公路養(yǎng)護管理組織機構(gòu)-高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀

高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀C目錄ONTENTS1高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀

20世紀80年代，中國高速公路管理體制與第一批高速公路相伴而生，

經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國高速公路管理模式現(xiàn)已基本呈現(xiàn)出以公司型的國有公路集團和事業(yè)型的高速公路管理局為主導(dǎo)，

以非國有公司和上市公司為補充，

多種模式并存的發(fā)展態(tài)勢。主要有事業(yè)型模式和企業(yè)型模式兩大類。高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀（1）事業(yè)型模式事業(yè)型模式又可細分為“一省兩局”、“一省一局”兩種類型。所謂“一省一局”就是高速公路與普通公路統(tǒng)一歸由省公路局管理的模式，

具體路段由不同的法人實體負責(zé)經(jīng)營管理。采取這一模式的省份有黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、天津、上海、海南等省、市、自治區(qū)。所謂“一省兩局”,就是專門設(shè)立與省公路局并列的省高速公路管理局負責(zé)全省范圍內(nèi)的高速公路管理工作的模式。這樣的省份有遼寧、吉林、山西、江西、貴州、廣西、寧夏、新疆、青海等省、自治區(qū)。在事業(yè)型模式下,高速公路的國有資產(chǎn)管理與行業(yè)管理均由交通主管部門來承擔(dān)。高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀（2）企業(yè)型模式。當(dāng)前企業(yè)型管理模式一般采取高速公路集團公司形式。這種公司一般是對事業(yè)型的高速公路管理局進行集團化改制重組后所形成的國有獨資的有限責(zé)任公司，而且原有各路段收費經(jīng)營公路公司一般轉(zhuǎn)變?yōu)檫@類國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的子公司。母子公司之間以資產(chǎn)為紐帶,形成母公司對子公司的控股關(guān)系，對子公司以股東、監(jiān)事、董事身份實行股權(quán)管理，按股比享受所有者權(quán)益，

從而以股權(quán)關(guān)系為鏈條形成層級結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的集團公司架構(gòu)。按照隸屬關(guān)系的不同，企業(yè)型模式又可分為兩類：一類是直接隸屬省級政府。該種模式下,集團公司歸省國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一管理，直屬省高速公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀級政府。該種模式下,集團公司歸省國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一管理，直屬省政府領(lǐng)導(dǎo)，基本上與省交通廳處于同一行政等級序列中。一類是直接隸屬省交通廳。這種模式一般是省級政府將省域范圍內(nèi)高速公路予以整合，由省交通廳獨資或控股成立公路經(jīng)營集團公司，實行產(chǎn)權(quán)管理與行業(yè)管理