關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

第第頁(yè)關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)政策。促進(jìn)餐飲企業(yè)全面升級(jí)，打響特色餐飲品牌，增強(qiáng)美食在及周邊地區(qū)的知曉度、美譽(yù)度；以繁榮市場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展與假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；以“老字號(hào)”企業(yè)和名店為龍頭，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣餐飲業(yè)壯大規(guī)模，提檔升級(jí)，加快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。末。其中年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上的達(dá)10家，年?duì)I業(yè)額1000萬(wàn)元以上的達(dá)5家；發(fā)展具有地方特色美食街區(qū)不少于2個(gè)；建立特色菜系—菜系”核心菜菜品不少于10個(gè)；結(jié)合縣城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心打造2條以上特色鮮明的餐飲休閑街區(qū)；推動(dòng)菜進(jìn)、進(jìn)上海、進(jìn)周邊市縣，餐飲美食影響力不斷擴(kuò)大。

二、主要措施

（一）加快培育餐飲品牌

強(qiáng)化品牌意識(shí)，把培育、打造縣特色餐飲品牌作為重點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，使餐飲品牌企業(yè)成為餐飲業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1進(jìn)一步打造“四季美食節(jié)”每年結(jié)合四季旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦美食節(jié)。以節(jié)造市”以節(jié)促游”用美食誠(chéng)邀天下游客。

2梳理形成完整的菜系—菜系”創(chuàng)新發(fā)展菜系。認(rèn)定一批“菜系”代表性菜肴，評(píng)選名菜和名廚，推出四季特色名菜，并加大“菜系”宣傳力度。

3支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)。積極推進(jìn)“三名工程”定期開(kāi)展餐飲名店，烹飪大師、名師，服務(wù)大師和名師命名活動(dòng)。

4振興“老字號(hào)”餐飲企業(yè)。以挖掘老字號(hào)餐飲品牌為重點(diǎn)。支持老字號(hào)餐飲企業(yè)建立新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)老字號(hào)餐飲企業(yè)再創(chuàng)輝煌。

5深入開(kāi)展餐飲企業(yè)“綠色餐飲”和“星級(jí)美食名店”評(píng)定活動(dòng)。

（二）大力發(fā)展特色餐飲休閑街區(qū)

突出餐飲文化與商貿(mào)、旅游等緊密結(jié)合的特色。大力發(fā)展餐飲休閑街區(qū)。注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，優(yōu)化餐飲結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，更好地發(fā)揮特色餐飲街區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng)。

科學(xué)制定和實(shí)施我縣餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。重點(diǎn)培育發(fā)展新的餐飲特色街區(qū)和重點(diǎn)餐飲業(yè)項(xiàng)目，1科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。按照“合理布局、適度超前、特色突出、服務(wù)完備”要求。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理、配套完善的市場(chǎng)體系。

加強(qiáng)對(duì)中山步行街特色餐飲街區(qū)的打造和升級(jí)，2完善功能、加快提檔升級(jí)。按照“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流管理、特色突出、品牌彰顯、知名度提升”要求。重點(diǎn)打造小河沿文化美食風(fēng)情街、陸家圩排檔美食街、固城湖南路土菜美食街等美食街區(qū)。

（三）加快發(fā)展大眾化餐飲

1大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。因地制宜、突出特色，改善環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”為原則，堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)由獨(dú)立開(kāi)發(fā)向聯(lián)戶成片（線）發(fā)展、粗放型方式向集約化方式發(fā)展、個(gè)體經(jīng)營(yíng)向公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展、大眾化向特色化發(fā)展。

2積極引導(dǎo)多業(yè)態(tài)發(fā)展。積極引導(dǎo)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。促進(jìn)餐飲業(yè)態(tài)多樣化。鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、衛(wèi)生、美味、經(jīng)濟(jì)的便民早餐、中式快餐和風(fēng)味小吃；突出經(jīng)營(yíng)特色，引導(dǎo)發(fā)展主題餐廳和餐飲超市；著力發(fā)展特色餐飲，滿足多樣化需求。

3支持特色餐飲企業(yè)走出去發(fā)展，加快菜“走出去”步伐。

（四）營(yíng)造餐飲業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

保障群眾餐飲消費(fèi)安全。深入實(shí)施“放心食品工程”認(rèn)真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》大力整頓和規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序。

1規(guī)范秩序?？h發(fā)改、商務(wù)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、衛(wèi)生、藥監(jiān)和環(huán)保等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲市場(chǎng)的監(jiān)管。依法對(duì)擾亂餐飲市場(chǎng)秩序的違法行為進(jìn)行查處。努力營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，健全、規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范各種檢查和處罰行為。禁止向經(jīng)營(yíng)者巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止以收費(fèi)為目的亂評(píng)比、亂授牌行為。

2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。建立全縣重點(diǎn)餐飲企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加大對(duì)重點(diǎn)餐飲企業(yè)的扶持培育力度，深入研究企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到矛盾和困難，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

3全力抓好食品安全工作。強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。從源頭上保證食品安全。抓好餐飲企業(yè)特別是中小餐館、農(nóng)家樂(lè)和露天餐飲、路邊餐飲、流動(dòng)餐飲的衛(wèi)生、安全監(jiān)管工作，嚴(yán)禁使用不衛(wèi)生和不可降解一次性餐具，防止食物中毒事故發(fā)生。推行餐廚垃圾資源化處理，發(fā)展環(huán)保型餐飲。

三、扶持政策

對(duì)我縣餐飲業(yè)發(fā)展給予以下政策扶持：按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〕11號(hào)）和市政府《加快市餐飲業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。

1縣政府財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金。建設(shè)星級(jí)美食名店，研發(fā)特色菜品，建設(shè)餐飲連鎖、技術(shù)改造、節(jié)慶活動(dòng)、技能比賽和菜系推廣宣傳等項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)、促進(jìn)我縣餐飲業(yè)又好又快的發(fā)展。

2鼓勵(lì)餐飲企業(yè)上規(guī)模。餐飲企業(yè)年?duì)I業(yè)額首次達(dá)一定規(guī)模（餐飲服務(wù)業(yè)1000萬(wàn)元）以上。不含其它稅種，下同）達(dá)到100萬(wàn)元以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3扶優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)餐飲企業(yè)。對(duì)零售企業(yè)年銷售額超5000萬(wàn)元、納稅總額超200萬(wàn)元且年度納稅增長(zhǎng)20%以上的餐飲企業(yè)。

三年內(nèi)按實(shí)際招工人數(shù)（員工簽訂勞動(dòng)合同一年以上）每人每年給予4800元定額免稅。符合“下崗失業(yè)人員從事餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)”條件的三年內(nèi)按每戶每年8000元給予定額免稅。4對(duì)符合“吸納下崗失業(yè)人員”條件的餐飲企業(yè)。

5再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)擔(dān)?；稹⑿☆~信用貸款等要大力支持中小餐飲企業(yè)發(fā)展。金融部門應(yīng)優(yōu)先給予支持。人民銀行要積極研究在餐飲行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠銀行卡手續(xù)費(fèi)率的辦法，爭(zhēng)取餐飲業(yè)銀行卡消費(fèi)的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從目前普遍實(shí)行的2%左右降至1%以方便和促進(jìn)消費(fèi)者使用銀行卡消費(fèi)。

6各商業(yè)銀行要加大對(duì)餐飲業(yè)的扶持力度。應(yīng)以無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，有形資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種方式向餐飲企業(yè)提供低息、貼息及差額補(bǔ)貸等融資、貸款服務(wù)。

7餐飲企業(yè)向城市排水管網(wǎng)排放污水。不再繳納排污費(fèi)；未進(jìn)入城市污水處理廠的應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

8簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置審批手續(xù)。合理放寬對(duì)美食街（城）餐飲名店燈飾、廣告設(shè)置規(guī)定。美食街（城）和重點(diǎn)燈飾工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)的燈飾、廣告。按照有關(guān)規(guī)定享受用電優(yōu)惠政策。

9進(jìn)一步落實(shí)餐飲企業(yè)用工自主權(quán)。促進(jìn)餐飲行業(yè)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。人社部門要會(huì)同相關(guān)部門研究制定有利于餐飲業(yè)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，加快將餐飲個(gè)體工商戶、就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

10扶持“老字號(hào)”餐飲企業(yè)發(fā)展。城市改造中。并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，盡可能縮短老字號(hào)餐飲企業(yè)因拆遷造成的歇業(yè)時(shí)間。

11為餐飲企業(yè)運(yùn)輸和消費(fèi)者停車提供便利。餐飲企業(yè)用于配送、送貨的汽車。按規(guī)定時(shí)間、線路在城區(qū)內(nèi)行駛。確保交通順暢的前提下，住建、城管、交警部門要積極推進(jìn)車輛停放場(chǎng)所的設(shè)置和管理工作，幫助賓館、飯店、酒樓等餐飲場(chǎng)所緩解停車難問(wèn)題，方便消費(fèi)者停車。

12加強(qiáng)餐飲人才培養(yǎng)。大力發(fā)展餐飲職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極地、多方式地為餐飲企業(yè)定向培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，支持有條件的企業(yè)將員工送到縣外培訓(xùn)，增強(qiáng)餐飲企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。

13推進(jìn)餐飲管理、技術(shù)、服務(wù)人才職業(yè)資格認(rèn)證考核制度。每年定期舉辦廚藝大賽和餐飲行業(yè)服務(wù)大賽，推出一批優(yōu)秀經(jīng)理、烹飪大師（名師）和服務(wù)明星，表彰品德良好、管理先進(jìn)、技藝精湛的優(yōu)秀人才。

14對(duì)已取得餐飲行業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)合格證，且連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的人員不再收取衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)。市范圍內(nèi)餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在縣使用，市內(nèi)流動(dòng)一年內(nèi)的不重復(fù)體檢。對(duì)重點(diǎn)餐飲企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生抽檢限制制度。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持自查，衛(wèi)生部門可對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽檢，每年不得超過(guò)2次，對(duì)抽檢不合格或發(fā)生食品安全事故的企業(yè)，取消享受抽檢限制制度資格。

15對(duì)獲得中華餐飲名店等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的誠(chéng)信納稅餐飲企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家、省級(jí)美食比賽一等獎(jiǎng)或金獎(jiǎng)的菜系特色菜分別給予獲獎(jiǎng)單位3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

涉及面廣，促進(jìn)全縣餐飲業(yè)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要各部門密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣商務(wù)、財(cái)政、人社、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、城管、地稅、工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的縣餐飲行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決全縣餐飲業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。由縣商貿(mào)流通主管部門牽頭，提出應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，將支持餐飲業(yè)發(fā)展情況納入縣有關(guān)部門的目標(biāo)考核。要加大督查力度，督查相關(guān)政策的落實(shí)。

（二）密切配合。重視和支持餐飲業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通主管部門開(kāi)展行業(yè)管理。

（三）成立協(xié)會(huì)。由縣商務(wù)局作為秘書長(zhǎng)單位，各重點(diǎn)餐飲企業(yè)作為商會(huì)成員?？h商務(wù)局要加強(qiáng)行業(yè)管理，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)餐飲商會(huì)的指導(dǎo)力度，建立協(xié)調(diào)、交流、互動(dòng)機(jī)制?？h餐飲商會(huì)要充分發(fā)揮應(yīng)有作用，積極支