地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案

1.目的為了迅速、有效地提高中機(jī)國能電力工程有限公司（以下簡稱“公司”）項(xiàng)目現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害的響應(yīng)與處置能力，確地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急處置工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員及財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)，特制定本預(yù)案。2.主要內(nèi)容與適用范圍本預(yù)案旨在指導(dǎo)公司各工程項(xiàng)目，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，指導(dǎo)各項(xiàng)目部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害處置方案的編制。各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)及建設(shè)單位的管理要求，制定和完善適用于項(xiàng)目現(xiàn)場的專項(xiàng)處置方案。項(xiàng)目各相關(guān)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，編制專項(xiàng)應(yīng)急方案，經(jīng)其企業(yè)審批后報(bào)工程項(xiàng)目部備案。3.規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件其最新版本應(yīng)適用于本規(guī)定?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院令[2004]第394號(hào)《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》國辦函[2005]37號(hào)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》電監(jiān)安全[2012]39號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》QB/cseec2012_2013《應(yīng)急預(yù)案體系匯編綜合及專項(xiàng)預(yù)案》（公司2014版）4.術(shù)語和定義地質(zhì)災(zāi)害是指：自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指：具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指：已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。次生災(zāi)害是指：由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸、劇毒或強(qiáng)腐蝕物質(zhì)泄漏等?；率侵福盒逼律系膸r體由于某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。崩塌是指：較陡的斜坡上的巖土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動(dòng)堆積在坡腳的地質(zhì)現(xiàn)象。泥石流是指：山區(qū)特有的一種自然現(xiàn)象。它是由于降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)條件的特殊洪流。識(shí)別：中游溝身長不對(duì)稱，參差不齊；溝槽中構(gòu)成跌水；形成多級(jí)階地等。地面塌陷是指：地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案是指：為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的亊故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案?，F(xiàn)場處置方案是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對(duì)具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。5.災(zāi)害險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)分析5.1地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

（１）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在１０００人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失１億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡３０人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（２）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場各項(xiàng)應(yīng)急救援物資，確保各項(xiàng)應(yīng)急救援物資到位。7.管理的內(nèi)容與要求7.1預(yù)防（1）在工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員和各施工認(rèn)真查閱工程建設(shè)依據(jù)性文件（廠址條件、工程測量、水文/氣象勘測、巖土工程、水文地質(zhì)詳查、水資源論證、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等相關(guān)部分的可研報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件），了解廠址地形地貌以及工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，擬定施工總平面布置方案，審查涉及水文地質(zhì)的地基處理、深基坑開挖施工，以及取水、排水建構(gòu)物設(shè)施等施工方案（諸如循環(huán)水泵房建筑結(jié)構(gòu)施工方案；取水管頂管或盾構(gòu)施工方案等），必要時(shí)組織專家論證，以防止發(fā)生或衍生地質(zhì)災(zāi)害事故。（2）廠址位于在地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)的，項(xiàng)目部在施工總平面規(guī)劃時(shí)應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，辦公生活臨建、重要庫房和大型施工機(jī)械等設(shè)施，應(yīng)避開因氣侯或自然環(huán)境破壞而易發(fā)生的次生災(zāi)害區(qū)域。（3）項(xiàng)目部及各施工單位，應(yīng)重點(diǎn)做好暴雨、臺(tái)風(fēng)、汎期等特殊的氣候條件時(shí)對(duì)現(xiàn)場的巡視與監(jiān)測。7.2預(yù)警項(xiàng)目部及各施工單位，應(yīng)重點(diǎn)做好諸如爆破、削坡作業(yè)，特殊地理環(huán)境條件下的頂管或盾構(gòu)作業(yè)，以及深基坑開挖等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，做好這些作業(yè)過程的監(jiān)測預(yù)警工作。7.3信息報(bào)告（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向地方政府和建設(shè)單位報(bào)告。（2）按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)”。（3）按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)告格式詳見附錄A。7.4響應(yīng)程序（1）初期應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員先采取必要、有效的防治措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，或當(dāng)即撤離現(xiàn)場。（2）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)1）當(dāng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，項(xiàng)目部和各施工單位專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)無法查明、判定地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況的，應(yīng)立即向地方國土資源主管部門和建設(shè)單位報(bào)告。2）在發(fā)生或出現(xiàn)場內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目部和各施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)‘應(yīng)急處置方案’，聯(lián)動(dòng)組織現(xiàn)場人員救治和轉(zhuǎn)移撤離，配合地方政府開展應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。7.5處置措施7.5.1應(yīng)急處置原則應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合；分級(jí)管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；關(guān)愛生命、救治及時(shí)”原則。7.5.2應(yīng)急處置措施（1）發(fā)生人身傷害事故時(shí)，應(yīng)迅速撥打120救護(hù)電話。（2）針對(duì)現(xiàn)場情況，組織現(xiàn)場人員先釆取必要的防治措施。當(dāng)情況緊急時(shí)，應(yīng)撤離現(xiàn)場并轉(zhuǎn)移到安全地帶。（3）劃定警戒區(qū)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所。（4）組織或配合政府應(yīng)急救援專家，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因和排除衍生災(zāi)害的威脅，采取相應(yīng)防范措施。7.6地質(zhì)災(zāi)害的治理（1）對(duì)于施工現(xiàn)場，因施工作業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的后期治理應(yīng)堅(jiān)持“方案得當(dāng)、預(yù)防為主，過程監(jiān)控”和“誰引發(fā)、誰治理”的原則。（2）因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，由地方政府按國家規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目部和各施工單位配合開展工作。7.7附件7.7.1相關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式（詳見附錄B）7.7.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備：應(yīng)急工程車輛、應(yīng)急藥品、繃帶、止血帶、擔(dān)架、氧氣袋、固定夾板、滅火器、千斤頂、撬杠、潛水泵、水龍帶、塑料管、鐵鍬，鋤頭、編織袋、手電筒、應(yīng)急燈、應(yīng)急通信設(shè)備等。7.7.3關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙及有關(guān)協(xié)議（1）救治關(guān)鍵路線及協(xié)議項(xiàng)目部及各施工單位應(yīng)在開工前，與地方醫(yī)療救護(hù)、國土資源主管部門等政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)救援協(xié)議或備忘錄，必要時(shí)獲取外部應(yīng)急隊(duì)伍的援助。明確醫(yī)療救治路線和聯(lián)系方式。（2）重要監(jiān)測目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖1）項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場地理環(huán)境、水文地質(zhì)情況，應(yīng)針對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要作業(yè)項(xiàng)目，組織各施工單位進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定現(xiàn)場和臨近現(xiàn)場的外部區(qū)域重要監(jiān)測防護(hù)目標(biāo)。2）在可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的惡劣氣象和汎期時(shí)，對(duì)這些目標(biāo)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)測，隨時(shí)形成并發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)和分布圖，向各施工發(fā)出預(yù)警通知。8.附錄附錄A：現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告附錄B：相關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式

附錄A現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告災(zāi)情報(bào)告單位災(zāi)情發(fā)生時(shí)間災(zāi)情發(fā)生地點(diǎn)災(zāi)情發(fā)生范圍災(zāi)情損失（人員和財(cái)產(chǎn)）災(zāi)情(地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等)簡述及已采取的處置措施：填報(bào)簽發(fā)負(fù)責(zé)人（簽名）：（蓋章）日期：報(bào)告單位聯(lián)絡(luò)人：聯(lián)系電話：座機(jī)號(hào)手機(jī)號(hào)部門、機(jī)構(gòu)名稱主要聯(lián)系及聯(lián)系方式姓名辦公電話手機(jī)號(hào)地方政府機(jī)構(gòu)名稱醫(yī)療救護(hù)中心醫(yī)院公安局（派出所）國土資源主管部門政府應(yīng)急指揮辦公室建設(shè)單位應(yīng)急指揮組長應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)辦公室主任警戒保衛(wèi)工作組長物資供應(yīng)組長本公司項(xiàng)目部應(yīng)急指揮組長應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)辦公室主任警戒保衛(wèi)工作組長物資供應(yīng)組長施工單