新建縣第二中醫(yī)院可行性研究報告

22、項目區(qū)概況 33、項目建設(shè)的必要性和可行性 54、地址選擇和建設(shè)規(guī)?！?5、環(huán)境保護(hù)和治理措施……66、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益評價……………XX縣第二中醫(yī)院新建項目第一節(jié)項目背景3、項目建設(shè)性質(zhì)：新建5、項目建設(shè)規(guī)模：占地面積50畝。6、項目總預(yù)算：4.22億元。7、建設(shè)工期：20個月二、項目編制依據(jù)1、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。2、國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于《項目投資可行性研究指南》(國家計委計辦投資[2002]15號)。3、衛(wèi)生部“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要、贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要(贛州市第三屆人民代表大會第六次會議審議通過)。4、中共XX縣委、人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2012年全縣重點項目建設(shè)實施意見》的通知。(縣字[2012]8號)第二節(jié)項目區(qū)概況1、XX縣城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局情況XX縣位于江西省西南端，贛州市西南部，章江上游，庾嶺北麓，東北與南康市相連，東南與信豐縣交壤，西北與崇義縣毗南北寬的長條外形，東西長127.5千米，南北寬25千米，總面積1367.63平方千米。戶籍總?cè)丝?0.2萬人，全縣轄8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：南安鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)。共有10個居委會、105個村委會?？h人民政府駐南安鎮(zhèn)?，F(xiàn)南安鎮(zhèn)中心城區(qū)常住人口9余萬人，預(yù)計2015年中心城區(qū)城市人口將達(dá)10萬人以上，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右。。主城區(qū)內(nèi)轄有縣人民醫(yī)院、縣婦保院二所“二級甲等”醫(yī)院，縣民營中醫(yī)院一家。均位于南安鎮(zhèn)余東街片區(qū)(老城區(qū))內(nèi)。2、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2009年實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.52億元，按可比價計算增長10.1%;全年實現(xiàn)財政總收入5.43億元，與上一年基本持平略有增長，其中地方財政收入3.57億元，增長35.9%;預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資36.32億元，增長47.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。出臺并落實一系列扶持企業(yè)應(yīng)對危機(jī)渡難關(guān)的政策措施，提振了企業(yè)逆勢發(fā)展的信心，一批重大工業(yè)項目進(jìn)展迅速，其中隆鑫泰鎢業(yè)有限公司一期年產(chǎn)悅安超細(xì)金屬有限公司三期年產(chǎn)2500噸羰基鐵粉、江西欖菊日用化工有限公司年產(chǎn)30萬箱洗滌用品、東宏錫制品三期深開發(fā)等項目竣工投產(chǎn)，眾能光電LED產(chǎn)業(yè)園、金大有色金屬等項目開工建設(shè)，預(yù)計全年地方規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值22億元，工業(yè)增加值6億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。預(yù)計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.7億元，增長3%。糧食總產(chǎn)量8.69萬噸。花卉苗木、肉鴨養(yǎng)殖與板鴨加工、果業(yè)、生豬、工業(yè)原料林等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和油茶、蔬菜、甜玉米、花生、甜葉菊等五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地43個，花卉苗木面積達(dá)1.8萬畝，肉鴨養(yǎng)殖605萬羽，板鴨加工285萬只，生豬出欄24.4萬頭，工業(yè)原料林總面積達(dá)33.8萬畝，改造低產(chǎn)油茶2000畝，新增果業(yè)面積1023畝；年產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)56個；培訓(xùn)農(nóng)民1.59萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。預(yù)計全社會消費(fèi)品零售總額13.3億元，增長18.5%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客48.6萬人次，旅游總收入2.63億元，旅游創(chuàng)匯358萬美元，分別增長11.5%、14.3%、11.9%。出臺規(guī)范災(zāi)后房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.14億元，商品房銷售面積16.3萬平方米。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全縣新登記注冊個體工商戶1908戶，新增從業(yè)人員9378人，新增注冊資金2.68億元。全年全縣金融機(jī)構(gòu)凈增貸款6.81億元，增幅達(dá)56.2%,高出全市平均水平7.11個百分點。全年實際利用內(nèi)資16.5億元，增長15.1%;利用外資5803萬美元，增長4.94%;實現(xiàn)外貿(mào)出口850萬美元，增長2.4%。與此同時，向上爭資取得歷史性突破，全年共向上爭資3.21億元，比上年增加1.32億元，增長69.8%。第三節(jié)項目建設(shè)的必要性和可行性一、改善醫(yī)療環(huán)境和布局，滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要XX縣第二中醫(yī)院是一所二甲醫(yī)院，在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中起著極為重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們對醫(yī)療保健、住院環(huán)境提出了更高的要求，特別是XX縣新城區(qū)現(xiàn)在還沒有一所規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而老城區(qū)有幾家醫(yī)院聚集，現(xiàn)有的醫(yī)療布局情況阻礙了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。項目建成后，能改善醫(yī)療環(huán)境和布局，發(fā)展XX縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足居民群眾的需要。二、項目建設(shè)的必要性本項目對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有重要意義。1、隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療體制改革正在逐步進(jìn)行，XX縣第二中醫(yī)院要在今后醫(yī)療服務(wù)事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用和占有一席之地，必須增強(qiáng)自身“造血功能”。興建新院是醫(yī)院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境的重大舉措，將大大增強(qiáng)醫(yī)院綜合實力，大大提高醫(yī)院綜合競爭能力，特別是醫(yī)院在通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量與醫(yī)療設(shè)備配套有較好的基礎(chǔ)的前提下，醫(yī)院的各項工作將會進(jìn)入一個更加完善的良性循環(huán)。醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，是城市發(fā)展的一個重要組成部分。新院的建設(shè)有利于城市品位的提高和醫(yī)療環(huán)境改善，以滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需要，該項目的建設(shè)可以說是一個德政工程、民心工程，將對XX縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起到積極的推動作用。因此，XX縣第二中醫(yī)院興建新院是十分必工業(yè)園區(qū)“建于2001年7月，毗鄰323國道，緊靠縣城，是江西省最靠近廣東的工業(yè)園，規(guī)劃總面積1.25萬畝，目前已開發(fā)3200畝，分工業(yè)區(qū)、商住區(qū)及生態(tài)區(qū)等功能區(qū)。目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.05億元，建成道路總長8509米、道路面積13.8萬平方米，建成各類廠房建筑面積12.7萬平方米、配套附屬設(shè)施建筑面積2.8萬平方米，園內(nèi)供水、供電、排水、排污、通訊、閉路電視等基礎(chǔ)設(shè)施已全部到位。工業(yè)園由新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)、XX工業(yè)小區(qū)、皇隆工業(yè)小區(qū)三個小區(qū)組成，新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)主要以電子裝配、服裝生產(chǎn)、家用日化等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，XX工業(yè)小區(qū)主要以有色冶金、建材制造等資金密集型產(chǎn)業(yè)為主。目前，園區(qū)已引進(jìn)外商企業(yè)89家，蚊香產(chǎn)銷量居全球第一的中山欖菊企業(yè)集團(tuán)、香港勵佳針織有限公司、江蘇金輝集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)已落戶園區(qū)。但截止目前，XX新區(qū)尚未開設(shè)任何公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。人民群眾對醫(yī)療服務(wù)能力的需求越來越高，日益增多的新區(qū)居民就醫(yī)也極其不便。如遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，將對我縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全造三、項目建設(shè)的可行性1、人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病率目前，全縣人民群眾的身體健康仍然受到慢性疾病的折磨，特別是隨著工作和生活節(jié)奏的加快，各種流行性疾病、男科、婦科傳染性疾病、心血管疾病、免疫系統(tǒng)疾病、代謝系統(tǒng)疾病、鼻炎、哮喘、氣管炎等疾病呈上升趨勢。特別是流行感冒、手足口病的爆發(fā)流行給我們防治疾病提出了新的挑戰(zhàn)。2、醫(yī)療資源分布及醫(yī)療需求XX縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本健全完善，人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院(私營)及社區(qū)衛(wèi)生中心為全縣人民的健康保健發(fā)揮了很好的作用。但按照衛(wèi)生部“一個縣至少配置一家公立專業(yè)二甲中醫(yī)醫(yī)院規(guī)定”,XX縣還達(dá)不到國家的要求。中醫(yī)藥作為我國獨具特色的衛(wèi)生資源，和西醫(yī)藥共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重要使命，是中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要組成部分。中醫(yī)藥作為我國原創(chuàng)的醫(yī)藥科學(xué)，是我國具有自主創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，它對建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)事業(yè)具有十分重要的意義。中醫(yī)藥作為有效防治疾病的手段，其對疾病的認(rèn)知方法和治療理念，與當(dāng)今健康觀念的深刻變化和醫(yī)學(xué)模式的深刻變革趨勢是一致的，順應(yīng)了21世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢和世界醫(yī)藥市場的新需求，展示出了強(qiáng)大的生命力和廣闊發(fā)展前景。中醫(yī)藥作為我國優(yōu)秀文化瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的人文科學(xué)和哲學(xué)思想，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。因此“充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”意義重大。如果在XX縣城XX工業(yè)城新建一所中醫(yī)醫(yī)院，將彌補(bǔ)我縣沒有二甲中醫(yī)醫(yī)院的不足。對于優(yōu)化XX縣衛(wèi)生資源配置，推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，改善XX工業(yè)城周邊群眾醫(yī)療條件起到重大的推動作用。第四節(jié)地址選擇及建設(shè)規(guī)模一、地址選擇情況工業(yè)城，占地約50畝。2、公共基礎(chǔ)條件選址位于XX縣城XX工業(yè)城，其供電、供水、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施完全滿足本項目的建設(shè)和使用要求。3、交通條件選址與縣政規(guī)劃道路相接，公路交通極為方便。二、項目建設(shè)規(guī)模根據(jù)《中醫(yī)院院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求以及XX縣社會人口、所提供醫(yī)療保健服務(wù)的區(qū)域人口數(shù)、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生資源服務(wù)需求等因素，結(jié)合醫(yī)院實際情況，新院建設(shè)工程按設(shè)置病床200張的規(guī)模，新購儀器500余種。新建集門診、住院、醫(yī)技、辦公等綜合樓5棟，及配電、污水處理等附屬配套設(shè)施、環(huán)境綠化等。項目總占地面積50012平方米(約50畝),總建筑面積為70076平方米，其中門診大樓建筑面積20000平方米(含地下室面積2684平方米),住院大樓25000平方米，醫(yī)技大樓7000平方米，職工周轉(zhuǎn)房5000平方米，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)綜合樓8000經(jīng)估算，本項目總投資約為4.22億元中央投資、地方配套、醫(yī)院自籌等方式。第五節(jié)環(huán)境保護(hù)治理措施本項目的建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境綜合影響不大，主要污染為建筑物建造期間噪聲、粉塵影響，項目運(yùn)營期間污水、醫(yī)療廢棄物影響等。1、采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095～1996)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978～1996)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297～1996)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096～1996)《醫(yī)院污水防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》(GB47892～84)2、環(huán)境保護(hù)的治理措施：廢水治理措施本項目中醫(yī)療用房廢水主要為醫(yī)療污水和手術(shù)、實驗儀器清潔污水。生活污水通過化糞池沉淀處理，達(dá)標(biāo)后排入城市管網(wǎng)。醫(yī)療廢水由專設(shè)的污水收集裝置進(jìn)行收集，并排入醫(yī)療廢水處理系統(tǒng)，按照國家規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格消毒和其他處理。項目擬采用加氯消毒法對廢水進(jìn)行處理，接觸消毒池的有效停留時間不少于3小時，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》后排入城市污水管網(wǎng)。固體廢棄物治理措施固體廢棄物包括各種辦公生活垃圾和手術(shù)、實驗廢棄物。生活垃圾由衛(wèi)生保潔人員隨時清理并分類處理，回收綜合利用或由環(huán)保部門清運(yùn)。手術(shù)、實驗廢棄物包括無害廢棄物和有害廢棄物。無害廢棄物進(jìn)行分類處理，或者由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。有害廢棄物主要為醫(yī)學(xué)實驗廢棄物，按照《醫(yī)療垃圾集中處理技術(shù)規(guī)范》的要求，實行封閉管理和集中處理，措施如下：醫(yī)療實驗廢棄物，按以下類別進(jìn)行分類收集：一次性使用醫(yī)療用品：包括一次性注射器、輸液器、一次性輸液瓶(袋)、口罩、帽子、手套等一次性醫(yī)療用品。一次性使用衛(wèi)生用品：藥杯、漱口杯、病區(qū)用擦布、拖等。敷料類：包括污染的紗布、繃帶、脫脂棉、棉簽、檢驗器材和驗收殘余物：包括血、尿、糞、痰、嘔吐物等檢驗標(biāo)本及尿杯、尿袋、固體培養(yǎng)基、一次性試管、器皿等。病理檢查標(biāo)本：包括組織、器官等。手術(shù)切除物。生物培養(yǎng)、動物實驗殘余物。廢棄物、藥品和藥瓶等。廢舊織物：包括廢舊的醫(yī)務(wù)人員工作服、醫(yī)療器械包裹用布等。醫(yī)療廢物處理。分類收集后的廢棄物，進(jìn)行必要的消毒后，置于專用臨時儲存柜(箱)中，與生活垃圾存放地分開，由專用車輛送往醫(yī)療垃圾集中處置中心進(jìn)行集中處理。為防止醫(yī)療廢物在專用暫時柜(箱)中腐敗散發(fā)惡臭，盡量做到日產(chǎn)日清。確實不能做到日產(chǎn)日清，且當(dāng)?shù)刈罡邭鉁馗哂?5攝氏度，時間最長不超過48小時。醫(yī)療廢棄物暫時儲存柜(箱)應(yīng)每天消毒一次。綠化措施充分利用本項目建筑物周邊空閑地建設(shè)綠化設(shè)施，形成花園式休閑區(qū)域，為病人提供靜雅、舒適的環(huán)境，以益于病人身體恢項目實施過程中的環(huán)境保護(hù)項目施工時根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合建設(shè)項目的地理位置，制定相應(yīng)的環(huán)保措施，以防止或減輕粉塵、噪聲、振動、建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害。項目竣工后，應(yīng)立即修整和恢復(fù)第六節(jié)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益評價本項目建設(shè)為政府投資的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，定位為非盈利醫(yī)院。項目實施后，將從根本上改善醫(yī)院硬件環(huán)境，有效提高全縣中醫(yī)治療水平和預(yù)防保健服務(wù)能力，提高體現(xiàn)中醫(yī)特色應(yīng)急能力，推動全縣中醫(yī)事業(yè)向更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)、更高效的方向發(fā)展，是一項重大的民生工程。中醫(yī)事業(yè)也將真正建設(shè)成為具有專科特滿足群眾多層次需求的“二級甲等”中醫(yī)院，為提高全縣衛(wèi)生服務(wù)能力，確保XX縣經(jīng)濟(jì)社會又好雙快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。新院建成后，我院將以“大?？?、小綜合”為服務(wù)模式，進(jìn)一步提高我縣的中醫(yī)治療水平，確保廣大人民群眾的身心健康，同時發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用“小綜合”,更好的為周邊群眾服務(wù)。如遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我院能立即啟動應(yīng)急機(jī)制，以新區(qū)為中心，輻射至整個城區(qū)，最大限度保障廣大人民群2、社會效益評價本項目經(jīng)實施后，門診人次、住院人次將逐年快速遞增，預(yù)計第一年門診量可增加2萬人次，達(dá)9萬人次以上，比項目建設(shè)前增長29.5%以上；收治住院病人增加800人次以上，增長17.9%;年業(yè)務(wù)收入可增加800萬元以上，達(dá)3000余萬元，年增長50.8%以上。社會效益的大幅度提高，醫(yī)院實力將明顯增強(qiáng)，醫(yī)院自身的發(fā)展后勁更足。第七節(jié)綜述和建議本項