2017形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2017形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與相關(guān)政策的思考》

摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的相關(guān)政策展開了探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì);財(cái)政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析

出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析特點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，2014年末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.0%。。而2014年，我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議

1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期發(fā)展規(guī)劃。

3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢(shì)來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房價(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場(chǎng)化，加快保障房的建設(shè)。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]范劍平.中國趨穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下調(diào)控政策取向[J].中國市場(chǎng)，2012(29).

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[3]閆坤，張鵬.2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告――世界經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)與中國“逆”調(diào)控[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012(07).

[4]李惠武，譚炳才.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與未來發(fā)展趨勢(shì)的幾點(diǎn)判斷[J].南方經(jīng)濟(jì)，2013(02).

2017形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)篇2

《對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析和政策建議》

內(nèi)容提要：通貨膨脹和人民幣升值壓力是市場(chǎng)對(duì)不均衡的調(diào)整，要看到調(diào)整的必然性和價(jià)格調(diào)整背后經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際變量的調(diào)整。應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的機(jī)會(huì)，劃撥一部分國有股權(quán)充實(shí)個(gè)人賬戶、健全社會(huì)保障制度。要積極推動(dòng)資源價(jià)格的改革，實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)貿(mào)易順差社會(huì)保障政策建議

認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)要立足全球化背景。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球的分工和市場(chǎng)體系中，這樣的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。中國經(jīng)濟(jì)得益于全球化，中國也可能成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體。中國的大門實(shí)際上很難再關(guān)上。中國的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和人員的流動(dòng)，現(xiàn)在都在全球市場(chǎng)上配置資源。我們思考問題、制定政策和規(guī)劃，必須有全球視野。

在全球生產(chǎn)分工和供應(yīng)鏈中，中國出口是一個(gè)大亮點(diǎn)，同時(shí)中國也需要進(jìn)口大量的原油、有色金屬、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。認(rèn)識(shí)中國的經(jīng)濟(jì)成績和問題離不開全球市場(chǎng)，分析中國的價(jià)格和經(jīng)濟(jì)中的問題也要從全球市場(chǎng)分析。如果我們的電便宜，就會(huì)有很多廠商把最費(fèi)電的工廠建在中國;如果我們的油價(jià)低于國際油價(jià)的幅度比較大，就會(huì)發(fā)生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至?xí)l(fā)生向外走私成品油的事情。所以我們的定價(jià)政策必須考慮全球經(jīng)濟(jì)。

中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐是勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的快速增長。中國和發(fā)達(dá)國家的差距主要在勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國一直講有一個(gè)無窮的藍(lán)領(lǐng)工人的供給，現(xiàn)在這個(gè)供給慢慢地近似于均衡。這些藍(lán)領(lǐng)工人、農(nóng)民工的勞動(dòng)生產(chǎn)率是我們研究的重要課題。最近三年，全國各地的工資都有所增加，平均每年增長10%左右。這一方面是由于勞動(dòng)供給發(fā)生了變化，另一方面也是長期累積的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化，在勞動(dòng)供給發(fā)生變化時(shí)的一次全釋放。這也解釋了為什么03-05年農(nóng)民工的工資沒有漲，從05年到現(xiàn)在差不多每年農(nóng)民工的工資能夠漲10%左右，所以應(yīng)該更深入、細(xì)致地分析中國勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化。

中國有“成長中的煩惱”。比如投資過多、儲(chǔ)蓄率高、順差大、稅收增長率遠(yuǎn)高于消費(fèi)增長率、人民幣也面臨升值壓力。實(shí)際上這些問題都是其他發(fā)展中國家夢(mèng)寐以求的(唯獨(dú)環(huán)境污染在哪兒都是壞的)。但如果我們把握不住這些“成長的煩惱”的度，就有可能變成問題，我們一定要把它們處理好。

市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)不均衡做出了調(diào)整。在調(diào)整過程中，我們看到了通貨膨脹和人民幣升值的壓力。通貨膨脹和人民幣升值，看上去是價(jià)格變量的調(diào)整，背后都是經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)整。這兩個(gè)價(jià)格都是對(duì)不均衡的一種反映。

解決這些問題要靠很多綜合政策。其中一個(gè)表面的現(xiàn)象就是漲價(jià)和升值的壓力。我們的產(chǎn)品中有很多外部的污染，負(fù)的外部性的增長沒有包含在產(chǎn)品的價(jià)格中。如果加大環(huán)境的執(zhí)法力度和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使這部分治污成本由企業(yè)承擔(dān)，那產(chǎn)品價(jià)格肯定就高了，所以看上去升值的壓力是價(jià)格的調(diào)整，但它背后反映了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體調(diào)整的必然反映。如果加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)行最低工資制，給農(nóng)民工也上三險(xiǎn)，這些都會(huì)在成本和價(jià)格中有所體現(xiàn)。既然是市場(chǎng)的選擇和調(diào)整，那我們對(duì)這種調(diào)整就要有正確認(rèn)識(shí)、要有平常心，要看到調(diào)整的必然性和價(jià)格調(diào)整背后經(jīng)濟(jì)體實(shí)際變量的調(diào)整。一件小事的背后實(shí)際上是價(jià)格和體制問題。如果我們看得更深，就會(huì)更加理解價(jià)格變量的調(diào)整。

大額的貿(mào)易順差并非常態(tài)。我認(rèn)為貿(mào)易基本平衡對(duì)國家經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)發(fā)展才有利。

如果是大幅度的貿(mào)易順差，第一不是我們所期望的，第二也不是常態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也很難論證大幅的貿(mào)易順差是必然的。長期以來我國貿(mào)易順差占GDP的比重是比較小的，只有在最近三年貿(mào)易順差在GDP的比重才越來越大。所以，如果順差占GDP的1%、2%甚至3%，這都是正常的。但如果超過GDP的5%，這個(gè)時(shí)候就要引起注意了。很多出口導(dǎo)向國家，比如韓國、泰國和菲律賓，在它們?cè)鲩L最快的歷史時(shí)期，也并未呈現(xiàn)大幅度的貿(mào)易順差。日本是典型的貿(mào)易順差國家，美國有99年的貿(mào)易順差，但目前日本的順差也僅占GDP的1%-2%，我認(rèn)為這個(gè)問題也應(yīng)該予以重視。

過去經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析中國經(jīng)濟(jì)的時(shí)候經(jīng)常說中國有兩大隱性的財(cái)政赤字，一個(gè)是銀行的巨額不良資產(chǎn)，第二個(gè)典型的財(cái)政赤字就是社保欠帳。

十年前，我們的銀行確實(shí)存在巨額的不良資產(chǎn)，特別是國有銀行，十年前一個(gè)非常有名的論斷，叫做中國的銀行業(yè)，特別是國有商業(yè)銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。經(jīng)過97、98年以來的銀行改革，特別是最近五年來，中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行成功上市。成功上市后，大幅度減少了這些銀行的不良資產(chǎn)、提高了資本充足率、轉(zhuǎn)變了公司治理結(jié)構(gòu)，使得這些銀行的競(jìng)爭力、知名度、服務(wù)水平和內(nèi)部管理有了大幅度的提高。

整體上看，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)從超過30%降到了一位數(shù)。正是由于這些堅(jiān)決的改革，抓住了機(jī)遇和時(shí)間，使得中國銀行業(yè)的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。

現(xiàn)在有評(píng)論說，外國戰(zhàn)略投資者在改革中按照現(xiàn)在的市值計(jì)算，他們的股份增值了多少。我覺得這種計(jì)算多少是有道理的。但是我希望這種計(jì)算要更加全面，要看到中國的社會(huì)保障、境內(nèi)的戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外的公眾持股人的股權(quán)增值情況。在剛才我說的中、工、建、交中，國家控股是絕大多數(shù)的。國家控股的概念不僅僅占簡單的多數(shù)，而是占了絕大部分。

除了國家控股以外，還有社會(huì)保障、有境內(nèi)投資者以及境內(nèi)外以境內(nèi)為主的公眾持股人。如果要計(jì)算境外的戰(zhàn)略投資者賺了多少，你可以有一個(gè)數(shù)字，但是這個(gè)數(shù)字要乘以一個(gè)很大的數(shù)，就是國家、社保、公眾持股人和境內(nèi)戰(zhàn)略投資者。如果將中國銀行業(yè)的改革和其他轉(zhuǎn)軌國家以及發(fā)生危機(jī)的國家比較，就會(huì)看到中國的銀行改革和處理危機(jī)的方式堅(jiān)持了國家控股。

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)際上是使得機(jī)制更加順暢、更快地改變預(yù)期、更快地引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使得市值和市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生較大變化。如果中國在這方面還有什么可以完善的地方，是可以討論的。但東歐和其他轉(zhuǎn)軌國家，拉美、亞洲金融危機(jī)以后的亞洲國家，他們?cè)谔幚砦C(jī)中外國資本占銀行股的比重，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。所以對(duì)銀行改革要有基本的判斷。

根據(jù)這個(gè)判斷，我認(rèn)為現(xiàn)在是健全社會(huì)保障制度的天賜良機(jī)。

當(dāng)前稅收好、股市好，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)劃撥一部分國有股權(quán)充實(shí)個(gè)人帳戶。我以前做過一個(gè)“轉(zhuǎn)型名義帳戶”的社?？傮w方案，我認(rèn)為抓住這個(gè)時(shí)機(jī)大大充實(shí)個(gè)人帳戶是非常好的。在轉(zhuǎn)軌國家，把股票分給了老百姓，老百姓在很短的時(shí)間內(nèi)把股票賣出，所以這些股票短時(shí)間內(nèi)聚到了寡頭手中。如果我們用國有股權(quán)的一部分充實(shí)養(yǎng)老帳戶，這個(gè)股權(quán)是一個(gè)組合，而且有利于收入分配和低收入群體。而且老百姓不能馬上賣這個(gè)組合，必須等到60歲才能開始拿回他的錢。這些錢可以一次性，也可以分月拿回。這些都是技術(shù)上的問題，都可以設(shè)定?，F(xiàn)在是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，我們要抓緊時(shí)機(jī)把這個(gè)事也做好了。這樣中國就能夠解決另外一個(gè)隱性的財(cái)政赤字。如果我們把銀行不良改革的隱性赤字控制住，再抓住一個(gè)改革的機(jī)會(huì)把我們社保的欠帳、個(gè)人帳戶的空帳戶充實(shí)，那10年以前觀察家們批評(píng)中國經(jīng)濟(jì)的兩大隱性財(cái)政赤字問題就都得到了解決。

積極推動(dòng)資源價(jià)格的改革。

在控制通貨膨脹和積極推進(jìn)資源價(jià)格改革的過程中要兩害相權(quán)取其輕。改革可以促進(jìn)節(jié)能減排、減少浪費(fèi)。但改革在一定的時(shí)點(diǎn)會(huì)加大通貨膨脹的壓力，但如果總是推遲改革，扭曲會(huì)逐步累積、損失更大。所以我認(rèn)為還是應(yīng)該積極推進(jìn)改革。對(duì)一些局部的問題可以考慮通過財(cái)政的辦法來解決。

實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)稅制度。

以物業(yè)稅為例，十六屆三中、五中全會(huì)都提到要實(shí)施開征土地規(guī)范的物業(yè)稅，它