農(nóng)民工服務(wù)規(guī)范

1農(nóng)民工服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)民工服務(wù)的術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)要求、服務(wù)監(jiān)督、評價與改進(jìn)。本文件適用于各級農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)民工服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15566（所有部分）公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20282信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求GB/T20501（所有部分）公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計原則與要求DB51/T1174政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)民工migrantworkers戶籍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以勞務(wù)收入為主要收入來源的勞動者。3.2農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)migrantworkersserviceorganization各級黨委、政府聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民工的綜合性機(jī)構(gòu)或平臺。4基本要求4.1服務(wù)場所4.1.1按各級規(guī)劃要求、服務(wù)對象需求、服務(wù)輻射范圍等，宜設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)場所，提供農(nóng)民工服務(wù)。各級農(nóng)民工服務(wù)場所名稱如下：a)省級：四川省農(nóng)民工服務(wù)中心；b)市（州）級：XX市（州）農(nóng)民工服務(wù)中心；2c)縣（市、區(qū)）級：XX市（州）XX縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)中心；d)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級：XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民工服務(wù)中心或XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民工服務(wù)站；e)村（社區(qū)）級：XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX村（社區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)站；f)駐外：駐外農(nóng)民工服務(wù)站。4.1.2農(nóng)民工服務(wù)場所應(yīng)選址于本區(qū)域位置適中、交通便利、方便服務(wù)對象辦事的地方。4.1.3農(nóng)民工服務(wù)場所建筑結(jié)構(gòu)安全等級宜為二級，宜采用框架、框架剪力墻、剪力墻等結(jié)構(gòu)形式。4.1.4農(nóng)民工服務(wù)場所外觀應(yīng)簡樸整潔、莊重大方，面積以服務(wù)農(nóng)民工總量和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及滿足集中辦理服務(wù)事項需求為原則，確定農(nóng)民工服務(wù)場所面積。4.1.5農(nóng)民工服務(wù)場所宜按功能劃分不同區(qū)域，設(shè)置辦公區(qū)、窗口服務(wù)區(qū)、公共休息區(qū)、停車場、公共衛(wèi)生間等。4.1.6農(nóng)民工服務(wù)場所其他設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)滿足場所局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)專線、電子政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)系統(tǒng)、電話通信等信息網(wǎng)絡(luò)需要，支持信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)符合GB/T20269和GB/T20282的規(guī)定。b)場所內(nèi)照明應(yīng)照度適中，應(yīng)符合節(jié)能環(huán)保要求，并配備應(yīng)急照明系統(tǒng)和不間斷電源系統(tǒng)。c)消防設(shè)施應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求配置，安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道等。d)工作設(shè)施應(yīng)配備桌椅、電腦、打印機(jī)、掃描儀、檔案柜等辦公設(shè)備，多媒體電視屏幕、觸摸屏式信息查詢設(shè)備、飲水機(jī)、手機(jī)充電臺、排號機(jī)等服務(wù)窗口設(shè)備。4.1.7農(nóng)民工服務(wù)場所標(biāo)識設(shè)置應(yīng)清晰、醒目，公共信息標(biāo)識應(yīng)符合GB/T15566、GB/T20501的要求，消防安全標(biāo)識應(yīng)符合GB13495.1和GB15630的要求，政務(wù)公示牌應(yīng)符合DB51/T1174要求。4.2職能職責(zé)4.2.1省級農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括但不限于：a)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，牽頭開展全省農(nóng)民工服務(wù)工作，組織實施全省農(nóng)民工服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；b)宣傳貫徹農(nóng)民工服務(wù)工作法律法規(guī)和方針政策；c)開展本級農(nóng)民工培訓(xùn)工作，組織農(nóng)民工參加各類技能大賽等活動；d)開展本級農(nóng)民工回引創(chuàng)業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)管理工作，組織農(nóng)民工參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動；e)開展農(nóng)民工法律援助、維權(quán)救助等工作，參與治理欠薪等專項工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民工法律援助服務(wù)團(tuán)管理工作；f)開展農(nóng)民工評先評優(yōu)工作；g)組織開展農(nóng)民工走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛等活動，協(xié)同開展農(nóng)民工文體藝術(shù)類活動；h)負(fù)責(zé)四川農(nóng)民工服務(wù)平臺建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營管理、宣傳推廣等工作，協(xié)同開展農(nóng)村勞動力實名制數(shù)據(jù)庫管理工作；i)指導(dǎo)四川農(nóng)民工博物館建設(shè)和管理工作；j)指導(dǎo)全省各級農(nóng)民工服務(wù)中心工作；k)完成省委、省政府及人力資源社會保障廳交辦的其他工作。4.2.2市（州）農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括但不限于：a)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，擬定全市（州）農(nóng)民工服務(wù)工作計劃、年度計劃，牽頭開展全市（州）農(nóng)民工服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市（州）農(nóng)民工服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；3b)宣傳貫徹農(nóng)民工服務(wù)工作法律法規(guī)和方針政策；c)統(tǒng)籌開展全市（州）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和輸出工作，提供農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、回引創(chuàng)業(yè)、維權(quán)救助等服務(wù)；d)組織農(nóng)民工參加各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動，指導(dǎo)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組織開展工作；e)建立駐外農(nóng)民工聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)和管理本級駐外農(nóng)民工服務(wù)站；f)開展農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)工作，協(xié)助開展根治欠薪工作；g)開展農(nóng)民工評先評優(yōu)工作；h)負(fù)責(zé)本級農(nóng)民工服務(wù)平臺的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營管理、宣傳推廣、信息審核等工作，協(xié)同開展農(nóng)村勞動力實名制數(shù)據(jù)庫的管理工作；i)統(tǒng)籌開展本級農(nóng)民工走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛等活動，協(xié)同開展農(nóng)民工文體藝術(shù)類活動；j)協(xié)助開展農(nóng)民工黨建工作，實施農(nóng)民工黨建引領(lǐng)行動，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工黨員回引工程；k)協(xié)同開展農(nóng)民工交通出行、進(jìn)城落戶、居住保障、衛(wèi)生醫(yī)療、保險金融、子女入學(xué)、證照辦理、助殘解困等服務(wù)工作；l)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)中心工作；m)完成市（州）委、市（州）政府和上級部門交辦的其他工作。4.2.3縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括但不限于：a)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，擬定全縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)工作計劃、年度計劃，牽頭開展全縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；b)宣傳貫徹農(nóng)民工服務(wù)工作法律法規(guī)和方針政策；c)統(tǒng)籌開展全縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和輸出工作，提供農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、回引創(chuàng)業(yè)、維權(quán)救助等服務(wù)；d)組織農(nóng)民工參加各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動，指導(dǎo)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組織開展工作；e)建立駐外農(nóng)民工聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)和管理本級駐外農(nóng)民工服務(wù)站；f)開展農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)工作，協(xié)助開展根治欠薪工作；g)開展農(nóng)民工評先評優(yōu)工作；h)負(fù)責(zé)本級農(nóng)民工服務(wù)平臺的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營管理、宣傳推廣、信息審核等工作，協(xié)同開展農(nóng)村勞動力實名制數(shù)據(jù)庫的管理工作；i)統(tǒng)籌開展本級農(nóng)民工走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛等活動，協(xié)同開展農(nóng)民工文體藝術(shù)類活動；j)協(xié)助開展農(nóng)民工黨建工作，實施農(nóng)民工黨建引領(lǐng)行動，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工黨員回引工程；k)協(xié)同開展農(nóng)民工交通出行、進(jìn)城落戶、居住保障、衛(wèi)生醫(yī)療、保險金融、子女入學(xué)、證照辦理、助殘解困等服務(wù)工作；l)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工服務(wù)中心（站）工作；m)完成縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府和上級部門交辦的其他工作。4.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括但不限于：a)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，擬訂全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工服務(wù)工作計劃、年度計劃，牽頭開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工服務(wù)工作；b)宣傳貫徹農(nóng)民工服務(wù)工作法律法規(guī)和方針政策；c)負(fù)責(zé)動態(tài)掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移和輸出情況，定期摸排本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工基本信息，建立農(nóng)民工信息管理臺賬；d)提供農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、回引創(chuàng)業(yè)、維權(quán)救助等服務(wù)；4e)組織農(nóng)民工參加各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；f)開展農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)工作，協(xié)助開展根治欠薪工作；g)開展農(nóng)民工評先評優(yōu)工作；h)負(fù)責(zé)農(nóng)民工服務(wù)平臺的信息上報、宣傳推廣工作，負(fù)責(zé)更新完善農(nóng)村勞動力實名制數(shù)據(jù)庫；i)統(tǒng)籌開展本級農(nóng)民工走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛等活動，協(xié)同開展農(nóng)民工文體藝術(shù)類活動；j)協(xié)助開展農(nóng)民工黨建工作，實施農(nóng)民工黨建引領(lǐng)行動，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工黨員回引工程；k)協(xié)同開展農(nóng)民工交通出行、進(jìn)城落戶、居住保障、衛(wèi)生醫(yī)療、保險金融、子女入學(xué)、證照辦理、助殘解困等服務(wù)工作；l)指導(dǎo)村（社區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)站工作；m)完成鄉(xiāng)黨委（鎮(zhèn)黨委、街道黨委）、鄉(xiāng)政府（鎮(zhèn)政府、街道辦）和上級部門交辦的其他任務(wù)。4.2.5村（社區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括但不限于：a)宣傳貫徹農(nóng)民工服務(wù)工作法律法規(guī)和方針政策；b)負(fù)責(zé)動態(tài)掌握全村（社區(qū)）農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移和輸出情況，定期摸排本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工基本信息，建立農(nóng)民工信息管理臺賬；c)提供農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、回引創(chuàng)業(yè)、維權(quán)救助等服務(wù)；d)組織農(nóng)民工參加各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；e)開展農(nóng)民工評先評優(yōu)工作；f)負(fù)責(zé)農(nóng)民工服務(wù)平臺的信息上報、宣傳推廣工作，負(fù)責(zé)更新完善農(nóng)村勞動力實名制數(shù)據(jù)庫；g)開展農(nóng)民工走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛等活動，協(xié)同開展農(nóng)民工文體藝術(shù)類活動；h)協(xié)助開展農(nóng)民工黨建工作，實施農(nóng)民工黨建引領(lǐng)行動，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工黨員回引工程；i)負(fù)責(zé)完成村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會和上級部門交辦的其他工作。4.3制度管理4.3.1各級農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善黨組織建設(shè)，建立健全黨組織生活制度，定期開展黨組織活動，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。4.3.2各級農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)容全面、具有可操作性的制度規(guī)范體系，并適時修訂，有效實施。制度管理文件包括但不限于：a)人員管理：崗位設(shè)置、員工錄用與解聘、培訓(xùn)、職務(wù)任免、考核獎懲、工資福利等；b)財務(wù)管理：業(yè)務(wù)收支、物品采購、資產(chǎn)管理等；c)行政管理：文書處理、檔案收納、印章使用與保管、安全保密、環(huán)境衛(wèi)生和應(yīng)急管理等；d)業(yè)務(wù)管理：業(yè)務(wù)規(guī)范、辦事流程、績效管理、收費標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理等；e)其他管理。4.4工作人員4.4.1工作人員的配置數(shù)量應(yīng)與服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)范圍的需求相適應(yīng)。4.4.2工作人員在崗期間，應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴證件、標(biāo)牌。4.4.3工作人員應(yīng)親切熱情，文明用語，選擇能與服務(wù)對象進(jìn)行有效溝通的語音和語速，宜使用普通話或農(nóng)民工易于接受的地方語言服務(wù)。4.4.4工作人員應(yīng)尊重民族習(xí)俗和宗教信仰，保護(hù)服務(wù)對象隱私和信息安全。4.4.5工作人員應(yīng)具備服務(wù)崗位要求的專業(yè)知識和服務(wù)技能。55服務(wù)要求5.1信息支持服務(wù)5.1.1信息登記應(yīng)提供農(nóng)民工信息登記服務(wù)，臺賬樣式可參見附錄A。5.1.2信息化支持服務(wù)應(yīng)通過農(nóng)民工服務(wù)平臺（網(wǎng)站、APP、微信小程序）為農(nóng)民工提供以下信息化服務(wù)：a)城市資訊、崗位招聘、家鄉(xiāng)動態(tài)等重要信息推送服務(wù)；b)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、證照辦理、社會保障、健康醫(yī)療等辦事服務(wù)；c)留言咨詢、投訴建議等互動交流服務(wù)。5.1.3信息咨詢服務(wù)應(yīng)通過以下途徑和方式為農(nóng)民工提供政策法規(guī)、辦事流程等咨詢服務(wù)：a)服務(wù)窗口；b)服務(wù)熱線；c)電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體；d)農(nóng)民工服務(wù)平臺（網(wǎng)站、APP、微信小程序）、政務(wù)平臺、媒體網(wǎng)站、微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺；e)服務(wù)手冊、指南、讀本、宣傳單等；f)宣傳欄、展板、海報、橫幅等；g)其他。5.2就業(yè)服務(wù)5.2.1就業(yè)引導(dǎo)5.2.1.1應(yīng)提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。有條件的可建立崗位供需對接平臺，例如：服務(wù)中心、協(xié)會、商會、微信群、QQ群、熱線等?！熬蜆I(yè)110服務(wù)中心”，分市（州）、縣（市件、受理、派件以及督促檢查縣（市、區(qū)）110分中心工作，縣（市、區(qū)）110分中心在接到市（州）級110中心派出的件后負(fù)責(zé)上門跟蹤落實服務(wù)，將落實情況在5.2.1.2每年可利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時節(jié)，通過走訪、座談、會議、電話等方式，了解就業(yè)需求，引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)。5.2.2就業(yè)招聘5.2.2.1應(yīng)組織開展專場招聘活動，例如“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等。5.2.2.2宜提供雙向就業(yè)推介服務(wù)，例如可與省內(nèi)外幫扶企業(yè)共同開展“送農(nóng)民工到園區(qū)進(jìn)企業(yè)”“送崗位下鄉(xiāng)”等活動。5.2.3就業(yè)扶持65.2.3.1應(yīng)協(xié)助暫時無法外出務(wù)工、生活困難的農(nóng)民工申請鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。5.2.3.2提供促進(jìn)就業(yè)專項幫扶服務(wù)。5.3技能培訓(xùn)服務(wù)5.3.1一般要求5.3.1.1應(yīng)適時開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力總數(shù)、農(nóng)村勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外輸出人數(shù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)、歷年培訓(xùn)完成情況等訓(xùn)前調(diào)研工作，并制定年度培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案。5.3.1.2引導(dǎo)農(nóng)民工主動參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)流程參見附錄C.3。5.3.1.3應(yīng)建立跟班制度，并采用實地巡查、聯(lián)合檢查、視頻監(jiān)控等方法，開展培訓(xùn)監(jiān)管工作。5.3.1.4應(yīng)建立技能培訓(xùn)管理臺賬，臺賬樣式參見附錄B.1。應(yīng)對培訓(xùn)人員信息進(jìn)行登記管理，登記管理表樣式參見附錄B.2。5.3.1.5應(yīng)建立技能人才庫，定期錄入、更新參訓(xùn)人員基本信息。5.3.1.6有條件的地區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定為參訓(xùn)人員發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。5.3.1.7應(yīng)為農(nóng)民工提供職業(yè)技能評價服務(wù)，并為合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書。應(yīng)按規(guī)定為通過職業(yè)技能評價并取得證書的人員發(fā)放職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。5.3.1.8組織農(nóng)民工參加技能大賽、“工匠杯”大賽、技能比武、崗位練兵等各類職業(yè)技能競賽活動。5.3.2培訓(xùn)方式5.3.2.1依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和公司企業(yè)等實體平臺或農(nóng)民工服務(wù)平臺、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺，提供定向、定崗、訂單式等技能培訓(xùn)服務(wù)。5.3.2.2可采取一種或多種方式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，如：線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、本地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)、實操培訓(xùn)等。5.3.3培訓(xùn)內(nèi)容5.3.3.1勞務(wù)品牌培訓(xùn)5.3.3.1.1應(yīng)提供“川茶”“川廚師”“川妹子”“川建工”“川保安”等“川字號”傳統(tǒng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)服務(wù)。5.3.3.1.2結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和區(qū)域人文特點，提供農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、家政護(hù)理等新領(lǐng)域勞務(wù)品牌培訓(xùn)服務(wù)。5.3.3.2返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定期組織開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。5.3.3.3專項培訓(xùn)結(jié)合本地及在外農(nóng)民工務(wù)工需求，提供專項培訓(xùn)服務(wù)，如開展“蜀我行”異地培訓(xùn)服務(wù)。5.4回引創(chuàng)業(yè)服務(wù)75.4.1回引培養(yǎng)5.4.1.1聯(lián)系回引5.4.1.1.1可采用茶話會、懇談會、實地考察等方式，為有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)支持。5.4.1.1.2駐外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)宣傳推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)考察、洽談，引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。5.4.1.1.3應(yīng)建立優(yōu)秀農(nóng)民工信息管理平臺，做好臺賬記錄，定時更新數(shù)據(jù)。5.4.1.1.4為有回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部意愿的優(yōu)秀農(nóng)民工提供定向回引服務(wù)。5.4.1.2跟蹤培養(yǎng)5.4.1.2.1應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)民工黨員，每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中優(yōu)秀農(nóng)民工應(yīng)占主體。5.4.1.2.2應(yīng)建立村級后備力量人才庫，對重點選拔的優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)行針對性培養(yǎng)。5.4.1.2.3應(yīng)對新回引擔(dān)任村干部、納入村級后備力量培養(yǎng)和列為黨員發(fā)展對象的優(yōu)秀農(nóng)民工，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。5.4.1.2.4應(yīng)開展分層分級培訓(xùn)，組織農(nóng)民工入黨積極分子、農(nóng)民工后備力量和農(nóng)民工村干部每人每年參加不少于1次集中培訓(xùn)。5.4.1.3人才推薦5.4.1.3.1宜推薦優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村干部或村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。5.4.1.3.2有條件的地方可定向招錄優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍。5.4.1.4激勵保障5.4.1.4.1應(yīng)為農(nóng)民工村干部領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)定提供貼息貸款、稅費減免、財政獎補(bǔ)等政策支持，并協(xié)助由農(nóng)民工擔(dān)任黨組織書記的村申領(lǐng)專項補(bǔ)助資金。5.4.1.4.2應(yīng)會同基層黨組織定期開展農(nóng)民工村干部、農(nóng)民工后備力量談心談話活動。5.4.1.4.3組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個人表揚(yáng)獎勵活動。5.4.2創(chuàng)業(yè)服務(wù)5.4.2.1搭建平臺5.4.2.1.1依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，提供如下服務(wù)：a)開展創(chuàng)業(yè)項目征集、推介、孵化活動，創(chuàng)業(yè)項目孵化業(yè)務(wù)流程參見附錄C.4；b)舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者參賽；c)組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員等組成“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”，為創(chuàng) 業(yè)者提供項目論證、風(fēng)險評估、企業(yè)管理、政策及法律法規(guī)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)；d)其他。5.4.2.1.2宜會同農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等團(tuán)體組織，開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項服務(wù)活動。5.4.2.2產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)8引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。5.4.2.3政策落實5.4.2.3.1應(yīng)簡化創(chuàng)業(yè)投資項目審批程序和辦事手續(xù)，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，主要包括以下內(nèi)容：a)招商引資優(yōu)惠政策；b)用地支持政策；c)電子商務(wù)政策；d)稅收優(yōu)惠政策；e)其他。5.4.2.3.2登記失業(yè)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)（個體經(jīng)營），可按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、行政事業(yè)性收費減免等政策支持。5.4.2.4資金支持5.4.2.4.1應(yīng)協(xié)助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，辦理流程參見附錄C.1。5.4.2.4.2應(yīng)協(xié)助農(nóng)民工申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，申領(lǐng)流程參見附錄C.2。5.4.2.5評優(yōu)宣傳5.4.2.5.1組織開展創(chuàng)業(yè)明星、明星企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人和集體評選活動，定期評選一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)），有條件的給予資金獎補(bǔ)。5.4.2.5.2宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工先進(jìn)典型，宣傳方式和途徑可按5.1.3的規(guī)定執(zhí)行。5.5權(quán)益保障服務(wù)5.5.1工資保障5.5.1.1應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的要求，協(xié)助開展根治欠薪工作。5.5.1.2應(yīng)依托建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)和欠薪舉報投訴渠道，督促企業(yè)或單位落實農(nóng)民工工資保障制度。5.5.2維權(quán)救助依托省、市、縣維權(quán)聯(lián)動機(jī)制、勞動爭議糾紛快速處理機(jī)制和維權(quán)綠色通道等形式，為農(nóng)民工提供快速、便捷維權(quán)服務(wù)，農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)指南參見附錄D。5.5.3法律援助可采用以下方式提供法律咨詢、代擬法律文書、案件代理、指定辯護(hù)、工資追討等法律援助服務(wù)：a)購買律師服務(wù)；b)組建法律服務(wù)志愿者隊伍；c)開設(shè)法律服務(wù)熱線；d)法律援助服務(wù)團(tuán)；e)其他。5.5.4社會保險5.5.4.1應(yīng)為農(nóng)民工提供社保協(xié)辦服務(wù)。95.5.4.2應(yīng)為農(nóng)民工提供養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金、失業(yè)補(bǔ)助金、最低生活保障金、一次性臨時救助金等申領(lǐng)協(xié)辦服務(wù)。5.5.4.3應(yīng)依托異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工提供異地就醫(yī)備案和結(jié)算等協(xié)辦服務(wù)。5.5.5民主政治權(quán)利保障5.5.5.1應(yīng)推薦優(yōu)秀農(nóng)民工加入黨組織。5.5.5.2應(yīng)推薦優(yōu)秀農(nóng)民工參加民主政治選舉或評優(yōu)評選，如：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、先進(jìn)工作者等。5.5.5.3應(yīng)保障農(nóng)民工在職工代表大會和居民委員會、村民委員會等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。5.6關(guān)心關(guān)愛服務(wù)5.6.1走訪慰問利用重大節(jié)假日，到省內(nèi)外農(nóng)民工集中的工地、企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等走訪慰問農(nóng)民工及其家庭，可采取以下方式：a)入戶看望；b)座談交流；c)發(fā)放慰問信、慰問品、慰問金等；d)演出慰問、心理慰藉等；e)其他。5.6.2健康檢查5.6.2.1宜定期開展健康診療活動，為農(nóng)民工免費提供婚前、孕前檢查及艾滋病、包蟲病等重大傳染病防治檢查和治療服務(wù)。有條件的免費為符合條件的女性農(nóng)民工提供“兩癌”檢查。5.6.2.2宜會同用工企業(yè)為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工提供職業(yè)健康檢查服務(wù)。5.6.3文體服務(wù)5.6.3.1應(yīng)依托文化體育設(shè)施和“農(nóng)民工之家”，為農(nóng)民工提供讀書看報、休閑娛樂和文化交流服務(wù)。5.6.3.2應(yīng)利用重大節(jié)假日，依托協(xié)會、商會、工會、企業(yè)、駐外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺，開展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入企等文體活動，可采用如下方式：a)文藝表演；b)才藝展示；c)原創(chuàng)文藝作品大賽；d)壩壩電影；f)其他。5.6.4“三留守”關(guān)愛5.6.4.1留守兒童應(yīng)提供心理咨詢、心理健康輔導(dǎo)、親情關(guān)懷、愛心呵護(hù)等服務(wù)。根據(jù)實際開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童專項活動或項目，例如：“共享藍(lán)天”“親情心連心”“童伴計劃”“快樂圓夢”“夏令營望工程”等主題活動。5.6.4.2留守婦女應(yīng)會同婦女聯(lián)合會、婦女互助合作組織、農(nóng)村“婦女之家”等組織和平臺，為留守婦女提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、居家靈活就業(yè)等服務(wù)。5.6.4.3留守老人應(yīng)按照國家、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村老年社會福利和社會救助的相關(guān)規(guī)定，會同農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院（室）和村“兩委”等機(jī)構(gòu)，為留守老人提供關(guān)心照料服務(wù)。5.7公共事務(wù)服務(wù)5.7.1交通出行開展“春運(yùn)暖冬行動”，如：“點對點、一站式”農(nóng)民工返崗復(fù)工專列專車專機(jī)服務(wù)、綠色購票服務(wù)等，有條件的設(shè)立便捷服務(wù)點為農(nóng)民工提供車輛檢修、茶水供應(yīng)、應(yīng)急醫(yī)護(hù)、道路救援、交通指引和途中休息等服務(wù)。5.7.2子女教育可依托農(nóng)民工子女入學(xué)便捷服務(wù)通道，為農(nóng)民工子女提供就近入學(xué)協(xié)辦服務(wù)，有條件的區(qū)域宜發(fā)放農(nóng)民工子女入學(xué)貨幣補(bǔ)貼。5.7.3進(jìn)城落戶應(yīng)按照農(nóng)民工落戶政策、居住證制度等相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工及隨遷家屬提供城鎮(zhèn)落戶等協(xié)辦服務(wù)。5.7.4住房安居可利用農(nóng)民工集體宿舍類公租房，為農(nóng)民工提供住房安居等協(xié)辦服務(wù)，有條件的區(qū)域宜發(fā)放農(nóng)民工公租房貨幣補(bǔ)貼。5.7.5證照辦理應(yīng)設(shè)立“證照辦理綠色通道”或?qū)ｉT窗口，可采用直辦、代辦、郵寄等方式，為農(nóng)民工提供各類證件、證明等協(xié)辦服務(wù)。5.8其他服務(wù)向農(nóng)民工提供本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工服務(wù)工作的實際情況，適時提供其他相關(guān)服務(wù)。6服務(wù)監(jiān)督、評價與改進(jìn)6.1服務(wù)監(jiān)督6.1.1應(yīng)主動向社會公示服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、投訴渠道等信息，維護(hù)服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.1.2應(yīng)實施內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式對服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督可采取以下形式：行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。6.2投訴處理應(yīng)提供現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，明確專門部門負(fù)責(zé)調(diào)查、處理服務(wù)對象的投訴，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。6.3服務(wù)評價6.3.1收集服務(wù)評價的有關(guān)信息和材料，建立服務(wù)體系和項目評價機(jī)制。6.3.2采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的方式。6.3.3服務(wù)評價內(nèi)容包括：a)服務(wù)質(zhì)量；b)服務(wù)提供過程的標(biāo)準(zhǔn)符合性；c)服務(wù)政策、服務(wù)項目、服務(wù)人員、數(shù)據(jù)資料管理；d)服務(wù)對象滿意度；e)服務(wù)補(bǔ)救。6.3.4評價結(jié)果可作為獎懲、待遇調(diào)整、職務(wù)任免、進(jìn)修培訓(xùn)的依據(jù)。6.4持續(xù)改進(jìn)6.4.1應(yīng)定期征求群眾的意見和建議。6.4.2應(yīng)對服務(wù)實施全過程及時總結(jié)。6.4.3宜根據(jù)服務(wù)的監(jiān)督、考核和評價結(jié)果，制定并實施糾正和預(yù)防措施。（資料性）農(nóng)民工基本信息管理臺賬下面給出了農(nóng)民工基本信息管理臺賬的示例。示例：序號姓名性別年齡碼文化程度政治面貌是否參加工會家庭人口數(shù)量務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)稱務(wù)工單位或企業(yè)名稱務(wù)是/否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別名年產(chǎn)值或經(jīng)營收入帶動就業(yè)人數(shù)（資料性）農(nóng)民工技能培訓(xùn)管理記錄B.1技能培訓(xùn)管理臺賬示例下面給出了農(nóng)民工技能培訓(xùn)管理臺賬的示例。示例：填報單位：XXX填報B.2培訓(xùn)人員登記管理表示例下面給出了農(nóng)民工培訓(xùn)人員登記管理表的示例。示例：分分注：此表一式三份，分別應(yīng)由培訓(xùn)對象本人、人力資源和社會保障部門或農(nóng)民服（資料性）農(nóng)民工服務(wù)項目辦事流程C.1創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款C.1.1小微企業(yè)農(nóng)民工辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小微企業(yè)）流程見圖C.1。圖C.1創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小微企業(yè)）辦理流程圖C.1.2個人農(nóng)民工辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（個人）流程見圖C.2。圖C.2創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（個人）辦理流程圖