鐵路救援列車管理辦法

1、鐵路救援列車管理辦法第一章總 則第 1 條 救援列車是鐵路交通行車事故應急救援的專業(yè)隊伍，為加強救援列車的管理工作，滿足鐵路交通事故應急救援工作需要，實現事故現場快速處置，依據鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（國家主席令第501 號） 、 鐵路交通事故應急救援規(guī)則（鐵道部令第32 號）及其他有關規(guī)定，特制定鐵路救援列車管理辦法。第 2條鐵路各部門要認真貫徹、嚴格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，強化救援隊伍建設，堅持專業(yè)救援與兼職救援相結合，日常訓練與專業(yè)培訓相結合，做到“訓練有素、快速出動、處置得當、保障救援”。第 3條救援工作總的要求：現場信息正確、信息傳遞快捷、救援出動快速、救援裝備精良、組織指揮嚴謹

2、、救援方案有效、分工配合密切、線路開通迅速。第 4條鐵路各部門必須遵守有關規(guī)定和要求，不得干擾、阻礙事故應急救援工作，把救援工作納入安全工作的長效管理，實行逐級負責。要結合實際，及時制定鐵路救援列車管理實施細則，確保迅速、有序、有效地開展事故救援行動。第 5條鐵路各部門應結合鐵路運輸設備和救援機具更新，積極采用國內外先進的救援技術、救援機具、指揮設備和信息傳輸設備，提高事故救援能力。第二章救援列車設置第 6條在鐵道部規(guī)定的地點設救援列車。救援列車設置應遵循布局合理、到達事故地點快捷的原則。各鐵路局所在地的救援列車設為救援列車基地（需另選址的由鐵路局確定并報鐵道部批準）。逐步形成以全路18 個救

3、援列車基地為中心，輻射各救援列車的全路救援網絡。救援列車的增設、撤除和地點遷移由鐵路局提報方案，報鐵道部批準。第 7條鐵路局機務處應設救援列車專職管理人員。救援列車的日常管理由機務段（合資、地方鐵路公司由公司指定機構）負責，實行段長（合資、地方鐵路公司分管副總經理）負責制。第 8條配屬救援列車的機務段設救援車間，管理救援列車工作。1. 救援車間設主任（兼任本地救援列車主任）、副主任（兼任異地救援列車主任，數目按所轄異地救援列車確定），工程技術人員 2 人。2. 救援列車設主任、管理員和工程技術人員各1 人。 各工種實行三班倒班制，定員按附表一配備。救援列車基地培訓工作人員由鐵路局根據實際情況自

4、行確定。3. 救援列車主任和專業(yè)人員應保持相對穩(wěn)定。新調入人員，必須是高中（中專）文化程度及以上，年齡不得超過40 歲（除特殊需要者），思想好、身體健康、責任心強。不適應救援列車工作崗位的職工應及時予以調整。4. 救援列車專業(yè)人員每年必須進行1次體檢，患高血壓、心臟病、精神病、癲癇、傷殘、深度近視等人員不得從事救援列車工作，如已在救援列車工作的，必須盡快調離救援列車崗位另安排工作。5. 救援列車主任的調整，須報經鐵路局主管部門批準。第 9條無救援列車的編組站、區(qū)段站和二等以上車站，鐵路局應組織有關站（段）專業(yè)人員，組成不脫產的事故救援隊。日常管理、救援機具配備、培訓演練由各鐵路局根據實際情況確

5、定。1. 救援隊長應由鐵路局指定與行車有關的車務段長或車站站長擔任。救援隊由車務、機務、工務、電務、車輛、供電等人員組成，并編制人員名冊, 報鐵路安全監(jiān)督管理辦公室批準后，及時通知隊員及所屬單位。人員名冊、聯(lián)系辦法及設備配置情況等資料應提交給所在區(qū)段的救援列車備案。本單位救援隊人員發(fā)生變化時，所屬單位應立即告知救援隊長，保證救援隊伍相對穩(wěn)定。2. 救援隊長會同有關單位制定日常聯(lián)系、召集和出動辦法 , 制定管理制度。救援隊在事故救援中接受救援列車主任的指揮，積極主動地參加救援工作。第三章救援列車職責要求第 10 條 發(fā)生鐵路交通事故后，由鐵路局列車調度員根據需要分別向救援列車、接觸網工區(qū)和接觸網

6、檢修作業(yè)車或接觸網搶修列車發(fā)布出動命令和行車命令，向救援隊發(fā)布出動命令。同時簡要說明事故概況（事故車輛種類、輛數、地點、線路條件等情況）。需救援列車跨鐵路局出動時，由鐵道部機車調度發(fā)布出動命令。第 11 條 列車調度員下達救援出動命令后：1. 救援隊確保20 分鐘內出動。2. 接觸網工區(qū)和接觸網檢修作業(yè)車或接觸網搶修列車接到出動命令后，確保做到白天15 分鐘、夜間20 分鐘內出動，列車調度員組織開行。3. 救援列車接到出動命令后，確保30 分鐘內出動。第 12條救 援指揮原則1. 迅速將受傷人員送往醫(yī)院搶救，最大限度地減少人員傷亡。2. 防止事故的蔓延和擴大。3. 優(yōu)先開通線路，后清理現場。電

7、氣化鐵路遵循“先通后復”的原則。4. 盡快組織救援隊、接觸網檢修作業(yè)車（搶修列車）和救援列車進入事故現場進行事故救援起復工作。5. 參加事故救援工作的有關單位和人員，按照任務要求，聯(lián)勞協(xié)作、平行作業(yè)、交叉作業(yè)、爭分奪秒，迅速組織起復作業(yè)。第 13 條 救援隊接到出動行車調度命令后，由救援隊長負責迅速召集有關單位救援人員迅速趕赴事故現場，負責勘察現場并組織實施人員救助及做好救援準備工作。救援列車到達后，救援隊長應向救援列車主任報告現場情況及已實施的救援工作，轉由救援列車主任負責指揮救援。第 14 條 救援隊到達事故現場后，根據救援工作的需要，按專業(yè)完成以下工作：1. 安裝電話和信息傳輸設備，保證

8、事故現場及時接通通信系統(tǒng)。通訊聯(lián)絡電話要在一個小時內完成。事故現場圖像要在兩個小時內向鐵路局和鐵道部傳送。2. 協(xié)助醫(yī)護人員救護或轉運傷員。3. 根據需要接通照明、給水設備，保證事故救援作業(yè)和救援人員的飲食用水。4. 電氣化區(qū)段的接觸網工區(qū)，要根據需要拆除或撥移影響救援作業(yè)的接觸網，清除影響作業(yè)的障礙物。第 15 條 救援列車到達事故現場后，救援列車主任應做到：1. 勘察事故現場，迅速擬定救援起復方案。2. 救援起復方案經現場救援總指揮批準后，立即部署事故救援工作，明確分工，并迅速組織起復作業(yè)。3. 在電氣化區(qū)段需要停電作業(yè)時，必須申請停電，接到停電命令，做好軌道起重機接地防護后，方準進行作業(yè)

9、。4. 對動車組及安裝密接式車鉤的車輛救援時，車輛的分離、連接及端頭管線的處理，事故現場有車輛專業(yè)人員時，由其負責完成。第 16 條 事故現場的起復工作由救援列車主任指揮。但其無權擅自更改救援方案。事故救援現場任何人不得干擾救援工作，并不準以任何借口阻礙救援方案的實施。第 17條事故救援工作結束后，救援列車主任應立即報告現場指揮，現場指揮通知車站值班員或列車調度員，救援列車憑調度命令開往就近車站，迅速恢復行車。如線路雖已修復，而仍有破損和顛覆的機車車輛需要起復時，應由工務部門鋪設臨時便線，繼續(xù)起復工作；此時救援列車的作業(yè)要加強防護和聯(lián)系，無列車調度員的命令不得越出臨時線路。救援列車作業(yè)完畢后，

10、鐵路局調度所值班主任應及時組織恢復救援列車的原編組順位，組織救援列車迅速回送駐地。第 18 條 救援列車返回駐地后，應組織全體人員總結救援工作，并于返回駐地后三日內，將事故救援工作報告（格式由各鐵路局自定）上報鐵路局。第四章救援列車設施設備第 19 條新購置和技術改造的機車車輛和動車組，必須具備整體救援起復及使用液壓起復設備的條件。在新型機車車輛和動車組交付使用的同時，應將救援吊索具的設計方案及使用方法，一并交付運用和救援部門。第 20條各鐵路局應逐步淘汰固定臂式軌道起重機，配置伸縮臂式軌道起重機。軌道起重機的購置（新線除外）、調撥和報廢按鐵道部相關文件辦理，由鐵道部運輸局裝備部批準后實施。第

11、 21 條救援列車編組所屬的專用車輛按附件四組成。救援列車的指揮、宿營、餐車、發(fā)電車輛應有防暑、防寒設備。救援列車的餐車，應裝備冷凍冷藏和開水供應設備，并且儲備滿足本列車全員食用三至五天的食品，費用由救援列車所屬單位納入年度預算，在成本中列支。各車輛應配置滅火器材。第 22條救援列車駐地的設施按附件二規(guī)定執(zhí)行。特種物品的配備按附件三執(zhí)行。工具配備按附件五執(zhí)行。救援列車駐地應設有救援列車停留線、軌道起重機停放庫、辦公、生產、生活房屋等地面建筑及必要的生活設施，救援人員演練及體能訓練場地，并應具備防暑、取暖、給、排水條件。第 23條救援列車停留線，原則上應設在兩端接通，便于救援列車出動的段（站）管

12、線上，具備軌道起重機回轉條件。救援列車的停留線應設置外接電源、照明設施、軌道起重機檢查坑和檢查臺架等。晝間氣溫達30以上的地區(qū)，應設遮陽防雨棚。汽油、氧氣、乙炔等易燃、易爆物品應單獨存放，油脂存放地點應有加熱保暖設備，并應符合安全、防火的規(guī)定。第 24條救援列車基地除具備救援列車駐地的設備設施外，還應配備高強度迪尼瑪吊裝帶、挖掘機、汽車起重機、液 壓起復設備、液壓破拆工具、小型專用復軌器、等離子切割機 和氣袋等。第 25條救 援列車基地應具備完善的救援演練培訓功能，應有模擬教學設備、教室及學員宿舍；演練用機車車輛及場地；備軌道起重機全回轉、吊重自力走行、雙吊機作業(yè)、起重機全負荷吊重演練條件的線

13、路；具備模擬隧道、橋梁、接觸網下作業(yè)條件。第五章救援列車運用維修第 26條救援列車停留線上方不準掛接觸網。救援列車的編組順位，應根據出動迅速、作業(yè)方便的原則，由鐵路局確定，并納入細則。1. 平時應編組成出動時不需要改編的完整車列（軌道起重機置于停放庫的允許連掛一次）。2. 軌道起重機應置于救援列車的一端，不得連掛于中部（特殊情況除外）。并在出動前調整好臂架平車的方向。3. 各車輛及軌道起重機的制動軟管應連結，制動機和基礎制動裝置應處于良好狀態(tài)。第 27條軌道起重機日常維護保養(yǎng)工作，由軌道起重機司機負責，鐵路局機務處應結合實際制定軌道起重機日常保養(yǎng)辦法。第 28條軌道起重機小修和臨時故障的檢修，

14、由配屬段負責；中修、大修由生產工廠或鐵路局指定的承修單位負責，并按鐵道部頒布的段修及大修規(guī)程進行驗交。機務段應儲備一定數量的軌道起重機配件及易損件。軌道起重機的主、副鉤和吊索具應定期探傷，對使用頻繁的軌道起重機，要適當縮短探傷周期。軌道起重機專用臂架平車與軌道起重機為一體，其檢修周期與軌道起重機同步。專用臂架平車段修、廠修由配屬段或鐵路局指定承修單位施修。軌道起重機回送時，按鐵路機車運用管理規(guī)程的規(guī)定，比照鐵路機車無動力回送辦法辦理。各鐵路局調度所應積極組織放行。第 29條救援列車應配備新造專用車輛，使用淘汰型車輛改造的，應逐步更新。選擇配備的車輛技術質量狀態(tài)必須良好，其速度等級應與軌道起重機

15、回送速度等級相匹配。救援列車專用車輛的調配，由鐵路局按照路用車管理使用辦法規(guī)定辦理；檢修周期依據鐵道部車輛檢修規(guī)程結合實際運用情況，由鐵路局規(guī)定；廠、段修時，應以同類型的備用車輛替換。第 30條發(fā)電機組、液壓起復破拆等設備、工具的日常維護保養(yǎng)工作，由救援專業(yè)人員按規(guī)定的周期和范圍進行。救援發(fā)電機組檢修由機務段負責，大修計劃及施修由鐵路局統(tǒng)一安排。發(fā)生規(guī)定范圍以外的修程和無法處理的臨時故障，由機務段委托的承修單位負責，按承修合同簽訂的質量要求和規(guī)定進行驗交。第 31條 救援列車裝備和使用的列車無線調度電話及其它無線通信設備、信息傳輸設備的日常檢查維護，由救援列車負責；定期檢修按軌道起重機檢修周期

16、，由鐵通公司指定的部門負責。第 32條救援列車在救援、技術演練和日常維護工作中所消耗和損壞的機具、材料、備品、配件等，應及時補充和修復。材料和物資部門根據救援列車提報的計劃，優(yōu)先供應。第 33條救援隊及各單位必備機具、備品、 器材由鐵路局負責購置；應存放在固定地點，指定專人保管，定期維護保養(yǎng)，除事故救援需要外，禁止動用。第 34條救援列車人員應配備用于出動招集的通訊設備。鐵道部、鐵路局機務處主管救援工作人員，救援車間主任、副主任應裝設住宅固定電話和配備移動通訊設備。第 35條救援列車所發(fā)生的成本費用，統(tǒng)一納入預算管理。車輛、設備的小修、中修以及大修，按照檢修規(guī)程，由救援列車配屬單位提報支出預算

17、建議，所屬鐵路局納入年度支出預算，救援列車的正常消耗、備品補充等費用，納入年度支出預算。屬于預算外的支出內容，經過預算調整決策程序，調整相應的支出預算。第六章救援技術培訓及技術競賽第 36條事故救援的各級主管部門，應根據運輸生產和設備情況，以及救援工作中存在的實際問題，制定救援業(yè)務培訓計劃并組織實施。4. 鐵道部應根據需要不定期的組織救援列車主任和鐵路局救援專職干部的技術培訓及知識更新。5. 鐵路局每年應組織救援列車主任進行一次技術業(yè)務培訓和研討；每二年應對行車有關部門和基層單位的主要負責人、救援隊長和救援列車的工程技術人員進行一次技術業(yè)務培訓。救援列車各級管理部門，應組織救援列車大力開展崗位

18、練兵，應強化救援人員實作演練和體能訓練，鐵路局應安排實作演練專項經費。6. 鐵路局每年進行不少于一次的全局綜合性救援演練；救援車間每半年進行一次擔當區(qū)段主型機車車輛救援演練；救援列車每季度進行一次有針對性的救援實作演練，每月進行一次全體人員的綜合體能訓練，每周進行一次單項體能訓練。體能訓練內容及標準由鐵路局制定。第 37條軌道起重機司機提職實行統(tǒng)一管理，必須經鐵道部授權單位培訓、理論和實作考試合格后方可核發(fā)駕駛證，提升司機職務。軌道起重機司機每年進行一次理論、實作考試和審核，考試成績、年審結果記入駕駛證副證。救援列車其他專業(yè)人員，須經專業(yè)培訓，經職業(yè)技能鑒定和業(yè)務主管部門組織的技術考試合格，取

19、得相應職業(yè)資格證書和崗位資格后，方可上崗。第七章其它管理要求第 38條鐵道部每年組織一次對鐵路局救援工作和救援列車管理工作情況專項檢查。鐵路局每半年進行一次對管內救援車間、救援列車管理情況的全面檢查，并對管內救援隊進行重點抽查。每季度由救援車間對救援列車、車務站段對救援隊按照工作標準進行一次自查自糾，并認真做好記錄。第 39條救援列車的軌道起重機是事故救援的專用設備，原則上不準挪用。路內、外單位因工作需要短期使用時，必須經鐵路局批準，并由鐵路局機車調度發(fā)布命令，救援列車必須按調度命令指定的時間出動和返回，原則上應全列車出動。（需跨局出動由鐵道部機車調度發(fā)令）遇有事故救援任務時，救援列車必須立即

20、停止其他起重作業(yè)，按調度命令指定的時間出動救援。軌道起重機進行救援以外的作業(yè)，一律按租賃辦理，但必須取得當地物價部門的批準。租賃管理辦法及租賃費用按有關規(guī)定由鐵路局自定。第 40條救援列車在事故救援中產生的一切費用，經發(fā)生事故的鐵路局救援管理部門審核、行車安全監(jiān)察部門簽認后，由事故責任單位負擔，由鐵路安全監(jiān)管辦負責向事故責任單位追繳，事故無具體責任單位或責任單位（個人）無力負擔時，由鐵路局負擔。救援列車跨鐵路局執(zhí)行事故救援任務時，在事故救援中產生的一切費用，經雙方鐵路安全監(jiān)管辦相互確認后，由救援列車所屬鐵路局的財務部門予以墊付，根據事故責任進行相互間清算。借用地方救援資源的設施、設備和其他物資

21、應當支付適當的費用，造成損失的，應予以賠償。費用的數額，由借用單位和被借用的單位協(xié)商解決。第 41條救援列車軌道起重機、專用車輛，應按國家標準噴刷規(guī)定的工程搶險救援顏色和圖形。救援列車專業(yè)人員的著裝應統(tǒng)一，配發(fā)救援服，服裝顏色為國際通用的救援搶險色，臂章應有明顯的搶險標志，并標明職名。第 42條各合資、 地方、 專用鐵路公司配置救援列車的管理比照本辦法。第43條本辦法解釋權屬鐵道部運輸局。自二0 0八年三月一日起施行。附表救援列車每增加一臺軌道起 重機增加人員主任1管理員1工程技術人員1救援工長1汽車司機1挖掘機操作工1鉗工（每班）2起重機司機（每班）1（每班）1熔接工（每班）1發(fā)電工（每班）1起復工（每班）6（每班）2合計399附件救援列車駐地主要設施配置表順號名 稱規(guī) 格單位數量備注1列車停留線M2502練功線M803檢查坑M20每臺救援起重機4遮陽防雨棚M50每臺救援起重機5工作平臺每臺救援起重機兩側6房屋m2600以上設備.健身.鉗工.辦公.學習.值班.浴室. 鍋爐.危險品.油脂.配件.備品用7臺式電腦臺1含打印機8砂輪機臺19臺鉆直徑32 mm臺110手提鉆直徑18 mm臺111切割機臺112電焊機380V臺113充電器380/220V臺214氧氣乙快切割 器套115通用維修工具套216五金工具套217生活鍋爐臺118空壓機臺1附件三救援列車特種物品配