建強(qiáng)村級(jí)組織 助推新農(nóng)村建設(shè)

25-建強(qiáng)村級(jí)組織助推新農(nóng)村建設(shè)——關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的建議村級(jí)組織是黨、政府執(zhí)政的基礎(chǔ)和根基，聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁與紐帶，是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。近期我對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，下面我將調(diào)研的情況和建議，向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、村級(jí)組織發(fā)揮了主導(dǎo)作用近年來(lái)，信陽(yáng)全市農(nóng)村村級(jí)組織以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，為魅力信陽(yáng)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。村級(jí)組織引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了主體作用，輝煌書(shū)寫(xiě)了“八篇大文章”：做大盤(pán)活土地文章，大膽創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；做好財(cái)政金融文章，大膽創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機(jī)制；做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作文章，大膽創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制；做實(shí)養(yǎng)老醫(yī)療文章，大膽創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制；做優(yōu)人力資源文章，大膽創(chuàng)新支持人才投身綜合試驗(yàn)的機(jī)制；做亮縣域特色文化文章，大膽創(chuàng)新文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制；做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，大膽創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化機(jī)制；做足基層組織活力文章，大膽創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理機(jī)制。村民致富有了新的途徑，村莊環(huán)境有了新的面貌，村風(fēng)和諧有了新的氣象，群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情得到激發(fā)。二、村級(jí)組織建設(shè)還存在不足面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，村級(jí)組織建設(shè)也面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題又逐步成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。（一）干部管理制度滯后。與時(shí)俱進(jìn)不夠，管理制度不健全，措施陳舊落后。部分村干部認(rèn)為“干好干壞一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”，于是被動(dòng)應(yīng)付，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，熱情不高，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富干勁不足。（二）村級(jí)陣地建設(shè)不足。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)該能充分發(fā)揮干部辦公、村民議事、黨員活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“四位一體”功能。但是實(shí)際離要求相差甚遠(yuǎn)，辦公用房與設(shè)備、公共活動(dòng)場(chǎng)所等部分村嚴(yán)重缺乏。（三）部分干部能力不強(qiáng)。思想解放不夠，離精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的要求較遠(yuǎn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，不能夠很好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和示范帶動(dòng)作用。不能高標(biāo)準(zhǔn)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)為民，解決群眾困難。三、建強(qiáng)村級(jí)組織的建議堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以強(qiáng)化“核群體中發(fā)展黨員工作的力度，村黨組織每年發(fā)展1-2名黨員，破解農(nóng)村黨員老齡化難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將黨員發(fā)展工作作為村黨組織書(shū)記履職的重要內(nèi)容，納入年度考評(píng)。二是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。堅(jiān)持激勵(lì)獎(jiǎng)懲，建立黨組織書(shū)記績(jī)效報(bào)酬制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核位居全縣前5名的，村黨組織書(shū)記年度考核優(yōu)秀等次比例不超過(guò)25%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記年度考核優(yōu)秀等次不超過(guò)15%，一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，均取消參評(píng)資格。根據(jù)年度考核情況，兌現(xiàn)績(jī)效報(bào)酬，優(yōu)秀等次每人每年2000元，稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職等次，不享受績(jī)效報(bào)酬，績(jī)效報(bào)酬由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一發(fā)放。三是規(guī)范干部教育管理。全面實(shí)施“村干部素質(zhì)提升”工程，充分利用黨校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地平臺(tái)，按照縣鄉(xiāng)村分級(jí)培訓(xùn)的方式，把村干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，由縣委組織部牽頭，縣委黨校組織實(shí)施，加強(qiáng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)其他村干部培訓(xùn)，組織財(cái)政、土地、住建、社保、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；村級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，每周播放遠(yuǎn)程教育課件2次4個(gè)學(xué)時(shí)，著力打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真組織開(kāi)好黨員民主生活會(huì)和民主評(píng)議會(huì)，落實(shí)村“兩委”干部“雙述雙評(píng)”制度、黨員公開(kāi)承諾制度、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公益事業(yè)的熱情，激發(fā)村級(jí)組織活力。四是實(shí)施關(guān)愛(ài)幫扶工程。建立健全激勵(lì)、關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制，完善離職村干部生活補(bǔ)助制度，對(duì)正常離職的村干部進(jìn)行調(diào)查摸底，逐步建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，分批分層次解決好正常離任村干部生活補(bǔ)助；完善老黨員慰問(wèn)制度、農(nóng)村貧困黨員救助制度，每年慰問(wèn)不少于2次。（三）加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村干部的辦公室，成為黨員的活動(dòng)中心，成為村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)、了解各項(xiàng)惠農(nóng)政策的窗口。具體做到“八有”：1、有規(guī)范的管理制度。建立健全民主議事等各項(xiàng)制度和村規(guī)民約，村務(wù)公開(kāi)欄、“四議兩公開(kāi)”公示欄、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾公示欄、黨內(nèi)規(guī)章制度等制度板面上墻，規(guī)范有序。2、有足夠的辦公用房。有村干部辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、黨員服務(wù)站，有條件的村可以修建農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)室等配套設(shè)施。3、有完善的值班制度。建立村干部輪流值班制度，村干部每天定時(shí)輪流在村辦公場(chǎng)所辦公，做到“人常在、門(mén)常開(kāi)、事常辦”，保證辦公場(chǎng)所安全，村務(wù)暢通。4、有必要的辦公設(shè)備。有能夠滿(mǎn)足黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)需要的會(huì)議桌凳、黨員電教設(shè)備等。5、有醒目的標(biāo)牌標(biāo)志。有村支部委員會(huì)和村民委員會(huì)兩塊豎標(biāo)牌，有國(guó)旗、黨旗。6、有寬敞的活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地一般不小于1000平方米，建筑面積不少于150平方米，便于開(kāi)展村務(wù)活動(dòng)。7、有整潔的環(huán)境衛(wèi)生。實(shí)施硬化、凈化、綠化工程，修建干凈整潔的衛(wèi)生公廁，綜合整治環(huán)境，優(yōu)化村容村貌。8、有活動(dòng)記錄。設(shè)學(xué)習(xí)、會(huì)議記錄、遠(yuǎn)程教育記錄薄，對(duì)本村的黨務(wù)村務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、會(huì)議等重大事項(xiàng)都進(jìn)行記錄并妥善保存。（四）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、依法辦事、有機(jī)統(tǒng)一”的要求，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”為內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。1、建立健全民主選舉制度。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”、“候選人差額選舉”等村級(jí)組織換屆選舉制度，在條件好的村探索開(kāi)展“公推直選”、“自薦海選”等無(wú)候選人選舉，確保村級(jí)組織換屆選舉走上法制化軌道。2、建立健全民主決策制度。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民主決策機(jī)制，執(zhí)行村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、重大事項(xiàng)決策制度和決策公開(kāi)制度，做到一事一議，實(shí)施情況和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)。3、建立健全民主管理制度。按照《村民自治法》要求，及時(shí)建立民主理財(cái)小組、民主議事小組、民主監(jiān)督小組等群眾自治組織，完善村規(guī)民約，建立村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)委托代管制度、項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度等村民自治管理機(jī)制，促進(jìn)村組民主管理科學(xué)化、制度化。4、建立健全民主監(jiān)督制度。村級(jí)組織的工作事項(xiàng)除涉密的內(nèi)容外都要公開(kāi)。要切實(shí)加