水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(6環(huán)境、水保、移民)

水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(6環(huán)境、水保、移民)匯報(bào)人：AA2024-01-132023AAREPORTING強(qiáng)制性條文概述環(huán)境保護(hù)相關(guān)強(qiáng)制性條文水土保持相關(guān)強(qiáng)制性條文移民安置相關(guān)強(qiáng)制性條文各方責(zé)任與義務(wù)實(shí)施效果評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議目錄CATALOGUE2023PART01強(qiáng)制性條文概述2023REPORTING水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)過程中，涉及環(huán)境、水土保持和移民安置等方面所必須強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)和管理要求。確保水利工程建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)、水土保持和移民安置的法律法規(guī)要求，保障工程建設(shè)的可持續(xù)性，維護(hù)社會(huì)公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。定義與作用作用強(qiáng)制性條文定義適用于各級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括水庫、水電站、堤防、河道治理、灌溉排水等工程。適用范圍水利工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及與之相關(guān)的管理部門和人員。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象水利部及其所屬流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督管理工作，通過定期檢查、專項(xiàng)督查、舉報(bào)受理等方式，對(duì)水利工程建設(shè)過程中執(zhí)行強(qiáng)制性條文的情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管措施對(duì)違反強(qiáng)制性條文規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。處罰措施監(jiān)管與處罰措施PART02環(huán)境保護(hù)相關(guān)強(qiáng)制性條文2023REPORTING水源保護(hù)區(qū)劃定根據(jù)水源地的重要性和敏感程度，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)措施。保護(hù)區(qū)管理建立健全水源保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的監(jiān)管和治理，確保水源安全。水源保護(hù)區(qū)劃定與管理污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，控制污水中的污染物排放濃度和總量，防止對(duì)水環(huán)境造成污染。污水處理設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。污水排放控制與治理生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與補(bǔ)償生態(tài)恢復(fù)措施對(duì)水利工程建設(shè)過程中破壞的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取有效的生態(tài)恢復(fù)措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立水利工程建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因工程建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行補(bǔ)償，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。PART03水土保持相關(guān)強(qiáng)制性條文2023REPORTING水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制工程占地和擾動(dòng)地表面積，減少植被破壞和土壤侵蝕，采取有效的水土保持措施，防治水土流失。嚴(yán)格控制水土流失水利工程建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)水土保持設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施對(duì)已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，應(yīng)采取植物措施、工程措施和臨時(shí)措施進(jìn)行治理，恢復(fù)或改善生態(tài)環(huán)境。治理措施水土流失預(yù)防與治理03方案變更水利工程建設(shè)過程中，如水土保持方案需要變更，應(yīng)重新報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。01方案編制水利工程建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水土保持方案，明確水土流失防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)和措施等。02方案審批水土保持方案應(yīng)報(bào)經(jīng)水行政主管部門審批，未經(jīng)審批的水利工程不得開工建設(shè)。水土保持方案編制及審批水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)水土保持工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。監(jiān)督檢查法律責(zé)任信用懲戒對(duì)違反水土保持法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重失信的水利工程建設(shè)單位和相關(guān)人員，實(shí)施信用懲戒，限制其參與水利工程建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)。030201監(jiān)督檢查與法律責(zé)任PART04移民安置相關(guān)強(qiáng)制性條文2023REPORTING

移民安置規(guī)劃與實(shí)施移民安置規(guī)劃編制必須按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃，明確移民安置的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。移民安置實(shí)施必須按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織移民搬遷和安置工作，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。移民安置資金保障必須按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，足額籌措并及時(shí)撥付移民安置資金，保障移民安置工作的順利進(jìn)行。123必須充分尊重和保護(hù)移民的合法權(quán)益，包括土地、房屋、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的權(quán)益。移民合法權(quán)益保障必須按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，將移民納入社會(huì)保障體系，確保移民在搬遷后能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。移民社會(huì)保障必須積極扶持移民就業(yè)，提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，促進(jìn)移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收致富。移民就業(yè)扶持移民權(quán)益保障措施必須建立健全移民安置工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)移民安置工作的督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收。監(jiān)督檢查機(jī)制建立對(duì)于違反國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，侵害移民合法權(quán)益的行為，必須依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。法律責(zé)任追究必須積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與移民安置工作的監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，促進(jìn)移民安置工作的公開、公正和公平。社會(huì)監(jiān)督與參與監(jiān)督檢查與法律責(zé)任PART05各方責(zé)任與義務(wù)2023REPORTING制定和完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)符合國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)范和要求。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)過程的監(jiān)管，確保工程建設(shè)符合環(huán)保、水保和移民安置等相關(guān)法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。推動(dòng)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展政府部門應(yīng)積極推動(dòng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進(jìn)綠色發(fā)展，提高工程建設(shè)的環(huán)保性和可持續(xù)性。政府部門職責(zé)及監(jiān)管措施嚴(yán)格遵守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)01建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)過程合法、合規(guī)。加強(qiáng)環(huán)保、水保和移民安置工作02建設(shè)單位應(yīng)重視環(huán)保、水保和移民安置工作，制定相應(yīng)的措施和方案，確保工程建設(shè)對(duì)環(huán)境、水資源和移民的影響最小化。建立健全管理體系03建設(shè)單位應(yīng)建立健全的水利工程建設(shè)管理體系，包括質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面，確保工程建設(shè)全過程的有效管理和控制。建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)政府部門和建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公眾宣傳和參與，提高公眾對(duì)水利工程建設(shè)環(huán)保、水保和移民安置等方面的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。加強(qiáng)公眾宣傳和參與政府部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立監(jiān)督機(jī)制政府部門和建設(shè)單位應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，包括媒體、網(wǎng)絡(luò)等多元化監(jiān)督方式，方便社會(huì)公眾對(duì)水利工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道社會(huì)公眾參與及監(jiān)督渠道PART06實(shí)施效果評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議2023REPORTING環(huán)境保護(hù)效果通過強(qiáng)制性條文的實(shí)施，水利工程建設(shè)過程中的環(huán)境污染得到了有效控制，生態(tài)破壞得到了明顯遏制。水土保持效果強(qiáng)制性條文規(guī)定了水土保持的措施和要求，使得水利工程建設(shè)過程中的水土流失問題得到了有效解決。移民安置效果強(qiáng)制性條文對(duì)移民安置提出了明確要求，保障了移民的合法權(quán)益，使得移民安置工作得以順利進(jìn)行。強(qiáng)制性條文執(zhí)行效果評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)方面盡管強(qiáng)制性條文對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了要求，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些問題，如監(jiān)管不到位、處罰力度不夠等。建議加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善處罰機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。水土保持方面當(dāng)前水土保持工作還存在一些問題，如治理措施不完善、資金投入不足等。建議加大水土保持投入力度，完善治理措施，提高水土保持工作的效果。移民安置方面移民安置是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前仍存在一些問題，如安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社會(huì)保障不完善等。建議制定統(tǒng)一的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保障制度，確保移民安置工作的順利進(jìn)行。存在問題分析及改進(jìn)建議未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來移民安置工作將更加注重人權(quán)保障和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)移民安置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)