地質災害現(xiàn)場應急預案

1.目的為了迅速、有效地提高中機國能電力工程有限公司（以下簡稱“公司”）項目現(xiàn)場地質災害的響應與處置能力，確地質災害發(fā)生后項目現(xiàn)場應急處置工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減少人員及財產損失，規(guī)范現(xiàn)場應急救援活動，特制定本預案。2.主要內容與適用范圍本預案旨在指導公司各工程項目，當現(xiàn)場發(fā)生地質災害時進行應對和處置，指導各項目部對地質災害處置方案的編制。各項目部應結合工程特點及建設單位的管理要求，制定和完善適用于項目現(xiàn)場的專項處置方案。項目各相關施工單位應根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，編制專項應急方案，經(jīng)其企業(yè)審批后報工程項目部備案。3.規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件其最新版本應適用于本規(guī)定。《地質災害防治條例》國務院令[2004]第394號《國家突發(fā)地質災害應急預案》國辦函[2005]37號《電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》電監(jiān)安全[2012]39號《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-2013《應急準備和響應控制程序》QB/cseec2012_2013《應急預案體系匯編綜合及專項預案》（公司2014版）4.術語和定義地質災害是指：自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。地質災害易發(fā)區(qū)是指：具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。地質災害危險區(qū)是指：已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。次生災害是指：由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸、劇毒或強腐蝕物質泄漏等?；率侵福盒逼律系膸r體由于某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現(xiàn)象。崩塌是指：較陡的斜坡上的巖土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現(xiàn)象。泥石流是指：山區(qū)特有的一種自然現(xiàn)象。它是由于降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的特殊洪流。識別：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。地面塌陷是指：地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然現(xiàn)象。應急預案是指：為有效預防和控制可能發(fā)生的亊故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案?，F(xiàn)場處置方案是指：生產經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。5.災害險情風險分析5.1地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（１）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在１０００人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失１億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡３０人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（２）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）根據(jù)應急指揮中心的指令，負責提供現(xiàn)場各項應急救援物資，確保各項應急救援物資到位。7.管理的內容與要求7.1預防（1）在工程開工前，項目部應組織專業(yè)技術人員和各施工認真查閱工程建設依據(jù)性文件（廠址條件、工程測量、水文/氣象勘測、巖土工程、水文地質詳查、水資源論證、地震安全性評價、地質災害危險性評估等相關部分的可研報告或專題報告和初步設計文件），了解廠址地形地貌以及工藝系統(tǒng)設計方案，擬定施工總平面布置方案，審查涉及水文地質的地基處理、深基坑開挖施工，以及取水、排水建構物設施等施工方案（諸如循環(huán)水泵房建筑結構施工方案；取水管頂管或盾構施工方案等），必要時組織專家論證，以防止發(fā)生或衍生地質災害事故。（2）廠址位于在地形、地貌、地質復雜的山區(qū)的，項目部在施工總平面規(guī)劃時應進行危險性評估，辦公生活臨建、重要庫房和大型施工機械等設施，應避開因氣侯或自然環(huán)境破壞而易發(fā)生的次生災害區(qū)域。（3）項目部及各施工單位，應重點做好暴雨、臺風、汎期等特殊的氣候條件時對現(xiàn)場的巡視與監(jiān)測。7.2預警項目部及各施工單位，應重點做好諸如爆破、削坡作業(yè)，特殊地理環(huán)境條件下的頂管或盾構作業(yè)，以及深基坑開挖等可能引發(fā)地質災害的作業(yè)活動的監(jiān)督與管理，做好這些作業(yè)過程的監(jiān)測預警工作。7.3信息報告（1）當發(fā)現(xiàn)地質災害前兆或已發(fā)生地質災害后，項目部應急指揮機構應向地方政府和建設單位報告。（2）按照《地質災害防治條例》規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報”。（3）按照《地質災害防治條例》規(guī)定，災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。報告格式詳見附錄A。7.4響應程序（1）初期應急響應當發(fā)現(xiàn)地質災害前兆時，現(xiàn)場作業(yè)負責人應組織人員先采取必要、有效的防治措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，或當即撤離現(xiàn)場。（2）擴大應急響應1）當現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)地質災害前兆時，項目部和各施工單位專業(yè)技術人員確認無法查明、判定地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況的，應立即向地方國土資源主管部門和建設單位報告。2）在發(fā)生或出現(xiàn)場內地質災害險情時，項目部和各施工單位應立即啟動‘應急處置方案’，聯(lián)動組織現(xiàn)場人員救治和轉移撤離，配合地方政府開展應急防治與救災工作。7.5處置措施7.5.1應急處置原則應急處置應堅持“預防為主、防治結合；分級管理、應急聯(lián)動；關愛生命、救治及時”原則。7.5.2應急處置措施（1）發(fā)生人身傷害事故時，應迅速撥打120救護電話。（2）針對現(xiàn)場情況，組織現(xiàn)場人員先釆取必要的防治措施。當情況緊急時，應撤離現(xiàn)場并轉移到安全地帶。（3）劃定警戒區(qū)，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所。（4）組織或配合政府應急救援專家，查明地質災害發(fā)生原因和排除衍生災害的威脅，采取相應防范措施。7.6地質災害的治理（1）對于施工現(xiàn)場，因施工作業(yè)活動引發(fā)的地質災害的后期治理應堅持“方案得當、預防為主，過程監(jiān)控”和“誰引發(fā)、誰治理”的原則。（2）因自然因素造成的地質災害的防治工作，由地方政府按國家規(guī)定執(zhí)行，項目部和各施工單位配合開展工作。7.7附件7.7.1相關應急部門、機構及人員的聯(lián)系方式（詳見附錄B）7.7.2應急物資裝備的名錄或清單地質災害應急裝備：應急工程車輛、應急藥品、繃帶、止血帶、擔架、氧氣袋、固定夾板、滅火器、千斤頂、撬杠、潛水泵、水龍帶、塑料管、鐵鍬，鋤頭、編織袋、手電筒、應急燈、應急通信設備等。7.7.3關鍵路線、標識和圖紙及有關協(xié)議（1）救治關鍵路線及協(xié)議項目部及各施工單位應在開工前，與地方醫(yī)療救護、國土資源主管部門等政府應急機構簽訂相關救援協(xié)議或備忘錄，必要時獲取外部應急隊伍的援助。明確醫(yī)療救治路線和聯(lián)系方式。（2）重要監(jiān)測目標、危險源一覽表、分布圖1）項目部應結合工程特點、現(xiàn)場地理環(huán)境、水文地質情況，應針對可能引發(fā)地質災害的重要作業(yè)項目，組織各施工單位進行危險源識別與評價，確定現(xiàn)場和臨近現(xiàn)場的外部區(qū)域重要監(jiān)測防護目標。2）在可能引發(fā)地質災害的惡劣氣象和汎期時，對這些目標實施相應監(jiān)測，隨時形成并發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)和分布圖，向各施工發(fā)出預警通知。8.附錄附錄A：現(xiàn)場地質災害災情報告附錄B：相關應急部門、機構及人員的聯(lián)系方式

附錄A現(xiàn)場地質災害災情報告災情報告單位災情發(fā)生時間災情發(fā)生地點災情發(fā)生范圍災情損失（人員和財產）災情(地質災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等)簡述及已采取的處置措施：填報簽發(fā)負責人（簽名）：（蓋章）日期：報告單位聯(lián)絡人：聯(lián)系電話：座機號手機號部門、機構名稱主要聯(lián)系及聯(lián)系方式姓名辦公電話手機號地方政府機構名稱醫(yī)療救護中心醫(yī)院公安局（派出所）國土資源主管部門政府應急指揮辦公室建設單位應急指揮組長應急管理與協(xié)調辦公室主任警戒保衛(wèi)工作組長物資供應組長本公司項目部應急指揮組長應急管理與協(xié)調辦公室主任警戒保衛(wèi)工作組長物資供應組長施工單