地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案2015年12月XXX縣全國(guó)第二次地名普查項(xiàng)目實(shí)施方案1.1項(xiàng)目名稱1.2目標(biāo)與任務(wù)與民政部《第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案》的精神要求，XXX縣從2014年8月起至2016年12月30日，開展第二次全縣地名普查。查清全縣行政區(qū)域內(nèi)的地名名稱(含標(biāo)準(zhǔn)名稱、別名、曾用名與簡(jiǎn)稱)、語種與讀音(包含標(biāo)準(zhǔn)讀音、方言讀音與土俗、特殊讀音)、書寫形式(含規(guī)范漢字或者少數(shù)民族文字書寫、羅馬字母拼寫與使用生僻字、土俗字等問題),由來、含義及歷史沿革，相對(duì)位置與絕對(duì)位置(經(jīng)緯度)、類別、多媒體信息等基本信息與有關(guān)屬性信息；對(duì)有地1.3工作內(nèi)容本項(xiàng)目工作內(nèi)容為對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行地面普查，普查的要緊內(nèi)容是查清地名數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息。普查對(duì)象為全縣范圍內(nèi)的11大2.1技術(shù)要求(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2014)3號(hào))(3)地名目錄、地名成果表、地名標(biāo)志登記表、地名用字讀音審定申報(bào)(5)地名成果圖，用字規(guī)范、標(biāo)注清晰，位置與圖式符號(hào)準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)(11)普查成果數(shù)據(jù)錄入國(guó)家地名與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，其中屬性庫與圖形庫實(shí)2.2普查對(duì)象內(nèi)容游景點(diǎn)，建筑物，單位等11大類地名，與地名標(biāo)志與界線。1)陸地水系(如：河流、湖泊、陸地島嶼、冰川、瀑布、泉等);2)陸地地形(如：平原、盆地高原、丘陵山地等);3)行政區(qū)域(如：省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū));4)群眾自治組織(如：村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì));5)非行政區(qū)域(如：礦區(qū)、農(nóng)林牧漁區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等);6)居民點(diǎn)(如：城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦點(diǎn)等);7)交通運(yùn)輸設(shè)施(如：水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)?;8)水利、電力、通信設(shè)施(如：排灌設(shè)施、運(yùn)河、電力設(shè)施等);9)紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)(如：紀(jì)念地、公園、自然保護(hù)區(qū)等);10)建筑物(如：房屋、亭臺(tái)碑塔、場(chǎng)、城堡、墻等);11)單位(如：黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)等)。1)地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱及其別名、簡(jiǎn)稱、曾用名；2)地名的書寫形式，即地名的漢字書寫與少數(shù)民族文字書寫的形式；3)地名的讀音，包含其原讀音，與其標(biāo)準(zhǔn)名稱的漢語普通話讀音并用羅馬字母(漢語拼音字母)拼寫表示；4)地名的語種，指標(biāo)準(zhǔn)名稱所屬的民族語言種類；5)地名的類別，指地名所指代的地理實(shí)體的類別；6)地理位置，指地名所指代的地理實(shí)體的地理坐標(biāo)與相對(duì)位置；7)地名的來歷、含義及歷史沿革，指地名形成的歷史背景，標(biāo)準(zhǔn)名稱及別名、簡(jiǎn)稱、曾用名的命名理據(jù)(文化內(nèi)涵)及演變的歷史過程；8)地名的密級(jí)，指地名所指代的地理實(shí)體的地理坐標(biāo)等信息的保密級(jí)別。圖2.3-1地名普查工作流程圖我公司將按照培訓(xùn)計(jì)劃編寫技術(shù)培訓(xùn)方案、教材、課件等，在縣地名普查辦的統(tǒng)籌下，對(duì)縣地名普查辦各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員與地名普查工作人員(含村、社區(qū)普查員)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)。通過地名普查培訓(xùn)，使參5.1編寫地名調(diào)查目錄5.2填寫地名登記表草表5.3調(diào)查方式5.4分類發(fā)放6.1實(shí)地核實(shí)地名信息6.2地名標(biāo)志普查登記地名標(biāo)志按照GB17733—2008《地名標(biāo)志》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與《地名標(biāo)志管理試行辦法》(民地標(biāo)〔2006〕1號(hào))設(shè)置。1)在標(biāo)志正面書寫(雕刻字或者膜壓)。上部五分之四區(qū)域依次標(biāo)示少數(shù)2)標(biāo)志上漢字與漢語拼音字母書寫使用等線體字，字的筆畫雕刻的深度不淺于0.5厘米并涂紅漆。3)地名的漢字書寫使用國(guó)家確定的范圍漢字，文字端正，筆畫清晰，排列4)漢語拼音按照普通話拼寫；專名與通名分寫；標(biāo)志上的漢語拼音一律大5)少數(shù)民族地區(qū)地名標(biāo)志民族文字的字體按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3工作圖標(biāo)繪圖解坐標(biāo)精度表示到秒，實(shí)地測(cè)量誤差小于20米。在工作圖上用直徑3mm的“⊙”符號(hào)表示地名所指代的地理實(shí)體在圖上的6.4三維實(shí)景數(shù)據(jù)采集與制作及地名標(biāo)志高精度測(cè)量。根據(jù)XXX縣地名普查辦選取的50條重要地名，進(jìn)行三7.2地名標(biāo)準(zhǔn)化處理7.2.1地名的命名、更名漢語地名按1984年中國(guó)地名委員會(huì)、中國(guó)文字改革委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合頒布的《中國(guó)地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》拼寫；蒙、維、藏語數(shù)民族語地名，原則上以漢譯名稱按《中國(guó)地名漢語按其標(biāo)準(zhǔn)(通用)語音，根據(jù)漢語普通話讀音進(jìn)行漢字譯寫。報(bào)讀與實(shí)際發(fā)音不一致的(如多音字、生僻字等),應(yīng)錄制人工發(fā)音文件。7.3地名普查數(shù)據(jù)整理8.1地名審定8.2跨省地名審定跨省級(jí)行政區(qū)域界線地理實(shí)體名稱，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)表述不一致8.3地名信息錄入將TXT格式的地名(含地名調(diào)查目錄)、地名標(biāo)志、界線、界樁屬性數(shù)據(jù)按將坐標(biāo)交換格式、Shapefile格式的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與Sh地名采集數(shù)據(jù)、地名標(biāo)志采集數(shù)據(jù)、界線、界樁數(shù)據(jù)導(dǎo)入，坐標(biāo)系務(wù)必為2000坐標(biāo)系的1:50000地形圖；地名采集數(shù)據(jù)指已采集匯總的含空間位置信息的地8.4多媒體數(shù)據(jù)導(dǎo)入8.5行政區(qū)域界限標(biāo)繪數(shù)據(jù)庫1:5萬矢量圖上。8.6地理實(shí)體修測(cè)在保證位置相對(duì)準(zhǔn)確的前提下，測(cè)量與標(biāo)注誤差小于20米。8.7地名的標(biāo)繪、修改、整飾根據(jù)圖面承載情況，將11大類地名每類中的重要地名標(biāo)注在普查成果圖上，其(1)通過“地名信息”中圖庫匹配的功能逐項(xiàng)、逐個(gè)檢查地名是否建立連(2)關(guān)于沒有建立連接關(guān)系的地名逐個(gè)進(jìn)行匹配，具體如下：通過自動(dòng)匹配使圖上名稱與屬性名稱完全相同的地理實(shí)體自動(dòng)建立連接關(guān)8.8繪制地名普查成果圖8.9電子矢量圖制作標(biāo)繪39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域界線與電子矢量分圖，并保證矢量圖中村、9.1項(xiàng)目驗(yàn)收9.2驗(yàn)收根據(jù)(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕3號(hào))(3)《第二次全國(guó)地名普查工作規(guī)程》(國(guó)地名普查組發(fā)(2014)3號(hào))(18)湖北省地名普查辦統(tǒng)一配置的工作用圖9.3組織實(shí)施成果(1)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成人員名單，地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名(11)地名普查過程中形成的各類音像資料。(12)地名普查檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。9.4普查成果質(zhì)量(1)各項(xiàng)普查成果內(nèi)容完整準(zhǔn)確。(2)圖、表、數(shù)據(jù)庫上的名稱、位置與實(shí)地一致。(4)地名標(biāo)準(zhǔn)化處理合乎規(guī)范，沒有遺漏。(5)地名成果圖，用字規(guī)范、標(biāo)注清晰，位置與圖式符號(hào)準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容(6)地名標(biāo)志設(shè)置位置正確，書寫規(guī)范、內(nèi)容符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。(7)地名來歷、含義及歷史沿革考證詳實(shí)、準(zhǔn)確，資料來源明晰、可靠。(8)地名的專用字、專讀音的來源及緣由考證詳實(shí)、準(zhǔn)確。(9)地名命名、更名程序規(guī)范，手續(xù)完備。(10)調(diào)查的項(xiàng)目、記錄、錄音、照片與表格填寫等內(nèi)容完備無缺。(11)普查成果數(shù)據(jù)錄入國(guó)家地名與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫9.5普查成果1)國(guó)家地名與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫電子數(shù)據(jù)；9.6普查成果歸檔筆記本電腦臺(tái)8臺(tái)式電腦臺(tái)5臺(tái)2臺(tái)3臺(tái)個(gè)4電動(dòng)車輛5照相機(jī)部4臺(tái)512.1項(xiàng)目進(jìn)度安排2016年12月31日前完成。業(yè)務(wù)培訓(xùn)：合同簽訂后30天內(nèi)收集地名普查資料：2015年7月31日前編制地名調(diào)查目錄與登記表：2015年9月30日前開展地名數(shù)據(jù)外業(yè)勘測(cè)：2015年10月31日前地圖標(biāo)注標(biāo)繪整飾：2015年11月30日前設(shè)置地名標(biāo)志：2015年12月31日前內(nèi)業(yè)資料整理2016年3月31日前普查成果輸出：2016年4月1日至2016年12月31日12.2進(jìn)度操縱措施1)工作加強(qiáng)計(jì)劃性，在開工前制定全面的、可操作性的計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)2)保證測(cè)量?jī)x器與人員按時(shí)到位，嚴(yán)格項(xiàng)目部管理制度，并制定責(zé)任制，3)與甲方單位保持密切聯(lián)系，涉及到與地方協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)能保證在第一時(shí)間到4)安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理，做到當(dāng)日工作當(dāng)日清。若由于特殊原因而未5)項(xiàng)目部全體組員嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度6)為保證項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)度與成果質(zhì)量，假如項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際作業(yè)進(jìn)度與計(jì)劃12.3資源保證措施啟動(dòng)資金，確保了項(xiàng)目的正常支出，使工作有了強(qiáng)有力的資金保證。我單位將針對(duì)XXX縣具體情況制定培訓(xùn)方案，具體如下：13.1培訓(xùn)目的通過地名普查培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)人員熟悉普查工作規(guī)程，熟悉普查的方法要領(lǐng)，學(xué)會(huì)地名普查各類表格的填寫、發(fā)放與回收，能夠做到有針對(duì)性的進(jìn)行資料收集與外業(yè)測(cè)繪勘測(cè)期間的密切配合。13.2培訓(xùn)對(duì)象XXX縣縣地名普查辦各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員與地名普查工作人員。13.3培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)用戶需要，提供約2-3天培訓(xùn)。13.4培訓(xùn)形式使用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與課堂培訓(xùn)兩種方式。(1)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)即在地名普查現(xiàn)在讓用戶能夠?qū)嶋H的操作系統(tǒng)，熟悉有關(guān)工作流程，達(dá)到實(shí)際操作系統(tǒng)的培訓(xùn)。(2)課堂培訓(xùn)將用戶在特定的時(shí)間與地點(diǎn)集中起來，將需要培訓(xùn)的內(nèi)容制作成教材發(fā)放給用戶，給用戶進(jìn)行系統(tǒng)的講解與培訓(xùn)。13.5培訓(xùn)內(nèi)容普查培訓(xùn)分兩階段進(jìn)行，(1)第一階段培訓(xùn)要緊是地名調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)地名普查基本知識(shí)與術(shù)語地名普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀地名普查工作流程與注意事項(xiàng)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)等(2)第二階段培訓(xùn)包含普查成果驗(yàn)收、歸檔培訓(xùn)與成果應(yīng)用等。地名普查成果歸檔要求、流程、成果歸檔內(nèi)容、地名普查成果歸檔實(shí)際操作地名普查成果驗(yàn)收培訓(xùn)要緊包含：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收方式等。成果應(yīng)用培訓(xùn)要緊包含：地名普查成果的應(yīng)用領(lǐng)域、方向、應(yīng)用模式等。13.6培訓(xùn)師資針對(duì)采購人建設(shè)的項(xiàng)目特色，我單位安排的要緊培訓(xùn)教員都具有三年以上的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，擁有相應(yīng)專業(yè)資格與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)擔(dān)任要緊的授課老師；培訓(xùn)小組也配備具有相應(yīng)專業(yè)資格、實(shí)際培訓(xùn)教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任相應(yīng)的輔導(dǎo)人員。在培訓(xùn)過程中，教授的老師及學(xué)員都統(tǒng)一使用中文語言進(jìn)行。13.7培訓(xùn)信息反饋根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)期性，決定了培訓(xùn)工作不是培訓(xùn)完就結(jié)束的工作，而同樣是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因此要求培訓(xùn)小組不斷根據(jù)上一次的培訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲取各方面的反饋信息，通過培訓(xùn)不斷推動(dòng)與深化信息化工作的開展。14.1完整性檢查14.2規(guī)范性檢查14.3空間數(shù)據(jù)檢查檢查在相對(duì)位置準(zhǔn)確的情況下，實(shí)地測(cè)量誤差應(yīng)小于20米；檢查同一線狀14.4邏輯性檢查14.5質(zhì)量保證措施1)崗位責(zé)任制建立“獎(jiǎng)勤罰怠、獎(jiǎng)對(duì)罰錯(cuò)”的激勵(lì)制度，計(jì)策與處罰項(xiàng)目計(jì)策與處罰負(fù)責(zé)工程的規(guī)程、規(guī)定及設(shè)計(jì)要求。負(fù)責(zé)人程質(zhì)量負(fù)要緊責(zé)任。負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)設(shè)計(jì)書的編寫，負(fù)責(zé)工程全過程出現(xiàn)一次工程質(zhì)量問題罰800元。負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該工程的全面質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作。隨著工程的逐步展開，及時(shí)做好質(zhì)量檢查工作，確未按規(guī)定的檢查內(nèi)容與工作量實(shí)施檢查，發(fā)一次罰款200元。對(duì)本組工作質(zhì)量負(fù)直接責(zé)求，表格記錄正確整潔。歸檔的全部資料清晰、整齊、美觀。作規(guī)范進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。出現(xiàn)一處嚴(yán)重錯(cuò)誤罰200元。出現(xiàn)一處較嚴(yán)重錯(cuò)誤罰50元。出現(xiàn)一處通常性錯(cuò)誤罰10元。作業(yè)員對(duì)所承擔(dān)工作的進(jìn)度與質(zhì)量負(fù)責(zé)，認(rèn)真把好本工序的質(zhì)量關(guān)，避免不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，把差、錯(cuò)、漏消滅在本工序。確保本工序成果優(yōu)良，確保與上下工序銜接良好。認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)技書要求進(jìn)行作業(yè)。出現(xiàn)一處嚴(yán)重錯(cuò)誤罰20元；出現(xiàn)一處較嚴(yán)重錯(cuò)誤罰20元；出現(xiàn)一處通常性錯(cuò)誤罰10元；內(nèi)業(yè)資料不及時(shí)整理每拖一日罰2元；各類圖件錯(cuò)一處罰2元；歸檔資料不齊全，發(fā)現(xiàn)一處不完整罰5元。14.5.1.5嚴(yán)格執(zhí)行“三檢一驗(yàn)”制度(1)自檢(2)互檢自檢完成后，作業(yè)組之間進(jìn)行互檢，檢查比例為100%。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)記(3)專檢項(xiàng)目組，及時(shí)處理，以保證工程質(zhì)量。在全部產(chǎn)品形成后內(nèi)業(yè)檢查100%,外業(yè)檢查為30%,提交最終質(zhì)量檢查報(bào)告。(4)驗(yàn)收單位總工辦組織質(zhì)量操縱部會(huì)同質(zhì)量檢查組對(duì)項(xiàng)目的最終成果進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)14.5.2.1質(zhì)量方針本單位將從項(xiàng)目開始一直到收到所發(fā)出產(chǎn)品的驗(yàn)收證明的各階段中保證所(1)針對(duì)性面向用戶的，這兩類文檔不應(yīng)像開發(fā)文檔(面向開發(fā)人員)那樣過多使用軟件的(2)精確性(4)完整性14.5.3技術(shù)管理與安全管理1)該項(xiàng)目設(shè)兼職資料管理員1名，全面負(fù)責(zé)成果資料的管理工作；3)成果資料存放區(qū)嚴(yán)禁煙火。1)該項(xiàng)目設(shè)兼職計(jì)算機(jī)信息管理員1名，負(fù)責(zé)每天的數(shù)據(jù)成果或者數(shù)據(jù)圖2)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存放，做到數(shù)據(jù)容易查詢、保護(hù)與更新。(1)我單位有健全的保密制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中做到嚴(yán)格遵守保密制度。(2)我單位有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書。(3)我單位為本項(xiàng)目設(shè)置資料安全與保密組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)所有參與人員(4)該項(xiàng)目設(shè)兼職資料管理員2名，全面負(fù)責(zé)成果資料的管理工作；(5)設(shè)立資料成果存放專柜，由資料成果管理員負(fù)責(zé)資料成果的保管、整(6)成果資料存放區(qū)嚴(yán)禁煙火。(1)涉及本項(xiàng)目成果的計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)務(wù)必與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，并遵(2)采取切實(shí)有效的涉密計(jì)算機(jī)防病毒措施。(3)涉密計(jì)算機(jī)采取身份認(rèn)證機(jī)制。(4)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)的訪問、數(shù)據(jù)保護(hù)、保密監(jiān)控采取技術(shù)措施。(6)涉密存儲(chǔ)硬盤或者者其他介質(zhì)更換或者報(bào)廢經(jīng)批準(zhǔn)并登記、封存或者(7)涉密計(jì)算機(jī)與存儲(chǔ)介質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、出售與降低密級(jí)使用。(8)涉密數(shù)據(jù)筆記本電腦或者移動(dòng)存貯介質(zhì)帶離單位按規(guī)定書面批準(zhǔn)。(9)定期對(duì)涉密數(shù)據(jù)檢查、整理、恢復(fù)測(cè)試并作記錄。(1)我單位有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度與相應(yīng)的設(shè)施。(2)我單位通過資料檔案管理考核，通過測(cè)繪行政主管部門考核，取得通(3)我單位為本項(xiàng)目設(shè)置資料安全與保密組，負(fù)責(zé)接收委托方提供的資料(4)資料安全與保密組專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目部計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及保密安全工(5)資料安全與保密組負(fù)責(zé)項(xiàng)目過程成果、最終成果與有關(guān)資料、記錄的1)對(duì)項(xiàng)目成果集中管理制度2)成果管理工作要求(1)收文與登記(2)傳閱與登記(3)發(fā)文與登記成果管理員應(yīng)及時(shí)將發(fā)文原件歸入相應(yīng)的資料柜(夾)中，并在目錄清單中(4)成果資料移交及分類存放(5)歸檔(6)文件檔案資料借閱(7)電子數(shù)據(jù)歸檔管理(1)設(shè)兼職計(jì)算機(jī)信息管理員1名，負(fù)責(zé)每天的數(shù)據(jù)成果或者數(shù)據(jù)圖形備(2)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存放，建立電子數(shù)據(jù)檔案目錄，便于數(shù)據(jù)查詢、保護(hù)與15.1售后服務(wù)承諾合格后，我公司提供2年免費(fèi)后續(xù)服務(wù)。15.2售后服務(wù)方案采購方在收到并/或者對(duì)新版本做出評(píng)價(jià)之后，盡快