風(fēng)險源工程監(jiān)理細(xì)則

...wd......wd......wd...新建長沙至昆明鐵路監(jiān)理IV標(biāo)風(fēng)險源監(jiān)理實施細(xì)則編制:審核:批準(zhǔn):成都西南交大/莫特麥克唐納〔聯(lián)合體〕滬昆客專長昆湖南段監(jiān)理站2010年11月目錄第一章、工程特點及技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………21、工程特點………………22、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)…………3第二章、風(fēng)險源監(jiān)理工作范圍及重點………41、風(fēng)險源工作范圍………42、風(fēng)險源工作重點………4第三章、風(fēng)險源監(jiān)理工作流程………………6第四章、風(fēng)險源監(jiān)理工作控制要點、目標(biāo)及手段……………61、風(fēng)險源監(jiān)理工作控制要點………………62、風(fēng)險源監(jiān)理控制目標(biāo)……8第五章、風(fēng)險源監(jiān)理工作方法及措施………9第六章、風(fēng)險源監(jiān)理資料的管理……………11風(fēng)險源監(jiān)理實施細(xì)則專項工程特點及技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.工程特點線路東起湖南省長沙市，經(jīng)湘潭、韶山、婁底、新化、懷化、新晃后進(jìn)入貴州省，全長413.892km。方案工期2010年10月1日開工，2014年9月30日建成通車，建設(shè)工期4年。本工程正線路基69.7km，占線路長度的16.8%；橋梁273座，151.43km，占線路長度的36.6%；隧道122座，192.8km，占線路長度的46.6%。全線設(shè)湘潭北、韶山南、婁底南、邵陽北、新化南、溆浦南、懷化南、芷江北、新晃西9個車站。本工程是我國“五縱五橫〞綜合運輸大通道和“中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃〞〔2008年調(diào)整〕“四縱四橫〞客運專線網(wǎng)中滬昆客專的重要組成局部，是我國鐵路網(wǎng)主骨架中的橫向通道之一，是長三角、珠三角等沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)向西南內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)展經(jīng)濟輻射的主要軸線，本線經(jīng)過云南、貴州兩省社會經(jīng)濟最興旺的地區(qū)，是四川、重慶、xx等西南省份通往華南沿海及華東、中南地區(qū)的主要通道之一，是西南地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)外運的主要通道，也是西南地區(qū)旅游資源開發(fā)和經(jīng)濟社會全面開展的生命線之一，在區(qū)域綜合交通運輸體系中作用巨大。本線與成昆、渝黔、南昆、貴廣、黔桂等干線一起構(gòu)成西南地區(qū)的路網(wǎng)主骨架，在路網(wǎng)上和上海至長沙客專東西銜接，是西南云貴地區(qū)旅客通往華中、華東各省最便捷的鐵路旅客進(jìn)出省通道；同時滬昆客專和在建的京廣客運專線、上海至杭州至福州至深圳等客專等一起，形成聯(lián)結(jié)全國的快速客運網(wǎng)絡(luò)。長昆通道串聯(lián)以長株潭為中心的湖南“3+5〞城市群、以貴陽為中心的城市經(jīng)濟圈和以昆明為中心的滇中城市群，是三大城市群城際交通的主骨架。長昆客專湖南段監(jiān)理四標(biāo)〔CKJL-4〕全長62.7公里，起訖里程：DK259+915～DK324+218，途經(jīng)隆回縣、溆浦縣、辰溪縣、中方縣等縣城區(qū)。路基工程:27段共計2065米；橋梁工程:25座共7310延米；梁場1處〔141孔〕；隧道工程:16.5座共計53166延米，隧道比占84.8%；橋隧合計為60476延米，橋隧比占本段工程含一個車站〔溆浦南站〕和一個梁廠〔新建梁廠：146片梁的預(yù)制〕。本標(biāo)段隧道集中，橋隧相連，橋隧比占96.5%。各隧道施工場地狹窄，便道修建長。隧道存在高地溫、斷層破碎帶、淺埋、偏壓、富水、巖爆、突水突泥、膨脹土等眾多不良地質(zhì)條件，斜井、平導(dǎo)距離長，大多為反坡排水，以及長距離運輸、通風(fēng)。成為隧道施工監(jiān)理的風(fēng)險和重難點。橋梁位于深谷或跨河、跨路、深水、高墩、懸臂大跨、大跨鋼構(gòu)等，尤其以沅江大橋為最：深水〔最深為24米〕、大跨鋼構(gòu)〔160m跨鋼構(gòu)〕、大跨連續(xù)梁〔882.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鐵路等級：客運專線。正線數(shù)目：雙線。速度目標(biāo)值：250km/h以上，根基設(shè)施預(yù)留進(jìn)一步提速條件。最大坡度：20‰，特殊地段30‰。最小曲線半徑：4000m。到發(fā)線有效長度：650m。牽引種類：電力。機車類型：動車組。列車運行控制方式：自動控制。軌道構(gòu)造：CTRSI型板式無砟軌道構(gòu)造型式3.編制依據(jù)3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.2《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方法》，鐵路工程各項施工安全技術(shù)規(guī)程3.3滬昆鐵路客專湖南公司的各項相關(guān)文件3.4滬昆鐵路客專監(jiān)理CKJL-4標(biāo)段施工監(jiān)理規(guī)劃3.5《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》〔TB10301-2009〕、《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》〔TB10302-2009〕、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》〔TB10303-2009〕、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》〔TB10304-2009〕。第二章風(fēng)險源監(jiān)理工作范圍及重點1.風(fēng)險源監(jiān)理工作范圍風(fēng)險源監(jiān)理負(fù)責(zé)本標(biāo)段內(nèi)〔DK259+915～DK324+218〕的不安全因素的識別、登記、評價、匯總、管理，并采取有效的監(jiān)理措施，監(jiān)控不安全因素，使不安全因素降低等級，并處于有效控制中。2.風(fēng)險源監(jiān)理工作重點監(jiān)理風(fēng)險源工作的重點有應(yīng)結(jié)合工程特點和進(jìn)展情況，對不安全因素進(jìn)展識別、登記、評價、匯總和管理，審核承包人制定針對性強的專項不安全因素控制措施和專項安全應(yīng)急預(yù)案，重大不安全因素控制目標(biāo)及管理方案由承包人安質(zhì)部安全員編制。措施制定完成后報總監(jiān)理工程師審批，審批后，參加承包人的技術(shù)交底會，交底的主要內(nèi)容應(yīng)包涵建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的有關(guān)要求、工程安全管理規(guī)章制度、重大不安全因素及控制要點等。工區(qū)〔施工隊〕安全負(fù)責(zé)人，要根據(jù)交底要求，對現(xiàn)場操作人員有針對性的進(jìn)展班前作業(yè)安全交底，交底的主要內(nèi)容為本工點的不安全因素和安全控制重點、安全操作規(guī)程和本卷須知、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求、個人防護(hù)措施等。安全技術(shù)交底應(yīng)全面準(zhǔn)確、針對性強，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定；安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與承受交底人簽字方能生效；交底字跡要清晰，必須由本人簽字，不得代簽。并予以監(jiān)視落實。對重大不安全因素應(yīng)加強日常監(jiān)控，明確安全防范措施和安全本卷須知；作業(yè)中安全員應(yīng)對重大不安全因素進(jìn)展巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時組織整治。同時，嚴(yán)格執(zhí)行重大不安全因素動態(tài)警示制度，在隧道洞口、高空作業(yè)、水上等不安全作業(yè)工點，設(shè)置當(dāng)日不安全因素警示牌，警示內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展情況，每天由工點負(fù)責(zé)人〔安全員〕填寫或更換，并在醒目位置掛設(shè)安全警示標(biāo)志。對重大不安全工程的專項施工安全方案，應(yīng)組織專家進(jìn)展論證審查。并嚴(yán)格進(jìn)展安全技術(shù)交底，確保施工作業(yè)人員清楚掌握施工方案的安全技術(shù)措施；在施工過程中，必須嚴(yán)格按照方案實施，設(shè)置專人嚴(yán)格施工中的監(jiān)視控制，并做好監(jiān)控記錄和填寫監(jiān)控臺帳，確保萬無一失。對關(guān)鍵作業(yè)點，實施分級控制，逐級檢查，按照定人、定期、定崗、定責(zé)、定點〔五定〕要求，催促現(xiàn)場抓好落實。對于石方爆破工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車輛運輸、施工用電、跨既公路、通航河道、不良地質(zhì)隧道施工等安全重點防范工程，結(jié)合現(xiàn)場和實際情況，催促施工單位單獨編制安全技術(shù)方案和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。針對不安全目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬應(yīng)急演練，以提高事故應(yīng)急反響協(xié)作、協(xié)調(diào)和處理能力。對施工現(xiàn)場施工類別和機械設(shè)備易發(fā)事故等不安全作業(yè)區(qū)域必須按規(guī)定做好設(shè)置網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置醒目的“制止〞、“警示〞或“提示〞類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌，并在工程險要處采取隔離措施。尤其對涉及營業(yè)線或鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場，要設(shè)置臨時圍護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，實行全封閉式管理。第三章風(fēng)險源監(jiān)理工作流程風(fēng)險源監(jiān)理工作流程風(fēng)險源識別、評估、分級風(fēng)險源識別、評估、分級施工、監(jiān)理單位施工、監(jiān)理單位專項方案、應(yīng)急預(yù)案編制施工單位專項方案、應(yīng)急預(yù)案編制施工單位專項方案、應(yīng)急預(yù)案審核監(jiān)理工程師整專項方案、應(yīng)急預(yù)案審核監(jiān)理工程師整改施工單位結(jié)果不符要求結(jié)果專項方案、應(yīng)急預(yù)案的實施、自驗專項方案、應(yīng)急預(yù)案的實施、自驗施工單位施工單位整改整改監(jiān)理工程師巡視、平行檢查、旁站施工單位施工單位結(jié)果存在問題結(jié)果定期、不定期循環(huán)檢查至相關(guān)作業(yè)完畢存在問題定期、不定期循環(huán)檢查至相關(guān)作業(yè)完畢監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師第四章風(fēng)險源監(jiān)理工作控制要點、目標(biāo)及手段1.風(fēng)險源監(jiān)理工作控制要點1.1對風(fēng)險源的識別、評價、分級進(jìn)展審核。施工前，催促施工單位在設(shè)計單位所作的重大風(fēng)險源識別和評價根基上，對工程施工過程中可能存在的風(fēng)險源進(jìn)一步進(jìn)展識別和安全風(fēng)險評價，對設(shè)計階段所識別的涉及行車安全、周邊公眾環(huán)境安全的重大風(fēng)險源進(jìn)展補充。重大風(fēng)險源識別和評價實行動態(tài)管理，做到重大風(fēng)險源識別不漏、不錯。1.2催促施工單位對重大風(fēng)險源進(jìn)展控制措施籌劃，采取具有針對性的技術(shù)措施和安全管理措施，對其編制的專項施工方案〔或控制措施方案〕和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展審批。重大風(fēng)險源控制措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔1〕控制目標(biāo)、指標(biāo)、專項技術(shù)方案和管理方案；〔2〕管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程；〔3〕對已有的一般控制措施的改良；〔4〕針對性的培訓(xùn)與教育；〔5〕現(xiàn)場監(jiān)測、信息、報告、預(yù)警與報警；〔6〕應(yīng)急預(yù)案；〔7〕監(jiān)視與檢查。審查時應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計和施工單位人員參加，必要時邀請有關(guān)專家參加。1.3重大風(fēng)險源源相關(guān)作業(yè)前針對該不安全編制專項《安全監(jiān)理細(xì)則》，并對重大風(fēng)險源安全狀況進(jìn)展跟蹤檢查。1.4根據(jù)工程進(jìn)展情況和相關(guān)狀態(tài)的變化對重大風(fēng)險源的控制進(jìn)展動態(tài)管理，建設(shè)重大風(fēng)險源臺帳，每月進(jìn)展一次更新，并及時將更新情況報工程管理機構(gòu)。1.5與重大風(fēng)險源相關(guān)的作業(yè)〔活動〕開場前，監(jiān)理工程師對其準(zhǔn)備情況進(jìn)展檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)包括各項技術(shù)措施和管理措施落實情況；材料、機具、設(shè)備準(zhǔn)備情況；人員教育培訓(xùn)和技術(shù)交底進(jìn)展情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息管理和預(yù)警報警體系建設(shè)情況；應(yīng)急預(yù)案落實和培訓(xùn)演練情況；監(jiān)理站建設(shè)重大風(fēng)險源狀態(tài)日常監(jiān)測和報告制度，每日收集相關(guān)信息，及時掌握重大風(fēng)險源狀態(tài)，遇有異常情況立即向滬昆公司報告。1.6監(jiān)理站建設(shè)重大風(fēng)險源檔案。主要包括以下內(nèi)容：〔1〕重大風(fēng)險源基本情況；〔2〕控制措施和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：〔3〕方案的審批記錄；〔4〕實施準(zhǔn)備情況記錄；〔5〕實施過程記錄〔施工、監(jiān)理記錄〕；〔6〕實施過程中的方案變更記錄；〔7〕監(jiān)控量測情況；〔8〕總結(jié)評價。2.風(fēng)險源監(jiān)理控制目標(biāo)安全控制目標(biāo)〔1〕杜絕較大及以上施工安全事故；〔2〕杜絕較大及以上火災(zāi)爆炸事故；〔3〕杜絕因建設(shè)引起的較大及以上鐵路交通事故；〔4〕遏制一般生產(chǎn)安全事故；〔5〕遏制因建設(shè)引起的一般鐵路交通安全事故。不安全程度〔D〕D值不安全程度風(fēng)險級別>320極其不安全，不能繼續(xù)作業(yè)5160～320高度不安全，需要立即整改470～160顯著不安全，需要整改320～70一般不安全，需要注意2<20稍有不安全，或許可承受1風(fēng)險等級的控制：1級可不控制的不安全因素D值<202、3級一般控制的不安全因素20≤D值<1604、5級重點控制的不安全因素D值≥1603.風(fēng)險控制措施和管理方案通過風(fēng)險評價，確定了風(fēng)險級別以后，即可按以下順序選擇控制措施：控制措施的選擇消除風(fēng)險；降低風(fēng)險；使用個體防護(hù)裝置?？刂拼胧┘肮芾矸桨笇τ谠u價出的屬于1、2、3級別的不安全因素，可以通過制定相應(yīng)的控制措施減少風(fēng)險?？刂拼胧┯砂踩珕T編制，工程總工審批。對于屬于4、5級重點控制的不安全因素，即重大不安全因素，則要編制專項管理方案報安質(zhì)部核備。重大不安全因素控制目標(biāo)及管理方案由安全員編制，工程總工審核，工程經(jīng)理批準(zhǔn)。風(fēng)險源監(jiān)理工作方法與措施確定施工過程→識別不安全因素→登記、評價、匯總不安全因素→登記重大不安全因素及不可容許不安全。不安全評價結(jié)果分為不可容許不安全、重大不安全和一般不安全三級。監(jiān)理單位確認(rèn)由施工單位負(fù)責(zé)的對施工范圍內(nèi)的不安全因素進(jìn)展識別及匯總，對不安全因素進(jìn)展判斷或打分，確定重大不安全及不可容許不安全，填寫重大不安全及不可容許不安全清單。按程序上報指揮部。指揮部根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)后的清單確定管段控制重點，并由監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位，同時報公司備案。公司重點對四級以上不安全因素進(jìn)展掌握和控制。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)保管管段內(nèi)的重大不安全及不可容許不安全因素清單及相關(guān)評價記錄。施工單位根據(jù)確認(rèn)后的重大不安全及不可容許不安全清單制定針對性強的專項不安全因素控制措施，控制措施應(yīng)以消除不安全因素為準(zhǔn)則，其次考慮不安全降低措施〔降低不安全概率、降低不安全傷害或財產(chǎn)損失〕，措施制定完成后報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。堅持開工前先預(yù)控、作業(yè)前先培訓(xùn)。對重點、不安全工程的技術(shù)方案、工程措施、主要工藝流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全控制重點等環(huán)節(jié)應(yīng)提前預(yù)想，做好全面的咨詢和審查，監(jiān)視幫助施工單位及早做好布置安排，工點開工前檢查監(jiān)視施工單位對施工人員進(jìn)展崗前技能和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)的落實。充分發(fā)揮監(jiān)理的管理優(yōu)勢，通過平行檢查、旁站見證等方式，加強工程管理的過程監(jiān)管，檢查催促施工單位細(xì)化單項施工組織、細(xì)化每個施工方案、細(xì)化每次安全交底和安全要求，按照定人、定期、定崗、定責(zé)、定點〔五定〕要求，編制安全技術(shù)保證措施，明確工序作業(yè)流程，細(xì)化工序作業(yè)控制要點。通過強化現(xiàn)場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程監(jiān)視檢查，催促施工單位落實各項制度措施，及時發(fā)現(xiàn)、整改現(xiàn)場各種安全問題和缺陷，大力提高施工單位安全自控能力。對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)視管理，實行“三停一清〞，即：對沒有做好安全防護(hù)措施就開工作業(yè)的，停工整改；對發(fā)生危及人身安全和設(shè)備安全的作業(yè)，停工整改；對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而帶病運行的設(shè)施設(shè)備，停工整改；對沒有特殊工種操作證而從事特殊工種作業(yè)的人員，清退出場。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁站、隨機抽查的方法，待施工單位進(jìn)展“三檢〞后再進(jìn)一步驗收，嚴(yán)把施工過程控制關(guān)。以開展安全大檢查為切入點，結(jié)合月度拉網(wǎng)