關(guān)于村民參與鄉(xiāng)村治理情況的調(diào)查

關(guān)于永德縣亞練鄉(xiāng)村民參與鄉(xiāng)村治理情況的調(diào)查一、調(diào)查背景及目的鄉(xiāng)村治理，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，其治理成效影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的步伐，而在鄉(xiāng)村治理中，村民的治理參與又很大程度決定著鄉(xiāng)村治理的成效。因此必須探尋鄉(xiāng)村治理過(guò)程中村民參與村級(jí)建設(shè)的途徑，并充分調(diào)動(dòng)起村民積極參與村級(jí)治理的積極性與主動(dòng)性。本文以永德縣亞練鄉(xiāng)為研究對(duì)象，對(duì)永德縣亞練鄉(xiāng)村民在農(nóng)村治理中的參與情況進(jìn)行調(diào)查，分析亞練鄉(xiāng)村民參與鄉(xiāng)村治理存在的問(wèn)題并制定相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)亞練鄉(xiāng)村民參與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展提供意見(jiàn)。二、調(diào)查時(shí)間2023年2月1日——2023年2月25日三、調(diào)查地點(diǎn)永德縣亞練鄉(xiāng)四、調(diào)查對(duì)象永德縣亞練鄉(xiāng)村民五、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1.村民參與意識(shí)薄弱村民是農(nóng)村治理的重要主體之一，村民參與治理的積極性決定著治理成效的大小。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永德縣亞練鄉(xiāng)村民參與本村治理的意識(shí)依然很薄弱，缺乏參與治理的自覺(jué)性與主動(dòng)性。絕大部分村民在本村的治理事務(wù)上不積極投入也不關(guān)注村務(wù)服務(wù)的現(xiàn)象，并認(rèn)為公共事務(wù)管理工作是當(dāng)?shù)卣闹匾ぷ?。如在永德縣亞練鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放回收的問(wèn)卷結(jié)果顯示：關(guān)于“是否了解村委會(huì)換屆選舉的事情”等問(wèn)題，50%的村民認(rèn)為知道了本村換屆選舉的實(shí)際情況并參與了選舉，15.5%的村民表示不知道或不會(huì)參與村委會(huì)選舉，26.5%的村民在不知道具體情況下參與了選舉，18.5%的村民雖了解換屆選舉的具體情況但并未參。在關(guān)于是否愿意參與本村公共服務(wù)管理的事項(xiàng)的問(wèn)題中，一般樂(lè)意參與本村公共服務(wù)管理的人數(shù)最多，占比為42%，非常樂(lè)意參與本村公共服務(wù)管理的人數(shù)最小，占比為16%，比較不樂(lè)意參與本村公共服務(wù)管理的人數(shù)占比42%。由調(diào)查結(jié)果可得，永德縣亞練鄉(xiāng)村民參與村莊治理的意識(shí)不強(qiáng)，有待提升。2.村民參與治理能力較弱一定數(shù)量素質(zhì)較高的村民的存在是村民有效參與治理的基礎(chǔ)。在探索村民積極參與農(nóng)村公共管理的過(guò)程中，應(yīng)用發(fā)展的視野和更開(kāi)放的心態(tài)來(lái)看農(nóng)村村治問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新思維建立農(nóng)村人員接續(xù)制度，以推動(dòng)村民的參與管理能力持續(xù)向前發(fā)展，從而助力農(nóng)村振興。落實(shí)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，人員振興永遠(yuǎn)是關(guān)鍵問(wèn)題。新時(shí)期農(nóng)村振興背景下，中國(guó)農(nóng)村要取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵就是高素質(zhì)人員的接力問(wèn)題。但通過(guò)對(duì)永德縣亞練鄉(xiāng)村民情況的調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展依然普遍存在的問(wèn)題是，伴隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，大量鄉(xiāng)村青壯年剩余勞動(dòng)力特別是知識(shí)青年大量流出，剩下的更多只是老人、婦女及兒童，這部分群體很大程度上對(duì)行使參與治理權(quán)以及參與程序都不太懂，給村委會(huì)的管理治理增加了很大壓力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“老齡化”、“斷層化”等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致村民參與治理陷入“老人參與治理”的困境，雖然老人參與也是村民參與，但大量青年生力軍更是鄉(xiāng)村治理發(fā)展的關(guān)鍵，這無(wú)形之中降低了村民參與治理的程度，制約了鄉(xiāng)村治理發(fā)展的進(jìn)程。關(guān)于村民的受教育文化程度的問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查者中沒(méi)上過(guò)學(xué)不識(shí)字的村民占了36.5%，只上過(guò)小學(xué)的占43%而且大部分還只是讀到過(guò)二、三年級(jí)很少有小學(xué)整階段畢業(yè)的，只讀到過(guò)初中的占14.5%，高中及以上學(xué)歷的占6%?？梢?jiàn)，當(dāng)?shù)卮迕竦氖芙逃潭群艿?，尤其是在老一輩人中，很少有接受過(guò)學(xué)校教育的。3.村民參與渠道不暢通良好的參與渠道是保障村民參與治理的基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)村民的有效參與，提升村莊治理中村民的治理意愿，需要村委會(huì)及相關(guān)部門充分拓寬村民的參與渠道，確保村民的各類治理意愿得到滿足。通過(guò)對(duì)永德縣亞練鄉(xiāng)村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民參與本村治理的具體運(yùn)作中仍然存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)狀況較差、村民大會(huì)的落實(shí)安排情況不到位、民主代表會(huì)議的代表性不高等問(wèn)題。在亞練鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放回收的問(wèn)卷顯示，村民中對(duì)當(dāng)?shù)卮寮?jí)事務(wù)信息公開(kāi)狀況一般滿意的人數(shù)較多，占比達(dá)41.5%；特別滿意本社區(qū)村務(wù)公開(kāi)狀況人員的比例最小，占比為5%。比較滿意、十分不滿意、特別不滿意本社區(qū)村務(wù)狀況公布結(jié)果的人員占比分別為24.5%、19.5%和9.5%。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，得知本轄區(qū)村務(wù)公開(kāi)狀況較差。（二）完善農(nóng)村村民參與鄉(xiāng)村治理的對(duì)策建議1.提高村民主體意識(shí)，提升村民治理積極性針對(duì)調(diào)查中村民參與意識(shí)薄弱的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面改進(jìn)提升村民的參與積極性：首先，村委會(huì)走進(jìn)農(nóng)戶，走近村民，以村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，舉辦相應(yīng)的宣講活動(dòng)或公益電影等加大村民參與村莊治理的好處的宣傳力度，同時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派人員定期對(duì)村莊開(kāi)展適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種傳播途徑增加傳播力量以提高村民的參與治理意識(shí)。比如，為每戶村民派發(fā)村民參與治理知識(shí)小冊(cè)子，并在各階段開(kāi)展相應(yīng)的講解；繪制宣傳單；開(kāi)展廣播宣傳活動(dòng)；把村民聚集一起，開(kāi)展大型的宣傳活動(dòng)。其次還要提高廣大村民的法治意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)守法、遇事找法、解決靠法，使鄉(xiāng)村依法自治、依法辦事蔚然成風(fēng)。注重村民的法治理念建設(shè)，村委會(huì)要起到統(tǒng)領(lǐng)作用，通過(guò)舉辦法律宣講會(huì)，發(fā)放法治知識(shí)小冊(cè)子，播放法治公開(kāi)課等，提升村民綜合素質(zhì)及其有關(guān)法治知識(shí)水平，增高村民的參與性。最后，提升村民對(duì)本村的歸屬感與依賴感程度，把村民走向富裕的志氣扶起來(lái)，把積極向上的好習(xí)慣培養(yǎng)起來(lái)，把鄉(xiāng)村良好風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)，把對(duì)美好生活向往的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，讓村民參加勞動(dòng)的熱情更高，參與鄉(xiāng)村管理的愿望更迫切，積極的參與到鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)事物之中，把鄉(xiāng)村建設(shè)成更加美好的家園。2.規(guī)范村民參與治理行為，提升村民治理能力提升村民的治理能力，首先村委會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)村民進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范性的參與治理培訓(xùn)，制定統(tǒng)一的參與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村民從治理觀念的轉(zhuǎn)變到治理能力的提升。政府相關(guān)部門和村委會(huì)要制定相應(yīng)的“提升在村村民參與鄉(xiāng)村決策與治理”的相關(guān)舉措，給予在村村民更多的權(quán)益保障，配以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度與補(bǔ)貼，讓在村村民更多更主動(dòng)的參與到治理中來(lái)，還要培養(yǎng)在村村民的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，提高其決策意識(shí)，讓村民想問(wèn)題有依據(jù)，做決策有底氣，辦事情有動(dòng)力。還要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部下沉村建，在平時(shí)的村務(wù)公開(kāi)與治理過(guò)程中以身作則，讓村民看得到、看得懂，學(xué)得到、用得到，讓村民在參與治理過(guò)程中學(xué)習(xí)治理而不當(dāng)當(dāng)停留在理論的基礎(chǔ)上。另一方面，針對(duì)本村外流人才制定“網(wǎng)上參與治理”等平臺(tái)，充分發(fā)揮村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)引導(dǎo)外出務(wù)工村民的治理參與從而更好更廣的實(shí)現(xiàn)全村村民的治理參與。3.暢通村民參與治理渠道，規(guī)范村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)建設(shè)，設(shè)立具體的村民意見(jiàn)反饋機(jī)制，首先是要在形式上規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)定，方便各村委會(huì)按照要求公開(kāi)信息讓村民及時(shí)了解村務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)，同時(shí)通過(guò)村村通廣播，視頻投放等深入宣講村務(wù)公開(kāi)的重要意義，充分收集村民的治理意見(jiàn)，拓寬村民參與治理的村務(wù)公開(kāi)路徑。其次，要充分利用好村上的村務(wù)公開(kāi)欄，村務(wù)公開(kāi)欄是直接面向老百姓的窗口，所以村委會(huì)對(duì)于村務(wù)的公開(kāi)要做到規(guī)范化、簡(jiǎn)潔化、明了化，讓村民從“看不到、看不懂、不愿看”向“看得見(jiàn)、看得懂、積極看”轉(zhuǎn)變。最后，完善村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)工作，還要規(guī)范基層干部黨員的管理工作，對(duì)于鄉(xiāng)村治理中干部的管理問(wèn)題，基層黨員干部要做到嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)養(yǎng)成辦事公開(kāi)透明的習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須履行好主體責(zé)任，積極整合相關(guān)部門資源，健全專門辦事機(jī)構(gòu)及人員，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須履行好監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究、考評(píng)機(jī)制，力促村代會(huì)、村監(jiān)會(huì)等高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，各方共同促進(jìn)村務(wù)真正陽(yáng)光透明。保證村民最快最大限度的接收村務(wù)信息，更積極的參與到鄉(xiāng)村治理工作中來(lái)。六、調(diào)查總結(jié)本文從村民參與村莊的各項(xiàng)事務(wù)治理入手，主要運(yùn)用訪談法和調(diào)查問(wèn)卷法，以永德縣亞練鄉(xiāng)作為研究對(duì)象，結(jié)合民主、治理理論，通過(guò)對(duì)永德縣亞練鄉(xiāng)村民進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，對(duì)永德縣亞練鄉(xiāng)的村民參與治理狀況有了一定的了解，并在此基礎(chǔ)上深度分析村民參與治