政府預(yù)算編制與審批課件

政府預(yù)算編制與審批課件CATALOGUE目錄政府預(yù)算編制概述政府預(yù)算編制流程政府預(yù)算審批流程政府預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)政府預(yù)算改革與發(fā)展政府預(yù)算編制概述01CATALOGUE政府預(yù)算是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)財(cái)政收入和支出進(jìn)行有計(jì)劃安排的法定文書。定義政府預(yù)算的目的在于保障國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高民生福祉等方面，通過合理配置資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用效益等手段，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。目的政府預(yù)算的定義與目的種類政府預(yù)算按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種類型，如按照編制時(shí)間可以分為年度預(yù)算和中期預(yù)算；按照編制形式可以分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；按照預(yù)算項(xiàng)目可以分為一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等。內(nèi)容政府預(yù)算的內(nèi)容包括收入和支出兩個(gè)方面，其中收入包括稅收、非稅收入等，支出包括一般公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的支出。政府預(yù)算的種類與內(nèi)容政府預(yù)算的編制應(yīng)遵循合法性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、透明性和績(jī)效性等原則，確保預(yù)算的合理性和有效性。原則政府預(yù)算的編制依據(jù)主要包括國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃、部門職能和事業(yè)發(fā)展需要等，同時(shí)還要考慮財(cái)政收入狀況和支出需求等因素。依據(jù)政府預(yù)算的編制原則與依據(jù)政府預(yù)算編制流程02CATALOGUE預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作確定預(yù)算編制的原則和指導(dǎo)思想根據(jù)國(guó)家政策和法律法規(guī)，確定預(yù)算編制的原則和指導(dǎo)思想，為預(yù)算編制提供依據(jù)。分析預(yù)算收支情況對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)分析，預(yù)測(cè)本年度預(yù)算收支情況，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。制定預(yù)算編制方案根據(jù)預(yù)算編制原則和指導(dǎo)思想，制定預(yù)算編制方案，明確預(yù)算編制的科目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。組織預(yù)算編制按照預(yù)算編制方案，組織各部門和單位開展預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。01財(cái)政部門對(duì)各部門和單位提交的預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，確保其符合國(guó)家政策和法律法規(guī)。初步審查通過后，財(cái)政部門將各部門和單位的預(yù)算草案匯總，形成政府預(yù)算草案。對(duì)政府預(yù)算草案進(jìn)行全面審查，包括收入和支出兩個(gè)方面，確保其合理性和可行性。各部門和單位根據(jù)預(yù)算編制方案，編制本部門或單位的預(yù)算草案。020304預(yù)算草案的編制與審查預(yù)算草案的報(bào)批與修改01將政府預(yù)算草案報(bào)送立法機(jī)關(guān)審批，經(jīng)過審批后成為正式的政府預(yù)算。02在立法機(jī)關(guān)審批過程中，根據(jù)審批意見對(duì)政府預(yù)算草案進(jìn)行必要的修改和完善。立法機(jī)關(guān)審批通過后，政府預(yù)算正式生效，成為政府各部門和單位開展工作的依據(jù)。03預(yù)算草案的定稿與公布根據(jù)立法機(jī)關(guān)審批意見，財(cái)政部門對(duì)政府預(yù)算草案進(jìn)行最后的定稿和整理。將定稿的政府預(yù)算報(bào)送政府首腦簽署公布，向社會(huì)公布預(yù)算方案。政府預(yù)算審批流程03CATALOGUE預(yù)算審批的主體各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是預(yù)算審批的主要主體，負(fù)責(zé)對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。預(yù)算審批的權(quán)限各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審批，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)算審批的主體與權(quán)限政府預(yù)算必須符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度預(yù)算安排等要求。政府預(yù)算必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等為依據(jù)。預(yù)算審批的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)預(yù)算審批的依據(jù)預(yù)算審批的標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)政府在編制預(yù)算時(shí)，必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查。預(yù)算編制與報(bào)送各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。初步審查各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出審查意見。重點(diǎn)審查各級(jí)人民代表大會(huì)表決通過政府預(yù)算，并由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告。表決與批準(zhǔn)預(yù)算審批的程序與步驟政府預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督04CATALOGUEVS各級(jí)政府及財(cái)政部門是預(yù)算執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。主體責(zé)任預(yù)算執(zhí)行主體需承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，確保預(yù)算的合法、合規(guī)、準(zhǔn)確、及時(shí)地執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行主體預(yù)算執(zhí)行的主體與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行的程序與要求預(yù)算執(zhí)行需按照預(yù)算法規(guī)定的程序進(jìn)行，包括預(yù)算批復(fù)、資金撥付、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)。程序預(yù)算執(zhí)行需符合預(yù)算法的規(guī)定，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算支出。要求各級(jí)人大、審計(jì)部門等是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督主體需對(duì)預(yù)算執(zhí)行的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。監(jiān)督主體檢查內(nèi)容預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與檢查政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)05CATALOGUE主體政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體通常是各級(jí)人民代表大會(huì)、政府財(cái)政部門和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)象預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是各級(jí)政府及其所屬部門、單位，以及納入預(yù)算管理的公共項(xiàng)目。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體與對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)通常包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行制定。要點(diǎn)一要點(diǎn)二方法預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的方法包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法等，可根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法結(jié)果預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果通常以報(bào)告的形式呈現(xiàn)，包括對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效水平、存在的問題及原因等方面的分析和建議。運(yùn)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用包括對(duì)政府部門的獎(jiǎng)勵(lì)或問責(zé)、對(duì)公共項(xiàng)目的調(diào)整或終止等，同時(shí)還可以作為未來預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與運(yùn)用政府預(yù)算改革與發(fā)展06CATALOGUE當(dāng)前政府預(yù)算編制過程不夠透明，缺乏公開性和參與性，導(dǎo)致公眾對(duì)預(yù)算的制定和執(zhí)行過程缺乏了解和監(jiān)督。預(yù)算編制不透明政府預(yù)算未能有效體現(xiàn)績(jī)效管理理念，預(yù)算資金的使用效益不高，未能充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。預(yù)算績(jī)效不明顯預(yù)算執(zhí)行過程中存在隨意性和不規(guī)范性，導(dǎo)致預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在較大偏差。預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏有效的審計(jì)和監(jiān)督手段，導(dǎo)致預(yù)算違規(guī)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。預(yù)算監(jiān)督不到位當(dāng)前政府預(yù)算存在的問題與挑戰(zhàn)加強(qiáng)預(yù)算的公開性和參與性，讓公眾更好地了解和監(jiān)督預(yù)算的制定和執(zhí)行過程。提高透明度規(guī)范預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行過程，確保預(yù)算的合規(guī)性和嚴(yán)肅性。強(qiáng)化規(guī)范性完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督手段，預(yù)防和打擊預(yù)算違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)督力度引入績(jī)效管理理念，提高預(yù)算資金的使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。提升績(jī)效水平政府預(yù)算改革的方向與目標(biāo)0102加強(qiáng)信息公開通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)公開預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行情況，接受公眾監(jiān)督。完善編制方法采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，確保預(yù)算的合理性和可行性。同時(shí)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的整體性和一致性。加強(qiáng)審批把關(guān)在預(yù)算審批階段，應(yīng)充分聽取各方意見和建議，嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)算的合規(guī)性和合理性。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督等手段，確保預(yù)算