建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系 推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化課件

教授、博導(dǎo)

建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

1建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》

一、導(dǎo)言█總體判斷？█為什么？三個(gè)重要文件建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

2018年進(jìn)行的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)全方位、立體式、戰(zhàn)略性的組織變革，具有劃時(shí)代的意義。總體判斷建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化價(jià)值定位1

進(jìn)一步將黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制度化，不斷提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)改革總體判斷的四個(gè)維度建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化目的定位2

構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化目標(biāo)定位3

構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化路徑選擇4

統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化不再是單純的建立起完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，而是構(gòu)建現(xiàn)代化的中國(guó)特色的國(guó)家治理體系；1

推論：2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的“三個(gè)不再”建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化不再是單純的深化行政管理體制改革，而是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革；2建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化不再是單純的政府機(jī)構(gòu)改革，而是統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。3建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化舉例1：11建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化舉例213建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化舉例3：組建全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域法律制度建設(shè)。14建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為

全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革需要在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上，增加配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、完善國(guó)家監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。15建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。16建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化針對(duì)問(wèn)題：

第一類是“四化”

第二類是活力不足深化群團(tuán)組織改革緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線。著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。舉例517建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化舉例4組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)將全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。18建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化為什么要深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革？是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求；是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求；是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化兩個(gè)不完全適應(yīng)十大問(wèn)題T

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

P宏觀環(huán)境

E

S推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化兩個(gè)不完全適應(yīng)十個(gè)問(wèn)題T

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

P宏觀環(huán)境

E

S推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

體系

社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化兩個(gè)不完全適應(yīng)十大問(wèn)題T

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

P宏觀環(huán)境

E

S推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

體系

社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化兩個(gè)不完全適應(yīng)十大問(wèn)題T

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

P宏觀環(huán)境

E

S推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

體系

社會(huì)主要矛盾

發(fā)生轉(zhuǎn)化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化兩個(gè)不完全適應(yīng)十大問(wèn)題T

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展

的第一動(dòng)力

P宏觀環(huán)境

E

S推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

體系

社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

……以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

——2018年《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

（一）黨和國(guó)家各類機(jī)構(gòu)是中國(guó)特色的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的最基本單元二、如何理解有中國(guó)特色的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系？建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化體系建設(shè)2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革最關(guān)鍵的主題詞建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化體系即系統(tǒng)：“系統(tǒng)是相互聯(lián)系相互作用的諸元素的綜合體”。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（二）國(guó)家治理體系從縱向可區(qū)分為三個(gè)基本層面建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化第一個(gè)層面

統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，形成組織結(jié)構(gòu)科學(xué)、總體功能優(yōu)化的“黨政機(jī)構(gòu)布局”，形成與完善中國(guó)特色現(xiàn)代化治理體系的組織架構(gòu)；建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化第二個(gè)層面

統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系；建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化第三個(gè)層面

統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，核心在于將黨在國(guó)家治理體系中的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制度化。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（三）國(guó)家治理體系最基本的單元又形成一些子體系建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化系統(tǒng)是由相互作用相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體。

——錢學(xué)森建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，形成總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。第一建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化深化行政體制改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。第二建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化深化跨軍地改革，形成中國(guó)特色世界一流的武裝力量體系，增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。第三建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化深化群團(tuán)組織改革，形成聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，激發(fā)群團(tuán)和社會(huì)組織活力。第四建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化三、深化黨中央機(jī)構(gòu)改革建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政

軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，

建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的職能部

門作用，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，優(yōu)化

部門職責(zé)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和

定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

——《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化監(jiān)察部國(guó)家預(yù)防腐敗局最高人民檢察院國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)不再保留不再保留職責(zé)職責(zé)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公(一）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部組建(二）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署組建(三）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組中央全面深化改革委員會(huì)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)中央外事工作委員會(huì)改為改為改為改為(四）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在教育部組建(五）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)職責(zé)職責(zé)組建不再保留不再保留中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)(六）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央黨校國(guó)家行政學(xué)院（國(guó)家行政學(xué)院）中央黨校職責(zé)職責(zé)組建新的(七）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央黨史研究室中央文獻(xiàn)研究室中央編譯局不再保留職責(zé)職責(zé)職責(zé)中央黨史和文獻(xiàn)研究室不再保留不再保留(八）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室國(guó)家公務(wù)員局歸口中組部管理并入中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理公務(wù)員工作不再保留單設(shè)的(九）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室國(guó)家公務(wù)員局歸口中組部管理并入中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理公務(wù)員工作此處為合并設(shè)置不再保留單設(shè)的（十）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化國(guó)家新聞出版廣電總局出版管理工作職責(zé)劃入中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作統(tǒng)一管理電影工作對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）牌子

對(duì)外加掛國(guó)家電影局電影管理工作職責(zé)劃入(十一、十二）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一管理宗教工作國(guó)家宗教事務(wù)局不再保留單設(shè)的不再保留單設(shè)的并入統(tǒng)一管理僑務(wù)工作對(duì)外保留國(guó)家宗教事務(wù)局牌子對(duì)外保留國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子(十三、十四、十五）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與

信息安全管理中心調(diào)整為職責(zé)調(diào)整優(yōu)化管理管理(十六）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)職責(zé)交由不再設(shè)立中央外事工作委員會(huì)及其辦公室(十七）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)職責(zé)交由有關(guān)職責(zé)交由不再設(shè)立不再設(shè)立中央政法委員會(huì)(十八、十九）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會(huì)公安部(二十）建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

本部分小結(jié)建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化小結(jié)1：加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的六種基本方式654213

職責(zé)調(diào)整歸口領(lǐng)導(dǎo)歸口管理合署辦公建立決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合并設(shè)立4建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化小結(jié)2：統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置之后的“牌子”建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化小結(jié)3.區(qū)分機(jī)構(gòu)屬性建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化關(guān)于機(jī)構(gòu)屬性國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)63建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化四、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（一）組建自然資源部針對(duì)問(wèn)題：①解決自然資源所有者不到位②空間規(guī)劃重疊等67建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。針對(duì)問(wèn)題：①解決自然資源所有者不到位②空間規(guī)劃重疊等68建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（二）組建生態(tài)環(huán)境部針對(duì)問(wèn)題：生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)碎片化、環(huán)境問(wèn)題突出69建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。70建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（三）組建國(guó)家林業(yè)和草原局針對(duì)問(wèn)題：自然保護(hù)地體系碎片化71建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子。72建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（四）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展缺乏足夠的項(xiàng)目支撐（職責(zé)乏力）73建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。74建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（五）重新組建科學(xué)技術(shù)部針對(duì)問(wèn)題：缺乏建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的綜合戰(zhàn)略支撐針對(duì)問(wèn)題：創(chuàng)新鏈條中缺乏統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究的環(huán)節(jié)（職責(zé)分散）75建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

（六）組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局針對(duì)問(wèn)題：市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和資源過(guò)于分散針對(duì)問(wèn)題：市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和資源碎片化76建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（七）組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)針對(duì)問(wèn)題：現(xiàn)行金融監(jiān)管體制職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題針對(duì)問(wèn)題：市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和資源分散77建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（八）重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)問(wèn)題：商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法針對(duì)問(wèn)題：市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和資源分散78建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（九）改革國(guó)稅地稅征管體制針對(duì)問(wèn)題：稅收征納成本高針對(duì)問(wèn)題：職責(zé)分散，稅收征納成本高79建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（十）組建文化和旅游部針對(duì)問(wèn)題：文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)管理職責(zé)分散針對(duì)問(wèn)題：文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)管理職責(zé)分散80建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（十一）組建國(guó)家廣播電視總局81建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（十二）組建中央廣播電視總臺(tái)82建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（十三）組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)針對(duì)問(wèn)題：以治病為中心而非以人民健康為中心、是末端管理而非源頭治理（職責(zé)乏力）83建立中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)家治理體系推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化（十四）組建退役軍人事務(wù)部針對(duì)問(wèn)題：