關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況的調(diào)查目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調(diào)查背景及目的 一、調(diào)查背景及目的成都市雙流區(qū)的建設(shè)已經(jīng)超過(guò)5年了，此地區(qū)作為一個(gè)轉(zhuǎn)移人口的聚集地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基數(shù)大，且農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿很強(qiáng)，但是落戶比率卻很小，這個(gè)癥狀何在？這是本文重點(diǎn)探討的問(wèn)題。本文主要是運(yùn)用調(diào)查法和文獻(xiàn)研究法，經(jīng)過(guò)閱讀文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研所得出的數(shù)據(jù)中，了解到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的現(xiàn)狀，也梳理剖析出了此地區(qū)落戶難的典型問(wèn)題—本地區(qū)整體落戶難、年齡較大與文化程度較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶更難。然后從問(wèn)題入手多角度分析出引發(fā)問(wèn)題的原因，角度包括落戶門檻、社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)落戶政策的了解程度等，再以此為支點(diǎn)，從降低落戶門檻、加大宣傳力度、改善城市福利、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能培訓(xùn)這四方面提出解決對(duì)應(yīng)問(wèn)題的改進(jìn)措施。二、調(diào)查時(shí)間2023年2月1日——2023年2月25日三、調(diào)查地點(diǎn)成都市雙流區(qū)四、調(diào)查對(duì)象成都市雙流區(qū)居民五、調(diào)查內(nèi)容在此次問(wèn)卷調(diào)查中，完成有效樣本101個(gè)，調(diào)查對(duì)象為18-65歲在本地區(qū)連續(xù)居住了6個(gè)月以上的農(nóng)業(yè)戶口的轉(zhuǎn)移人員，其中男性占52.48%，女性占47.52%。本次調(diào)研主要在建筑工地、餐館商店、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員集中地，進(jìn)行隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如下：（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1.中老年人口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶更為困難調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市雙流區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)移人員呈現(xiàn)出一種年輕化的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)移人口年齡主要集中在20-40歲，屬于青壯年時(shí)期，占比達(dá)到了72.2%。40歲以上的中老年人群占比為24.7%，20歲以下的人員占比為1.98%，僅有兩位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的年輕人算是稀有物品。根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)愿意遷移的農(nóng)業(yè)人口遷移人員越來(lái)越年輕，青壯年成為了新主力。而中老年人一方面對(duì)原有土地更具有依賴性與眷戀性，又因?yàn)槟昙o(jì)大了能力有限，遷移意愿較低，另一方面，中老年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在成都市對(duì)落戶指標(biāo)的衡量之中，不占優(yōu)勢(shì)，成都市規(guī)定的落戶積分規(guī)定中的年齡指標(biāo)中，上了46歲就沒有年齡這一指標(biāo)所帶來(lái)的積分?？梢?，上了46歲的中老年人想要在成都市雙流區(qū)落戶是十分困難的。2.文化程度不高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶更困難在進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育狀況的實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，有67.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示，自己從未上過(guò)學(xué)，或者只有初中以下的文化程度。完成初中學(xué)業(yè)，上過(guò)高中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比為20%。接受過(guò)大?；蛘吒呒?jí)職業(yè)學(xué)校教育的為6%，而接受過(guò)大學(xué)教育的為3%。從調(diào)研的數(shù)據(jù)可以看出，超過(guò)六成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口文化程度較低，年紀(jì)比較大的人員是因?yàn)榧彝デ闆r：家里窮，沒有辦法支持自己讀書，或是因?yàn)槟莻€(gè)年代對(duì)教育的重視程度不夠，沒有想過(guò)讀書。而20出頭的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口早早輟學(xué)跟自己厭學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大（有弟弟或者妹妹）、家庭對(duì)教育重視不夠等原因有關(guān)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍文化程度不高，而成都市的落戶指標(biāo)中，規(guī)定了政策對(duì)高學(xué)歷，高技術(shù)人才的傾斜。政策規(guī)定，若是申請(qǐng)人屬于稀缺性人才，按照稀缺程度，分別加落戶積分20分、15分、10分，若是申請(qǐng)人有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的，分別加30分、20分、10分。低學(xué)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既沒有一個(gè)好學(xué)歷，又不具備一門社會(huì)稀缺的技術(shù)，落戶會(huì)越來(lái)越困難。3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)子女教育重視但是隨遷子女落戶難雖然上文所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)表明，成都市雙流區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，普遍文化程度較低，但是隨著義務(wù)教育的普及，其對(duì)孩子的教育越來(lái)越重視，想讓自己的孩子贏在起跑線上。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員表示，在自己的能力范圍內(nèi)，會(huì)給孩子提供最好的教育資源。在回答“你是否認(rèn)為讀書能夠有利于孩子未來(lái)的發(fā)展”這一問(wèn)題時(shí)，百分之96%的家長(zhǎng)都表示了肯定，且有76.9%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移戶口的家長(zhǎng)表示，在不考慮經(jīng)濟(jì)情況下，會(huì)送孩子去讀雙流區(qū)師資力量最好的私立學(xué)校。雖然成都市政府一再重視隨遷子女的教育問(wèn)題，但是若是隨遷子女如果沒落戶，與當(dāng)?shù)赝g學(xué)生相比農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就會(huì)繳納更多的擇校費(fèi)，或者根本沒有機(jī)會(huì)去上某些學(xué)校。隨遷子女想要進(jìn)入一些特定學(xué)校，最基本的要求為，父母必須至少有一方為本地戶口，而這個(gè)最基本的要求對(duì)于大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)，是可望而不可即的。（二）對(duì)策建議1.加大宣傳力度政府應(yīng)該拓寬宣傳方式，加大宣傳力度，讓有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口了解落戶政策，有一個(gè)具體的努力方向。政府還可以選擇一些新穎的宣傳方式，拋棄傳統(tǒng)的信息公示方式，政府可以通過(guò)一些新興平臺(tái)，比如微博、知乎、微信等進(jìn)行政策講解，或者開展一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的專題微信公眾號(hào)，拉近與市民的距離。政府還可以舉辦講座，或是制作動(dòng)畫小短片與海報(bào)，用生動(dòng)形象的方式講解落戶問(wèn)題。政府在講解落戶問(wèn)題時(shí)應(yīng)注意區(qū)分主體，比如，以外來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為一主體、以高校畢業(yè)大學(xué)生為一主體、以同省不同市的轉(zhuǎn)移人口未一主體，做到具體、高效。政府還可以派遣基層干部去實(shí)地，為有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口講解相關(guān)問(wèn)題。還可以成立一個(gè)問(wèn)題小組及時(shí)與其進(jìn)行溝通，了解他們的想法去解決他們的問(wèn)題。對(duì)于有關(guān)部門的工作人員，政府也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，要求他們端正工作態(tài)度，做到有問(wèn)必答不敷衍，認(rèn)真回答來(lái)訪者的問(wèn)題，做到“事事想人民，事事為人民”2.改善城市福利第一是解決農(nóng)業(yè)家長(zhǎng)最看重的教育問(wèn)題，管制炒學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象，重視教育資源的公平配備，降低城鄉(xiāng)之間的教育差距，讓每一位學(xué)生都能享受單平等的教育資源。注重學(xué)校的師資配備，讓孩子就近上學(xué)，有條件的話，政府還可以在特定的學(xué)校，比如一些農(nóng)民子弟工學(xué)校，調(diào)整孩子的上學(xué)時(shí)間，或是給學(xué)校財(cái)政支持讓學(xué)校買一些校車，解決孩子們?cè)诼飞系陌踩珕?wèn)題。在一些偏遠(yuǎn)的學(xué)校，可以安排學(xué)生的住宿，免去了學(xué)生們每日放學(xué)回家艱難的顧慮。第二是解決交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)我的調(diào)查，成都市雙流區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員多選擇在外居住而不是在公司提供的宿舍居住，而居住地離公司較遠(yuǎn)，此地區(qū)交通線路較少，出行有些問(wèn)題。雙流區(qū)的大廠很多，政府可以多規(guī)劃一些公共交通線路，或是多投放一點(diǎn)類似于小黃共享單車車、八戒共享電動(dòng)車等公共設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的出行問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生上，附近的大醫(yī)院較少且距離較遠(yuǎn)，只有一些只具備基礎(chǔ)檢查設(shè)施的衛(wèi)生院，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員生病了去看病比較困難。政府可以多規(guī)劃一些類似于醫(yī)院、養(yǎng)老院等滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮幕A(chǔ)用地，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的現(xiàn)實(shí)困境。第三是增進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市的融入感。社區(qū)可多多舉辦形式豐富，內(nèi)容多樣的活動(dòng)，比如針對(duì)婦女的廣場(chǎng)舞月月大舞臺(tái)，針對(duì)中老年男性的麻將、棋類比賽，以及針對(duì)年輕一類轉(zhuǎn)移人員的游戲比賽等。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在成都市雙流區(qū)的幸福感，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市有家的感覺，有依賴感。3.對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能與就業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)首先，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)其分別進(jìn)行技能培訓(xùn)與就業(yè)能力培訓(xùn)，提高他們的能力。經(jīng)過(guò)政府主導(dǎo)，聯(lián)合社區(qū)、公司、社會(huì)等多方主體，舉辦培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家因材施教，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擁有一項(xiàng)能吃飯的技術(shù)，最好是可以輔助他們考取先關(guān)技術(shù)資格證，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)性，能夠有一分穩(wěn)定的工作，讓其穩(wěn)定有序融入成都市雙流區(qū)。公司方面，督促公司與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員簽訂就業(yè)合同。其次，完善培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)新聘任的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，使其盡快穩(wěn)定就業(yè)工作。應(yīng)該注意的是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在培訓(xùn)期間也有工資，不可因培訓(xùn)就克扣其工資。對(duì)主動(dòng)參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，政府可以適當(dāng)給與一些補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的培訓(xùn)積極性。在培訓(xùn)完畢后，可組織一下類似于“高校就業(yè)雙選會(huì)”的就業(yè)活動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有更多的選擇性，同時(shí)也可以督促他們根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整自己。六、結(jié)論通過(guò)對(duì)成都市雙流區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本情況的調(diào)研分析，可以了解到，在當(dāng)前社會(huì)條件下，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題上，仍然存