雷電災(zāi)害現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案

雷電災(zāi)害現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案二O—四年一月立項(xiàng)依據(jù)1.1總體說明雷電災(zāi)害是世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，具有突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、破壞性和選擇性等特點(diǎn)，會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、建筑物損壞、信息系統(tǒng)癱瘓等安全事故。它可導(dǎo)致整個(gè)建筑物（其構(gòu)成部分及內(nèi)部裝置）和公共設(shè)施受到損害，同時(shí)也可以使設(shè)備發(fā)生故障，尤其是電氣及電子系統(tǒng)，這些損害及故障甚至可能會(huì)影響建筑物周圍及其附近區(qū)域。為防御雷電造成的災(zāi)害，國家和各級政府先后頒布了一系列防雷減災(zāi)的法律法規(guī)，補(bǔ)充修訂了多項(xiàng)雷電防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對油、氣、煤等易燃易爆場所的雷電防護(hù)提出更嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化對雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度降低雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。1.2油田公司現(xiàn)狀2013年新疆油田公司共檢測防雷接地點(diǎn)34323個(gè)，接地電阻值不合格點(diǎn)191個(gè)，合格率99.44%；重點(diǎn)站庫二次檢測防雷接地點(diǎn)4871個(gè)，不合格點(diǎn)14個(gè)，不規(guī)范點(diǎn)61個(gè)，合格率99.71%?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題主要是：1、檢測的接地電阻值超標(biāo)。造成檢測的接地電阻值超標(biāo)是由于有些設(shè)施安裝的防雷接地裝置使用的年限較長，接地體腐蝕老化嚴(yán)重，導(dǎo)致接地阻值超出最大允許值，如油罐、管道接地的阻值要求小于10歐姆。2、設(shè)施無接地或接地不合規(guī)范要求根據(jù)《油（氣）田容器、管道和裝卸設(shè)施接地裝置安全檢查規(guī)范》（SY5984—2007）要求，在檢測過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別儲油單罐無接地或接地不合規(guī)范要求，如準(zhǔn)東采油廠、采油一廠、彩南作業(yè)區(qū)的部分探井的60方儲罐沒有做接地或只做了一個(gè)接地點(diǎn)（規(guī)范要求：油罐必須作防雷接地，接地點(diǎn)不應(yīng)少于2處）。3、設(shè)施接地裝置的引下線與接地體斷裂由于設(shè)施接地裝置受地質(zhì)影響發(fā)生下陷、地面施工等造成接地裝置的引下線與接地體斷裂。4、 引下線的斷接卡螺栓尺寸小或單螺絲連接部分油罐和計(jì)量站存在斷接卡連接螺栓偏小和單螺絲連接問題（規(guī)范要求：油罐接地引下線應(yīng)設(shè)置斷接卡，斷接卡應(yīng)用2個(gè)大于等于M10的螺栓連接）5、 引下線的斷接卡被封埋在不符合規(guī)范、斷接卡。6、 各單位普遍存在油罐上罐扶梯入口、油罐采樣口處、裝置區(qū)、泵房、罐區(qū)入口、進(jìn)站口、天然氣站等處設(shè)置的人體靜電消除器，不是本安型人體靜電消除器。7、 部分生產(chǎn)裝置中控制系統(tǒng)操作室沒有設(shè)置防靜電地板，沒有對儀器儀表控制系統(tǒng)采取綜合的防雷措施。如在電源系統(tǒng)安裝電涌保護(hù)器（SPD）1.3法律依據(jù)——《中華人民共和國氣象法》第三十四條各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。氣象災(zāi)害防御條例》第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。第二十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響?！斗览诇p災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第20號令）第二十七條大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，以確保公共安全。各級地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作?！缎陆S吾爾自治區(qū)雷電災(zāi)害防御辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第169號）第七條自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，組建雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行雷電災(zāi)害防御技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。第九條安裝雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)由從事雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估；雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)當(dāng)按照評估確定的防雷類別與防雷措施開展?！蛾P(guān)于印發(fā)自治區(qū)防雷電安全生產(chǎn)重大隱患標(biāo)準(zhǔn)的通知（》新政辦發(fā)【2012】第165號）第三條大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品場所和人員密集場所未進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，雷電防護(hù)裝置未實(shí)施設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和定期檢測的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案2.1成立雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目組組長：副組長：成員及單位：分區(qū)域組成工作組第一組：組長、組員，工作區(qū)域第二組：組長、組員，工作區(qū)域第三組：組長、組員，工作區(qū)域2.2實(shí)施單位實(shí)施方：市氣象局協(xié)作方：

2.3評估方案和業(yè)務(wù)流程評估工作共分四個(gè)階段。第一階段為準(zhǔn)備階段，主要收集有關(guān)資料，進(jìn)行類比工程調(diào)硏，對工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行初步分析和危險(xiǎn)、危害因素識別，劃分評估單元，選擇評估方法；第二階段為實(shí)施現(xiàn)場評估階段，利用科學(xué)的評估方法進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算，提出安全對策措施；第三階段為報(bào)告書的編制階段，主要是匯總第二階段所得的各種資料、數(shù)據(jù)，編制出雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估初審稿。第四階段為組織專家進(jìn)行評審階段，專家提出意見，綜合得出結(jié)論與建議，完成安全評估報(bào)告的編制。本項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程如圖所示：雷電災(zāi)害風(fēng)?Me程序雷電災(zāi)害風(fēng)?Me程序2.4評估的主要內(nèi)容鑒別油田公司被保護(hù)的生產(chǎn)場所（建筑物）（或服務(wù)設(shè)施）和它的特征；鑒別生產(chǎn)場所（建筑物）（或服務(wù)設(shè)施）所有損失類型和有關(guān)的相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)R（Ri—R4）；3?計(jì)算每種損害型式的風(fēng)險(xiǎn)R（R]—R4）；將風(fēng)險(xiǎn)比，R2和R3與可容許的風(fēng)險(xiǎn)Rt相比較，以確定需要的防護(hù)；在未作保護(hù)措施情況下可能產(chǎn)生總的損失費(fèi)用與有效的防護(hù)代價(jià)相比較，通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分量R，確定經(jīng)濟(jì)適宜的防護(hù)費(fèi)用。4實(shí)施步驟及評估方法3.1時(shí)間安排2014年2月15日前完成評估站點(diǎn)的選擇、評估工作方案編制，召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)；2014年3月31日前完成現(xiàn)場勘查、收集整理評估所需相關(guān)資料；2014年4月1日—6月25日完成現(xiàn)場檢測，氣象資料、雷電數(shù)據(jù)分析；2014年7月中旬召開中期分析會(huì)；2014年9月25日前完成評估報(bào)告，并邀請內(nèi)外部相關(guān)專家評審；2014年11月15日前完成完整的評估報(bào)告編制工作。2014年12月15日前組織驗(yàn)收。3.2評估方法根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，對雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從而為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別（等級）與防雷措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見。通過雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估