地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)規(guī)范

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）1．范圍1．1本技術(shù)要求規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的原則、不同階段地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容、要求、方法和程序。1．2本技術(shù)要求適用于在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2．定義本技術(shù)要求采用下列定義：2．1地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。2．2地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。2．3地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。2．4地質(zhì)災(zāi)害危害程度：是指地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。3．總則3．1為貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院今第394號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》(國辦發(fā)[2001]35號)的精神，規(guī)范全國建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，特制定《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》。3．2在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。3．3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必須對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施。3．4地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的災(zāi)種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含巖溶塌陷和礦山采空塌陷)、地裂縫和地面沉降等。3．5地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險性，進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。3．6地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，必須在充分收集利用已有的遙感影象、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測試。3．7地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，應(yīng)按照國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項(xiàng)、用地審批使用。3．8本技術(shù)要求規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估不替代建設(shè)工程和規(guī)劃各階段的工程地質(zhì)勘察或有關(guān)的評價工作。4．工作程序工作程序見下面的框圖：5．評估范圍與級別5．1地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。5．2若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評估。5．3崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限；泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍；地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致。5．4建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷位和區(qū)域地下水位等值線圖等資料。三、根據(jù)已有地面測量資料和建筑物實(shí)測資料，同時結(jié)合水文地質(zhì)資料進(jìn)行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計(jì)沉降量，并對地面沉降范圍內(nèi)已有建筑物損壞情況進(jìn)行調(diào)查。7．2．7潛在不穩(wěn)定斜坡調(diào)查主要調(diào)查建設(shè)場地范圍內(nèi)可能發(fā)生滑坡、崩塌等潛在隱患的陡坡地段。調(diào)查的內(nèi)容包括：一、地層巖性、產(chǎn)狀、斷裂、節(jié)理、裂隙發(fā)育特征、軟弱夾層巖性、產(chǎn)狀、風(fēng)化殘坡積層巖性、厚度。二、斜坡坡度、坡向、地層傾向與斜坡坡向的組合關(guān)系。三、調(diào)查斜坡周圍，特別是斜坡上部暴雨、地表水滲入成地下水對斜坡的影響，人為工程活動對斜坡的破壞情況等。四、對可能構(gòu)成崩塌、滑坡的結(jié)構(gòu)面的邊界條件、坡體異常情況等進(jìn)行調(diào)查分析，以此判斷斜坡發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險性及可能的影響范圍。有下列情況之一者，應(yīng)視為可能失穩(wěn)的斜坡：一、各種類型的崩滑體；二、斜坡巖體中有傾向坡外、傾角小于坡角的結(jié)構(gòu)面存在；三、斜墳被兩組或兩組以上結(jié)構(gòu)面切割，形成不穩(wěn)定棱體，其棱體線傾向坡外，且傾角小于斜坡坡角；四、斜坡后緣已產(chǎn)生拉裂縫；五、順坡向卸荷裂隙發(fā)育的高陡斜坡；六、岸邊裂隙發(fā)育、表層巖體己發(fā)生蠕動或變形的斜坡；七、坡足或坡基存在緩傾的軟弱層；八、位于庫岸或河岸水位變動帶，渠道沿線或地下水溢出帶附近，工程建成后可能經(jīng)常處于浸濕狀態(tài)的軟質(zhì)巖石或第四系沉積物組成的斜坡。九、其他根據(jù)地貌、地質(zhì)特征分析或用圖解法初步判定為可能失穩(wěn)的斜坡。7．2．8其他災(zāi)種根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，可增加調(diào)查災(zāi)種，并參照國家有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行。7．3地質(zhì)環(huán)境務(wù)件分析7．3．1一切致災(zāi)地質(zhì)作用都受地質(zhì)環(huán)境因素綜合作用的控制。地質(zhì)環(huán)境條件分析是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的基礎(chǔ)。7．3．1．1分析地質(zhì)環(huán)境因素的特征與變化規(guī)律。地質(zhì)環(huán)境因素主要包括：一、巖上體物性：巖土體類型、組份、結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)特征；二、地質(zhì)構(gòu)造：構(gòu)造形態(tài)、分布、特征、組合形式和地殼穩(wěn)定性；三、地形地貌：地貌形態(tài)、分布及地形特征；四、地下水特征：類型、含水巖組分布、補(bǔ)徑排條件、動態(tài)變化規(guī)律和水質(zhì)水量；五、地表水活動：徑流規(guī)律、河床溝谷形態(tài)、縱坡、徑流速與流量等；六、地表植被：種類、復(fù)蓋率、退化狀況等；七、氣象：氣溫變化特征、降水時空分布規(guī)律與特征、蒸發(fā)與風(fēng)暴等；八、人類工程一經(jīng)濟(jì)活動形式與規(guī)模。7．3．1．2分析各地質(zhì)環(huán)境因素對評估區(qū)主要致災(zāi)地質(zhì)作用形成、發(fā)育所起的作用和性質(zhì)，從而劃分出主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素、從屬地質(zhì)環(huán)境因素和激發(fā)因素，為預(yù)測評估提供依據(jù)。7．3．1．3分析各地質(zhì)環(huán)境因素各自的和相互作用的特點(diǎn)以及主導(dǎo)因素的作用，以各種致災(zāi)地質(zhì)作用分布實(shí)際資料為依據(jù)，劃出各種致災(zāi)地質(zhì)作用的易發(fā)區(qū)段，為確定評估重點(diǎn)區(qū)段提供依據(jù)。7．3．2綜合地質(zhì)環(huán)境條件各因素的復(fù)雜程度，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度作出總體和分區(qū)段劃分。7．3．3各種致災(zāi)地質(zhì)作用受控于所有地質(zhì)環(huán)境因素不等量的作用。主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素是致災(zāi)地質(zhì)作用形成的關(guān)鍵；從屬地質(zhì)環(huán)境因素總是以主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素的作用為前提成是通過主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素發(fā)揮作用；激發(fā)因素是在致災(zāi)地質(zhì)作用孕育成熟的條件下，因其作用而導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。因此，在預(yù)測評估過程中，應(yīng)首先分析某些地質(zhì)環(huán)境因素可能發(fā)生的變化而出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，評價地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢。7．3．4有關(guān)區(qū)域地殼穩(wěn)定性、高壩和高層建筑地基穩(wěn)定性、隧道開挖過程中的工程地質(zhì)問題和地下開挖過程中各種災(zāi)害(巖爆、突水、瓦斯突出等)問題，不作為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容，可在地質(zhì)環(huán)境條件中進(jìn)行論述。8．地質(zhì)災(zāi)害危險性評估8．l地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性(承災(zāi)對象的價值，可移動性等)的基礎(chǔ)上，以致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對象遭遇的概率上分析入手，對其潛在的危險性進(jìn)行客觀評估。8．2地質(zhì)災(zāi)害危險性分級見表8—1地質(zhì)災(zāi)害危險性分級表表8—1確定因素危險性分級地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度地質(zhì)災(zāi)害危險程度危險性大強(qiáng)發(fā)育危害大危險性中等中等發(fā)育危害中等危險性小弱發(fā)育危害小8．3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括：地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估和地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估。8．3．1地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估：基本查明評估區(qū)已發(fā)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含巖溶塌陷和礦山采空塌陷入地裂縫和地面沉降等災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布、類型、規(guī)模、變形活動特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對其穩(wěn)定性進(jìn)行初步評價，在此基礎(chǔ)上對其危險性和對工程危害的范圍與程度做出評估。8．3．2地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估：是對工程建設(shè)場地及可能危及工程建設(shè)安全的鄰近地區(qū)可能引發(fā)或加劇的和工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險性做出評估。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是各種地質(zhì)環(huán)境因素相互影響．不等量共同作用的結(jié)果。預(yù)測評估必須在對地質(zhì)環(huán)境因素系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，判斷降水或人類活動因素等激發(fā)下，某一個或一個以上的可調(diào)節(jié)的地質(zhì)環(huán)境因素的變化，導(dǎo)致致災(zāi)體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，預(yù)測評估地質(zhì)災(zāi)害的范圍、危險性和危害程度。地質(zhì)害危險性預(yù)測評估內(nèi)容包括：一、對工程建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定的高陡邊坡變形等的可能性、危險性和危害程度做出預(yù)測評估。二、對建設(shè)工程自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等危害隱患和潛在不穩(wěn)定斜坡變形的可能性、危險性和危害程度做出預(yù)測評估。三、對各種地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估可采用工程地質(zhì)比擬法，成因歷史分析法，層次分析法，數(shù)字統(tǒng)計(jì)法等定性、半定量的評估方法進(jìn)行。8．3．3地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估：依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)果，充分考慮評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險程度，確定判別區(qū)段危險性的量化指標(biāo)，根據(jù)“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則，采用定性、半定量分析法，進(jìn)行工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性等級分區(qū)(段)。并依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性、防治難度和防治效益，對建設(shè)場地的適宜性作出評估，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估，危險性劃分為大、中等、小三級；二、地質(zhì)災(zāi)害危險性，基本不設(shè)計(jì)防治工程的，土地適宜性為適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險性中等，防治工程簡單的，土地適宜性為基本適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險性大，防治工程復(fù)雜的，土地適宜性為適宜性差。見表8—2建設(shè)用地適宜性分組表表8—2級別分級說明適宜地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度簡單，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性小，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險性小，易于處理。基本適宜不良地質(zhì)現(xiàn)象較發(fā)育，地質(zhì)構(gòu)造。地層巖性變化較大，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性中等，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危險性中等，但可采取措施予以處理。適宜性差地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，軟弱結(jié)構(gòu)成發(fā)育區(qū)，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，危險性大，防治難度大。三、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估應(yīng)根據(jù)各區(qū)(段)存在的和可能引發(fā)的災(zāi)種多少、規(guī)模、穩(wěn)定性和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性等，綜合判定建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性的等級區(qū)(段)。四、分區(qū)(段)評估結(jié)果，應(yīng)列表說明各區(qū)(段)的工程地質(zhì)條件、存在和可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害種類、規(guī)模、穩(wěn)定狀態(tài)、對建設(shè)項(xiàng)目危害情況并提出防治要求。9．成果提交9．l地質(zhì)災(zāi)害危險性一、二級評估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告書；三級評估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書。9．2地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果包括；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告書或說明書，并附評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估圖和有關(guān)的照片、地質(zhì)地貌剖面圖等。9．3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告是評估工作最終成果，應(yīng)在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報(bào)告書要力求筒明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確；附圖規(guī)范、時空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。9．4地質(zhì)災(zāi)害性評估報(bào)告書參考提綱如下：前言說明評估任務(wù)由來，評估工作的依據(jù)第一章評估工作概述一、工程和規(guī)劃概況與征地范圍二、以往工作程度三、工作方法及完成的工作量四、評估范圍與級別的確定第二章地質(zhì)環(huán)境條件一、氣象、水文二、地形地貌三、地層巖性四、地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性五、工程地質(zhì)條件六、水文地質(zhì)條件七、人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響第三章地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估一、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征：闡述已發(fā)生的災(zāi)種、數(shù)量、分布、規(guī)模、形成機(jī)制、危害對象、穩(wěn)定性等二、地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估：按災(zāi)種分別進(jìn)行評估第四章地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估一、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測二、工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測(在山地丘陵區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，一般工程設(shè)計(jì)挖方切坡工程在不穩(wěn)定邊坡，必須進(jìn)行危險性預(yù)測評估，可列專節(jié)論述)第五章地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估及防治措施一、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估原則與量化指標(biāo)的確定二、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估三、建設(shè)場地適宜性區(qū)分區(qū)評估四、防治措施結(jié)論與建議9．5成果圖件的基本內(nèi)容9．5．1評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖比例尺：按委托單位的要求并考慮便于閱讀可自行規(guī)定。該圖是以評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件為背景，主要反映地質(zhì)災(zāi)害類型、特征和分布規(guī)律。一、平面圖內(nèi)容(一)按規(guī)定的素色表示簡化的地理、行政區(qū)劃要素；(二)按GBl2328—90規(guī)定的色標(biāo)，以面狀普染色表示巖土體工程地質(zhì)類型；(三)采用不同顛色的點(diǎn)、線符號表示地質(zhì)構(gòu)造、地震、水文地質(zhì)和水文氣象要素；(四)采用不同顏色的點(diǎn)狀或面狀符號裹示各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的位置、類型、成因、規(guī)