程合同；實施控制；管理；措施；AbstractThispapermainlydiscussestheconstructioncontractmanagementontheimportanceandnecessityofaconstructionenterpriseinthemanagementprocess;describestherelevanttheoreticalknowledgeoftheconstructioncontract,theimplementationofconstructioncontractmanagement,includingconstructionenterprisebidding,contractnegotiation,contractmanagementcontrolimplementation;explainsthecurrentsituationofthecontractmanagementofBconstructioncompanytheexistingproblems,andthroughin-depthanalysis,miningthereasonsfortheseproblems,includingtheenterpriseinternalreasonsandexternalsocialreasons;putforwardtheimprovementmeasuresofBconstructioncompanyconstructioncontractmanagement,establishandstrengthentheprocessofconstructioncontractmanagement,strengthenthetrainingofrelevantpersonnel,toprovideriskmanagementofconstructioncontractandclaimconsciousness,theestablishmentoftheconstructioncontractarchivesmanagement.Keywords:constructioncontract;implementationcontrol;management;measures;目錄摘要 I前言 11．施工合同管理理論綜述 21.1施工合同的相關(guān)知識 21.2施工合同實施管理 32 B建筑公司施工合同管理的現(xiàn)狀、問題及原因分析 42.1B建筑公司簡介 42.2B建筑公司施工合同管理現(xiàn)狀 52.3 B建筑公司施工合同管理存在的問題 72.3.1沒有專業(yè)的法務人員對合同簽訂進行有效的監(jiān)督 72.3.2業(yè)務人員缺乏相關(guān)法律意識 72.3.3缺乏專業(yè)的合同管理者 93 B建筑公司施工合同管理問題的成因 93.1B建筑公司自身原因 93.2社會原因 104 施工合同管理的對策分析 124.1施工合同管理流程的建立 124.2教育與培訓 134.3加強施工合同的風險管理 145 總結(jié) 15參考文獻 16前言研究背景建筑施工企業(yè)是從事建筑工程、設備安裝工程以及其他專項工程施工的生產(chǎn)型企業(yè)，通過組織、利用生產(chǎn)資料將勞動對象建造或安裝成為特定的工程產(chǎn)品，即通過施工生產(chǎn)活動，把各種建筑材料轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂刑囟ㄓ猛镜母黝惤ㄖa(chǎn)品，如利用人力資源、技術(shù)和專有建筑設備，建設橋梁、隧道、工、民用建筑等等。近些年來，建筑施工企業(yè)在我國的發(fā)展態(tài)勢迅猛，主要是由于隨著我國綜合國力的不斷增強和經(jīng)濟全球化腳步的加快，使得建筑業(yè)的地位和作用日益明顯，承擔著越來越重要的角色，建筑工程產(chǎn)品不斷升級換代，工業(yè)和民用建筑需求旺盛，從而拉動我國建筑業(yè)總量持續(xù)穩(wěn)定增長。與此同時，建筑業(yè)與其他行業(yè)相互促進，共同推動我國現(xiàn)代化進程。在建筑施工企業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也存在著問題。新準則的執(zhí)行也使得過去的核算方法及財務制度體系隨之變動，制度體系應圍繞新的建造合同準則制定和展開。在執(zhí)行新的建造合同準則過程中突顯一些問題，例如建造合同結(jié)果無法可靠預測、完工百分比法確定有困難、易產(chǎn)生人為調(diào)節(jié)利潤等等。這些問題帶來的影響如果處理不當，積累到一定程度就會阻礙建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展。研究意義合同管理就是，對以企業(yè)自身為當事人的合同，依法進行了訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為活動的總稱。其中前六項內(nèi)容是合同管理的內(nèi)容；后三項是合同管理的手段。就市場角度來說企業(yè)合同管理的必要性和重要性在于：體現(xiàn)了企業(yè)的誠信進而實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾；提升自身的品牌和形象使企業(yè)更牢固地立足于市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)方面來講合同管理的必要性和重要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平滿足市場的需要并與市場接軌，提高企業(yè)自身適應市場不斷變化和參與市場嚴峻競爭的能力；另一方面是在履約過程中企業(yè)能夠很好的維護自身的合法權(quán)益，從而不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此在市場經(jīng)濟條件下合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項核心內(nèi)容，所以企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)都要圍繞著這個核心內(nèi)容去開展。一個成功的合同管理就是要把合同的權(quán)利義務按職能分工分解到各業(yè)務主責部門，由各業(yè)務主責部門去嚴格的履行那些屬于自己職能范圍內(nèi)的權(quán)利和義務。不這樣做合同管理就很難真正落實到位?？梢哉f作為一個系統(tǒng)工程的合同管理來說，需要各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)共同配合共同完成。往往出現(xiàn)問題時最重要最直接的原因就是各個部門之間的履約責任不清晰不明確不溝通不落實。事實上合同管理比其他任何管理都更需要信息的溝通和處理。1．施工合同管理理論綜述1.1施工合同的相關(guān)知識工程合同是具有法律效力的一種經(jīng)濟合同,它是指企業(yè)法人之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的或完成某項工程建設任務,通過簽訂工程合同的形式,明確相互權(quán)利與義務關(guān)系的一種經(jīng)濟契約。工程合同不同于上級機關(guān)或主管部門下達的計劃或命令,也不存在一方強加于另一方的特權(quán),締約者各方都是以平等地位來簽訂的經(jīng)濟契約的。工程合同一旦簽訂生效后,締約的各方都必須認真履行,并受我國法律或國際法律的保護,若一方違約給另一方造成經(jīng)濟損失,必須由違約方給予賠償。工程合同是確定承、發(fā)包人之間的法律關(guān)系和雙方責任、權(quán)利等關(guān)系的重要文件。通過工程合同的簽訂與履行,可以更好地促使基本建設工作中的業(yè)主、勘察、設計、施工、設備與材料供應等有關(guān)單位協(xié)作配合,從而保證工程建設任務順利進行和圓滿完成。根據(jù)以上工程合同的特性,工程合同管理在建筑市場中的作用表現(xiàn)為:(1)使企業(yè)成為建筑市場主體,國家用政策調(diào)節(jié)市場,而不是以行政命令干預市場,買賣雙方在合法前提下,有充分的自主權(quán)。(2)簽訂的工程合同必須受法律、法規(guī)的約束,同時合同也具有法律效力,這樣在市場經(jīng)濟中就能建立市場規(guī)則和市場程序,也就是市場法規(guī),用法規(guī)這一無形的“手”規(guī)范市場,指導市場,管理市場,形成了建筑市場的法制經(jīng)濟。(3)由于合同中交易主體具有獨立性、平等性、等價有償性、自愿性的特點,因此為建筑市場反對壟斷、進行公平競爭提供了保護。1.2施工合同實施管理工程合同是具有法律效力的一種經(jīng)濟合同,它是指企業(yè)法人之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的或完成某項工程建設任務,通過簽訂工程合同的形式,明確相互權(quán)利與義務關(guān)系的一種經(jīng)濟契約。工程合同不同于上級機關(guān)或主管部門下達的計劃或命令,也不存在一方強加于另一方的特權(quán),締約者各方都是以平等地位來簽訂的經(jīng)濟契約的。工程合同一旦簽訂生效后,締約的各方都必須認真履行,并受我國法律或國際法律的保護,若一方違約給另一方造成經(jīng)濟損失,必須由違約方給予賠償。工程合同是確定承、發(fā)包人之間的法律關(guān)系和雙方責任、權(quán)利等關(guān)系的重要文件。通過工程合同的簽訂與履行,可以更好地促使基本建設工作中的業(yè)主、勘察、設計、施工、設備與材料供應等有關(guān)單位協(xié)作配合,從而保證工程建設任務順利進行和圓滿完成建筑業(yè)迎接國際性竟爭的需要。我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和經(jīng)驗不足，將造成我國建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。B建筑公司施工合同管理的現(xiàn)狀、問題及原因分析2.1B建筑公司簡介B建筑公司現(xiàn)有員工2770人，其中工程技術(shù)人員754人，經(jīng)濟管理人員218人，項目經(jīng)理44人。擁有先進機械設備403臺（套），價值總額4530.7萬元，其中有配套精良的檢測車7臺，各類型技術(shù)先進的檢測設備和機械設備。具有建設部頒發(fā)的鐵路電氣化工程一級資質(zhì)；鐵路電務一級資質(zhì)；電信工程一級資質(zhì)；通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)工程（公路交通工程）資質(zhì)；建筑智能化一級資質(zhì)和城市及道路照明工程一級資質(zhì)。年施工能力10億元以上。是北京市工商局命名的"重合同守信用單位"和建設銀行AAA信用等級用戶，多次獲"首都文明單位"、"火車頭"獎杯等榮譽，1996年通過了GB/T19002-1994/idtISO9002：1994質(zhì)量體系認證。公司從建設國內(nèi)首條電氣化鐵路寶（雞）鳳（州）段開始，40多年來已建成電氣化鐵路4400多公里，占目前全國電氣化鐵路總里程的39%以上，創(chuàng)造了20多項全國第一。公司承建的陽太線、豐大線、京秦線電氣化工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎；大秦一期工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎；我公司兩次獲得國家級建筑工程最高榮譽--魯班獎。本公司能夠承擔鐵路電力牽引供電工程、通信工程、信號工程、機務供電工程、電力工程、郵電通信工程、高速公路機電工程、有線電視網(wǎng)工程、城市軌道交通工程施工。是歷史最悠久、施工經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平和技術(shù)力量及技術(shù)裝備雄厚的綜合性施工企業(yè)。改革開放以來，公司積極拓展相關(guān)施工領(lǐng)域。先后承攬了鐵路以外的工程建設項目如：京津塘高速公路、上海內(nèi)環(huán)線、石家莊二環(huán)路通信收費、交通監(jiān)控、照明綜合系統(tǒng)工程。以及網(wǎng)通、鐵通、聯(lián)通、廣電等光電纜通信工程和上海、長春、北京城市軌道交通工程。境外有香港東鐵換線、香港西部鐵路、伊朗地鐵高壓網(wǎng)等工程，均受到建設單位及接管單位的高度贊譽和好評。在市場激烈競爭的改革大潮中，為求得生存和發(fā)展，公司制定了"以質(zhì)量求生存，向管理要效益"的戰(zhàn)略方針，始終以一流的施工技術(shù)水平，良好的重合同、守信用形象，可靠的工程質(zhì)量保證手段贏得顧客的信任，占領(lǐng)市場。2.2B建筑公司施工合同管理現(xiàn)狀目前各類建筑公司如雨后春筍般拔地而起，而且每年都有外地企業(yè)來瓜分A市場。面對如此激烈的建筑市場競爭環(huán)境，B建筑公司在經(jīng)營承攬和工程質(zhì)量方面投入更大力度。擁有建筑行業(yè)國家一級資質(zhì)，組建了一支完備的投標隊伍。從投標到簽訂工程施工合同均由投標隊伍來完成。中標后，公司成立項目工作組，由工作組來組織項目實施的全過程。項目工作組負責人及項目組經(jīng)理負責全面施工工作。工程施工過程除嚴格按照行業(yè)標準及建筑行業(yè)標準執(zhí)行外，其他相關(guān)職能部門(如工程部、財務部、預算部、設計部、行政部等)均有義務為項目施工提供相關(guān)服務和指導。B建筑公司沒有聘請專業(yè)的法律相關(guān)人員，施工合同從談判到簽訂均由相關(guān)投標人員完成，投標人員對合同內(nèi)容和條款往往研究的不夠透徹，并且缺少相關(guān)的法律知識，往往使公司在合同談判時拿不出有力的法律依據(jù)支持對自己的有利的條款。B建筑公司沒有聘請合同管理人員，投標人員只是合同的談判和簽署者，沒有合同實施的跟蹤者。在合同實施過程中存在如下現(xiàn)象：(l)施工合同管理與投標管理之間存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。工程建設招投標管理與施工合同管理存在著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是制約著進度質(zhì)量資金能否有效的控制的重要環(huán)節(jié)。但是在實際操作過程中，B建筑公司內(nèi)的兩個不同的職能部門即預算部和工程部來分別負責投標文件中“經(jīng)濟標”和“技術(shù)標”的編制及管理工作。若中標便與業(yè)主簽訂建筑工程施工合同，此“施工合同”也往往只是以文件形式轉(zhuǎn)項目工作組，技術(shù)交底也流于形式，造成建筑工程施工合同管理與招、投標管理在執(zhí)行過程中嚴重脫節(jié)。(2)對于發(fā)包方直接委托的建設項目，B建筑公司也沒有要求發(fā)包方嚴格按合同示范文本簽訂建設施工合同，但合同履約率低，原因主要是施工合同中屢屢出現(xiàn)用詞有誤、矛盾及二義性問題。(3)經(jīng)常出現(xiàn)建設施工合同嚴重背離原招標文件和投標書內(nèi)容的現(xiàn)象，“私下合同”“口頭協(xié)議”屢禁不止。工程項目招投標中的招標文件是招標方(發(fā)包方)向投標企業(yè)(承包方)發(fā)出的訂立合同條款的要約，而投標企業(yè)(承包方)回復給招標方(發(fā)包方)要約中全部條款的承諾則是投標文件，也是投標單位(承包方)做出簽訂施工合同意思的表示。招投標文件是建設施工合同的主要附件之一。但由于招標方(發(fā)包方)存在著買方市場的相對優(yōu)勢地位，要么要求合同內(nèi)增加附加條款，要么強調(diào)投標單位(承包方)的投標價一次性包死，所有費用考慮在內(nèi)，不因任何因素變化而給予調(diào)整，但作為投標單位的B建筑公司為了能拿到工程往往屈從于業(yè)主的意愿，導致承發(fā)包雙方簽訂的施工合同嚴重背離招投標文件內(nèi)容。在工程項目施工過程中，為迎合發(fā)包方或監(jiān)理單位的要求，B建筑公司存在并執(zhí)行著“私下合同”、“口頭協(xié)議”。不合理的工期壓縮、工程材料及設備的替換工程設計的嚴重變更等問題屢屢皆是。由于沒有及時并嚴格的履行法定的簽證手續(xù)，為日后結(jié)算和支付預付款埋下了隱患，B建筑公司每年都存在工程款無法按實結(jié)算按期支付的現(xiàn)象。B建筑公司施工合同管理存在的問題2.3.1沒有專業(yè)的法務人員對合同簽訂進行有效的監(jiān)督例如經(jīng)常出現(xiàn)如下的問題：合同條款用詞不嚴謹，也就是合同條款中所使用的文字不夠恰當和準確，極易造成歧義和誤解，致使合同條款容易引起爭議從而難以履行。依法訂立的有效合同應該能真實準確的體現(xiàn)出雙方的意思表達，而準確明晰的合同文字是用來體現(xiàn)這種表達的最直接途徑。掛一漏萬的合同條款。合同條款不夠全面完整、有缺陷和漏洞。往往漏掉的就是違約責任部分。很多合同只講正面的不講反面的，只講好話不講丑話；我們應當提倡合同的簽訂應當是“先小人后君子”，違約現(xiàn)象發(fā)生了，卻在合同中找不到違約責任應如何處理的條款。沒有主合同只有從合同的合同文本。主合同就是那些能夠獨立存在并能發(fā)生法律效力的合同，而從合同則是指以主合同的存在為依托才能成立的合同，如建筑工程質(zhì)量保修協(xié)議的生效是以已簽訂的建筑工程施工合同為前提的。如果沒有簽訂主合同那么伴隨的從合同是沒有法律依據(jù)和效力的。目前很多企業(yè)所簽訂的部分合同是無效合同。無效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，無效合同不受法律保護。目前很多企業(yè)所簽訂的部分合同是無效合同。2.3.2業(yè)務人員缺乏相關(guān)法律意識合同變更了卻沒履行變更手續(xù)。合同變更在工程實施過程中是正常也是經(jīng)常的事，合同變更包括兩種情況，即一是合同內(nèi)容的變更，二是合同主體的變更。合同變更的主要目的在于通過對原合同條款的進一步的完善來保障合同更好的履行。而我們現(xiàn)在不少負責人對這種及時變更和相關(guān)手續(xù)的完備性缺乏足夠的認識。類似于會議紀要這種應當及時發(fā)出的書函或文件沒有及時發(fā)出。在履約過程中及時的發(fā)出必要的文件或書函是合同動態(tài)管理的需要，是企業(yè)履行合同的重要方法、更是建筑企業(yè)自我保護的有效措施之一，但由于經(jīng)常忽視了這一點，結(jié)果導致B建筑公司往往遭受到經(jīng)濟利益上的損失。《建設工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定，甲乙雙方有關(guān)工程方面的洽商、設計變更等書面資料均可視為合同的組成部分，作為合同的附件。但B建筑公司往往沒有對此引起足夠的重視。該辦簽證的沒辦簽證、簽證辦理的不及時。簽證是履約過程中經(jīng)常發(fā)生的一種正常行為，很多量、價的變化是通過簽證得以體現(xiàn)的。并且簽證也是結(jié)算文件的重要組成內(nèi)容。但我們現(xiàn)場的項目組人員缺乏這方面的認識，加上現(xiàn)場的雜事較多，往往造成簽證漏簽，超過發(fā)包方規(guī)定的簽署時間而不給于簽署，進而造成的大量的經(jīng)濟損失。由于超過了訴訟時效有效期導致訴訟時效無效。拖欠工程款是一種違法行為也是國家嚴令禁止的，但此種情況卻屢屢發(fā)生，為了討好發(fā)包方或者其他原因B建筑公司很少利益法律來保護自身權(quán)益，所以對訴訟時效也沒太在意，當必須要采用法律手段來解決問題時才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超過了兩年的訴訟時效期，已無法挽回損失。因為超過了訴訟時效就等于是放棄了債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。《合同法》明文規(guī)定合同當事人擁有抗辯權(quán)，即發(fā)包方如果不按合同條款的約定按期支付工程進度款時，承包方即施工單位有權(quán)行使抗辯權(quán)停工，但B建筑公司在大部分情況下不主張行使該權(quán)利，原因是相關(guān)人員不了解法律條文怕單方面停工要承擔違約責任，造成的結(jié)果是發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。沒有足夠重視證據(jù)的法律效力。由于這方面的知識匾乏致使我們并不很清楚什么樣的證據(jù)才是真正有效的證據(jù)，事實上并不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)應當是原件并與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)就是廢紙一張。我們的相關(guān)人員在施工過程中沒有對這些重要的書面證據(jù)引起足夠的重視。2.3.3缺乏專業(yè)的合同管理者接受過專業(yè)的職能培訓的合同管理人才少之又少致使具體控制過程困難重重。合同管理是需要由高素質(zhì)綜合能力很強的人去完成的一項專業(yè)性技術(shù)性要求都非常高的工作，這個人除了要通曉法律知識更要熟知工程項目的運作程序。WTO的加入也使中國建筑業(yè)面臨著嚴峻的國際競爭，很多項目是要求按照國際慣例辦事的，因此一個合格的合同管理者不但要熟知國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定還要了解和掌握國際上的一些通行的法規(guī)制度、項目運行原則才可以。但是目前我國這種高素質(zhì)綜合能力強的人才是非常缺乏的，B建筑公司目前也一直沒有這方面的專業(yè)人才。B建筑公司施工合同管理問題的成因3.1B建筑公司自身原因領(lǐng)導的不重視以及業(yè)務人員自身法律意識的淡薄，導致公司自成立以來，一直沒有對合同管理引起足夠的重視，也沒有設立獨立的部門和專業(yè)的合同管理人員對合同進行統(tǒng)一管理。盡管在公司經(jīng)營過程中，由于合同條款的疏漏導致經(jīng)濟損失的現(xiàn)象屢見不鮮，但一直沒有引起公司領(lǐng)導的足夠重視，當發(fā)現(xiàn)問題時領(lǐng)導就感覺到合同管理的重要性，說要加強管理，但根本沒有落實到行動中，久而久之，也就成了一句空話，同樣的錯誤一樣犯，同樣的損失照樣有。員工自身法律意識淡薄，由于B建筑公司各部門職能分工比較明確，每個人的工作負荷比較重，而公司領(lǐng)導并沒有把合同管理歸屬于某個具體人員負責，因此員工也沒有從意識上對合同管理引起足夠的重視，無意識去主動加強法律知識的學習和積累，導致合同管理始終無法上升到新的高度。3.2社會原因買方市場的存在，導致霸王條款的出現(xiàn)，合同內(nèi)容的執(zhí)行也受到影響。具體表現(xiàn)如下：(l)合同的起草、簽訂過程中沒有專業(yè)的法務人員給予指導和審核，領(lǐng)導及相關(guān)人員不十分清楚“陰陽合同”、“雙合同”會給企業(yè)帶來怎樣的危害。因此業(yè)主(發(fā)包方)在公開招投標過程中與B建筑公司簽訂了一份合法合同，但這份合同卻是提供給政府有關(guān)部門備案用的。在中標后業(yè)主(發(fā)包方)會要求B建筑公司再簽訂一份合同，此合同才是供實際執(zhí)行所使用的。而其中的很多條款是業(yè)主(發(fā)包方)在違法法律條文規(guī)定的情況下迫使B建筑公司接受一些不公平要求簽訂的。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標法》要求，但同時前一份合同違反了《合同法》要求，而后一份合同卻違反了《招投標法》要求。再如，合同中明確要求B建筑公司向業(yè)主(發(fā)包方)提供履約保函卻沒有要求業(yè)主(發(fā)包方)向B建筑公司提供預付款保證。雖然建設項目在立項時建設資金已經(jīng)到位，但資金到位并不等于業(yè)主(發(fā)包方)就會按合同條款要求按時給B建筑公司撥付工程款。如我國每年都有上千億的工程款拖欠問題、以及農(nóng)民工工資拖欠問題于此不無聯(lián)系。在合同簽訂時如有專業(yè)法律人員提供法律意見這種問題也許是可以避免的。(2)沒有通過專業(yè)培訓的合同管理人員對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和管理，導致計劃落實的不到位、在變更管理中也出現(xiàn)了許多溝通不足的問題。一個項目能夠成功的順利的做好是承發(fā)包雙方共同的心愿。因此雙方也應該通過合同的聯(lián)結(jié)實現(xiàn)同一個目標，雖然各自因利益不同致使想法不一致，但利益的實現(xiàn)是要以這個目標的順利實現(xiàn)作為前提條件的。因此正常情況下承發(fā)包雙方在制定和履行合同時是抱著合作而不是敵對的態(tài)度。B建筑公司在這點上一直做的比較好，主動并積極配合業(yè)主把工程做好，但一些發(fā)包方仗其在建筑市場上的相對優(yōu)勢地位，一味地要求B建筑公司同意不合理的苛刻合同條件，對合作方的合理要求和利益不予理睬。如此一來諸如“霸王條款”之類的合同條件就出現(xiàn)了。殊不知這樣的做法從長遠來看非但不會節(jié)約費用還會為工程質(zhì)量埋下隱患。因為作為承包商的施工企業(yè)要想在市場上生存就必須想辦法保成本掙利潤的。所以必將采取一些措施，或者采取一些不合法的手段來降低成本，或者拖延工期甚至干脆撂下不干。這樣的結(jié)果就是要么發(fā)包方受損，要么承發(fā)包雙方俱傷。業(yè)主(發(fā)包方)的目的應該是在合理的費用支出下成功地完成項目，而不是非要克扣承包方的收入。而作為承包方的施工單位則往往是為了取得工程，先答應業(yè)主(發(fā)包方)的所有不合理要求先簽訂合同，在工程的施工過程中，除了采取上述所說的生存手段外，還希望在工程實施過程中通過各種索賠方式來保住自己的利益甚至爭取到更多。索賠的成功率是否百分之百很不確定，因為其主動權(quán)往往掌握在業(yè)主也就是發(fā)包方的手里，特別是在我國目前這種法律法規(guī)還不是很健全很規(guī)范的建筑市場環(huán)境下，發(fā)包方和承包商往往是以敵對的態(tài)度來對待合同，且會在項目的實施過程中形成一種相對敵對的態(tài)度，這種敵對的態(tài)度將嚴重的妨礙項目成功實現(xiàn)。最明顯的表現(xiàn)是不按照合同條款的規(guī)定辦事。目前包括B建筑公司在內(nèi)的很多施工企業(yè)在項目實施中遇到糾紛后，通常不去找合同條款對此問題是如何制定的進而解決問題，而是想方設法通過私下里的關(guān)系甚至是委曲求全來爭取問題解決。發(fā)包方的表現(xiàn)通常是預付款和進度款的撥付滯后而不按合同條款約定的執(zhí)行，經(jīng)常提出隨意凌駕于合同之上甚至干預工程實施的各種超出合同范圍之外的要求等等。如果承包商不依靠合同條款的規(guī)定來解決問題可能會得以一時的便利，長此以往發(fā)包人會抓住承包人的這一弱點更加置合同于不顧，發(fā)包人對合同條款內(nèi)容的不重視將會給項目管理造成弊端。另一方面表現(xiàn)在沒有專設的合同管理部門，認為在執(zhí)行環(huán)境不理想的情況下設立專門的合同管理部門是一種浪費。當然了，目前的合同管理環(huán)境是不太理想，但是理想的合同管理環(huán)境是大家都期盼的，因此如果大家都能對合同條款給予足夠尊重，加上政府相關(guān)部門出臺的各種相關(guān)規(guī)范政策，這種混亂的局面是能夠得到逐步改善的。正是由于我們的這些錯誤認識在不斷的滋生著合同管理局面的混亂。事實上發(fā)包方和承包方是可以通過溝通從而達到雙盈的。目前來看協(xié)商解決糾紛是最為有效、最直接的合同糾紛處理方法。施工合同管理的對策分析4.1施工合同管理流程的建立(l)設立具有可操作性的施工合同管理流程，可操作性是施工合同管理流程實施的基礎(chǔ)和前提，沒有可操作性的施工合同管理流程只能流于形式，無法達到設立的原本目的。(2)設立具有可適用性的施工合同管理流程，施工合同管理模式實施的前提是流程的可適用性。若建立的施工合同管理流程不具有適用性，則不但不能得到相應的管理績效，也會增加工程項目的成本，從而無法使目標得以實現(xiàn)。適用性原則要求在施工合同管理流程實施的時候，具體項目具體對待，通過不斷的補充和改進來優(yōu)化標準的施工合同管理流程從而達到滿足項目的具體要求為目的。通過對適用范圍和適用程度的分析來評價施工合同管理流程是否具有可適用性。(3)設立具有經(jīng)濟性的施工合同管理流程，流程的經(jīng)濟性評價是實施施工合同管理流程的意義所在，再好、再規(guī)范的流程體系如果離開了經(jīng)濟性那對項目而言都是失敗的。經(jīng)濟性評價一般采用的方法是成本/收益法，此法是用來考察實施流程的成本的，如合同管理人員的工資、合同管理對項目目標的影響等，從而用來測算實施施工合同管理體系能帶來怎樣的收益，如施工合同管理過程中成功索賠帶來的收益、施工合同管理在三大目標即質(zhì)量、進度、費用等方面帶來的效益等。施工合同管理流程的經(jīng)濟性可以通過成本收益的對比分析來確定，再對絕對分析的同時還要進行相對分析；不僅要對同一項目在是否采取了施工合同管理體系的前后變化進行分析，還要對采取了施工合同管理體系從而給企業(yè)、給組織帶來的長久收益進行分析。(4)設立具有可靠性的施工合同管理流程，可靠性的施工合同管理流程是實施該流程的保證。同時可靠性也是實施合同管理流程的依據(jù)。沒有了可靠性不僅會造成管理人員的決策失去依據(jù)，也會使執(zhí)行人員難以服從管理人員的指令。4.2教育與培訓4.2.1教育和培訓的重要意義企業(yè)管理離不開人，而人是需要不斷的補充和更新業(yè)務知識的，這樣才能為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)，因此企業(yè)管理的基礎(chǔ)的工作之一就是員工的教育和培訓。目前很多公司提倡和建立了學習型企業(yè)的戰(zhàn)略目標。通過專業(yè)知識的學習和吸收不僅可以提供員工的自身業(yè)務素質(zhì)，也會給企業(yè)的經(jīng)營管理出謀劃策，比如加強了合同風險、相關(guān)法律法規(guī)方面知識的培訓，在合同簽訂和執(zhí)行時就會主動的去思考合同條款這樣簽署會不會給項目日后的實施帶來弊端，能否有效的規(guī)避風險，能否為結(jié)算做好鋪墊等等，因此專業(yè)知識的教育和培訓會給不斷的給企業(yè)帶來生機和活力，也會使企業(yè)越來越強大，抵御風險的能力越來越強。4.2.2教育和培訓的幾個方面本文認為培養(yǎng)B建筑公司全員合同意識應從以下幾方面著手：一是領(lǐng)導重視培訓工作。二是創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)部報刊開辟“合同管理”專欄，廣泛宣傳合同基本知識，廣泛交流體系的運行經(jīng)驗和體會，為全員參與提供了溝通的渠道。三是組織全體員工學習合同知識。首先企業(yè)領(lǐng)導帶頭參加培訓學習；其次從各部門選派人員參加不同的合同培訓，特別是合同部及工程部全體人員都應參加有關(guān)單位組織的“工程項目合同管理上崗培訓”，另外，企業(yè)可經(jīng)常邀請省市合同專家對全體員工作專題講座、報告等，使培訓工作不僅有聲有色，而且扎實有效。4.3加強施工合同的風險管理隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和建設規(guī)模的擴大，基本建設項目投資不斷的增加，如果建設工程項目一旦決策失誤，勢必會造成工程工期拖延，質(zhì)量達不到要求，資金浪費嚴重等問題。因此應通過風險識別、風險評價(定性和定量)認識風險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風險應對措施、管理方法、技術(shù)和手段對項目的風險實行有效的控制，妥善處理風險事故所造成的不利結(jié)果，并以最小的成本保證合同項目總體目標實現(xiàn)的管理活動。對于承包商而言，在任何一份工程施工合同中，收益和風險總是并存的，沒有風險的合同是不存在的。對分析出來的合同風險必須進行認真的研究，找到解決措施。這往往關(guān)系到一個工程的成敗，任何承包商都不能忽視這個問題。總結(jié)通過對B建筑公司施工合同及合同管理工作的一系列分析和研究，查明存在的問產(chǎn)生的原因所在、提出的解決對策，相信這些對策會對B建筑公司今后的施工合同管理工作起到指導性作