完善考核機制的思考

完善考核評價機制的幾點思考近年來，果洛州在建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制方面做了大量的探索工作，進行了積極創(chuàng)新，取得了一定成效。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作的主要做法1、考核評價的內(nèi)容不斷完善。近年來，我州積極探索和實踐多層面、多渠道考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，不斷完善考核評價指標(biāo)和內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價指標(biāo)和內(nèi)容更加趨于全面和準(zhǔn)確。對領(lǐng)導(dǎo)班子注重從政治方向、精神面貌和圍繞中心、維護大局、分工協(xié)作抓落實、處理利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新、處置突發(fā)事件的能力；經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部注重從政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題能力，廉潔自律等方面進行考核。對各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核其在推進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護穩(wěn)定、社會管理創(chuàng)新等方面的成效，對州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點考核其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的情況，使考核評價更具體、更詳實。2、考核評價指標(biāo)體系不斷更新。指標(biāo)設(shè)置周嚴(yán)精密，體現(xiàn)個性特點。主要經(jīng)濟指標(biāo)、生態(tài)保護、民生改善指標(biāo)力爭與省上下達的指標(biāo)相銜接，與上級部門之間的數(shù)據(jù)相吻合。對不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行不同的考核要求，考核評價工作逐步形成了一套規(guī)范的具有針對性的考核評價指標(biāo)體系。設(shè)置民主測評、民意調(diào)查內(nèi)容和實績分析指標(biāo)，充分考慮不同層次部門和不同崗位的差異性，盡量平衡衡量尺度，避免導(dǎo)致評價結(jié)構(gòu)不合理，多從定性定量的指標(biāo)體系來把握，以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個性化特征，把握住深層次的潛能、潛績與顯能、顯績的關(guān)系。3、考核評價的方法不斷創(chuàng)新。把自上而下的組織考察同自下而上的民主測評相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測評、個別談話、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，同時增加了實績公示、群眾滿意度調(diào)查、征求上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門意見等程序，為州委準(zhǔn)確使用干部提供了真實可靠的依據(jù)。4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績突出不突出，群眾自有定論。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價中，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，堅持公開、公正、透明原則，認真落實群眾在考核評價中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在拓展考核層面上狠下功夫，努力實現(xiàn)考核的準(zhǔn)確性，鼓勵廣大黨員、干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部積極參與年度考核評價工作，對本地區(qū)本部門的工作成績、服務(wù)質(zhì)量、社會影響全方位進行評價，擴大了參與考核評價的范圍，在一定程度上促進了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，促進果洛經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2、始終堅持六個方面的基本原則。堅持突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持以人為本、注重實績。引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)，充分落實人民群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。注重把握不同部門、不同類型干部的特點，增強考核工作的針對性和實效性。堅持實事求是、科學(xué)分析。注重定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強考核工作的科學(xué)性和真實性。堅持于法周延、于事簡便，力求簡明實用、可操作性強。3、充分突出科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向。堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子作為根本任務(wù)，把擴大考核民主作為基本途徑，把綜合考核評價作為基本方法，著力探索和完善組織評價、群眾評價、社會評價和自我評價四位一體、有機聯(lián)系、互為印證的干部考核評價工作新格局，建立健全實績考核與群眾滿意度測評相結(jié)合、集中考核與平時考核相結(jié)合、考核評價與結(jié)果運用相結(jié)合的制度體系，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)各地各部門和崗位不同特點的干部考核評價新機制，為促進科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。（二）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系。1、制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是客觀、公正、準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要基礎(chǔ)和前提。對不同地區(qū)和部門班子的考核，要按不同基礎(chǔ)、不同條件、不同工作難易程度和不同綜合實力分類，對基礎(chǔ)條件較好，完成工作任務(wù)比較容易的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低；對于基礎(chǔ)條件差，完成工作任務(wù)難度大的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，對同一類型的進行橫向比較考核。2、建立科學(xué)的考核辦法，全面正確地評價工作實績。堅持“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”并重，定性考核與定量考核相結(jié)合。既重視有形的硬任務(wù)，也不忽視無形的“軟指標(biāo)”，進一步加大“軟指標(biāo)”的考核權(quán)重，不搞“單出頭”。具體到地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，考核以主要工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任績效）為主、共性工作目標(biāo)（社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)）等方面兼顧；堅持結(jié)果與過程并重的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，對即定實績考核的同時，注意對實績?nèi)〉眠^程的考核，尤其是對主觀努力程度、發(fā)揮作用等方面情況進行重點考核。堅持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績，更要看其能否站在全局的高度來維護大局。堅持實績與成本并重，對政績的評價引入成本分析，正確評價政績帶來的現(xiàn)實成效與長遠影響，避免不計成本和代價的重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境破壞等。3、科學(xué)合理地設(shè)置考核評價主體，建立全方位的考核評價體系。要堅持組織認可和群眾公認相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評價主體，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價的主體體系中來。一是上級考核評價。上級主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對考核評價對象負有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可少的考核評價主體。二是同級考核評價。同級領(lǐng)導(dǎo)與考核評價對象工作職責(zé)比較接近、工作關(guān)系比較密切，對考核對象政績?nèi)〉糜幸欢ㄨb別權(quán)。三是下級考核評價。下級是考核對象實績的主要施行者和落實者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評價。群眾是被考核對象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問題，評價最為客觀真實。4、改革創(chuàng)新，建立長效保障機制。加強領(lǐng)導(dǎo)，要將考核工作納入黨委、政府重要議事日程，實施定期安排、定期考核、定期評定、定期通報、定期檢查，使考核工作經(jīng)?；椭贫然?。組織部門是實施綜合考核評價