中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)手冊(cè)

中國(guó)都市發(fā)展戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)手冊(cè)聯(lián)合國(guó)人居署福岡辦事處韓國(guó)漢城Sogang大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家兼威斯康星一麥迪遜大學(xué)房地產(chǎn)與都市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)客座專家 3二.都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系的概念框架 32.1指標(biāo)的概念 2.2政策性指標(biāo)體系范例 5 5三.指標(biāo)列表及指標(biāo)定義 63.1選擇原則：都市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的重點(diǎn) 63.2指標(biāo)列表 3.3指標(biāo)定義 四.數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)應(yīng)用指南 4.1數(shù)據(jù)搜集 4.2展示和分析數(shù)據(jù) 4.3指標(biāo)在都市管理中的應(yīng)用 參照文獻(xiàn) 一.序言世界銀行已經(jīng)通過(guò)“都市聯(lián)盟”,對(duì)長(zhǎng)沙地區(qū)(包括長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市)和貴陽(yáng)市的都市發(fā)展戰(zhàn)略(CDS)確定工作提供了援助。都市發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)?shù)氐睦嬗嘘P(guān)各方共程包括描述和分析都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，確定投資和發(fā)展援助的的措施實(shí)行這一發(fā)展遠(yuǎn)景。因此，它既是一種過(guò)程，也是一種產(chǎn)品，意在提高競(jìng)爭(zhēng)力、適于居住性、管理和銀行可貼現(xiàn)性。通過(guò)先前的聯(lián)合國(guó)人居署“可持續(xù)的沈陽(yáng)”項(xiàng)目和正在實(shí)行中的歐盟“可持續(xù)沈陽(yáng)都市規(guī)劃項(xiàng)目”以及居署的“都市管理項(xiàng)目”,沈陽(yáng)市(遼寧省)也接受了類似的援助。市的投資政策和發(fā)展戰(zhàn)略作出合適的調(diào)整。除此之外由“都市聯(lián)盟”資助的都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)項(xiàng)目的目的是協(xié)助長(zhǎng)發(fā)一套績(jī)效指標(biāo)，啟動(dòng)指標(biāo)的應(yīng)用，并且為這一指標(biāo)體系工作意在推進(jìn)一種基于需求的措施，針對(duì)通過(guò)這些都市的都戰(zhàn)略和運(yùn)作問(wèn)題，開(kāi)發(fā)并使用對(duì)應(yīng)的指標(biāo)。確定和衡量市民生活水平提高程度方面的實(shí)踐以及都市管理中關(guān)鍵項(xiàng)目還規(guī)定對(duì)這些指標(biāo)作為一種工具在協(xié)助都市管理人員指標(biāo)體系的開(kāi)發(fā)程序，并且為指標(biāo)體系的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中部分外，本手冊(cè)共包括四章。第二章簡(jiǎn)介了都市發(fā)展戰(zhàn)略指供了指標(biāo)列表以及各指標(biāo)的定義。第四章解釋了有關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)搜二.都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系的概念框架作為一種指示器，指標(biāo)可以協(xié)助我們確定我們?cè)谀睦?，我們想到所示。?shù)據(jù)是指實(shí)際信息。它們可以是歷史信息，也可以是經(jīng)計(jì)算或試驗(yàn)得出的信息例如，聯(lián)合國(guó)人居署的都市發(fā)展指數(shù)指的是五個(gè)分指數(shù)(都市產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施、廢物、健康與教育)的簡(jiǎn)樸平均數(shù)，其數(shù)值范圍是0至100。每一種分指數(shù)又是數(shù)個(gè)指標(biāo)的集合。圖1:數(shù)據(jù)三角來(lái)源：亞洲開(kāi)發(fā)銀行指標(biāo)可以有多種不一樣的用途。它們可以用來(lái)確定需要關(guān)注的領(lǐng)域，如犯罪率或環(huán)境污染，可以用來(lái)監(jiān)控職能部門或私人承包商在提供服務(wù)時(shí)的體現(xiàn)，可以用來(lái)提高都市的形象，也可以用來(lái)與市民和媒體進(jìn)行溝通。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)可以使用一套詳細(xì)的指標(biāo)，指導(dǎo)對(duì)地方政府的撥款，監(jiān)控地方政府的財(cái)政體現(xiàn)。我們?cè)谶@里要簡(jiǎn)介的重點(diǎn)是與都市發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的政策性績(jī)效指標(biāo)。在都市管理中使用指標(biāo)與醫(yī)療活動(dòng)中使用指標(biāo)的狀況是類似的。醫(yī)生在診斷疾病時(shí)需要獲取病人的體溫、脈搏和血壓，然后再用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷，最終開(kāi)出治療疾病的處方。醫(yī)生在治療過(guò)程中還要監(jiān)控病人的健康狀況，不時(shí)地對(duì)處方做合適的調(diào)整。在都市管理中，指標(biāo)被用來(lái)評(píng)估目前的形勢(shì)，找出問(wèn)題，以及與目的的差距，然后制定出對(duì)應(yīng)的政策、計(jì)劃和項(xiàng)目，以期彌補(bǔ)這些差距。在這些政策、計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)行過(guò)程中需要對(duì)它們進(jìn)行評(píng)估，必要的時(shí)候，再運(yùn)用評(píng)估的成果對(duì)它們進(jìn)行合適的調(diào)整。高交通的安全性。其成果是減少因交通事故導(dǎo)致的傷亡。實(shí)現(xiàn)這一目的的措施之一就是加強(qiáng)交通控制。測(cè)量產(chǎn)出的原則之一就是看新增設(shè)的或改表格1:在都市管理中應(yīng)用指標(biāo)的例子階段交通安全性提高成果產(chǎn)出的中間效果交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)下降產(chǎn)出活動(dòng)為將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出而執(zhí)行的任務(wù)安裝和維護(hù)交通標(biāo)志在都市發(fā)展戰(zhàn)略中，績(jī)效指標(biāo)項(xiàng)目的重點(diǎn)是針對(duì)都市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行由聯(lián)合國(guó)人居署開(kāi)發(fā)的人居Ⅱ+5都市指標(biāo)，意在衡量在《人居議程》于1996年都市峰通過(guò)之后的五年內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)《人居議程》確定的目的所獲得的進(jìn)展。個(gè)都市指標(biāo)和8個(gè)定性數(shù)據(jù)，以及一套擴(kuò)展的14在20個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的承諾相對(duì)應(yīng)：住房(7個(gè)指標(biāo)+1個(gè)定性數(shù)據(jù))、社會(huì)發(fā)展與消除貧困(4+1)、環(huán)境管理(8+1)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(3+1)、都市治理(1+3)、國(guó)際合作(0+1)。擴(kuò)展指標(biāo)由背景數(shù)據(jù)(人口、家庭、收入；9個(gè)指標(biāo))、住房(70,包括基本生活保障)、社會(huì)發(fā)展和消除貧困(14,包括衛(wèi)生與教育)、環(huán)境管理(37,包括交通、資源運(yùn)用和減災(zāi))、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(5)和都市治理(11,包括當(dāng)?shù)貐⑴c和透明度)構(gòu)成。到減輕都市貧困(10個(gè)指標(biāo))、提高社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量(7)、都市生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力(16)、都市土地與住房(28)、都市服務(wù)(水、電、衛(wèi)生和固體垃圾管理)(11)、環(huán)境(8)、都市交通(8)和都市治理與管理(21)。其中的一種例子就是為費(fèi)爾法克斯縣績(jī)效衡量項(xiàng)目而開(kāi)發(fā)的一套根據(jù)不一樣的目的，我們可以采用自上而下或自下而上的措施開(kāi)始許多指標(biāo)體系都是采用自上而下的措施開(kāi)發(fā)的，這是由于這些指的格式產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，用于國(guó)際或都市間的對(duì)比。不過(guò)，中國(guó)都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)項(xiàng)目遵標(biāo)體系對(duì)保證指標(biāo)體系可以有效地應(yīng)用于實(shí)際至關(guān)重要，同步對(duì)常關(guān)鍵。參與該項(xiàng)目的都市需要按照如下描述的每個(gè)環(huán)展戰(zhàn)略的實(shí)行開(kāi)發(fā)出他們自己的指標(biāo)體系。他們可以參照既有(3)按照選定的指標(biāo)搜集基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定我們目前所處的形勢(shì)。(4)為指標(biāo)確定切合實(shí)際的目的：設(shè)計(jì)出我們?cè)?5)使用指標(biāo)監(jiān)控績(jī)效：搜集各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，將它們與預(yù)期的目的進(jìn)行對(duì)比。(6)匯報(bào)績(jī)效監(jiān)控的成果：確定實(shí)際狀況與預(yù)期目的的差距，提出存在差距的原三.指標(biāo)列表及指標(biāo)定義指標(biāo)在合理的時(shí)間期限和成本程度內(nèi)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。指標(biāo)變化應(yīng)當(dāng)是敏感的。應(yīng)當(dāng)保證那些搜集數(shù)據(jù)、使用指標(biāo)、都市外的都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系的重點(diǎn)是成為一種管理工具。在開(kāi)重要是看它與目的和戰(zhàn)略與否有關(guān)聯(lián)。都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系的和沈陽(yáng)市都市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的重要政策目的、戰(zhàn)略和提議的監(jiān)控表格2:都市發(fā)展戰(zhàn)略：長(zhǎng)沙一株洲一湘潭爭(zhēng)力的集中發(fā)展1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)3.非老式型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化下崗職工以及外來(lái)民工融一信息技術(shù)設(shè)備與1.下崗人員再就業(yè)的比例2.維持充足的資金用于收入補(bǔ)助項(xiàng)目3.進(jìn)城務(wù)工的勞村人口獲得就業(yè)的比例建設(shè)獨(dú)特的湖南省文化，生產(chǎn)方面的實(shí)力1.文化產(chǎn)品的產(chǎn)值與出口水平2.外省大學(xué)生的比例施1.地表水質(zhì)量得到改善以可持續(xù)的方式管理收支1.預(yù)算內(nèi)赤字得到減少2.從商業(yè)渠道獲取貸款的能力得到3.有足夠的資金用于操作與維護(hù)表格3:都市發(fā)展戰(zhàn)略：貴陽(yáng)目的原則提高貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部改善力1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)繼續(xù)實(shí)行增進(jìn)第三產(chǎn)下崗職工以及外來(lái)民工融改善信息與創(chuàng)新的獲取1.下崗人員再就業(yè)的比例2.維持充足的資金用于收入補(bǔ)助項(xiàng)目業(yè)的比例確定和劃分出專門的招商引資區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、施1.地表水質(zhì)量得到改善招商引資以可持續(xù)的方式管理收支2.從商業(yè)渠道獲取貸款的能力3.為操作與維護(hù)提供充足的資金表格4:都市發(fā)展戰(zhàn)略：沈陽(yáng)目的原則一提高沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)制度，改革產(chǎn)權(quán)制度用國(guó)際投資一提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力新技術(shù)體系一鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品的出口一吸引更多外資1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)的份額與居民率低生活原則一培養(yǎng)高級(jí)人才和訓(xùn)練有素的人員一擴(kuò)大住房建設(shè)，拆除簡(jiǎn)陋的居民房置能力1.人口增長(zhǎng)6.都市居民可支配收入工資7.住房購(gòu)置與建造的開(kāi)支量施一保證環(huán)境保護(hù)法規(guī)的貫徹，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一提高土地使用效率，實(shí)行都市規(guī)劃和都市分區(qū)一改善供水、排水、供氣以及污水和具一增長(zhǎng)都市綠化帶面積一執(zhí)行都市建設(shè)與管理方面的規(guī)章制度1.公共交通網(wǎng)絡(luò)的改善7.基礎(chǔ)設(shè)施投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)況一精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員一鼓勵(lì)公眾參與都市發(fā)展規(guī)劃與1.刑事案件的減少2.交通事故與火災(zāi)的減少如上所述，參與該項(xiàng)目的都市在實(shí)行都市發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中可以使用該指標(biāo)。某些指標(biāo)的英文名稱與原中文名稱有一定的出入。長(zhǎng)株項(xiàng)目的重要目的之一是增進(jìn)這三個(gè)都市經(jīng)濟(jì)的一體化。衡量經(jīng)濟(jì)表格5:指標(biāo)匯總清單貴陽(yáng)沈陽(yáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(都市產(chǎn)值)112國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率(按恒定價(jià)格計(jì)算)4235344一5第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值れ67218-931固定資產(chǎn)投資總額ii65房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資iii75消費(fèi)品零售總額86= -都市登記失業(yè)率Iv一一7地方財(cái)政支出98人均地方財(cái)政支出人口總?cè)丝谑袇^(qū)人口都市化水平長(zhǎng)株潭貴陽(yáng)沈陽(yáng)年平均人口一非農(nóng)業(yè)家庭數(shù)-出生預(yù)期壽命65歲以上人口比例(5歲如下)小朋友死亡率出生缺陷發(fā)生率 孕產(chǎn)婦死亡率--大專及以上文化程度的人口占15歲及以上人口比重從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比重15歲及以上人口平均受教育水平 教師與學(xué)生之比-從教人員比例-教育事業(yè)支出占地方政府支出比例一- 最低與最高人均可支配收入之比享有最低生活保障金的人數(shù)(家庭數(shù))醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率都市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)恩格爾系數(shù)人均食品支出城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出人均交通和通訊支出人均娛樂(lè)、教育和文化支出調(diào)查戶中人均住房支出-長(zhǎng)株潭貴陽(yáng)沈陽(yáng)調(diào)查戶中人均醫(yī)療保健支出房?jī)r(jià)與收入比國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)顧客數(shù)城鎮(zhèn)移動(dòng)普及率-交通事故發(fā)生數(shù)交通事故死亡人數(shù)建成區(qū)面積建成區(qū)人口密度 市區(qū)總戶數(shù)都市地區(qū)人均綠地面積都市綠化覆蓋率C一一都市自來(lái)水普及率都市用氣普及率一-公共汽車運(yùn)行線路長(zhǎng)度 使用公共交通上下班比例上班路上平均花費(fèi)的時(shí)間-長(zhǎng)株潭貴陽(yáng)沈陽(yáng)人均都市道路面積空氣質(zhì)量 工業(yè)廢氣處理率vi飲用水水源達(dá)標(biāo)率vi都市污水處理率工業(yè)廢水處理率 一=自然公眾與否參與都市重大規(guī)劃制定定性數(shù)據(jù)1Q2地方環(huán)境保護(hù)計(jì)劃定性數(shù)據(jù)2貿(mào)易9Q3參與國(guó)際合作定性數(shù)據(jù)3+該指標(biāo)由匯報(bào)數(shù)據(jù)得出。將金額調(diào)整為美元所根據(jù)的年平均匯率(人民幣對(duì)美元)為：1996年8.314,1997年8.290,1998年8.279,1999年8.278,2023年8.278,2023年8.277。i貴陽(yáng)市匯報(bào)了(1)農(nóng)民人均收入和(2)農(nóng)民人均居住面積。i為分析貴陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)的多樣性，還匯報(bào)了如下國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(都市產(chǎn)值)的次級(jí)指標(biāo)：(1)郵電i沈陽(yáng)市還此外匯報(bào)了固定資產(chǎn)投資總額的次級(jí)指標(biāo)：(1)基本建設(shè)投資，(2)技術(shù)改造投資，(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。并且，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資指標(biāo)中還分列出來(lái)(1)住宅，(2)辦公樓和(3)商業(yè)營(yíng)業(yè)v長(zhǎng)株潭都市群此外匯報(bào)了(1)下崗再就業(yè)人數(shù)和(2)再就業(yè)比例。vi為衡量工業(yè)廢氣的排放達(dá)標(biāo)率，貴陽(yáng)市分別匯報(bào)了(1)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率，(2)煙塵排放達(dá)標(biāo)vi在水質(zhì)方面，沈陽(yáng)市除飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以外還匯報(bào)了“都市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”。3.3指標(biāo)的定義各都市對(duì)指標(biāo)都提出了自己的定義，其中存在細(xì)節(jié)差異。我們按照這些指標(biāo)在匯總表中的次序，對(duì)它們進(jìn)行了整頓和匯總。各指標(biāo)項(xiàng)下的內(nèi)容包括該指標(biāo)的名稱、代碼、意義、定義和數(shù)據(jù)來(lái)源及編制措施。意義部分描述是的該指標(biāo)對(duì)作為一種診斷工具的重要性或與政策的有關(guān)性。各指標(biāo)的定義是根據(jù)詳細(xì)狀況用文字或公式加以描述，并附上對(duì)應(yīng)的測(cè)量單位。數(shù)據(jù)來(lái)源及編制措施部分則描述了什這些數(shù)據(jù)是由什么人、用什么措施編制出來(lái)的。GDP(都市產(chǎn)值)用于產(chǎn)品與服務(wù)的總開(kāi)支，和生產(chǎn)原因供應(yīng)商的總收入。在本項(xiàng)目中2.GDP增長(zhǎng)率(按恒定價(jià)格計(jì)算)CGs4.人均GDP增長(zhǎng)率產(chǎn)業(yè)構(gòu)造6.第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重tS 14.就業(yè)總?cè)藬?shù)C有關(guān)指標(biāo)：指標(biāo)16(第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù))和指標(biāo)17(第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù))。定義：從事第一產(chǎn)業(yè)(參照上述定義)的人數(shù)。定義：從事第二產(chǎn)業(yè)(參照上述定義)的人數(shù)。單位：萬(wàn)人。定義：從事第三產(chǎn)業(yè)(參照上述定義)的人數(shù)。單位：萬(wàn)人。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制措施：同指標(biāo)14(就業(yè)總?cè)藬?shù))定義：[(都市地區(qū)的失業(yè)人數(shù))÷(都市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和政府業(yè)雇員和自營(yíng)業(yè)者數(shù)量+都市地區(qū)的失業(yè)人數(shù))]X100。單位：%府機(jī)構(gòu)的雇員人數(shù)由記錄局負(fù)責(zé)記錄。都市地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)雇員和自營(yíng)業(yè)5長(zhǎng)株潭都市群還匯報(bào)了一種有關(guān)再就業(yè)下崗職工的補(bǔ)充指標(biāo)。 之后，地方政府的財(cái)政收入重要來(lái)自企業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地使用整稅、都市維護(hù)與建設(shè)稅、房地產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、牲畜屠宰稅稅、耕地占用稅、協(xié)議稅、25%的增值稅、50%的股票交易稅、除海洋石油稅之外50%的資源與否超過(guò)了人口增長(zhǎng)，以及在多大程度上超過(guò)了人口的增長(zhǎng)。第二章第二章社會(huì)發(fā)展人口27.總?cè)丝赟28.市區(qū)人口s意義：該指標(biāo)測(cè)量的是都市地區(qū)的都市化進(jìn)程、發(fā)展和定義：(年末的都市人口數(shù)量÷年末的總?cè)丝跀?shù)量)×100。單位：%意義：與總?cè)丝谥笜?biāo)相似。在許多波及人均數(shù)定義：(上年末總?cè)丝?本年末總?cè)丝?÷2。單位：萬(wàn)人。的年份(例如1990年)要進(jìn)行一次全面的人口普查，兩次人口普查的中間要進(jìn)行一次1%的抽樣調(diào)查，每年要進(jìn)行一次0.1%的抽樣調(diào)查。定義：人口自然增長(zhǎng)率=(出生人數(shù)-死亡人數(shù))/年平均人口)X100。單位：%32.流感人口增長(zhǎng)率S定義：流感人口增長(zhǎng)率=(外來(lái)人口—外流人口)/都市平均人口×100。單位：% 34.全市總家庭數(shù)s 37.(5歲如下)小朋友死亡率C.GS定義：5歲如下小朋友死亡率=(5歲如下小朋友死亡人數(shù)÷該年齡段小朋友的平均數(shù)量)X1000。單位：%定義：15歲以上(含15歲)人口中有大專以上學(xué)歷者的比例。單位：%其中擔(dān)任專業(yè)職位、具有專業(yè)知識(shí)和技能的人員。單位：%將都市中15歲以上(含15歲)人口按照教育水平分組，然后再運(yùn)用上述公式計(jì)算該指標(biāo)的值。50.職工人數(shù)S51.年末離退休總?cè)藬?shù)s為最低收入群體、低收入群體、中等偏低收入群體、中等收入群體平均可支配收入進(jìn)行計(jì)算。數(shù)據(jù)搜集的措施與指標(biāo)59(城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入)使用的措施意義：市政府向那些收入低于生活、食品、衣提供定期補(bǔ)助。最低生活保障金的原則由各都市根據(jù)最低生活保障金確定。這是一項(xiàng)全國(guó)性的社會(huì)保障計(jì)劃。各都市的最低生活保障金原則54.享有最低生活保障金的人口(家庭)數(shù)量Ccs意義：該指標(biāo)測(cè)量的是貧困人口數(shù)量和收入補(bǔ)助資金的需求量，減意義：該指標(biāo)測(cè)量的是都市地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋定義：(都市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企定義：(都市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享有醫(yī)療保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企業(yè)和組織中的雇員總?cè)硕x：(都市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享有失業(yè)保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企業(yè)和組織中的雇員總?cè)? 定義：企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)或政府部門職工的年工資數(shù)額(包括獎(jiǎng)金和津貼):職工和工人的庭提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，并記錄收入、開(kāi)支和其他詳細(xì)信息。這些數(shù)據(jù)用意義：這是一種有關(guān)生活費(fèi)用的關(guān)鍵指標(biāo)，它可以影種商品進(jìn)行調(diào)查。消費(fèi)品價(jià)風(fēng)格查每五天進(jìn)行一次，工業(yè)品價(jià)風(fēng)格查每定義：在家用產(chǎn)品、服務(wù)和娛樂(lè)方面的年人均開(kāi)支，不包括罰款和罰沒(méi)、丟失的錢、稅(所得稅、牌照稅、財(cái)產(chǎn)稅等)和自營(yíng)業(yè)者支付的手續(xù)費(fèi)。單位：元。64.人均交通和通訊支出C意義：該指標(biāo)測(cè)量的是在娛樂(lè)、教育和66.調(diào)查戶中人均住房支出S67.調(diào)查戶中人均醫(yī)療保健支出S 的報(bào)表及商業(yè)住房匯報(bào)中獲取。建筑總面積減去非文化與通訊70.每萬(wàn)人擁有圖書量S73.有線電視入戶率C 76.刑事案件犯罪人數(shù)S80.交通事故死亡人數(shù)s第四章第四章都市基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)給密集經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)困難，同步會(huì)提高市政設(shè)施的平均成本。人口密83.建成區(qū)戶數(shù)Cs邊綠地和都市廣場(chǎng)。單位：平均米/人 數(shù)據(jù)來(lái)源和編制措施：有關(guān)的信息來(lái)自都市建設(shè)年度記錄匯報(bào)。自來(lái)水企業(yè)負(fù)責(zé)搜集生活用地下水位每年下降一米，形成都市中的地下水漏斗。水資源的饋乏已成意義：該指標(biāo)測(cè)量的是都市居民獲得自來(lái)水的能力。提高居民獲定義：每年售出的總氣量(煤氣、LPG和天然氣),包括工業(yè)用氣、生活用氣和商業(yè)用氣。單定義：使用燃?xì)?煤氣、液化石油氣和天然氣)的都市居民人數(shù)/平均都市人口。單位：% 交通運(yùn)送95.機(jī)動(dòng)車總量 12小時(shí)的平均值計(jì)算、月平均值根據(jù)每1氣中。該指標(biāo)測(cè)量的是得到處理的工業(yè)廢氣的比例，對(duì)公眾健康具有重定義：通過(guò)某種形式處理的污水比例，包括 111.生活垃圾糞便無(wú)害化處理量s理和再運(yùn)用。單位：% 113.都市噪聲平均值S115.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值SLaeqi是指第I個(gè)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)得的等效聲級(jí)，單位：dB(A);n是指網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)。116.環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積S定義：在都市的建成區(qū)內(nèi)到達(dá)國(guó)標(biāo)規(guī)定的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)總面積。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制措施：環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域是指在國(guó)家《都市區(qū)域環(huán)境噪聲原則》合用區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)、交通、施工及社會(huì)生活噪聲進(jìn)行強(qiáng)化管理，綜合整改，到達(dá)規(guī)定規(guī)定的都 117.自然保護(hù)區(qū)覆蓋率G意義：該指標(biāo)測(cè)量的是都市居民的生活質(zhì)量。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制措施：有關(guān)的數(shù)據(jù)可以從都市建設(shè)局獲取。 119.環(huán)境保護(hù)投資比重s定性指標(biāo)2.地方環(huán)境保護(hù)計(jì)劃G定義：((出口額+進(jìn)口額)/GDP)X100。單位：%技術(shù)進(jìn)行的投資，他們的企業(yè)與合資企業(yè)使用利潤(rùn)進(jìn)行的再投資，以據(jù)評(píng)估都市的銀行可貼現(xiàn)性時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量就成一種關(guān)鍵的問(wèn)題。數(shù)據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)必須是在詳細(xì)搜集時(shí)，在有限的成本范圍內(nèi)，可以首先，數(shù)據(jù)必須是可靠的。計(jì)算必須是精確的，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是一錄局已經(jīng)檢查了數(shù)據(jù)質(zhì)量，理想的狀況下，我們?nèi)匀豢梢匝?qǐng)來(lái)自學(xué)定沒(méi)有指標(biāo)的政策，不要開(kāi)發(fā)沒(méi)有政策的指標(biāo)”。這意味著每項(xiàng)政策都需要用指標(biāo)來(lái)監(jiān)控，而每個(gè)指標(biāo)又必須與某些政策目的和戰(zhàn)略有關(guān)，或者與意在實(shí)現(xiàn)這些目的和戰(zhàn)略的活動(dòng)有關(guān)。數(shù)據(jù)搜集工作必須將重點(diǎn)放在將要使用到的數(shù)據(jù)上。第三，數(shù)據(jù)的搜集必須是及時(shí)的。指標(biāo)是一種管理工具，它們可以協(xié)助都市管理人員針對(duì)戰(zhàn)略目的評(píng)估目前的形勢(shì)，找出問(wèn)題和差距，安排計(jì)劃和項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)目的。及時(shí)提供現(xiàn)時(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)作出有關(guān)操作和管理的明智的決策至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)搜集的系統(tǒng)化，需要制定并遵照一套數(shù)據(jù)搜集方略。這套數(shù)據(jù)搜集方略應(yīng)當(dāng)針對(duì)如下方面提供明確的指導(dǎo)。數(shù)據(jù)搜集人員的組織選定的指標(biāo)涵蓋了都市管理的許多方面，因此，指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集工作會(huì)波及到各個(gè)市政部門。一種可以代表各有關(guān)部門的人員的隊(duì)伍必須與記錄局人員親密合作。由于記錄局搜集和處理原始數(shù)據(jù)的措施不一定一直符合各部門詳細(xì)的數(shù)據(jù)需求，因此有效的溝通和合適的調(diào)整非常重要。就中國(guó)都市而言，記錄局負(fù)責(zé)搜集了大多數(shù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，同步也保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，與記錄局和其他部門建立有效的工作關(guān)系對(duì)成功地執(zhí)行指標(biāo)體系至關(guān)重必須明確論述指標(biāo)的定義和需要搜集的數(shù)據(jù)范圍。假如一種指標(biāo)并且這些指標(biāo)也許涵蓋整個(gè)都市或都市地區(qū)。在此類狀況下數(shù)據(jù)的來(lái)源是多種多樣。明確闡明數(shù)據(jù)來(lái)源，可以保證我們可以通過(guò)時(shí)，這些數(shù)據(jù)可以得以保留下來(lái)。由于這些指標(biāo)文字形式記錄記錄局在搜集這些數(shù)據(jù)過(guò)程中所使用的程序。有些數(shù)據(jù)查而搜集的，在此類狀況下，必須記錄有關(guān)調(diào)查狀況的關(guān)鍵內(nèi)容，不一樣的數(shù)據(jù)搜集措施各有利弊。各都市在考慮時(shí)間期限、成本數(shù)據(jù)來(lái)源也許不精確，對(duì)搜集的數(shù)據(jù)也許會(huì)有錯(cuò)誤的理解，當(dāng)無(wú)法搜現(xiàn)行價(jià)格和恒定價(jià)格來(lái)搜集。不過(guò)，中國(guó)的做法一部分。在中國(guó)也無(wú)從獲得GDP緊縮指數(shù)。因此，只能使用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)計(jì)算出近似的理、分析，最終以合適的形式和內(nèi)容展示出來(lái)。例如，高級(jí)管理人都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)是一種管理工具，可用于都市運(yùn)作的各個(gè)階段監(jiān)控在實(shí)現(xiàn)都市發(fā)展戰(zhàn)略確定的目的及其他重要發(fā)展目的過(guò)程中所獲投資進(jìn)行合適的調(diào)整，以提高都市的行動(dòng)績(jī)效。指標(biāo)還可以用于輔決策。在這些方面，為指標(biāo)確定的目的必須有明確的期限點(diǎn)為止的體現(xiàn)，必須找出并解釋離目的的差距，從本質(zhì)上講，整個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的、持續(xù)的。它規(guī)定資源、人員工作到保證。必須找出人員在技能上存在差距的領(lǐng)域，并加以處都市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注的最重要的問(wèn)題是減貧。要實(shí)現(xiàn)減貧的目的，面的戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)控這一戰(zhàn)略需要有廣泛的數(shù)據(jù)。該項(xiàng)目開(kāi)類目的，不過(guò)，還需要搜集有關(guān)享有最低生活保障金救濟(jì)計(jì)劃人群的分得基本服務(wù)的能力及基本服務(wù)價(jià)格的數(shù)據(jù)、有關(guān)都市區(qū)貧困人口空間分指標(biāo)可以用作都市的營(yíng)銷工具。都市發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃已確定一種投資一種挑戰(zhàn)。中國(guó)的都市既要與本國(guó)的都市互相競(jìng)爭(zhēng)，也要與該地外國(guó)投資。預(yù)期投資者總是但愿得到相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的最大化投資生活質(zhì)量是增進(jìn)發(fā)展的一種關(guān)鍵原因，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要匯集且良好的生活條件是吸引此類勞動(dòng)力的關(guān)鍵所在。貴陽(yáng)和沈陽(yáng)把重點(diǎn)放在提高都市的銀行可貼現(xiàn)性是都市發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的一種重要目的。因此原因是，在中國(guó)都市的總收入與開(kāi)支中，預(yù)算外收入與開(kāi)支據(jù)無(wú)從得之。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)的數(shù)據(jù)與有關(guān)資本投資的數(shù)據(jù)是不有關(guān)服務(wù)供應(yīng)和融資的指標(biāo)可用作市政當(dāng)局與其居民進(jìn)行溝通的工具參照文獻(xiàn)/SPESP?SpESP_reg_ind_final%20report.Flood,Joe.“伊斯坦布爾+5:數(shù)據(jù)搜集分析：2023年世界都市狀況匯報(bào)的資料來(lái)源”,2023年4月全球都市觀測(cè)站(GUO),“都市指標(biāo)工具：伊斯坦布爾+5指南”,聯(lián)合國(guó)人居月表格A-1都市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)工作表：長(zhǎng)沙一株洲一湘潭萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元2.1第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)萬(wàn)元萬(wàn)元3.1第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)萬(wàn)元%萬(wàn)元萬(wàn)元元萬(wàn)元5.2年平均人口萬(wàn)人萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元7.1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資(以現(xiàn)