中國特色社會(huì)主義外交和國際戰(zhàn)略

第十章中國特色社會(huì)主義外交和國際戰(zhàn)略第一節(jié)外交和國際戰(zhàn)略理論的形成依據(jù)第二節(jié)堅(jiān)持走和平開展道路一、和平與開展是當(dāng)今時(shí)代的主題上世紀(jì)80年代以來，和平與開展取代戰(zhàn)爭與革命成為世界新的主題。二戰(zhàn)后世界大戰(zhàn)沒有發(fā)生，世界和平總體上得到維持。這歸因于世界范圍內(nèi)和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長。國際經(jīng)濟(jì)秩序不合理是造成當(dāng)前世界開展問題日益嚴(yán)峻的主要原因。戰(zhàn)爭是政治性質(zhì)的行動(dòng)《孫子兵法》論述過戰(zhàn)爭和政治的關(guān)系?？藙谌S茨提出：“戰(zhàn)爭是政治通過另一種手段的繼續(xù)。〞這成為馬克思主義考察戰(zhàn)爭問題的一個(gè)根本觀點(diǎn)。“任何戰(zhàn)爭都是同產(chǎn)生它的政治制度分不開的。某個(gè)國家即該國某個(gè)階級在戰(zhàn)時(shí)所推行的政治，必然是而且一定是它戰(zhàn)前長時(shí)期在國內(nèi)所推行的政治的繼續(xù)，只不過在行動(dòng)方式上有所不同罷了。〞——《列寧選集》第3卷，第71-72頁戰(zhàn)爭有正義與非正義之分馬克思主義認(rèn)為，正義戰(zhàn)爭是指一切符合人民群眾和民族的根本利益的戰(zhàn)爭〔如革命戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、反侵略戰(zhàn)爭等〕。非正義戰(zhàn)爭是指一切違背人民群眾和民族的根本利益的戰(zhàn)爭〔如鎮(zhèn)壓人民革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)爭、掠奪和奴役別國人民的侵略戰(zhàn)爭等〕。馬克思主義者積極贊成一切正義戰(zhàn)爭，堅(jiān)決反對一切非正義戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭對人類社會(huì)的破壞有史以來，戰(zhàn)爭就像惡魔一樣，不斷吞噬著人類的財(cái)富和生命。20世紀(jì)上半葉發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，先后有幾十個(gè)國家卷入戰(zhàn)爭，給人類造成空前的劫難。生態(tài)環(huán)境自然資源生命健康經(jīng)濟(jì)損失社會(huì)開展……戰(zhàn)后的局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)后帝國主義或霸權(quán)主義發(fā)動(dòng)、籌劃和支持的局部戰(zhàn)爭此起彼伏、連綿不斷，有近百個(gè)國家的軍隊(duì)、約80個(gè)國家的領(lǐng)土被卷入。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)材料，二戰(zhàn)后六十多年，全世界共發(fā)生了一百七十屢次軍事沖突，造成二千一百多萬人死亡，平均每一個(gè)季度都有一次“宣戰(zhàn)〞或“不宣而戰(zhàn)〞。近年來，由于民族矛盾、領(lǐng)土糾紛和宗教紛爭引發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、中東戰(zhàn)爭，兩伊戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、波黑戰(zhàn)爭、車臣戰(zhàn)爭、非洲動(dòng)亂等。此外，軍備競賽有增無減、世界上不穩(wěn)定的因素依然存在。和平：含義和平是指在世界或地區(qū)范圍內(nèi)，國家、階級或社會(huì)集團(tuán)等政治行為主體的政治關(guān)系處于正常化狀態(tài)，即非戰(zhàn)爭狀態(tài)。按照國際法，大規(guī)模武裝沖突就是戰(zhàn)爭，而局部暫時(shí)沖突不屬于戰(zhàn)爭，只要沒有正式宣戰(zhàn)，沒有成為總體性戰(zhàn)爭狀態(tài)，兩國關(guān)系在法律上仍然處于和平狀態(tài)。和平的等級及與戰(zhàn)爭的關(guān)系和平可分等級：最高級是世界和平，其次是地區(qū)和平與國家間和平，再次是國內(nèi)和平。據(jù)匈牙利學(xué)者調(diào)查，戰(zhàn)后在世界范圍內(nèi)無任何戰(zhàn)爭的日子只有26天，即絕對和平狀態(tài)只有26天。

作為正常化狀態(tài)，和平可分為：友好合作關(guān)系即絕對和平；法律關(guān)系，即不友好，但保持外交關(guān)系，亦稱積極和平；非戰(zhàn)關(guān)系，即有矛盾、沖突，但沒有演變?yōu)榭傮w戰(zhàn)爭，亦稱消極和平。

戰(zhàn)爭與和平是對立統(tǒng)一，一定條件下可互相轉(zhuǎn)化，這主要從“戰(zhàn)爭力量〞和“和平力量〞的比照去分析。戰(zhàn)后和平力量超過戰(zhàn)爭力量的主要表現(xiàn)：世界人民渴望和平，堅(jiān)決反對戰(zhàn)爭，形成全球性和平運(yùn)動(dòng)，反映了世界范圍內(nèi)的人心向背，是對戰(zhàn)爭勢力的“強(qiáng)大示威〞，有力鉗制著戰(zhàn)爭勢力，維護(hù)著世界和平。核戰(zhàn)爭的消滅性后果，使超級大國不敢貿(mào)然發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭。核武器使得“保護(hù)自己，消滅敵人〞的戰(zhàn)爭原那么難以貫徹，因?yàn)楹藨?zhàn)爭威脅到戰(zhàn)爭雙方的平安，對整個(gè)人類生存構(gòu)成重威脅，具有“零和性質(zhì)〞。經(jīng)濟(jì)全球化和國際化開展，國家之間相互依存程度日益加深，國際上各種力量相互制約，有利于維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。社會(huì)主義中國是維護(hù)世界和平的重要力量。開展：含義開展問題是指世界經(jīng)濟(jì)的開展，特別是開展中國家經(jīng)濟(jì)的開展問題。謀求社會(huì)的開展與繁榮是人類永恒的課題。開展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，是指開展具有了現(xiàn)實(shí)的可能性，戰(zhàn)后世界開展是主線。戰(zhàn)后六十多年來，在相對和平的國際環(huán)境中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了空前的大開展，其規(guī)模和速度在人類歷史上均為罕見。

開展中國家經(jīng)濟(jì)形勢每況愈下的原因長期遭受殖民統(tǒng)治和掠奪；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)根底薄弱；自然條件差，水、旱災(zāi)害頻繁；人口出生率過高；一些國家長期內(nèi)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)亂；經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略選擇的失誤；不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序、不平等的貿(mào)易；二、世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中開展力量開展不平衡規(guī)律——經(jīng)濟(jì)多極化趨勢不可阻擋：美、歐盟、日本、中國和印度等經(jīng)濟(jì)全球化趨勢開展迅猛，同時(shí)經(jīng)濟(jì)民族主義興起形成反全球化潮流經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的辨證關(guān)系政治多極化：單極化與多極化之爭經(jīng)濟(jì)多極化與政治多極化之間的密切聯(lián)系與相互獨(dú)立開展趨勢經(jīng)濟(jì)全球化具有兩重性總體上能促進(jìn)資源在全球范圍內(nèi)有效配置，促進(jìn)世界生產(chǎn)增長，帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益；但各國收益嚴(yán)重不均，主要由少數(shù)興旺國家及其跨國壟斷集團(tuán)所占有，廣闊開展中國家所得甚微。而開展中國家兩極分化嚴(yán)重，有的能利用全球化機(jī)遇迅速開展；有的成效不明顯，有的那么停滯不前，愈益邊緣化。經(jīng)濟(jì)全球化弊端導(dǎo)致近年反全球化運(yùn)動(dòng)興起，其參加者構(gòu)成龐雜、觀點(diǎn)不一、目標(biāo)分散、聲勢浩大，對全球化弊端進(jìn)行了有力抨擊，這促使人們對全球化問題進(jìn)行深入思考。力量中心多極化綜合國力是力量中心評價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)根底、政治、軍事、文化、地緣潛力力量中心格局：一超〔美〕、四強(qiáng)〔俄歐中日〕、五候補(bǔ)〔印埃南巴印尼〕力量中心類型及其相互關(guān)系：政治三強(qiáng)〔美俄中〕、經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)〔美歐日〕、軍事兩強(qiáng)〔美俄〕、文化三強(qiáng)〔中美俄〕、地緣四強(qiáng)〔中美俄印〕國際關(guān)系體系：聯(lián)合國體系、開展中國家的南南合作、阿拉伯世界、伊斯蘭世界單極與多極之爭美國的超極地位十分穩(wěn)固：世界單極化？中國的開展勢不可擋：新的超級大國？團(tuán)結(jié)的歐洲：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口、政治影響，能否重現(xiàn)夕日輝煌？跛腳巨人日本：經(jīng)濟(jì)巨人、政治矮子、軍事侏儒，能否實(shí)現(xiàn)第三次遠(yuǎn)航？根底穩(wěn)固的俄羅斯：根底好、人力資源豐富、科技實(shí)力強(qiáng)、自然資源豐裕，能否東山再起？潛在多極化力量印度：人口10億、經(jīng)濟(jì)潛力、軍事潛力、戰(zhàn)略地位埃及：非洲大國、阿拉伯盟主、伊斯蘭現(xiàn)代化樣板、地緣戰(zhàn)略要點(diǎn)南非：最興旺的黑非洲國家印度尼西亞：東盟核心、東亞國家合作支點(diǎn)、2億人口、豐富自然資源、伊斯蘭現(xiàn)代化核心、地緣戰(zhàn)略要點(diǎn)巴西：1億人口、900多萬領(lǐng)土、新興工業(yè)化國家、拉美國家的代表尼日利亞：人口過億、面積大、石油、黑非洲代表三、抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新形勢下重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化：1、從國際上看有利一面：一是國際力量比照朝著有利于維護(hù)世界和平方向開展，國際形勢總體穩(wěn)定。二是國際金融危機(jī)下各種形式的保護(hù)主義愈演愈烈三是新技術(shù)革命方興未艾。不利的一面：穩(wěn)定出口難度增加國際經(jīng)濟(jì)競爭劇烈，各國家面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力國際金融商品市場可能持續(xù)動(dòng)亂三、抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期2、從國內(nèi)看有利一面：一是經(jīng)濟(jì)開展的物質(zhì)根底更加穩(wěn)固二是市場需求潛力巨大三是宏觀調(diào)控體系不斷完善不利的一面：經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)開展不快的問題仍然突出科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)第二節(jié)堅(jiān)持走和平開展的道路近年來中國經(jīng)濟(jì)高速開展和迅速崛起引起國際社會(huì)的關(guān)注與猜測，中國威脅論甚囂塵上。作為應(yīng)對，我國開始提出和平開展道路并加強(qiáng)對外宣傳，認(rèn)為我國自改革開放以來就一直堅(jiān)持走和平開展道路。中國國務(wù)院新聞辦公室2005年12月22日發(fā)表了《中國的和平開展道路》白皮書。2006年8月中央外事工作會(huì)議上我國進(jìn)一步向全世界宣示中國堅(jiān)決走和平開展道路的決心。和平開展道路的內(nèi)容中國將堅(jiān)決不移地走和平開展道路，努力實(shí)現(xiàn)和平的開展、開放的開展、合作的開展、和諧的開展。

——爭取和平的國際環(huán)境開展自己，又以自身的開展促進(jìn)世界和平；

——依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)開展，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行對外開放；

——順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化開展趨勢，努力實(shí)現(xiàn)與各國的互利共贏和共同開展；

——堅(jiān)持和平、開展、合作，與各國共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。和平開展道路的意義與要求中國和平開展的道路，是一條統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對外開放的開展道路中國和平開展的道路，是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作互利共贏的開展道路中國和平開展的道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和開展中國和平開展的道路，是基于中國特色社會(huì)主義的必然選擇中國和平開展的道路，是一基于當(dāng)今世界開展潮流的必然選擇和平開展道路，決不能放棄我國的正當(dāng)利益中國和平崛起的國際戰(zhàn)略取向建立不結(jié)盟不對抗不針對第三國的建設(shè)性的新型大國關(guān)系：以減少我國開展阻力，推動(dòng)世界多極化，促進(jìn)大國關(guān)系良性互動(dòng)。實(shí)行綜合立體的穩(wěn)定周邊的戰(zhàn)略：睦鄰、親鄰、富鄰。以和平崛起為前提，以經(jīng)濟(jì)平安為主題，兼顧其它多種平安因素，綜合運(yùn)用各種手段維護(hù)周邊平安和穩(wěn)定，堅(jiān)持以鄰為善、以鄰為伴，有針對性地解除周邊國家對中國崛起的擔(dān)憂，妥善處理邊界爭端問題。要使廣闊開展中國家在中國和平崛起中受益。開展中國家歷來是中國在國際事物中可以依靠的力量，我們要充分發(fā)揮中國同開展中國家在國際重大問題上互相支持的政治優(yōu)勢。以多邊外交為重要舞臺，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用。以聯(lián)合國為主要舞臺，以亞太，特別是東亞地區(qū)為重點(diǎn)，積極參與多邊外交活動(dòng)。中國和平崛起的世界意義使世界局勢更加穩(wěn)定，使世界和平更有保障；五千年歷史的中國文明煥發(fā)青春，必將有助于世界文明的相互交流、相互融合和取長補(bǔ)短，促進(jìn)世界文明和諧時(shí)代到來；中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)健康開展給國際社會(huì)帶來更多機(jī)遇和更大的合作空間，形成更多利益共同體和利害共同體，從而有利于世界經(jīng)濟(jì)繁榮和各國共同開展。為國際社會(huì)提供一個(gè)全新的開展模式：通過和平方式、漸進(jìn)方式，在與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連的進(jìn)程中因勢利導(dǎo)，趨利避害，既向整個(gè)國際社會(huì)實(shí)行全方位開放，又堅(jiān)持獨(dú)立自主，主要依靠自己的力量，擴(kuò)大內(nèi)需，挖掘潛力，走有中國特色的富民強(qiáng)國的現(xiàn)代化之路。這對國際社會(huì)將具有巨大的啟迪意義。隨著中國的和平崛起，人類五分之一人口將擺脫貧困，走上富裕和文明之路，從而對國際社會(huì)做出更大的奉獻(xiàn)。新的崛起與開展道路在人類歷史上，后起大國的崛起，往往導(dǎo)致國際格局和世界秩序的嚴(yán)重失衡，甚至引發(fā)世界大戰(zhàn)。德國和日本就是例證。前蘇聯(lián)在這方面也有深刻的歷史教訓(xùn)。改革開放以來中國走上一條和平崛起的開展道路，經(jīng)濟(jì)全球化使中國不會(huì)也不需要通過挑戰(zhàn)現(xiàn)存國際秩序、軍事擴(kuò)張、掠奪資源、爭霸或稱霸等方式來實(shí)現(xiàn)崛起。和平與開展的時(shí)代特點(diǎn)也決定中國只能走和平崛起的開展之路，為此中國需要且能夠與國際社會(huì)形成良性互動(dòng)。中國在迅猛崛起過程中和崛起后都將高舉和平、開展、合作的旗幟，在國際社會(huì)中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用〔聯(lián)合國外交人員數(shù)量缺乏〕。獅子中國外交以戰(zhàn)略力量的配置和主要戰(zhàn)略方向的調(diào)整為標(biāo)志，先后經(jīng)歷了四個(gè)重大的時(shí)期和階段。第一階段是新中國建立后到50年代末，以聯(lián)蘇反美為主要內(nèi)容；第二個(gè)階段從60年代初到60年代末，以聯(lián)合第三世界，爭取西方國家反美反蘇為主要內(nèi)容；第三個(gè)階段是70年代初到70年代末，以聯(lián)美反蘇為主要內(nèi)容，第四階段從80年代到90年代初，以獨(dú)立自主不結(jié)盟戰(zhàn)略為核心?？傮w上說，新中國的外交戰(zhàn)略對保障新中國的和平建設(shè)，推動(dòng)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，加速中國的開展，保障中國的國家平安起了積極作用。二、堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策美國25%、日本14.4%、德國9%、法國6.4%、英國5.3%、意大利5.1%、俄羅斯4.4%中國為開展中國家，分?jǐn)倿?%，每年交近1050萬美元后來調(diào)整了下，美國最多22%，日本19.46%。中國加了點(diǎn)分?jǐn)?.05%堅(jiān)持獨(dú)立自主處理一切國際事務(wù)的原那么堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原那么為指導(dǎo)國家間關(guān)系的根本準(zhǔn)那么堅(jiān)持統(tǒng)發(fā)中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和合作的原那么堅(jiān)持愛國主義和履行國際義務(wù)相統(tǒng)一的原那么獨(dú)立自主的外交政策根本原那么未來20年中國在國際上的機(jī)遇與挑戰(zhàn)〔一〕機(jī)遇中美關(guān)系可控對周邊大國的相對優(yōu)勢美國——伊斯蘭矛盾長期化世界經(jīng)濟(jì)長周期新經(jīng)濟(jì)對中國有利〔二〕挑戰(zhàn)內(nèi)部可持續(xù)開展臺灣問題大國崛起時(shí)期特有的脆弱性和敏感性☆中美關(guān)系與臺灣問題〔一〕當(dāng)前中美關(guān)系的性質(zhì)正常的結(jié)構(gòu)和緊密的聯(lián)系美國對華政策根本目標(biāo)：把中國納入美國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際體系美國對華根本政策：遏制加接觸中國對美政策的目標(biāo)、方法〔二〕中美關(guān)系的根本特點(diǎn)從政府間關(guān)系到社會(huì)間關(guān)系力量比照新態(tài)勢政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同步超出雙邊關(guān)系國內(nèi)政治干擾☆中美關(guān)系與臺灣問題〔三〕中美在臺灣問題上的共性與矛盾臺灣問題的再度突出及其危險(xiǎn)美國的平衡政策中美在臺灣問題上的共同點(diǎn)與利益分歧走向☆中美關(guān)系與臺灣問題五、中國外交〔一〕定位走社會(huì)主義道路的、有一定世界影響的地區(qū)大國國家利益是出發(fā)點(diǎn)