遠(yuǎn)程教育院校發(fā)展的際代研究(下)

遠(yuǎn)程教育院校發(fā)展的際代研究(下)

隨著遠(yuǎn)程教育在許多國家教育系統(tǒng)中得以作為獨(dú)立的教育成分被確立后，遠(yuǎn)程教育研究的地位也得到相應(yīng)的承認(rèn)，這一時(shí)期令遠(yuǎn)程教育院校受到廣泛關(guān)注的功臣非約翰·丹尼爾爵土莫屬。丹尼爾在籌建加拿大魁北克遠(yuǎn)程大學(xué)的進(jìn)程中就開始了其遠(yuǎn)程教育研究的生涯；90年代初，丹尼爾被聘為英國開放大學(xué)副校長(同理，即首席執(zhí)行官)，在其任職的十年間，推動(dòng)英國開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量躋身全英100多所大學(xué)的前5名，使該校的研究水平也得到極大提升。英國開放大學(xué)成就了丹尼爾，不僅為他積累了豐富的遠(yuǎn)程教育院校管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更為他日后提出巨型大學(xué)的概念和知識媒體的解決方案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；而丹尼爾更成就了英國開放大學(xué)。正是丹尼爾將英國開放大學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)加以概括和提煉并上升到理論的高度，才引領(lǐng)英國開放大學(xué)走向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的巨型大學(xué)，使之作為遠(yuǎn)程教育的象征徽標(biāo)(icon)而深深地烙在了世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展史上。在英國開放大學(xué)的實(shí)踐生涯改變了丹尼爾的事業(yè)軌跡，他將構(gòu)思中的教育技術(shù)碩士學(xué)位論文鎖定為在線技術(shù)對大型遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的影響，并創(chuàng)造了Mega-university(巨型大學(xué))這一詞匯來特指這一類遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)。著書之時(shí)全球已有英國開放大學(xué)、法國國家遠(yuǎn)程教育中心、西班牙國立遠(yuǎn)程教育大學(xué)、南非大學(xué)、印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、伊朗帕亞莫·努爾大學(xué)、泰國蘇可泰開放大學(xué)、韓國國立開放大學(xué)、土耳其安那都拉大學(xué)、印度尼西亞特布卡大學(xué)和中國中央廣播電視大學(xué)等11所巨型大學(xué)。其研究成果集中反映在《巨型大學(xué)與知識媒體：高等教育的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中。巨型大學(xué)概念一經(jīng)提出，得到認(rèn)同的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出丹尼爾本人的想像，不久，“巨型大學(xué)”一詞即以教育專用術(shù)語而被英國權(quán)威辭典收錄其中。巨型大學(xué)作為一個(gè)研究對象，其生存、發(fā)展、壯大的內(nèi)在規(guī)律的確為遠(yuǎn)程教育研究者提供了非常有價(jià)值的參考視角。(約翰·丹尼爾，2003)轉(zhuǎn)型期的反思(90年代末至今)隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)形式在世界各地、尤其歐美的蓬勃發(fā)展，20世紀(jì)末期，遠(yuǎn)程教育院校實(shí)現(xiàn)了從函授教學(xué)、多媒體教學(xué)向在線教學(xué)的轉(zhuǎn)型。無論是單一模式的開放大學(xué)還是雙重模式的普通院校，都不可避免地面臨著管理體制和運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型。作為一所成功的單一模式的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)在90年代中期卻受到廣泛質(zhì)疑。政府開始思考該校能為教育體系做多大貢獻(xiàn)?在財(cái)政撥款極度困難的情況下，學(xué)校確實(shí)面臨是關(guān)閉、還是與傳統(tǒng)大學(xué)合并的兩難局面。但出人意料的是，阿薩巴斯卡大學(xué)卻著手了一系列的政策調(diào)整和改革，使之演變成了一所虛擬大學(xué)。美國國家技術(shù)大學(xué)(NTU)的轉(zhuǎn)型也揭示了雙重模式院校在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的無奈。創(chuàng)立于上世紀(jì)80年代，由50多所普通大學(xué)加盟的NTU通過衛(wèi)星向全美傳送大量的學(xué)術(shù)課程，締造了美國雙重模式院校的成功范例，但同時(shí)也不可避免地經(jīng)歷了解體和被(其他高校)兼并的過程，根本原因就是NTU的聯(lián)盟院校紛紛自行開展了基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育。在遠(yuǎn)程教育院校向在線教學(xué)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，加利福尼亞虛擬大學(xué)等一些虛擬大學(xué)卻相繼關(guān)閉，重演了教育界的互聯(lián)網(wǎng)泡沫，其中影。自最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬美國開放大學(xué)(USOU)和英國電子大學(xué)(UKeU)。丹尼爾擔(dān)任英國開放大學(xué)校長期間，按英國開放大學(xué)模式在美國創(chuàng)建的USOU，采用英國開放大學(xué)的教材，以在線的方式面向全美招收非全日制學(xué)生，即社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)生及適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要的在職人員。營運(yùn)不到兩年的USOU，由于缺乏足夠的生源和資金，英國開放大學(xué)不得不停止了對該項(xiàng)目的資助，從而宣告美國開放大學(xué)的徹底失敗。如果將USOU的失敗歸咎于水土不服，那么挾英國開放大學(xué)和英國產(chǎn)業(yè)大學(xué)的成功之勢，在英國本土建立的在線大學(xué)理應(yīng)具有很強(qiáng)的生命力……UKeU正是在這樣的背景下開始醞釀和籌建，其運(yùn)作模式是政府投資、公司運(yùn)作。UKeU成立于2001年，2003年開始招生，截至2004年2月僅有900名在校生。英國政府一向經(jīng)由高校撥款委員會(huì)對每所大學(xué)的質(zhì)量評估再?zèng)Q定對該校的撥款，在高校撥款委員會(huì)對英國電子大學(xué)評估后，2004年政府關(guān)閉了該大學(xué)。從美國開放大學(xué)到英國電子大學(xué)，存在著驚人的相似，期望值過高、招生不理想，無法經(jīng)營和維持，最終只能黯然收場。遠(yuǎn)程教育院校對于E-learning嘗試的失敗，雖然沒有對全球遠(yuǎn)程教育院校造成致命打擊，但應(yīng)引起教育部門決策者和遠(yuǎn)程教育學(xué)者的高度關(guān)注和深刻反思。張偉遠(yuǎn)(2005)在總結(jié)國外網(wǎng)上教學(xué)失敗的例子時(shí)指出，失敗案例的共同特點(diǎn)就是：“試圖通過網(wǎng)絡(luò)傳遞普通高校的面授課程，認(rèn)為這就是遠(yuǎn)程教育；借此可以在全國、甚至世界范圍內(nèi)大量招收學(xué)生；利用大學(xué)的聲譽(yù)可以獲得高利潤。這種想法違背了遠(yuǎn)程教育的基本原理和網(wǎng)上教學(xué)的規(guī)律，因?yàn)檫h(yuǎn)程教育是一門專門學(xué)科，是一個(gè)教育領(lǐng)域。只有先把遠(yuǎn)程教育的規(guī)律研究清楚后再進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)，才可能獲得成功?！蓖瑫r(shí)，張偉遠(yuǎn)也總結(jié)了大量成功的范例，指出這些成功案例的共同特點(diǎn)是：“這些機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)遠(yuǎn)程教育的原理和規(guī)律開展網(wǎng)上教學(xué)，都有專門的遠(yuǎn)程教育專家和專業(yè)人士參加?！泵绹_放大學(xué)成為遠(yuǎn)程教育界不斷反思的典型案例，其內(nèi)部職員將其歸咎于學(xué)校的運(yùn)作模式、價(jià)格結(jié)構(gòu)、缺乏知名度、認(rèn)證狀況、學(xué)生期望值、以及英國開放大學(xué)的期望值等多方面因素，丹尼爾(2004)卻認(rèn)為開放大學(xué)比傳統(tǒng)大學(xué)需要更多的商業(yè)運(yùn)作，如果英國開放大學(xué)當(dāng)初更商業(yè)化些，也許就可能使美國開放大學(xué)獲得成功。所以，我們現(xiàn)在斷言阿薩巴斯卡大學(xué)或美國國家技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型成功與否還為時(shí)尚早。然而，我們不得不承認(rèn)這么一個(gè)事實(shí)：是到了遠(yuǎn)程教育院校調(diào)整自身辦學(xué)策略、管理體制和運(yùn)作模式的時(shí)候了!中國遠(yuǎn)程教育院校發(fā)展溯源(1950s·)我國函授高等教育起步于新中國成立后的20世紀(jì)50年代，廣播電視高等教育起步于60年代初，現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育起步于90年代末。隨著遠(yuǎn)程教育辦學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，特別是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的實(shí)踐，為國內(nèi)外學(xué)者開展遠(yuǎn)程教育院校研究提供了值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。誠如國際遠(yuǎn)程教育先驅(qū)德斯蒙德·基更所言，中國對遠(yuǎn)程教育做出了重大貢獻(xiàn)，中國廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)是世界最大的。1989年，在應(yīng)邀參加中央電大10周年慶典暨學(xué)術(shù)研討時(shí)，基更得以了解并開始研究中國電大系統(tǒng)，從此國際遠(yuǎn)程教育史上也書寫上了中國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)學(xué)者對遠(yuǎn)程教育院校研究也是從廣播電視大學(xué)起步的，由于這個(gè)系統(tǒng)采用分級辦學(xué)，各省相應(yīng)建立了省級電大并向下延伸到市縣，在中央電大遠(yuǎn)程教育研究所的倡導(dǎo)下，許多省級電大也紛紛設(shè)立遠(yuǎn)程教育研究機(jī)構(gòu)，開展了大量基礎(chǔ)性的研究工作，為分析和研究我國遠(yuǎn)程教育院校積累了寶貴的原始數(shù)據(jù)。90年代末起，教育部陸續(xù)批準(zhǔn)67所普通高校建立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，正式啟動(dòng)中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程，從而使這些高校加入到了雙重模式院校的行列。1998年，成了中國遠(yuǎn)程教育院校由第二代遠(yuǎn)程教育向第三代邁進(jìn)的分水嶺。然而，傳統(tǒng)高校如何適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的規(guī)律開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的運(yùn)作機(jī)制如何……由于均是先實(shí)踐后總結(jié)研究的，從而導(dǎo)致有些院校試點(diǎn)的盲目性，甚至偏離了試點(diǎn)的方向，以至不得不放慢速度，而將巨大的精力投入到“規(guī)范管理”上。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育所步入的誤區(qū)很大程度上與我國的遠(yuǎn)程教育院校研究不成熟相關(guān)。因此，研究國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育院校的變革趨勢，將有助于我們更好地規(guī)范遠(yuǎn)程教育院校的辦學(xué)，確保遠(yuǎn)程教育的有序和質(zhì)量。隨著我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的深入，許多試點(diǎn)院校也從試點(diǎn)之初的茫然轉(zhuǎn)而有意識地調(diào)整自身的定位，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的準(zhǔn)確定位和功能轉(zhuǎn)型。如作為第一批試點(diǎn)高校成員之一的清華大學(xué)在經(jīng)歷了多年探索之后，毅然決然地退出網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育，將自己定位于非學(xué)歷教育；一些師范大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位于教師教育都是轉(zhuǎn)型期適度調(diào)整的良性結(jié)果。中國遠(yuǎn)程教育從試點(diǎn)伊始出現(xiàn)的校企聯(lián)合與共建的態(tài)勢得以繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在相當(dāng)多的院校與公司展開合作，有的還實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)作。在遠(yuǎn)程教育院校呈現(xiàn)趨同態(tài)勢的同時(shí)，遠(yuǎn)程教育院校研究也步入了相對獨(dú)立的時(shí)期。特別是對中國遠(yuǎn)程教育院校的研究在這一時(shí)期取得的不俗進(jìn)展，正如丁新教授所指出的：“中國的遠(yuǎn)程教育，僅全國的從業(yè)人員就有好幾十萬。實(shí)踐中遇到的問題，包括網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與廣播電視大學(xué)、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)，東部、中部與西部地區(qū)等等，全世界沒有哪個(gè)國家的情況像我們這么復(fù)雜，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最豐富的就數(shù)中國。”(王鐵軍，2005)的確，遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以來，由擴(kuò)張到適度收縮，由規(guī)范管理到改革創(chuàng)新，中國的遠(yuǎn)程教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了簡單復(fù)制國外遠(yuǎn)程教育成功經(jīng)驗(yàn)的層次。現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育院校已經(jīng)發(fā)展到了研究探索和改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，嘗試從理論創(chuàng)新的角度去概括和提煉中國遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校的經(jīng)驗(yàn)，開展本土化研究，這是我國遠(yuǎn)程教育院校研究不可回避的課題。結(jié)束語在遠(yuǎn)程教育院校發(fā)展的同時(shí)，遠(yuǎn)程教育學(xué)科的發(fā)展歷程也經(jīng)歷了相似