公共決策授課

管理中的決策授課人：1決策一詞的由來……智者決策于愚人，賢士程行于不肖決策向東，爭權(quán)天下2決策的基本問題

人們就需要解決的問題所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程，即人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)所作的行為設(shè)計(jì)及其抉擇。公共組織的決策是指公共組織在管理活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決面臨的問題制定行動(dòng)方案并加以優(yōu)化選擇的過程。3決策的基本問題

4決策的基本問題

目標(biāo)選擇和方案選擇

目標(biāo)確定必須具體應(yīng)具有可檢驗(yàn)性當(dāng)看上去只有一條路可走時(shí)，這條路往往是錯(cuò)誤的5決策的基本問題

決策類型

程序性決策與非程序性決策單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策

確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策個(gè)人決策與群體決策

原始決策與追蹤決策

6決策的基本問題

決策的前提

一個(gè)人在決定上班帶不帶傘——要考慮天氣情況

——事實(shí)前提7決策的基本問題

決策的前提

如果天下雨，帶傘可以遮雨但如果天不下雨，傘就成了累贅

看重身體健康的保護(hù)？看重減少不必要的麻煩？——價(jià)值前提8決策的基本問題

價(jià)值前提

！價(jià)值前提不是一成不變的！價(jià)值判斷常常表現(xiàn)為價(jià)值目標(biāo)的選擇！決策目標(biāo)≠價(jià)值目標(biāo)9決策的基本問題

價(jià)值前提與事實(shí)前提的區(qū)別提出問題的角度不同認(rèn)識(shí)形成的依據(jù)不同影響決策的作用不同10行政決策體制

行政決策時(shí)行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程，是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)過程中所作出的決定。決策主體的特定性

決策內(nèi)容的廣泛性決策的權(quán)威性11行政決策體制

行政決策系統(tǒng)

信息子系統(tǒng)參謀子系統(tǒng)決斷子系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)12行政決策程序

目標(biāo)確立方案抉擇問題界定方案設(shè)計(jì)后果預(yù)測13行政決策程序

問題界定癥結(jié)分析

在問題篩選的基礎(chǔ)上——問題產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)和條件，問題的性質(zhì)、類型、范圍、程度、影響和問題的內(nèi)部層次、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多位剖析，以形成對(duì)問題本身的全面認(rèn)識(shí)，估量其在行政活動(dòng)中的作用和影響。

原因

分析

即依據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段如實(shí)對(duì)問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、主要原因和次要原因、直接原因和間接原因、近因和遠(yuǎn)因等進(jìn)行估量、核查和證實(shí)。主要方式是縱向分析和橫向分析

。

確切表述即對(duì)問題癥結(jié)的“現(xiàn)實(shí)”與“理想”及二者的“差距”作準(zhǔn)確的定性定量概括，對(duì)差距、原因作出準(zhǔn)確判斷

。

14行政決策程序

目標(biāo)確立依據(jù)確定體系建立既定社會(huì)的政治、法律和道德行為準(zhǔn)則和規(guī)范前一階段已經(jīng)界定出的問題當(dāng)前和將來的主客觀條件采用目標(biāo)分解法空間上時(shí)間上15行政決策程序

目標(biāo)確立綜合指標(biāo)法主要方法主要目標(biāo)列舉法目標(biāo)排序法綜合評(píng)分法逐步淘汰法16行政決策程序

方案設(shè)計(jì)輪廓設(shè)想細(xì)部設(shè)計(jì)1、為實(shí)現(xiàn)既定的決策目標(biāo)，大致可以提出多少個(gè)決策方案2、將各種方案的輪廓，大致勾畫出來

對(duì)備選方案進(jìn)行初步篩選，淘汰那些明顯不可行的方案，留下較為可行的方案，并對(duì)其進(jìn)行精心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)17行政決策程序

后果預(yù)測德爾斐法會(huì)依法時(shí)間序列法回歸分析法趨勢外推法18行政決策程序