城市公共交通規(guī)劃編制指南

城市公共交通規(guī)劃編制指南為指導(dǎo)各地科學(xué)編制城市公共交通規(guī)劃，推動建立城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，按照《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）文件精神，特制定本指南。本指南所稱城市公共交通包括城市公共汽電車、城市軌道交通、城市客運(yùn)輪渡等方式。一、規(guī)劃編制總體要求（一）編制目的。城市公共交通規(guī)劃是保障城市公共交通科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市發(fā)展與城市公共交通發(fā)展，在總結(jié)城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀、研判發(fā)展形勢、分析公眾出行需求的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施，推動建立城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，實(shí)現(xiàn)城市公共交通資源的優(yōu)化配置，提升城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，最大能力保障公眾基本出行需求。（二）編制原則。1.協(xié)調(diào)性原則。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市交通發(fā)展與土地利用的關(guān)系,與城市總體規(guī)劃和城市綜合交通HYPERLINK運(yùn)輸規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市公共交通規(guī)劃確定的設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)提請納入城市詳細(xì)規(guī)劃。2.系統(tǒng)性原則。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展條件、公眾出行需求和政策體系等內(nèi)容，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)和區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，系統(tǒng)規(guī)劃各種公共交通方式的線網(wǎng)和場站，并加強(qiáng)城市公共交通與其他客運(yùn)方式之間的銜接。3.適用性原則。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市自然地理?xiàng)l件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合城市交通發(fā)展特點(diǎn)，并充分考慮用地條件、投資能力等因素,因地制宜地制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、適度超前的規(guī)劃方案。4.開放性原則。編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾、行業(yè)專家和相關(guān)部門的意見，充分采納意見建議，認(rèn)真研究論證，形成規(guī)劃方案。（三）規(guī)劃范圍。城市公共交通規(guī)劃的空間范圍原則上應(yīng)與城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃空間范圍相一致。根據(jù)城市公共交通服務(wù)需求和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展實(shí)際情況，規(guī)劃空間范圍可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。城市公共交通規(guī)劃的時間范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的時間范圍相協(xié)調(diào)，明確規(guī)劃基年，并充分考慮城市公共交通發(fā)展實(shí)際，合理確定規(guī)劃時間范圍，一般可分為近期（宜為5年）、中期（宜為5～10年）和遠(yuǎn)期（宜為10年以上）。（四）工作階段。城市公共交通規(guī)劃編制過程一般可分為工作籌備、規(guī)劃研究、文本形成和審查報(bào)批四個階段。1.工作籌備階段。明確規(guī)劃編制工作要求與目標(biāo)，確定規(guī)劃研究和編制工作計(jì)劃。收集城市經(jīng)濟(jì)社會和城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料，了解城市交通發(fā)展需求，廣泛開展調(diào)研，并根據(jù)需要開展專項(xiàng)交通調(diào)查。2.規(guī)劃研究階段。對影響城市公共交通發(fā)展的重大問題組織開展前期研究，包括對原有城市公共交通規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評估，分析城市公共交通發(fā)展形勢，研究確定城市公共交通發(fā)展模式，明確城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展政策等。3.文本形成階段。在前期研究的基礎(chǔ)上，評價城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的主要問題和城市公共交通發(fā)展需求，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，研究確定城市公共交通發(fā)展總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和各分項(xiàng)目標(biāo)，制定規(guī)劃方案，形成規(guī)劃報(bào)告，起草規(guī)劃文本征求意見稿。4.審查報(bào)批階段。將規(guī)劃文本廣泛征求社會公眾、行業(yè)專家和相關(guān)部門的意見，認(rèn)真研究并充分采納相關(guān)意見及建議，形成規(guī)劃最終成果，按規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)批。二、規(guī)劃主要內(nèi)容城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)全面評價城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展需求，明確指導(dǎo)思想和基本原則，制定發(fā)展目標(biāo)，對城市公共交通線網(wǎng)和樞紐場站、運(yùn)營組織、支持系統(tǒng)等進(jìn)行規(guī)劃，確定實(shí)施安排，評估規(guī)劃實(shí)施預(yù)期效果，并提出保障措施等內(nèi)容。（一）城市公共交通發(fā)展背景分析。分析城市經(jīng)濟(jì)社會、城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及其對城市公共交通發(fā)展的影響,為城市公共交通規(guī)劃的研究和編制提供基礎(chǔ)。1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。分析城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，簡要說明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與城市公共交通相關(guān)的內(nèi)容，重點(diǎn)把握與城市公共交通發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會條件及區(qū)域特征。2.城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r。分析城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，簡要說明城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃與城市公共交通規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容，重點(diǎn)分析與城市公共交通發(fā)展相關(guān)的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展特征。（二）城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀分析?？偨Y(jié)城市公共交通發(fā)展歷程，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，在居民出行調(diào)查、城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立指標(biāo)體系，對城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價，并分析城市公共交通發(fā)展存在的問題及成因。1.城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括以下內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)設(shè)施：城市公共交通線網(wǎng)、樞紐場站以及城市公交專用道等情況和技術(shù)特征，具體指標(biāo)包括城市公共交通線網(wǎng)里程及覆蓋率、公共汽電車進(jìn)場率、城市公交專用道里程等。（2）客流特征：基于城市居民出行調(diào)查和城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查，分析居民出行特征和城市公共交通客流分布、站點(diǎn)上下客流量、斷面客流量等特征。（3）運(yùn)營服務(wù)：分析城市公共交通企業(yè)總體運(yùn)營狀況、運(yùn)力配置等情況，重點(diǎn)闡述城市公共交通市場結(jié)構(gòu)和管理模式；分析城市公共交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平狀況，具體指標(biāo)包括公共交通正點(diǎn)率、運(yùn)營速度、平均候車時間、信息實(shí)時預(yù)報(bào)率，以及特色公共交通服務(wù)情況等。（4）支持系統(tǒng)：分析城市公共交通智能化、安全應(yīng)急、公交優(yōu)先通行保障和人力資源建設(shè)等情況。（5）政策及保障措施：分析城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織、資金、用地、科技、票價及補(bǔ)貼、綠色出行文化建設(shè)等方面的政策及保障措施。2.城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r評價。結(jié)合城市居民出行調(diào)查和城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立評價指標(biāo)體系，對城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定性和定量評價。3.城市公共交通發(fā)展問題分析。根據(jù)城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀分析和發(fā)展?fàn)顩r評價結(jié)論，總結(jié)分析城市公共交通發(fā)展存在的問題，并分析問題產(chǎn)生的原因。（三）城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略。分析城市公共交通發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展條件，明確城市公共交通發(fā)展方向，確定城市公共交通規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則，以及城市公共交通功能定位、發(fā)展模式、戰(zhàn)略任務(wù)和總體目標(biāo)。1.城市公共交通發(fā)展環(huán)境分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，分析城市公共交通發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)從城鎮(zhèn)化發(fā)展、城市空間布局、土地利用、城市路網(wǎng)狀況、機(jī)動化發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等方面進(jìn)行分析。2.城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。明確城市公共交通發(fā)展定位和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，研究提出城市公共交通發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和總體目標(biāo)。3.城市公共交通發(fā)展模式設(shè)計(jì)。結(jié)合不同類型城市的特點(diǎn)和綜合交通運(yùn)輸發(fā)展需求，遵循城市公共交通發(fā)展規(guī)律，分析城市公共交通發(fā)展模式構(gòu)成及分類選擇，明確城市公共交通總體發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)途徑。（四）城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測。主要包括城市公共交通需求分析、客流預(yù)測以及線網(wǎng)、場站、HYPERLINK運(yùn)力等方面的規(guī)模和結(jié)構(gòu)指標(biāo)確定。城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃，以及城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃所確定的城市發(fā)展及交通發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)。1.城市公共交通需求分析。根據(jù)城市土地利用、人口分布、就業(yè)等現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，把握城市公共交通的需求特征及變化趨勢。2.城市公共交通客流預(yù)測。城市公共交通客流預(yù)測的重點(diǎn)是客運(yùn)量和出行方式的變化，以及各種城市公共交通方式的客流情況。預(yù)測的內(nèi)容主要包括城市客運(yùn)總量，城市公共交通客運(yùn)量、客運(yùn)量分布、方式劃分、客運(yùn)量分配等。3.城市公共交通主要發(fā)展指標(biāo)確定。根據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃有關(guān)結(jié)論，在城市公共交通客流預(yù)測的基礎(chǔ)上，研究確定城市公共交通主要發(fā)展指標(biāo)，主要包括運(yùn)營服務(wù)指標(biāo)、線網(wǎng)指標(biāo)、場站指標(biāo)、運(yùn)力指標(biāo)等。4.城市公共交通預(yù)測主要結(jié)論。根據(jù)城市公共交通發(fā)展需求分析和客流預(yù)測結(jié)果，兼顧適度超前和目標(biāo)可達(dá)性，總結(jié)梳理城市公共交通發(fā)展需求特征。（五）城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)城市公共交通客流預(yù)測、土地利用和道路條件等因素，辨識城市公共交通主要客流走廊，形成城市公共交通線網(wǎng)總體框架；根據(jù)客流方式劃分和客流分布，確定不同層次線網(wǎng)的公共交通方式；根據(jù)線網(wǎng)屬性、服務(wù)指標(biāo)以及與其他交通方式的銜接要求，對城市公共交通線網(wǎng)進(jìn)行分層規(guī)劃與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。1.城市公共交通客流走廊辨識和線網(wǎng)總體設(shè)計(jì)。根據(jù)城市居民出行調(diào)查、城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測和城市道路條件，辨識城市公共交通客流走廊，并對客流走廊進(jìn)行層次結(jié)構(gòu)劃分，明確服務(wù)等級和要求，構(gòu)建城市公共交通線網(wǎng)總體框架。2.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案分析。已有城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的，按照規(guī)劃結(jié)論分析城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)對城市公共交通客流的影響，提出城市公共汽電車以及其他城市公共交通方式的配套銜接方案，并對未來城市軌道交通發(fā)展提出建議。沒有城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的，可分析研究城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的必要性并提出相關(guān)建議。3.城市快速公共汽車交通線網(wǎng)規(guī)劃。已有城市快速公共汽車交通線網(wǎng)規(guī)劃的，簡述規(guī)劃結(jié)論，分析其影響和要求，并提出改進(jìn)建議。沒有城市快速公共汽車交通線網(wǎng)規(guī)劃的，可根據(jù)城市公共交通需求特點(diǎn)分析建設(shè)城市快速公共汽車交通的必要性和可行性。有必要并適合發(fā)展城市快速公共汽車交通的，應(yīng)當(dāng)對城市快速公共汽車交通線網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃。4.城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。已有城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的，簡述規(guī)劃結(jié)論并分析其影響和要求。沒有城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的，分析設(shè)置公交專用道的必要性和可行性。如有必要，應(yīng)當(dāng)對城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃。5.城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)相關(guān)預(yù)測結(jié)果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合城市軌道交通和城市快速公共汽車交通線網(wǎng)規(guī)劃情況，在城市公共交通線網(wǎng)總體框架基礎(chǔ)上，開展城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，明確城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次和功能，并提出近期線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案和中遠(yuǎn)期發(fā)展方向與優(yōu)化策略。根據(jù)公眾出行需求，合理規(guī)劃社區(qū)公交、通勤班車、旅游專線、學(xué)生專線、定制公交等特色公共交通服務(wù)線路和網(wǎng)絡(luò)，滿足公眾多樣化的出行需要。6.其他城市公共交通方式線路設(shè)計(jì)。根據(jù)城市實(shí)際情況和公眾出行需要，對城市客運(yùn)輪渡以及其他城市公共交通方式線路進(jìn)行設(shè)計(jì)。7.城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案評價與優(yōu)化。對城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行評價，主要包括線路長度、線網(wǎng)密度、線網(wǎng)比率、覆蓋率、非直線系數(shù)、重復(fù)系數(shù)、線路客流量、滿載率、出行時間等線網(wǎng)屬性和城市公共交通服務(wù)指標(biāo)的合理性和可行性等；根據(jù)評價結(jié)果對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化，直至滿足規(guī)劃目標(biāo)。（六）城市公共交通樞紐、場站布局。根據(jù)城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測、土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以及城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案，研究確定城市公共交通樞紐、停保場（指停車場和保養(yǎng)場）、站點(diǎn)、加油（氣）及充電站等設(shè)施的總體布局和用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)等。1.城市公共交通樞紐布局。根據(jù)城市交通樞紐和站場的規(guī)劃建設(shè)情況，以及城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案，研究確定城市公共交通樞紐的數(shù)量及選址；對城市公共交通樞紐進(jìn)行分類分級，明確功能定位、設(shè)計(jì)能力、用地規(guī)模和建設(shè)要求等內(nèi)容。2.城市公共交通停保場布局。結(jié)合城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測、樞紐布局和線路運(yùn)力配置等情況，確定城市公共交通停車場、保養(yǎng)場的功能、選址、設(shè)計(jì)能力、用地規(guī)模和建設(shè)要求等內(nèi)容。3.城市公共交通站點(diǎn)布局。根據(jù)城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案，結(jié)合城市公共交通樞紐、停保場布局，提出城市公共交通首末站、停靠站建設(shè)及布局要求，明確城市公共交通首末站、?？空镜念愋秃托问?，確定首末站的設(shè)計(jì)能力、用地規(guī)模和建設(shè)要求等內(nèi)容。4.城市公共交通加油（氣）及充電站布局。根據(jù)城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和樞紐、場站布局，按照推進(jìn)城市公共交通行業(yè)節(jié)能減排的要求，結(jié)合城市公共交通運(yùn)力規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)及發(fā)展需求，提出城市公共交通加油站、加氣站、充電站的建設(shè)需求及相關(guān)建議。（七）城市公共交通運(yùn)營組織。根據(jù)城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和樞紐、場站布局，結(jié)合城市交通需求特點(diǎn)，研究確定城市公共交通企業(yè)組織模式、線路運(yùn)行組織和運(yùn)力配置方案，以及城市公共交通樞紐、場站的運(yùn)營組織模式。1.城市公共交通企業(yè)組織模式。按照規(guī)模經(jīng)營、適度競爭的原則，結(jié)合城市交通特點(diǎn)和城市公共交通發(fā)展需求，因地制宜確定城市公共交通企業(yè)數(shù)量、構(gòu)成、經(jīng)營范圍和運(yùn)營組織模式等。2.城市公共交通線路運(yùn)行組織。根據(jù)城市公共交通運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)和線網(wǎng)規(guī)劃，提出線路運(yùn)營時間、運(yùn)力配置、發(fā)車頻率等指標(biāo)的原則性要求。3.城市公共交通運(yùn)力配置及發(fā)展。分階段確定城市公共交通運(yùn)力需求總量和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，制定運(yùn)力調(diào)整方案，優(yōu)化城市公共交通線路運(yùn)力配置，推廣應(yīng)用新能源公共交通車輛，保障運(yùn)力供應(yīng)，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)。4.城市公共交通樞紐、場站運(yùn)營組織模式。按照提高城市公共交通樞紐、場站運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的要求，結(jié)合城市公共交通運(yùn)營組織特點(diǎn)，明確樞紐、場站的所有者、經(jīng)營者、使用者的職責(zé)和相互關(guān)系，以及相關(guān)運(yùn)營管理機(jī)制等。（八）城市公共交通支持系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，樞紐、場站布局和運(yùn)營組織方案，確定城市公共交通智能化、安全應(yīng)急、優(yōu)先通行和人力資源保障等方面的目標(biāo)、原則和建設(shè)內(nèi)容等。1.城市公共交通智能化建設(shè)。明確城市公共交通智能化建設(shè)目標(biāo)，確定城市公共交通智能化建設(shè)總體方案，包括城市公共交通運(yùn)營調(diào)度平臺、乘客出行信息服務(wù)平臺、行業(yè)監(jiān)管平臺，以及城市公共交通運(yùn)營數(shù)據(jù)庫等方面的建設(shè)內(nèi)容。2.城市公共交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。明確城市公共交通安全應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)，確定城市公共交通安全應(yīng)急體系建設(shè)總體方案，包括城市公共交通安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)管與防控、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等相關(guān)內(nèi)容。3.城市公共交通優(yōu)先通行系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，明確公交專用道和公交優(yōu)先通行信號的技術(shù)準(zhǔn)則、適用條件和建設(shè)目標(biāo)，并提出有關(guān)發(fā)展建議。4.城市公共交通人力資源保障系統(tǒng)建設(shè)。分析城市公共交通人力資源保障系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的體制、機(jī)制、環(huán)境和政策等方面的現(xiàn)狀與需求，明確城市公共交通人力資源保障系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，包括人才規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和教育培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。（九）規(guī)劃實(shí)施安排。根據(jù)城市公共交通發(fā)展實(shí)際及階段性需求，明確城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，制定規(guī)劃實(shí)施序列安排，測算資金需求。1.重點(diǎn)任務(wù)分析。根據(jù)城市公共交通現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略等，確定規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)及要求。2.實(shí)施序列安排。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，提出近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施安排；根據(jù)資金、用地等約束條件，對規(guī)劃實(shí)施安排進(jìn)行優(yōu)化，確定規(guī)劃實(shí)施方案。3.資金需求測算。根據(jù)城市公共交通規(guī)劃方案，測算實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的資金需求；按照規(guī)劃實(shí)施方案，測算實(shí)施城市公共交通規(guī)劃的資金需求總量和分階段資金需求。（十）規(guī)劃預(yù)期效果評估。對規(guī)劃方案實(shí)施后城市公共交通服務(wù)水平和技術(shù)水平，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的預(yù)期效果進(jìn)行綜合評價，為規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)。1.服務(wù)水平。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對規(guī)劃方案實(shí)施前后城市公共交通服務(wù)水平進(jìn)行分析評估。2.技術(shù)水平。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對規(guī)劃方案實(shí)施前后城市公共交通線網(wǎng)、場站、車輛裝備、運(yùn)營組織、乘客出行信息服務(wù)等方面的技術(shù)水平變化情況進(jìn)行分析評估。3.經(jīng)濟(jì)影響。分析城市公共交通規(guī)劃實(shí)施所投入的經(jīng)濟(jì)社會資源及其產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果，評估城市公共交通規(guī)劃實(shí)施對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。4.社會影響。分析評估城市公共交通規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的社會影響效果、程度、范圍，以及涉及的主要社會組織和群體等。5.環(huán)境影響。分析評價城市公共交通規(guī)劃實(shí)施對改善城市環(huán)境質(zhì)量的效果，特別是對推進(jìn)節(jié)能減排和緩解城市交通擁堵的作用。（十一）規(guī)劃實(shí)施保障措施。為推進(jìn)城市公共交通規(guī)劃的順利實(shí)施，在組織保障、資金保障、用地保障、科技支撐、票價與補(bǔ)貼、綠色出行文化建設(shè)等方面提出配套政策與保障措施。1.組織保障。明確城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體及職責(zé)劃分、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等。2.資金保障。建立長效的城市公共交通資金投入保障機(jī)制，創(chuàng)新城市公共交通投融資方式，推動公私合作模式（PPP）等融資模式在城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)城市公共交通用地的綜合開發(fā)，拓寬城市公共交通投資渠道。3.用地保障。提出落實(shí)城市公共交通規(guī)劃用地的思路及途徑，包括將城市公共交通規(guī)劃用地納入城市詳細(xì)規(guī)劃、采用劃撥方式供地、加強(qiáng)用地監(jiān)管，以及與城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行同步配套建設(shè)等措施。4.科技支撐。提出城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的科技保障措施，包括城市公共交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用等。5.票價與補(bǔ)貼。研究建立基于運(yùn)營成本的多層次、差別化的城市公共交通票價體系，按照群眾可接受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)的原則，確定城市公共交通執(zhí)行票價；制定城市公共交通成本核算和補(bǔ)貼辦法，完善政府購買城市公共交通服務(wù)制度；制定城市公共交通服務(wù)質(zhì)量考核辦法，建立與政府補(bǔ)貼相掛鉤的激勵和約束機(jī)制。6.綠色出行文化建設(shè)。提出城市公共交通宣傳和文化建設(shè)思路，推動公眾出行理念的轉(zhuǎn)變，改善城市公共交通發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通等綠色交通方式出行。三、規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（一）現(xiàn)狀調(diào)研。1.資料收集內(nèi)容。主要收集以下資料：（1）城市概況。包括城市地理位置、氣候、地形地貌、地質(zhì)、自然資源、旅游資源等。（2）經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)資料歷年數(shù)據(jù)。包括人口資料和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)等。（3）土地利用基礎(chǔ)資料。包括土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃的土地利用類型、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度等。（4）城市交通發(fā)展資料。包括城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛保有量、城市交通管理和發(fā)展政策等。（5）城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀資料。包括各級道路基本信息、路網(wǎng)圖等。（6）城市公共交通相關(guān)資料。包括城市公共交通線網(wǎng)、樞紐、場站、車輛、運(yùn)營管理等資料。（7）城市相關(guān)規(guī)劃資料。包括城市總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，以及城市軌道交通、城市道路網(wǎng)等交通專項(xiàng)規(guī)劃資料。（8）其他資料。包括區(qū)域發(fā)展背景、城市歷史演化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資料。2.資料收集要求。規(guī)劃資料應(yīng)收集最新批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃成果和在編的規(guī)劃草案。反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)資料宜采用規(guī)劃起始年前一年的資料，反映發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料不宜少于5年?，F(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析宜采用5年之內(nèi)的交通調(diào)查資料，5年以上的調(diào)查資料可作為參考。（二）交通調(diào)查。交通調(diào)查內(nèi)容包括城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查、居民出行調(diào)查等。按照交通調(diào)查項(xiàng)目不同以及擬獲取的調(diào)查信息內(nèi)容和精度要求，可以采用全樣調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式。具備條件的，可采用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析城市居民公共交通出行特征。通過城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查，掌握城市公共交通客流時空分布、站點(diǎn)上下客流量、斷面客流量等特征，以及公共汽電車平均運(yùn)營速度、平均候車時間和乘客滿意度等服務(wù)水平指標(biāo)。調(diào)查可采取跟車、駐站（斷面）、發(fā)放問卷等多種形式，同時鼓勵采用現(xiàn)代信息手段獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)。對于近期已做過綜合交通調(diào)查的城市，應(yīng)充分利用其調(diào)查成果。通過居民出行調(diào)查，掌握出行頻率，出行方式構(gòu)成、目的構(gòu)成，出行時耗，以及出行時間分布特征、空間特征、距離特征等，分析公眾出行意愿和出行需求。（三）需求預(yù)測。對于經(jīng)濟(jì)社會分析預(yù)測、效果評估等，定性分析可采用直觀判斷和集合意見等方法，定量預(yù)測可采用因果性預(yù)測、延伸性預(yù)測和投入產(chǎn)出法、系統(tǒng)動力學(xué)模型等預(yù)測方法。對于城市公共交通客流預(yù)測，在現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用出行生成、出行分布、方式劃分和出行分配的四階段方法進(jìn)行預(yù)測。（四）方案制定。1.城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方法。城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃可采用點(diǎn)線面要素層次分析法、功能層次分析法、逐線規(guī)劃擴(kuò)充法和主客流方向線網(wǎng)規(guī)劃法等技術(shù)方法。主要包括以下步驟：（1）城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測。（2）擬定城市公共交通走廊。（3）形成城市公共交通線網(wǎng)總體規(guī)劃方案。（4）城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案評價與優(yōu)化。（5）確定城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方案。2.城市公共交通樞紐、場站布局方法。城市公共交通樞紐、場站布局一般可采用經(jīng)驗(yàn)選址法、連續(xù)型選址模型和離散型選址模型等技術(shù)方法。主要包括以下步驟：（1）城市公共交通樞紐、場站需求預(yù)測。（2）形成城市公共交通樞紐、場站初始布局方案。（3）確定城市公共交通樞紐、場站的功能、設(shè)計(jì)能力和用地規(guī)模等。（4）確定城市公共交通樞紐、場站布局方案。（五）評價方法。服務(wù)水平評價可采用模糊綜合評判法、層次分析法等方法。技術(shù)水平評價可根據(jù)技術(shù)要素遵循的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)其發(fā)展變化情況進(jìn)行分析評估。社會影響評價可采用公眾參與評價方法，包括利益相關(guān)者識別、利益構(gòu)成及影響、利益相關(guān)者參與等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)影響評價可采用宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、宏觀經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型、地方投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型和動態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型進(jìn)行定量分析。環(huán)境影響評價可建立評價指標(biāo)體系，分析評價城市公共交通對改善城市環(huán)境的效果。四、規(guī)劃編制主要成果城市公共交通規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集、規(guī)劃研究報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編等。此外，可根據(jù)實(shí)際需要，編制規(guī)劃簡本、規(guī)劃表冊和專題報(bào)告等。（一）規(guī)劃文本。規(guī)劃文本應(yīng)以條文方式概括規(guī)劃結(jié)論，文字表達(dá)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰，內(nèi)容明確簡練，具有指導(dǎo)性和可操作性。規(guī)劃文本編寫大綱包括：1.總則。包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍等。2.城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀。包括發(fā)展概況、現(xiàn)狀評價結(jié)論和問題總結(jié)等。3.城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略。包括發(fā)展環(huán)境分析結(jié)論、功能定位、戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展模式選擇等。4.城市公共交通發(fā)展目標(biāo)。包括總體發(fā)展目標(biāo)、階段目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，以及運(yùn)輸服務(wù)及支持系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)等。5.城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃。包括各種城市公共交通方式線網(wǎng)規(guī)劃方案與規(guī)模結(jié)構(gòu)等。6.城市公共交通樞紐、場站布局。包括樞紐、停車場、保養(yǎng)場、城市公共交通站點(diǎn)和加油（氣）及充電站的布局方案等。7.城市公共交通運(yùn)營組織。包括企業(yè)組織模式、線路運(yùn)行組織、運(yùn)力配置與發(fā)展，以及樞紐、場站運(yùn)營組織模式等。8.城市公共交通支持系統(tǒng)建設(shè)。包括智能化、安全應(yīng)急、優(yōu)先通行和人力資源保障等。9.規(guī)劃實(shí)施安排。包括重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施序列安排和資金需求測算等。10.規(guī)劃預(yù)期效果評估。包括對規(guī)劃方案實(shí)施后預(yù)期達(dá)到的城市公共交通服務(wù)水平、技術(shù)水平，以及城市公共交通發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)影響、社會影響、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估的結(jié)論。11.規(guī)劃實(shí)施保障措施。包括規(guī)劃實(shí)施的組織保障、資金保障、用地保障、科技支撐、票價及補(bǔ)貼、綠色出行文化建設(shè)等方面的措施。（二）規(guī)劃圖集。規(guī)劃圖集是指城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃方案相關(guān)圖紙的總集。規(guī)劃圖集所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致，并標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時間等。規(guī)劃圖集主要包括：1.城市公共交通規(guī)劃范圍圖。2.城市公共交通線網(wǎng)現(xiàn)狀圖。3.城市公共交通樞紐場站現(xiàn)狀圖。4.城市公共交通主要客流走廊分布現(xiàn)狀圖。5.城市公共交通主要客流集散點(diǎn)分布圖。6.城市公共交通走廊布局圖。7.城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃圖。8.城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖。9.城市公共交通樞紐、場站布局圖。10.城市公共交通規(guī)劃實(shí)施圖。11.其他重要的展現(xiàn)規(guī)劃思路和規(guī)劃內(nèi)容的圖。（三）規(guī)劃研究報(bào)告。規(guī)劃研究報(bào)告應(yīng)按照編制內(nèi)容要求，詳細(xì)說明所采用的技術(shù)方法和分析過程，作為規(guī)劃文本的支撐。規(guī)劃研究報(bào)告編寫大綱包括：1.概述。包括城市公共交通規(guī)劃的背景情況和必要性、規(guī)劃的目的和意義、規(guī)劃工作過程、工作依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃主要內(nèi)容與思路，以及規(guī)劃的主要結(jié)論等。2.城市公共交通發(fā)展背景分析。包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r等。3.城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀分析。包括城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀綜述、發(fā)展?fàn)顩r評價，以及發(fā)展問題分析等。4.城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略分析。分析城市公共交通發(fā)展環(huán)境，明確戰(zhàn)略任務(wù)，設(shè)計(jì)城市公共交通發(fā)展模式。5.城市公共交通發(fā)展目標(biāo)。包括研究和制定城市公共交通總體發(fā)展目標(biāo)和階段目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)、服務(wù)及支持系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)等。6.城市公共交通發(fā)展需求預(yù)測。包括城市公共交通需求分析、客流預(yù)測、主要指標(biāo)確定等。7.城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃。包括城市公共交通走廊識別和線網(wǎng)總體設(shè)計(jì)，城市軌道交通線網(wǎng)、城市快速公共汽車交通線網(wǎng)、城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)、城市公共汽電車線網(wǎng)，以及其他城市公共交通方式線網(wǎng)、線路的規(guī)劃方案與評價優(yōu)化等。8.城市公共交通樞紐、場站布局。包括城市公共交通樞紐、停保場、公共交通站點(diǎn)、加油（氣）及充電站等的布局。9.城市公共交通運(yùn)營組織。包括城市公共交通企業(yè)組織模式，線路運(yùn)行組織，運(yùn)力配置及發(fā)展，樞紐、場站運(yùn)營組織模式等。10.城市公共交通支持系統(tǒng)建設(shè)。包括城市公共交通智能化、安全應(yīng)急、優(yōu)先通行和人力資源保障等。11.規(guī)劃實(shí)施安排。包括規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施序列安排和資金需求測算等。12.規(guī)劃預(yù)期效果評估。包括對規(guī)劃方案實(shí)施后預(yù)期達(dá)到的城市公共交通服務(wù)水平、技術(shù)水平，以及城市公共交通發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)影響、社會影響、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估的結(jié)論。13.規(guī)劃實(shí)施保障措施。包括規(guī)劃實(shí)施的組織保障、資金保障、用地保障、科技支撐、票價及補(bǔ)貼、綠色出行文化建設(shè)等方面的措施。（四）專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)查方法、調(diào)查過程，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和初步分析，內(nèi)容包括居民出行調(diào)查和城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查。專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告編寫大綱包括：1.概述。包括調(diào)查的背景、目的、范圍、內(nèi)容、抽樣方法、組織實(shí)施及主要結(jié)論等。2.基本信息調(diào)查。包括個人和家庭構(gòu)成、收入水平、居住地、機(jī)動車保有情況等。3.交通出行特征調(diào)查。包括出行量、出行頻率、出行的時間和空間特征、出行方式選擇、出行目的、交通OD（起訖點(diǎn)間交通出行量）等。4.線網(wǎng)調(diào)查。包括城市公共交通線網(wǎng)功能層次結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)布局、線路長度、線網(wǎng)密度、線路重復(fù)系數(shù)、非直線系數(shù)、覆蓋率、線網(wǎng)通達(dá)性等。5.城市公共交通運(yùn)力調(diào)查。包括運(yùn)力的總規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)力配置，以及車輛的車齡和完好率等。6.客流調(diào)查。包括城市公共交通乘客的出行起訖點(diǎn)、出行時間，以及客流總體分布特征等。7.乘客滿意度調(diào)查。包括乘客對票價、出行信息服務(wù)、運(yùn)行正點(diǎn)率、運(yùn)營速度、候車時間、換乘便捷性、乘車舒適度等方面的評價情況。8.其他調(diào)查。包括交通核查線調(diào)查、車速調(diào)查、城市公共交通站點(diǎn)乘降量調(diào)查等。9.附件。包括各類調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果匯總等。（五）基礎(chǔ)資料匯編?；A(chǔ)資料匯編主要包括相關(guān)政策文件、基礎(chǔ)資料和參考資料等。PAGEPAGE11親愛的朋友，上文已完，為感謝你的閱讀，特加送另一篇范文，如果下文你不需要，可以下載后編輯刪除，謝謝！礦井水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練方案1應(yīng)急演練目的、意義和目標(biāo)1.1應(yīng)急演練目的①評估我礦水災(zāi)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改我礦水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中存在的缺陷和不足；②評估我礦在發(fā)生水災(zāi)事故時的應(yīng)急能力，識別處理水災(zāi)事故的資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善水災(zāi)事故應(yīng)急救援中的組織協(xié)調(diào)問題；③檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；同時，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；④提高全員安全意識。1.2應(yīng)急演練意義：為了進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦應(yīng)對水災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，提高米田煤礦的應(yīng)急救援水平，切實(shí)保障人民生命和公司財(cái)產(chǎn)的安全，米田煤礦特組織本次應(yīng)急救援演練。1.3應(yīng)急演練目標(biāo)當(dāng)發(fā)生水災(zāi)事故時，由現(xiàn)場施工單位當(dāng)班第一責(zé)任者采用報(bào)警的方式進(jìn)行報(bào)警。調(diào)度室接到事故報(bào)警后，調(diào)度室調(diào)度員立即向當(dāng)天礦值班長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（礦長）匯報(bào)，同時通知水災(zāi)應(yīng)急演練指揮部有關(guān)人員到調(diào)度室待命，根據(jù)指揮部意見，啟動水災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案。①基層單位：一旦發(fā)生礦井水災(zāi)事故，現(xiàn)場施工單位立即成立水災(zāi)事故現(xiàn)場處置小組，掘進(jìn)隊(duì)當(dāng)班第一責(zé)任者為小組長。②礦級應(yīng)急指揮：礦調(diào)度室接到事故報(bào)警后，礦成立礦井水災(zāi)事故應(yīng)急演練小組，指揮部設(shè)在礦調(diào)度室。①基層單位應(yīng)急行動現(xiàn)場組織人員按照避災(zāi)路線撤離至安全地點(diǎn)。模擬底板涌水的疏、排；②礦級應(yīng)急行動礦調(diào)度室通知相關(guān)泵房，由開泵人員立即開動工作、備用水泵開始排水；同時檢查檢修水泵的完好狀況，保證檢修水泵能夠隨時投入運(yùn)轉(zhuǎn)。2應(yīng)急演練原則①安全第一、以人為本的原則。②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。③反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。④部門配合、分工協(xié)作的原則。3應(yīng)急演練類型和時間地點(diǎn)3.1應(yīng)急演練類型本次演練演練為實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)性演練3.2應(yīng)急演練時間本次演練時間2012年3月10日八點(diǎn)班9：00－10：35。如果演練當(dāng)日出現(xiàn)特殊情況，應(yīng)急預(yù)案演練可順延或提前。3.3應(yīng)急演練地點(diǎn)①110401運(yùn)輸巷工作面②礦調(diào)度室4應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)4.1應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長:陳仕副組長:董永海成員：孔家穩(wěn)何興八張蠻敖成衛(wèi)胡榮興黃志黨李登學(xué)牛建畢封志平職責(zé)：負(fù)責(zé)水災(zāi)事故應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。4.2策劃部①總策劃：彭家福職責(zé)：負(fù)責(zé)演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)的組織實(shí)施。②文案組組長：孔家穩(wěn)③協(xié)調(diào)組組長：陳仕④控制組組長：董永海4.3評估組共設(shè)四個評估組，每組2人。（評估組建議由安監(jiān)隊(duì)人員組成，每組2人，1人評估，1人記錄）第一組：位置：110401運(yùn)輸巷工作面記錄和評估水災(zāi)演練現(xiàn)場報(bào)警、現(xiàn)場處置小組成立及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況第二組：位置：調(diào)度室記錄和評估主井采區(qū)工作。記錄和評估調(diào)度室接警、處警、礦井水災(zāi)應(yīng)急演練小組成立、應(yīng)急指揮部人員到位、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)情況。5演練情景設(shè)計(jì)5.1應(yīng)急演練概述：110401運(yùn)輸巷工作面，目前已施工28m，煤層平均厚度2.62米，110401運(yùn)輸巷工作面安設(shè)有一部能直通調(diào)度室的。2013年3月10日下午3:00時，安全礦長組織召開礦井水災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)備會議，進(jìn)一步確認(rèn)各演練情景準(zhǔn)備情況，確認(rèn)準(zhǔn)備完畢后，安全副礦長要求各參演單位及裝備務(wù)必于2012年3月10日上午8:30分準(zhǔn)時到位，2013年3月10日上午9:00時準(zhǔn)時開始演練。2013年3月10日上午9:00時，該巷工作面后138m，發(fā)生掘進(jìn)工作面滯后突水，突水水量60m3/h。2013年3月10日9：00，演練總指揮宣布應(yīng)急演練開始。5.2演練情景1報(bào)警、現(xiàn)場處置小組成立及現(xiàn)場處置地點(diǎn):110401運(yùn)輸巷工作面總指揮宣布演練開始后，調(diào)度室用通知110401運(yùn)輸巷工作面評估組人員，評估人員通知當(dāng)班第一責(zé)任者演練開始。9：05分，當(dāng)班第一責(zé)任者在掌子頭后130m處發(fā)現(xiàn)巷道頂板地鼓，隨后發(fā)生巷道頂板突水，當(dāng)班第一責(zé)任者喊“頂板出水了，人員趕快撤離”，并且立即通知班長，班長帶領(lǐng)全部人員撤離到運(yùn)輸石門盤口，當(dāng)班第一責(zé)任者最后撤離，由當(dāng)班第一責(zé)任者在運(yùn)輸石門盤口清點(diǎn)人數(shù)。當(dāng)班第一責(zé)任者清點(diǎn)人數(shù)后，當(dāng)班第一責(zé)任者立即向調(diào)度室匯報(bào)模擬水災(zāi)的具體情況。匯報(bào)內(nèi)容為：頂板突水位置、頂板突水大致水量、頂板突水人員撤出情況、支援需要以及現(xiàn)場處置方法。當(dāng)班第一責(zé)任者報(bào)警后，立即著手成立水災(zāi)事故現(xiàn)場處置小組組長：當(dāng)班第一責(zé)任者副組長：當(dāng)班班長成員：當(dāng)班全體人員110401運(yùn)輸巷頂板突發(fā)性涌水，突水點(diǎn)不易堵，應(yīng)采取疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場人員應(yīng)盡量使涌水沿水溝流入水倉，同時清理水溝及兩側(cè)的浮煤、雜物，減少進(jìn)入水倉的雜物。5.3演練情景2調(diào)度室接警、處警、礦井水災(zāi)應(yīng)急演練小組成立、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)情況。地點(diǎn)：調(diào)度室9時10分，調(diào)度室接到現(xiàn)場報(bào)警后，迅速向值班礦長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（礦長）匯報(bào)，同時通知水災(zāi)應(yīng)急演練指揮部有關(guān)人員到調(diào)度室待命，根據(jù)指揮部意見，啟動水災(zāi)應(yīng)急演練方案。礦井水災(zāi)應(yīng)急演練小組成立9時20分，礦井應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后到達(dá)調(diào)度室，礦井應(yīng)急演練小組隨即成立。調(diào)度室通知各井下人員撤離。5.6應(yīng)急結(jié)束：①10時00分，中央水倉向救援小組匯報(bào)：中央水倉工作、備用水泵工作正常。②10時20分，1191機(jī)巷匯報(bào)：排水路線（自流）沿途浮渣、浮煤、雜物已清理干凈，機(jī)巷底板突水沿水溝流入井底水倉。④調(diào)度室接到各處水災(zāi)應(yīng)急演練情況匯報(bào)，立即報(bào)告應(yīng)急演練小組，應(yīng)急救援小組經(jīng)過認(rèn)真研究分析，認(rèn)為本次水災(zāi)應(yīng)急演練目標(biāo)已全部實(shí)現(xiàn)，宣布水災(zāi)應(yīng)急演練全部結(jié)束，恢復(fù)正常狀態(tài)。6演練工作準(zhǔn)備6.1分析演練需求①人力資源需求掘進(jìn)隊(duì)20人（其中一名跟班干部，三名班長，井下11名職工，井上5名職工），機(jī)電隊(duì)2人，安檢隊(duì)10人，調(diào)度室3人、機(jī)電隊(duì)中央水倉水泵司機(jī)2人。②場地資源需求110401運(yùn)輸巷調(diào)度室③物資器材需求A、110401運(yùn)輸巷掌子頭后5m，供水管路安裝三通一個，演練開始后，打開閥門作為模仿水災(zāi)水源；B、鐵锨、鎬各5把（1191機(jī)巷演練挖水溝、請浮渣用）④文件資料準(zhǔn)備采掘工程平面圖1套6.2確定演練范圍本次應(yīng)急演練為礦一級應(yīng)急演練，包括：①1191機(jī)巷水災(zāi)事故現(xiàn)場，掘進(jìn)隊(duì)處理水災(zāi)事故的應(yīng)急演練；②調(diào)度、指揮系統(tǒng)處理水災(zāi)事故應(yīng)急演練；7演練實(shí)施7.1演練過程控制①演練啟動方式2013年3月10日9：00，演練總指揮宣布應(yīng)急演練開始，調(diào)度室通知通知110401運(yùn)輸巷演練開始，掘進(jìn)隊(duì)接到通知后，開動預(yù)先準(zhǔn)備的演練水源，演練正式啟動。7.2演練實(shí)施的步驟①演練啟動；②掘進(jìn)隊(duì)通知調(diào)度室：110401運(yùn)輸巷發(fā)生老窯突水位置、突水大致水量、老窯突水人員撤出情況、支援需要以及現(xiàn)場處置方法；③掘進(jìn)隊(duì)突水現(xiàn)場疏、堵、排措施的落實(shí)；④調(diào)度室的應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度、指揮系統(tǒng)成立；⑤應(yīng)急演練小組根據(jù)各演練場地匯報(bào)決定演練是否結(jié)束7.3、應(yīng)急演練記錄的要求演練記錄由演練評估組人員填寫，演練評估組人員可根據(jù)演練具體情況增加內(nèi)容，演練記錄要求做到客觀真實(shí)，演練記錄由調(diào)度室負(fù)責(zé)保存。應(yīng)急演練記錄表格如下：應(yīng)急演練記錄（場景1）演練時間2013年3月10日地點(diǎn)110401機(jī)巷參演單位掘進(jìn)隊(duì)水災(zāi)事故發(fā)生撤人：1、當(dāng)班第一責(zé)任者發(fā)現(xiàn)老窯突水，立即通知班長撤人，通知的時間；2、班長帶領(lǐng)全部人員撤離到回風(fēng)石門，撤人的速度及時間；3、當(dāng)班第一責(zé)任在人員全部撤出后，最后撤離，當(dāng)班第一責(zé)任者撤至運(yùn)輸石門盤口的時間；4、由當(dāng)班第一責(zé)任者在運(yùn)輸石門盤口清點(diǎn)人數(shù)，清點(diǎn)人數(shù)后，記錄撤人所用的時間及人員撤出情況；報(bào)警：當(dāng)班第一責(zé)任制在人員全部撤出后，立即報(bào)警，記錄報(bào)警的時間及內(nèi)容：老窯突水位置；老窯突水大致水量；老窯突水人員撤出情況；支援需要以及現(xiàn)場處置方法?，F(xiàn)場處置小組成立：當(dāng)班第一責(zé)任者報(bào)警后，負(fù)責(zé)成立水災(zāi)事故現(xiàn)場處置小組：組長：當(dāng)班第一責(zé)任者副組長：當(dāng)班班長成員：當(dāng)班全體人員水災(zāi)事故現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置小組分兩隊(duì)，第一隊(duì)由當(dāng)班第一責(zé)任者帶領(lǐng)，第二隊(duì)由當(dāng)班班長帶領(lǐng)。1、第一隊(duì)負(fù)責(zé)從老窯突水位置至回風(fēng)上山段清理。2、第二隊(duì)負(fù)責(zé)從回風(fēng)石門交叉口至水倉入水口段清理。記錄現(xiàn)場處置小組的分隊(duì)情況，水溝的清理情況及水災(zāi)演練涌水流入水倉是否夾有雜物；記錄人簽名應(yīng)急演練記錄（場景2）演練時間2013年3月10日地點(diǎn)調(diào)度室參演單位調(diào)度室接警、處警調(diào)度室調(diào)度員接到現(xiàn)場報(bào)警后，向值班礦長匯報(bào)事故情況；調(diào)度員向礦長匯報(bào)事故情況；調(diào)度