《長春市愛國衛(wèi)生條例（草案）》全文

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長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議對市人民政府提請的《長春市愛國衛(wèi)生條例(草案)》進行了第一次審議，下面是《長春市愛國衛(wèi)生條例(草案)》的詳細內(nèi)容。

《長春市愛國衛(wèi)生條例(草案)》

第一章總則

第一條為了加強愛國衛(wèi)生工作，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，保障人民健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府領(lǐng)導、全民參與，以強化公共衛(wèi)生意識，減少健康危害因素，預防和控制疾病，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的的活動。

第三條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督的原則。

第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當制定和實施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村等衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

第六條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推進健康城市、健康街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、健康社區(qū)(村)、健康單位、健康家庭等健康創(chuàng)建活動，營造健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、構(gòu)建健康社會。

第七條每年四月為愛國衛(wèi)生活動月，全市應(yīng)當集中宣傳愛國衛(wèi)生知識，組織開展愛國衛(wèi)生活動。

第二章組織和職責

第八條市、縣(市)區(qū)人民政府的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第九條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當履行下列職責：

(一)貫徹實施愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃;

(三)組織動員全民參加愛國衛(wèi)生活動，開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康創(chuàng)建活動;

(四)指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核愛國衛(wèi)生工作;

(五)開展愛國衛(wèi)生工作科學研究和交流合作;

(六)受理愛國衛(wèi)生建議和投訴，核實、解決群眾反映的問題;

(七)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、災(zāi)情、食物中毒和職業(yè)病危害事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應(yīng)急對策;

(八)完成同級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。

第十條愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責制。成員單位由同級人民政府相關(guān)部門、社會團體及有關(guān)單位組成。各成員單位應(yīng)當按照職責分工，做好愛國衛(wèi)生工作。

第十一條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會下設(shè)愛衛(wèi)會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)，具體承擔同級愛衛(wèi)會的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立愛國衛(wèi)生組織，負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

社區(qū)、居(村)民委員會應(yīng)當指定專(兼)職人員負責所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

第十二條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、駐長部隊和其他組織應(yīng)當確定責任人負責本單位的愛國衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理制度，配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，按照愛國衛(wèi)生標準組織本單位人員參加愛國衛(wèi)生活動，并接受所在地愛衛(wèi)會的指導、監(jiān)督和檢查。

第十三條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦可以根據(jù)工作需要，聘任專(兼)職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，宣傳愛國衛(wèi)生知識，督促有關(guān)單位和個人做好愛國衛(wèi)生工作。

第三章健康教育和健康促進

第十四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當組織開展健康教育活動,普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。

第十五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當制定和實施健康教育和健康促進工作規(guī)劃，加強健康教育專業(yè)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，健全健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，逐年加大健康教育和健康促進工作的經(jīng)費投入。

鼓勵社會力量和社會資金支持健康教育和健康促進工作。

第十六條新聞媒體應(yīng)當設(shè)有健康教育欄目，發(fā)布公益廣告,開展健康教育知識宣傳。

在傳染病流行期間或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)當無償開展輿論引導和防病知識宣傳。

第十七條學校、學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)要求開設(shè)健康教育課程、開展健康教育活動，培養(yǎng)學生健康的行為習慣和生活方式。

第十八條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害、病態(tài)成癮行為等的防治，開展技術(shù)培訓和知識宣傳。

第十九條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、駐長部隊和其他組織應(yīng)當對本單位人員進行健康教育，開展健康培訓和健身活動。

第二十條車站、機場、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當具有健康教育和健康促進的內(nèi)容。

第二十一條本市行政區(qū)域內(nèi)所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，并有明顯的禁煙標識。開展無煙機關(guān)、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等無煙場所建設(shè)。公職人員、教師、醫(yī)護人員應(yīng)當帶頭戒煙。

禁止向未成年人售煙，本市行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙草廣告。

第四章環(huán)境衛(wèi)生治理

第二十二條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，制定和實施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市河道、城中村、旅游景點、車站、機場、建筑工地、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、流動人口聚居區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當重點治理。

第二十三條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾的收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)，逐步實行生活垃圾分類收集和無害化處理。

第二十四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當加強飲用水水源保護和治理，完善供水設(shè)施建設(shè)，開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，加強對集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題。

第二十五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當制定和實施農(nóng)村改廁規(guī)劃和年度工作計劃，按照《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》的要求，推進農(nóng)村改廁工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

村(居)民戶廁和農(nóng)村中小學校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等公共場所公廁的建設(shè)，應(yīng)當符合《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》的要求。

第二十六條城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當符合以下要求：

(一)主次干道和街巷路面平整、照明完善，衛(wèi)生無死角。無亂張貼、亂涂寫、亂擺攤設(shè)點、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現(xiàn)象，垃圾收集容器配置齊全;

(二)垃圾收集設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)全面密閉化，運輸體系完善，做到垃圾日產(chǎn)日清;

(三)公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置滿足需要、布局合理、管理規(guī)范;

(四)綠地定時進行養(yǎng)護，保持整潔美觀，無垃圾雜物;

(五)河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物;

(六)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域;

(七)建筑工地符合國家衛(wèi)生標準和環(huán)保標準，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范;

(八)居民區(qū)庭院、樓道保持干凈整潔，無亂堆亂放，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽;

(九)發(fā)揮數(shù)字化城管功能，對影響環(huán)境衛(wèi)生的行為做到及時發(fā)現(xiàn)，妥善處置。

第二十七條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當符合以下要求：

(一)路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;

(二)河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾;

(三)墻壁、電線桿、門面、樹木無亂貼亂畫;

(四)村內(nèi)畜禽實行圈養(yǎng)，無散養(yǎng)畜禽;

(五)主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶門前屋后無亂搭建、亂堆放，建筑材料堆放整齊;

(六)道路硬化，無土堆、糞堆及污水坑。

第二十八條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當加強秸稈、林下附植物、樹木枯枝焚燒的監(jiān)督管理，推廣秸稈綜合利用。

禁止任何單位和個人在田間及野外焚燒秸稈、林下附植物、樹木枯枝。

第二十九條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當建立以空氣質(zhì)量改善為核心的大氣污染防治目標責任考核體系，制定重污染天氣應(yīng)急預案。

遇有重污染天氣，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預案，采取相應(yīng)措施，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等載體向社會發(fā)布天氣預警信息，提醒有關(guān)單位和市民采取適當防護措施。

第五章病媒生物預防控制

第三十條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當根據(jù)當?shù)乩鲜?、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動規(guī)律和預防控制工作的需要，采取綜合防治措施，組織開展病媒生物預防控制工作。

第三十一條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、駐長部隊和社會組織應(yīng)當建立日常的病媒生物預防控制制度，落實預防控制措施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家和省規(guī)定標準范圍內(nèi)，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

全社會成員應(yīng)當積極參與病媒生物預防控制工作。

第三十二條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所，糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等易孳生病媒生物的場所，其經(jīng)營管理者或者開辦者應(yīng)當建立健全病媒生物預防控制制度，確定專人負責病媒生物預防控制工作，并設(shè)置病媒生物預防控制設(shè)施。

第三十三條市、縣(市)區(qū)疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當定期開展病媒生物密度和抗藥性監(jiān)測，對預防控制效果進行評價，及時將監(jiān)測和評價結(jié)果報送同級愛衛(wèi)辦，并協(xié)助同級愛衛(wèi)辦開展病媒生物預防控制工作技術(shù)指導和專業(yè)培訓。

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營病媒生物消除、殺滅藥物、器械，應(yīng)當符合國家的相關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、配制、銷售和使用國家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。

第三十五條病媒生物預防控制服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當提供符合質(zhì)量安全要求的病媒生物預防控制服務(wù)，控制措施符合相應(yīng)技術(shù)標準和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。

第六章監(jiān)督考核

第三十六條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當將愛國衛(wèi)生工作納入目標管理責任內(nèi)容，并負責對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督考核。

愛國衛(wèi)生監(jiān)督考核工作采取專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式。

第三十七條被監(jiān)督考核單位應(yīng)當配合市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會組織的監(jiān)督考核工作，按照要求提供相關(guān)資料并對存在的問題進行整改。

第三十八條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當及時向社會公布愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督考核結(jié)果，根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果對相關(guān)單位及責任人進行表彰獎勵或者追究責任,并對各單位衛(wèi)生創(chuàng)建、健康創(chuàng)建的命名實施動態(tài)管理。

第三十九條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當建立健全愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理群眾的建議和投訴。

任何單位和個人對違反本條例的行為，均有監(jiān)督和舉報的權(quán)利。

第七章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定，未落實預防控制措施，致使病媒生物密度超過國家和省規(guī)定標準的，由市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，人員聚集場所、易孳生病媒生物的場所，未建立病媒生物預防控制制度，未確定專人負責病媒生物預防控制工作，或者未設(shè)置病媒生物預防控制設(shè)施的，由市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦責令限期改正;逾期不改正的，處以三千元以上五千元以下的罰款。

第四十二條違反本條例規(guī)定，病媒生物預防控制服務(wù)