對外貿(mào)易政策與措施

第四章對外貿(mào)易政策與措施2024/1/26第二節(jié)對外貿(mào)易措施2第一節(jié)對外貿(mào)易政策1目錄2024/1/26知識目標(biāo)掌握國際貿(mào)易政策與對外貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成；掌握國際貿(mào)易政策的類型和歷史演進過程；掌握關(guān)稅的主要種類；掌握非關(guān)稅措施的種類。2024/1/26技能目標(biāo)能夠計算與核定進出口商品關(guān)稅；能夠辦理進出口商品的通關(guān)。2024/1/26第一節(jié)

對外貿(mào)易政策一、對外貿(mào)易政策概述（一）國際貿(mào)易政策與對外貿(mào)易政策的含義

國際貿(mào)易政策是世界各國和地區(qū)所采取的對外貿(mào)易政策的總稱。國際貿(mào)易政策

對外貿(mào)易政策是從單個國家的角度來研究一國一定時期內(nèi)所實行的貿(mào)易政策，是國際貿(mào)易的組成部分，是研究國際貿(mào)易政策的起點和基礎(chǔ)。2024/1/26（二）對外貿(mào)易政策的目的1．促進經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定2．加強和完善經(jīng)濟體制3．獲取良好的國際經(jīng)濟與政治環(huán)境2024/1/26（三）對外貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易政策的構(gòu)成包括進口總政策和出口總政策。進出口商品政策對不同的國家（地區(qū)）分別制定的適應(yīng)特定國家（地區(qū)）的對外貿(mào)易政策。對外貿(mào)易總政策對外貿(mào)易具體政策對外貿(mào)易國別（地區(qū)）政策2024/1/26二、對外貿(mào)易政策的類型與演進（一）對外貿(mào)易政策的類型自由貿(mào)易政策國家取消對進出口商品和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待。保護貿(mào)易政策國家廣泛利用各種限制進口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)等的競爭。2024/1/26（二）對外貿(mào)易政策的演進重商主義資本主義原始積累時期資本主義自由競爭時期第二次世界大戰(zhàn)前的壟斷資本主義時期第二次世界大戰(zhàn)后不同的對外貿(mào)易政策超保護貿(mào)易政策貿(mào)易自由化2024/1/26三、自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國家對商品和服務(wù)的進出口不加干預(yù)，取消對進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營。自由貿(mào)易政策2024/1/26四、保護貿(mào)易政策

保護貿(mào)易政策是指國家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進出口，廣泛利用各種措施對進口商品的經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進行限制，保護本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補貼。保護貿(mào)易政策2024/1/26第二節(jié)對外貿(mào)易措施一、關(guān)稅措施（一）關(guān)稅的含義與特點1．關(guān)稅的含義

關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商所征收的稅收。關(guān)稅2024/1/262．關(guān)稅的特點（1）關(guān)稅是一種間接稅。（2）關(guān)稅的稅收主體和稅收客體是進出口商和進出口貨物。（3）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易的作用。2024/1/26（二）關(guān)稅的作用1．維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益2．保護和促進本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展3．調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易4．籌集國家財政收入2024/1/26（三）關(guān)稅的種類

1．按照征收的對象或商品流向分類

（1）進口稅（importduties）

（2）出口稅（exportduties）

（3）過境稅（transitduties）又稱通過稅。2024/1/262．按照征稅的目的分類（1）財政關(guān)稅（revenuetariff）又稱收入關(guān)稅。（2）保護關(guān)稅（protectivetariff）2024/1/263．按照差別待遇和特定的實施情況分類（1）進口附加稅（importsurtaxes）（2）差價稅（variablelevy）又稱差額稅（3）特惠稅（preferentialduties）（4）普遍優(yōu)惠制（generalizedsystemofpreferences，GSP）簡稱普惠制2024/1/264．按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類（1）從量稅（specificduties）（2）從價稅（advaloremduties）（3）混合稅（mixedorcompoundduties）又稱復(fù)合稅（4）選擇稅（alternativeduties）2024/1/26（四）海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)

1.海關(guān)稅則

海關(guān)稅則（customstariff）又稱關(guān)稅稅則，是一國制定和公布的對進出其關(guān)境的貨物征收關(guān)稅的條列和稅率系統(tǒng)分類的一覽表，是由海關(guān)征稅規(guī)章和關(guān)稅稅率表兩部分組成的法律文件，是海關(guān)執(zhí)行日常征稅任務(wù)的具體依據(jù)，也是政府關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。海關(guān)稅則2024/1/26

單式稅則（singletariff）指一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家同類商品的進口，沒有差別待遇。單式稅則

復(fù)式稅則（complextariff）又稱多欄稅則，這種稅則在一個稅目下有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率征稅，實行差別待遇。復(fù)式稅則2024/1/262．通關(guān)手續(xù)

通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，即貨物運抵港口、車站或機場時，出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，繳納相關(guān)稅款和費用，履行海關(guān)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。通關(guān)手續(xù)通常包括申報、審單、查驗和放行四個基本環(huán)節(jié)。通關(guān)手續(xù)2024/1/26二、非關(guān)稅壁壘（一）非關(guān)稅壁壘的含義

非關(guān)稅壁壘（nontariffbarriers）又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘2024/1/26（二）非關(guān)稅壁壘的特點1．具有更大的靈活性和針對性2．具有更強烈和更直接的保護作用3．更具有隱蔽性和歧視性2024/1/26（三）非關(guān)稅壁壘的主要種類1．進口配額制

進口配額制(importquotassystem)是一國政府在一定時期(如一個季度、半年或一年)內(nèi)對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。進口配額制（1）絕對配額（2）關(guān)稅配額2024/1/262．自動出口配額制

自動出口配額制(voluntaryexportquotas)又稱自動限制出口，也是一種限制進口的手段。它是出口國家（地區(qū)）在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3～5年）某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。自動出口配額制2024/1/263．進口許可證制

（1）有定額的進口許可證

（2）無定額的進口許可證

進口許可證制（importlicensesystem)是指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證，才可以進口，否則一律不準(zhǔn)進口。進口許可證制2024/1/264．外匯管制

（1）數(shù)量性外匯管制（2）成本性外匯管制（3）混合性外匯管制

外匯管制（foreignexchangecontrol）是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制以平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價穩(wěn)定的一種制度。外匯管制2024/1/265．進口和出口國家壟斷

（1）對外貿(mào)易國家壟斷（2）進出口專營

進口和出口國家壟斷是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。進口和出口國家壟斷2024/1/266．歧視性政府采購政策

歧視性政府采購政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。歧視性政府采購政策2024/1/267．專斷的海關(guān)估價

正常的海關(guān)估價遵循公平、統(tǒng)一、中性的原則和符合國際貿(mào)易實際和國際貿(mào)易發(fā)展的需要的原則。但是，一些國家為了達到增加進口商品的關(guān)稅負擔(dān)，限制進口商品數(shù)量的目的，制定了一些不合理的海關(guān)估價制度，設(shè)法提高進口商品的完稅價格或適用關(guān)稅稅率。人們把這樣的海關(guān)估價制度稱為專斷的海關(guān)估價。2024/1/268．進口押金制

進口押金制（advanceddeposit）又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的機構(gòu)或銀行無息存入一筆本國貨幣現(xiàn)金，才可以報關(guān)進口商品，存款經(jīng)一定時間后發(fā)還給進口商。2024/1/269．技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technicalbarrierstotrade）是指為了限制進口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護生產(chǎn)安全、消費者安全和人民健康的理由而制定的。2024/1/2610．國內(nèi)稅和關(guān)稅分類

進口商品的稅額取決于進口商品的價格大小與稅率的高低。一些國家利用本國海關(guān)稅則中商品分類的模糊之處，通過關(guān)稅分類提高進口商品的適用稅率，增加進口商品的關(guān)稅負擔(dān)，達到降低進口的目的。2024/1/26三、鼓勵出口與出口管制的措施

（一）鼓勵出口的措施

鼓勵出口的措施是指出口國家的政府通過經(jīng)濟、行政和組織等方面的措施，包括出口信貸、出口信貸國家擔(dān)保制、出口補貼、經(jīng)濟特區(qū)、商品傾銷和外匯傾銷等措施，以促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場。鼓勵出口的措施2024/1/261．出口信貸

出口信貸（exportcredit）即國家通過銀行對本國商品所提供的一種信貸資助，對銀行而言，就是出口信貸業(yè)務(wù)，用以促進和擴大出口。出口信貸按借貸關(guān)系不同，出口信貸可分為賣方信貸和買方信貸。2024/1/26

2．出口信貸國家擔(dān)保制

出口信貸國家擔(dān)保制（exportcreditguaranteesystem）即政府設(shè)置專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進行保險的一種方式。出口信貸國家擔(dān)保制2024/1/263．出口補貼

出口補貼（exportsubsidies）又稱出口津貼，是一國政府在商品出口時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市場的競爭力。出口補貼出口補貼包括直接補貼和間接補貼兩種。2024/1/26

4．經(jīng)濟特區(qū)

經(jīng)濟特區(qū)（specialeconomiczone）是指一個國家（地區(qū)）在其關(guān)境以外（也有在關(guān)境以內(nèi)的）劃出一定的區(qū)域，在這區(qū)域內(nèi)實行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展出口加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動該地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟特區(qū)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟特區(qū)一般有自由港和自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、綜合型經(jīng)濟特區(qū)與科技型經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、自由邊境區(qū)與過境區(qū)幾種類型。2024/1/26

5．商品傾銷和外匯傾銷

商品傾銷（dumping）是指以遠低于國際市場價格、國內(nèi)批發(fā)價格，甚至低于生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭者，占領(lǐng)市場的一種手段。商品傾銷

外匯傾銷（exchangedumping）是指政府利用