建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則

《建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么》《安徽省建筑施工現(xiàn)場平安管理資料導那么》安徽省建設(shè)廳文件建管[2005]330號轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么》的通知各市建委，合肥市建管局：建設(shè)部制定的《建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么》對各級建設(shè)行政主管部門、監(jiān)理單位及建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位平安生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了全面的、明確的、具體的要求，可操作性很強；對當前完善建筑工程平安生產(chǎn)管理制度，標準建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管行為具有很強的指導性。現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么>的通知》〔建質(zhì)[2005]184號〕轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織學習并結(jié)合實際執(zhí)行。各市在執(zhí)行中要注重創(chuàng)新和改良監(jiān)管方式，為省廳制定實施細那么提供實踐經(jīng)驗。附件：《關(guān)于印發(fā)<建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么>的通知》〔建質(zhì)[2005]184號〕二○○五年十一月十六日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么通知抄報：建設(shè)部，省安委會。抄送：省安監(jiān)局。安徽省建設(shè)廳辦公室2005年11月17日印發(fā)建設(shè)部文件建質(zhì)[2005]184號關(guān)于印發(fā)《建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么》的通知各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：為完善建筑工程平安生產(chǎn)管理制度，標準建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒局部地區(qū)經(jīng)驗，我部制定了《建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際執(zhí)行。各地要注重總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管制度，改良監(jiān)管方式，全面提高建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平。附件：建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么二○○六年十月十三日建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導那么一、總那么〔一〕為加強建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，標準監(jiān)管行為，提高工作效率，依據(jù)《建筑法》、《平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本導那么?！捕潮緦敲催m用于縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對建筑工程新建、改建、擴建、撤除和裝飾裝修工程等實施的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。〔三〕本導那么所稱建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對建筑工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，催促各方主體履行相應平安生產(chǎn)責任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)平安、維護公眾利益的行為?！菜摹辰ㄖこ唐桨采a(chǎn)監(jiān)督管理堅持“以人為本〞理念，貫徹“平安第一、預防為主〞的方針，依靠科學管理和技術(shù)進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督平安保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與效勞指導相結(jié)合的原那么。二、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度〔一〕建設(shè)行政主管部門應當依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責任主體和工程工程，健全完善以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度：1、建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度。2、建筑施工企業(yè)“三類人員〞平安生產(chǎn)任職考核制度。3、建筑工程平安施工措施備案制度。4、建筑工程開工平安條件審查制度。5、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。6、施工起重機械使用登記制度。7、建筑工程生產(chǎn)平安事故應急救援制度。8、危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。9、法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)制度?！捕掣鞯貐^(qū)建設(shè)行政主管部門可結(jié)合實際，在本級機關(guān)建立以下平安生產(chǎn)工作制度：1、建筑工程平安生產(chǎn)形勢分析制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程平安生產(chǎn)狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和平安生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，并發(fā)布建筑工程平安生產(chǎn)形勢分析報告。2、建筑工程平安生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置平安生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，定期召開會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。3、建筑工程平安生產(chǎn)預警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工頂峰期之前，認真分析和查找本行政區(qū)域建筑工程平安生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的平安生產(chǎn)工作部署。4、建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。開展本行政區(qū)域建筑工程重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。5、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查下級建設(shè)行政主管部門平安生產(chǎn)責任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況；根據(jù)平安生產(chǎn)形勢分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。6、建筑工程平安重特大事故約談制度。上級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導要與事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負責人約見談話，分析事故原因和平安生產(chǎn)形勢，研究工作措施。事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負責人要與發(fā)生事故工程的建設(shè)單位、施工單位等有關(guān)責任主體的負責人進行約談告誡，并將約談告誡記錄向社會公示。7、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度。對建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員定期進行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、標準的培訓，并進行考核，考核合格的方可上崗。8、建筑工程平安監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處分、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔。9、建筑工程平安生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程平安生產(chǎn)各方責任主體和從業(yè)人員平安生產(chǎn)不良行為記錄在案，并利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等向全社會公示，加大平安生產(chǎn)社會監(jiān)督力度?！踩辰ㄔO(shè)行政主管部門應結(jié)合本部門、本地區(qū)工作實際，不斷創(chuàng)新平安監(jiān)管機制，健全監(jiān)管制度，改良監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。三、平安生產(chǎn)層級監(jiān)督管理〔一〕建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1、履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。2、建立完善建筑工程平安生產(chǎn)法規(guī)、標準情況。3、建立和執(zhí)行本導那么2中規(guī)定的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。4、制定和落實平安生產(chǎn)控制指標情況。5、建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大事故隱患催促整改情況。6、開展建筑工程平安生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法情況。7、其它有關(guān)事項。〔二〕建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門層級監(jiān)督檢查的主要方式是：1、聽取下級建設(shè)行政主管部門的工作匯報。2、詢問有關(guān)人員平安生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。3、查閱有關(guān)標準性文件、平安生產(chǎn)責任書、平安生產(chǎn)控制指標、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會議記錄等文件資料。4、抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)督管理實效。5、對下級履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責情況進行綜合評價，并反應監(jiān)督檢查意見。四、對施工單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕建設(shè)行政主管部門對施工單位平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是：1、《平安生產(chǎn)許可證》辦理情況。2、建筑工程平安防護、文明施工措施費用的使用情況。3、設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職平安管理人員情況。4、三類人員經(jīng)主管部門平安生產(chǎn)考核情況。5、特種作業(yè)人員持證上崗情況。6、平安生產(chǎn)教育培訓方案制定和實施情況。7、施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況。8、職業(yè)危害防治措施制定情況，平安防護用具和平安防護服裝的提供及使用管理情況。9、施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況。10、生產(chǎn)平安事故應急救援預案的建立與落實情況。11、企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。12、重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況。13、生產(chǎn)平安事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。14、其它有關(guān)事項?！捕辰ㄔO(shè)行政主管部門對施工單位平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式主要是：1、日常監(jiān)管①聽取工作匯報或情況介紹。②查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。③考察、問詢有關(guān)人員。④抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責情況。⑤反應監(jiān)督檢查意見。2、平安生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管①對于承建施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的工程工程，不得頒發(fā)施工許可證。②發(fā)現(xiàn)未取得平安生產(chǎn)許可證施工企業(yè)從事施工活動的，嚴格按照《平安生產(chǎn)許可證條例》進行處分。③取得平安生產(chǎn)許可證后，對降低平安生產(chǎn)條件的，暫扣平安生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，撤消平安生產(chǎn)許可證。④對于發(fā)生重大事故的施工企業(yè)，立即暫扣平安生產(chǎn)許可證，并限期整改。生產(chǎn)平安事故所在地建設(shè)行政主管部門〔跨省施工的，由事故所在地省級建設(shè)行政主管部門〕要及時將事故情況通報給發(fā)生事故施工單位的平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)。⑤對向不具備法定條件施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的，及向承建施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的工程頒發(fā)施工許可證的，要嚴肅追究有關(guān)主管部門的違法發(fā)證責任。五、對監(jiān)理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1、將平安生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細那么中制定對施工單位平安技術(shù)措施的檢查方面情況。2、審查施工企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。3、審核施工企業(yè)平安生產(chǎn)保證體系、平安生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和平安監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。4、審核施工企業(yè)應急救援預案和平安防護、文明施工措施費用使用方案情況。5、審核施工現(xiàn)場平安防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。6、復查施工單位施工機械和各種設(shè)施的平安許可驗收手續(xù)情況。7、審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況。8、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。9、下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復查情況；向建設(shè)單位報告催促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。10、其他有關(guān)事項?！捕辰ㄔO(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導那么相關(guān)內(nèi)容。六、對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1、申領(lǐng)施工許可證時，提供建筑工程有關(guān)平安施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和平安監(jiān)督手續(xù)的情況。2、按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程平安防護、文明施工措施費用的情況。3、向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況。4、履行合同約定工期的情況。5、有無明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。6、其它有關(guān)事項。〔二〕建設(shè)行政主管部門對勘察、設(shè)計單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1、勘察單位按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物平安的情況。2、設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計情況；在設(shè)計文件中注明施工平安重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故措施建議的情況。3、其它有關(guān)事項〔三〕建設(shè)行政主管部門對其他有關(guān)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1、機械設(shè)備、施工機具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；2、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、平安施工措施及驗收調(diào)試等情況；3、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具平安合格證明文件情況?！菜摹辰ㄔO(shè)行政主管部門對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他有關(guān)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導那么相關(guān)內(nèi)容。七、對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕建設(shè)行政主管部門對工程工程開工前的平安生產(chǎn)條件審查。1、在頒發(fā)工程施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應當審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項平安生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報送工程所在地建設(shè)行政主管部門。審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程工程平安生產(chǎn)責任體系、制度、機構(gòu)建立情況，平安監(jiān)管人員配備情況，各項平安施工措施與工程施工特點結(jié)合情況，現(xiàn)場文明施工、平安防護和臨時設(shè)施等情況。2、建設(shè)行政主管部門對審查結(jié)果進行復查。必要時，到工程工程施工現(xiàn)場進行抽查?！捕辰ㄔO(shè)行政主管部門對工程工程開工后的平安生產(chǎn)監(jiān)管。1、工程工程各項根本建設(shè)手續(xù)辦理情況、有關(guān)責任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況。2、施工、監(jiān)理單位等各方主體按本導那么相關(guān)內(nèi)容要求履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。3、施工現(xiàn)場實體防護情況，施工單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準標準情況。4、施工現(xiàn)場文明施工情況。5、其它有關(guān)事項〔三〕建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查可采取以下方式：1、查閱相關(guān)文件資料和現(xiàn)場防護、文明施工情況。2、詢問有關(guān)人員平安生產(chǎn)監(jiān)管職責履行情況。3、反應檢查意見，通報存在問題。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大平安隱患的，下達停工整改通知書，責令立即停工，限期改正。對施工現(xiàn)場整改情況進行復查驗收，逾期未整改的，依法予以行政處分。4、監(jiān)督檢查后，建設(shè)行政主管部門作出書面平安監(jiān)督檢查記錄。5、工程竣工后，將歷次檢查記錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程平安生產(chǎn)責任主體和從業(yè)人員平安信用檔案，并作為對平安生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。6、建設(shè)行政主管部門接到群眾有關(guān)建筑工程平安生產(chǎn)的投訴或監(jiān)理單位等的報告時，應到施工現(xiàn)場調(diào)查了解有關(guān)情況，并作出相應處理。7、建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。8、建設(shè)行政主管部門應制定本轄區(qū)內(nèi)年度平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查方案，在工程工程建設(shè)的各個階段，對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，并逐步推行網(wǎng)格式平安巡查制度，明確每個網(wǎng)格區(qū)域的平安生產(chǎn)監(jiān)管責任人。八、附那么〔一〕本導那么中的建筑工程，是指房屋建筑、市政根底設(shè)施工程?！捕辰ㄖこ唐桨采a(chǎn)監(jiān)督管理除執(zhí)行本導那么的規(guī)定外，還應符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準、標準的規(guī)定。〔三〕省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本導那么制定實施細那么。安徽省建筑施工現(xiàn)場平安管理資料導那么一、總那么

為加強建筑施工平安生產(chǎn)管理，標準全省建筑施工現(xiàn)場平安管理資料，提高施工過程中的平安管理水平，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本導那么。

本導那么適用于從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和撤除等施工的工程工程。

建筑施工現(xiàn)場平安管理資料是指建筑施工企業(yè)按規(guī)定要求，在施工管理過程中所建立與形成的應當歸檔保存的資料。它包括：文件及證件、施工現(xiàn)場平安產(chǎn)管理制度、平安生產(chǎn)職責及目標考核、施工組織設(shè)計、分部〔分項〕工程平安技術(shù)交底、平安檢查、平安教育、班組平安活動、工傷事故管理、文明施工、平安標志及其它、各類設(shè)備設(shè)施平安驗收等十二項內(nèi)容。

施工現(xiàn)場平安管理資料除執(zhí)行本導那么外，還應符合國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和標準等規(guī)定。二、資料管理

建筑施工企業(yè)應加強對施工現(xiàn)場平安管理資料的管理，實行工程經(jīng)理負責制，施工現(xiàn)場平安管理資料應有專人管理，建立健全平安資料管理責任制。

建筑施工現(xiàn)場平安管理資料應由相關(guān)部門及責任人隨施工進度及時整理，資料填寫應做到工程齊全、內(nèi)容準確真實、字跡工整、手續(xù)完備。不得偽造證件和資料，各種資料要經(jīng)工程經(jīng)理審查合格，并對資料的真實性負責。

建筑施工現(xiàn)場平安管理資料要按第三條的規(guī)定分類建檔。施工現(xiàn)場平安管理資料要集中存放。

建筑施工現(xiàn)場平安管理資料導那么文本由安徽省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。三、主要內(nèi)容

文件及證件各級建設(shè)行政主管部門的文件是否及時到達施工單位，是能否實施有效平安生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。各種證件是施工單位的生產(chǎn)是否合法的重要依據(jù)。1、平安生產(chǎn)許可證〔復印件〕；2、有關(guān)部門批準的施工文件〔施工許可證、開工前平安生產(chǎn)條件審查表等〕；3、上級適時發(fā)放的平安生產(chǎn)文件；4、企業(yè)法人〔復印件〕、工程經(jīng)理、平安員等施工現(xiàn)場平安管理人員崗位平安考核合格證；5、專業(yè)施工隊伍資質(zhì)及專業(yè)人員證件〔復印件〕；6、人身意外傷害保險證明〔復印件〕；7、現(xiàn)場工作人員花名冊。

施工現(xiàn)場平安產(chǎn)管理制度平安生產(chǎn)規(guī)章制度是施工單位為了保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的平安健康，依據(jù)生產(chǎn)過程的客觀需要和實踐經(jīng)驗總結(jié)而制定的各種平安生產(chǎn)規(guī)章的總和。主要包括：1、施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理制度⑴、平安生產(chǎn)責任制度〔包括各部門、各崗位的平安生產(chǎn)責任制〕；⑵、平安生產(chǎn)目標管理制度〔包括平安生產(chǎn)工作目標和平安效果目標〕；⑶、平安生產(chǎn)考核獎懲制度；⑷、平安檢查制度；⑸、平安教育培訓制度；⑹、平安技術(shù)措施制度；⑺、平安生產(chǎn)自我評價制度；⑻、平安生產(chǎn)經(jīng)費提取制度；⑼、意外傷害保險制度；⑽、機械設(shè)備管理制度；⑾、防護用品管理制度；⑿、班組平安活動制度；⒀、文明施工管理制度；⒁、傷亡事故管理制度；⒂、施工現(xiàn)場應急救援預案；⒃、其它有關(guān)平安生產(chǎn)管理的制度；2、施工現(xiàn)場各工種平安技術(shù)操作規(guī)程3、施工現(xiàn)場各機械設(shè)備平安操作規(guī)程

平安生產(chǎn)職責及目標考核施工單位的平安生產(chǎn)職責必須和平安目標相掛鉤，通過層層分解的方法落實目標任務(wù)，并進行考核。1、工程部平安生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)；2、總包單位與分包單位、企業(yè)與工程部簽訂的經(jīng)濟承包協(xié)議書；3、工程部平安管理目標責任書〔包括工程部與各部門、各作業(yè)隊、各班組簽訂的平安管理目標責任書〕；4、工程部平安目標責任考核規(guī)定及考核記錄。

施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是規(guī)劃和指導施工全過程的綜合性技術(shù)文件。施工組織設(shè)計中要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等情況，在防護、技術(shù)、管理上制定針對性的平安措施。施工組織設(shè)計、專項平安施工方案必須有專業(yè)技術(shù)人員編制，企業(yè)相關(guān)部門會簽，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師分別審批，并簽名前方可實施。包括：1、施工組織設(shè)計〔含工程概況表〕；2、施工現(xiàn)場總平面布置圖；3、專項平安施工方案。

分部〔分項〕工程平安技術(shù)交底平安技術(shù)定底的內(nèi)容應針對施工中的特殊問題和主要管理因素。平安技術(shù)交底須實行分級交底。平安技術(shù)交底內(nèi)容應包括工作場所的平安防護設(shè)施、平安操作規(guī)程及平安考前須知。平安技術(shù)交底必須與下達施工任務(wù)同時進行，固定場所的工種〔包括后勤人員〕可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部〔分項〕工程或定期進行交底。平安技術(shù)交底應由技術(shù)人員實施，交底人和被交底人必須簽字。平安員負責交底監(jiān)督。主要內(nèi)容：1、根底工程；2、主體工程；3、屋面工程；4、裝飾工程；5、門窗工程；6、腳手架工程；7、臨時用電工程；8、垂直運輸機械的拆裝使用；9、施工機具的安裝使用；10、水暖、通風工程；11、電器安裝工程；12、臨時設(shè)施工程；13、其它工程。

平安檢查平安檢查是施工單位落實各項技術(shù)標準、標準和施工組織設(shè)計中提出的各項平安技術(shù)措施消除各種隱患的重要手段，主要包括：1、工程部應按建設(shè)部《建筑施工平安檢查標準》〔JGJ59-99〕、工程建設(shè)強制性標準〔施工平安局部〕及相關(guān)標準、標準進行檢查；2、平安檢查記錄應真實反映各項檢查后發(fā)現(xiàn)的平安問題和事故隱患，并按“三定〞要求實施整改，對整改事項應進行復查、銷案，并有相應記錄；3、工程根底、主體、結(jié)頂、裝飾四個階段須進行平安檢查評分，并附上評分表；4、工程部組織的定期和不定期平安檢查均應在檢查記錄表中反映；5、行業(yè)平安管理部門、相關(guān)部門和企業(yè)檢查的有關(guān)資料〔事故隱患通知書、整改回執(zhí)等〕應附入本檔案內(nèi)。

平安教育平安教育要求對全體從業(yè)人員，尤其是新職工進行普遍的、深入全面的平安生產(chǎn)和勞動保護方面的教育。包括：1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員平安教育登記表〔登記表中應有具體的平安教育內(nèi)容、時間和受教育者照片、身份證號碼、本人簽字〕；2、新進場工人三級平安教育登記表；3、變換工種教育登記表；4、全員平安知識考試卷；5、工程部管理人員和平安管理人員年度平安培訓記錄表；6、特種作業(yè)人員和機械操作人員花名冊、操作證〔復印件〕；

7、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時平安教育培訓記錄；8、工程部急救人員年度培訓記錄表。

班組平安活動作業(yè)班組是最根本的施工單位，也是落實各種平安技術(shù)措施的載體，班組的平安活動至關(guān)重要。其主要活動包括：1、班組上崗平安教育、上崗檢查和上崗交底記錄；2、班組所開展平安活動的有關(guān)材料。

工傷事故管理工傷事故管理的目的是為了及時反映施工單位平安生產(chǎn)狀態(tài)、掌握事故情況、查明事故原因、制定整改措施提供第一手資料。主要包括：1、平安生產(chǎn)月報表；2、工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故快報表；3、傷亡事故檔案。

文明施工文明施工主要是指工程建材實施階段中，有序、標準、標準、整潔、科學的建設(shè)施工生產(chǎn)活動。其管理方面主要包括：1、施工現(xiàn)場文明施工日記；2、文明施工技術(shù)要求和驗收表；3、施工現(xiàn)場消防平安檢查記錄；4、施工現(xiàn)場動用明火審批表。

平安標志及其它

施工現(xiàn)場的平安標志起到形象醒目的警示作用，應按布置圖設(shè)置；平安標志布置圖應符合編制、審核、審批的程序。1、施工現(xiàn)場平安標志布置圖；2、平安防護用品〔包括：平安帽、平安網(wǎng)、平安帶和漏電保護器等〕允許使用相關(guān)證明；3、機械產(chǎn)品〔附著式升降腳手架、物料提升機、起重機、翻斗車、打樁機等〕允許使用相關(guān)證明；4、現(xiàn)場職工意外傷害保險證明。

各類設(shè)備設(shè)施驗收、檢測各類設(shè)備設(shè)施的驗收、檢測是為了使其符合標準、標準的要求，消除隱患、保證平安運轉(zhuǎn)和使用。施工現(xiàn)場各類設(shè)備設(shè)施的驗收、檢測應予以量化，驗收、檢測工程應齊全，數(shù)據(jù)應準確、真實。主要內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場簡易工棚、辦公用房驗收記錄；2、基坑支護驗收記錄；3、腳手架驗收記錄；4、模板工程驗收記錄；5、施工用電驗收記錄；6、物料提升機〔龍門架、井字架〕驗收記錄；7、外用電梯〔人貨兩用梯〕驗收記錄；8、塔吊驗收記錄；9、起重吊裝驗收記錄；10、施工機具驗收記錄；11、平安防護設(shè)施驗收記錄；12、起重機械平安裝置檢測記錄；13、漏電保護器檢測記錄；14、接地電阻檢測記錄；15、絕緣電阻檢測記錄；16、電工巡視維修記錄；17、垂直運輸機械交接班記錄。四、附那么４.0.1

本導那么由安徽省建設(shè)廳負責解釋。４.2.2

各市可依據(jù)本導那么制定實施細那么。４.0.3

本導那么自公布之日起施行。建設(shè)工程各方平安責任主體行政處分標準責任主體序號處分工程對責任單位處分

處分依據(jù)處分內(nèi)容

建設(shè)單位1未將保證平安施工的措施或者撤除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案《平安條例》第五十四條給予警告

2對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求《平安條例》第五十五條處20萬元以上50萬元以下的罰款

3要求施工單位壓縮合同約定的工期的；處20萬元以上50萬元以下的罰款

4將撤除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款

小計

勘察單位1未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計《平安條例》第五十六條1、處10萬元以上30萬元以下的罰款；2、責令停業(yè)整頓；3、降低資質(zhì)等級；4、撤消資質(zhì)證書。

小計

設(shè)

計

單

位1未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計《平安條例》第五十六條1、處10萬元以上30萬元以下的罰款；2、責令停業(yè)整頓；3、降低資質(zhì)等級；4、撤消資質(zhì)證書。

2采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議1、處10萬元以上30萬元以下的罰款；2、責令停業(yè)整頓；3、降低資質(zhì)等級；4、撤消資質(zhì)證書。

小計

責任主體序號處分工程對責任單位處分

處分依據(jù)處分內(nèi)容

施工單位1未取得平安生產(chǎn)許可證擅自施工?！镀桨采a(chǎn)許可證》條例第十九條1、責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得；2、處10萬元以上50萬元以下罰款

2平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)?！镀桨采a(chǎn)許可證》條例第二十條1、責令停止生產(chǎn)，限期補辦手續(xù)，沒收違法所得；2、處5萬元以上10萬元以下罰款。3、逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

3轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證《平安生產(chǎn)許可證》條例第二十一條1、沒收違法所得；2、處10萬元以上50萬元以下罰款；3、撤消平安生產(chǎn)許可證。

4接受轉(zhuǎn)讓的平安生產(chǎn)許可證《平安生產(chǎn)許可證》條例第二十一條1、責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得；2、處10萬元以上50萬元以下罰款

5冒用平安生產(chǎn)許可證或使用偽造的平安生產(chǎn)許可證《平安生產(chǎn)許可證》條例第二十一條1、責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得；2、處10萬元以上50萬元以下罰款

6不再具備《平安生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的平安生產(chǎn)條件《平安生產(chǎn)許可證》條例第十四條暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證

施工單位7發(fā)生重大事故《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十二條暫扣平安生產(chǎn)許可證

8冒用平安生產(chǎn)許可證或使用偽造的平安生產(chǎn)許可證

9未設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職平安生產(chǎn)管理人員或者分局部項工程施工時無專職平安生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督《平安條例》第六十二條《平安生產(chǎn)法》第八十二條1、責令停業(yè)整頓；2、處2萬元以下罰款。

10施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)平安教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作《平安條例》第六十二條《平安生產(chǎn)法》第八十二條1、責令停業(yè)整頓；2、處2萬元以下罰款。

11未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的平安警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材《平安條例》第六十二條《平安生產(chǎn)法》第八十三條1、責令停業(yè)整頓；2、處5萬元以下罰款。

12未向作業(yè)人員提供平安防護用具和平安防護服裝《平安條例》第六十二條《平安生產(chǎn)法》第八十三條1、責令停業(yè)整頓；2、處5萬元以下罰款。

13未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記《平安條例》第六十二條責令停業(yè)整頓

14使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工藝、設(shè)