預(yù)備仿行立憲

。亦稱“籌備立。亦稱“籌備立H廣泛傳播，反清的立憲運動，并:采取一些姿態(tài)，應(yīng)挽救清朝統(tǒng)治的滅亡。預(yù)緒三十李盛月，又察憲政由歐、載澤并并說明預(yù)備仿行立憲案例呈現(xiàn)：清政府憲”。義和團(tuán)武裝起義接取得了清廷中央和地方一些漢族付立憲運動，f備立憲的最初步驟是，1905年10月（光一年九月），清政府派載澤、端方、戴鴻慈、鐸、尚其亨五大臣出洋考查憲政。同年11命政務(wù)處王大臣等籌定立憲大綱，設(shè)立“考館”。1906年8月，出洋考察的五大臣經(jīng)美各國及日本考查后歸國，擬出立憲方案。在《奏請宣布立憲密折》中指出，立憲可以使“皇位永固”，“外患漸輕”，“內(nèi)亂可彌”“今日宣布立憲，不過明示宗旨為立憲之預(yù)備。至于實行之期，原可寬立年限”。慈禧太后很賞識載澤的意見，七次召見出洋大臣，并經(jīng)御前會議反復(fù)籌劃，于9月1日頒布“預(yù)備仿行憲政”的諭旨?！邦A(yù)備立憲”諭旨頒布后，立憲運動也由宣傳推動階段進(jìn)入了發(fā)展階段，各地紛紛建立立憲團(tuán)體，國內(nèi)立憲派建立的有上海的預(yù)備立憲公會（會長鄭孝胥，副會長張謇、湯壽潛），湖北的憲政籌備會（會長湯化龍）、湖南的憲政協(xié)會（會長譚延闿）、廣東的自治會（會長丘逢甲）等。海外的立憲派也積極響應(yīng)。1907年2月，康有為將?；蕰慕M為國民憲政會。同年10月（九月），梁啟超與蔣智由等又在東京組成政聞社，鼓吹“預(yù)備立憲”。1908年（光緒三十四年）以后，在清政府“預(yù)備立憲”的誘動鼓舞下，立憲運動逐步進(jìn)入高潮，立憲派發(fā)動了幾次召開國會的請愿。清政府于1908年8月為拉攏立憲派，采取欺騙手法，宣布預(yù)備立憲以九年為限，同時頒布《欽定憲法大綱》二十三條，其中關(guān)于“君上大權(quán)”的十四條，規(guī)定皇帝有權(quán)頒行法律，黜涉百司、設(shè)官制祿、宣戰(zhàn)議和、解散議院、統(tǒng)帥海陸軍、總攬司法權(quán)等，事實上仍同封建專制沒有什么區(qū)別。11月，慈禧太后、光緒帝（即清德宗載湉）死

去，溥儀繼位。1909年改元宣統(tǒng)，3月下詔重申“預(yù)備立憲”，命各省當(dāng)年內(nèi)成立咨議局。立憲派在各省咨議局中占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位。十六省咨議局代表組成國會請愿同志1910年又三次請愿要求速開國會。10院在北京成立，亦要求1911年召開國會。不得已將預(yù)備立憲期九年改為五年，定年召開國會，1911年先成立內(nèi)閣。同時散各地請愿代表。hr叫11H■-JT■1■■1旗■r12月，會，在月，資政清政府于1913下令驅(qū)公布所劻任總

其中皇族又占五旨，滿族八名，，達(dá)到貴族集權(quán)、鎮(zhèn)壓民主革年爆發(fā)辛亥革命，■E03-002－T001預(yù)備仿行立憲E03-002－T002孫中山請愿實行預(yù)備立憲hr叫11H■-JT■1■■1旗■r12月，會，在月，資政清政府于1913下令驅(qū)公布所劻任總

其中皇族又占五旨，滿族八名，，達(dá)到貴族集權(quán)、鎮(zhèn)壓民主革年爆發(fā)辛亥革命，■E03-002－T001預(yù)備仿行立憲E03-002－T002孫中山請愿實行預(yù)備立憲E03-002－T003預(yù)備立憲某一章節(jié)案例點評：我們從中可以看出，清政府實行預(yù)備立憲的目的是維護(hù)和鞏固清王朝的統(tǒng)治，維護(hù)君主大權(quán)和獨尊權(quán)位，使清王朝的江山長治久安。一方面，在立憲的指導(dǎo)思想上，充分貫徹了維護(hù)君上大權(quán)、防止君權(quán)旁落的意圖；另一方面，在立憲步驟上，采取了循序漸進(jìn)的做法。當(dāng)然，由于后來具體情況的變化，使得這一做法并沒有得以實現(xiàn)。但是，走立憲之路是歷史發(fā)展的必然，社會的巨大進(jìn)步，符合人民的利益原望。清末立憲嘗試是中國憲政法制現(xiàn)代化的歷史起點。預(yù)備立憲是清末統(tǒng)治者在內(nèi)外的形勢逼迫下作出的選擇。一方面，預(yù)備立憲具有某種權(quán)變之策的意圖，是清末統(tǒng)治集團(tuán)為了挽救自身統(tǒng)治地位而進(jìn)行的一場法制改良運動，具有明顯的政治功利性和保守性。另一方面它表明清末統(tǒng)治者已經(jīng)意識到不能按照原來的君主專制方式維護(hù)自己的統(tǒng)治，從而具有一定的法制改革意識。清政府在實行“預(yù)備立憲”過程中，相應(yīng)地對舊有政治體制進(jìn)行改革。注定清末的這場自欺欺人的預(yù)備立憲要失敗，因為他們最終并沒有進(jìn)行本質(zhì)的改革，最終的目的還是為了清王朝的統(tǒng)治，并不是真的想實行君主立憲，給人民真正的民主自由。案例討論：1．預(yù)備立憲是在什么樣的情況下提出來的？2．預(yù)備立憲的實施產(chǎn)生了什么樣的后果？教學(xué)建議一、本案例的教學(xué)目的和用途本案例介紹了推行清末預(yù)備立憲的時間、主要內(nèi)容及步驟，讓同學(xué)了解清末的預(yù)備立憲實際是一場假立憲活動。因為當(dāng)時廣大民眾要求改變封建專制制度的呼聲越來越高，其中分為立憲派（要求君主立憲）和革命派（要求實行共和），滿清政府為此不得不搞一出戲。從1905年派員出國考察，1906年慈禧太后發(fā)布預(yù)備立憲的諭旨，直拖到1911年才建立新內(nèi)閣，而這個新內(nèi)閣里有一半以上的人是皇族，被稱為“皇族內(nèi)閣”。這樣，包括立憲派在內(nèi)的廣大民眾對此極其失望，對清政府喪失了最后的信心。其結(jié)果就是導(dǎo)致當(dāng)年發(fā)生辛亥革命。二、本案例的結(jié)構(gòu)及其分析思路的建議本案例可以分為兩大部分。第一部分介紹了預(yù)備立憲前清政府所處的環(huán)境及實施后的變化；第二部分分析了實施預(yù)備立憲后所帶來的影響。分析思路：1．清末“預(yù)備立憲時期，當(dāng)時國內(nèi)國際上主要矛盾是什么？即所處的歷史環(huán)境？2．通過案例分析，我們應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？三、本案例使用過程中需要注意的問題首先，教師將學(xué)生分組收集、了解實行預(yù)備立憲的背景、過程，并在課堂上討論其產(chǎn)生了什么后果；然后，教師引導(dǎo)學(xué)生分析預(yù)備立憲實施之后又產(chǎn)生了什么樣的影響。拓展閱讀：實行君主立憲的必要性在中國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)生及資產(chǎn)階級產(chǎn)生以前，西方民主制度早已經(jīng)《海國圖志》介紹到中國。資產(chǎn)階級民主思想及政治制度，是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的產(chǎn)物，而在近代中國，二者的關(guān)系卻顛倒過來，先有民主思想及政治思想的傳入，然后才有資本主義的產(chǎn)生。因此，中國資產(chǎn)階級要求實行西方民主政治的愿望，又總是在走資本主義發(fā)展水平及資產(chǎn)階級政治能力的前面。19世紀(jì)末，在全國4億人民中，大約僅數(shù)十或百余名知識分子略知西方民主憲政的皮毛，就掀起了維新變法要求實行君主立憲的運動；20世紀(jì)初，大約有數(shù)干名略具西方民主知識的知識分子，在全國廣大人民不知憲政為何物時，掀起要求立開國會或為實現(xiàn)民主共和而奮斗的高潮。上述民主運動的相繼失敗，不斷引起人們的反思，中國民主進(jìn)程的起點，究竟以何種政體為宜。關(guān)于中國民主進(jìn)程的起點，速度及建立何種程度的民主政體問題，不同的政治代表有著不同的設(shè)想。資產(chǎn)階級革命派主張在中國建立美國式民主共和國；立憲派初則主張以開明專制為之過渡，繼則要求建立以責(zé)任內(nèi)閣為中心的議會君主制政體，即英式虛君共和，而清政府則主張建立以君主為中心的即日本式二元君主制政體。近代西方各國民主進(jìn)程起步的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)證明，議會君主制及民主共和制產(chǎn)生于資本主義比較發(fā)達(dá)，資產(chǎn)階級已占統(tǒng)治地位，人民文化素質(zhì)較高且具有民主傳統(tǒng)的國家；二元君主制多產(chǎn)生在資本主義發(fā)展較差，封建勢力較強(qiáng)，資產(chǎn)階級力量比較弱小，且無民主傳統(tǒng)和人民知識文化水平較低的國家；在資產(chǎn)階級革命時期的英國經(jīng)濟(jì)居世界首位，但國王受到絕大多數(shù)人民的崇敬，因此，在英國建立君主立憲政體是適宜的，而英國人民的民主自由，大大超過民主共和制的美國。在美國國土上從來沒有國王，而人民又有較高及民主自治傳統(tǒng)，新建立的國家，也用不著君主了。至于法國，長期受封建專制統(tǒng)治，沒有民主議會的傳統(tǒng)，革命成功后，試圖建立美式共和國，其結(jié)果不能不出現(xiàn)曲折和反復(fù)。日本吸取法國的教訓(xùn)，從二元君主制向議會君主制過渡，實行民主，獲得了成功。由此可見，各國民主政治的起步和發(fā)展，是以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，階級力量對比，民族傳統(tǒng)，民主習(xí)慣，文化素質(zhì)及國民政治心理等多種因素構(gòu)成的，是一種社會演進(jìn)的綜合反映過程，它是以漸進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)的。資產(chǎn)階級民主制度是在舊社會的胎胞里孕育成熟的，不能速成，不能割斷，不能飛躍，這是社會發(fā)展的規(guī)律，順之則昌，逆之則亂，欲速則不達(dá)。正如馬克思在《政經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言》中說的，無論哪一個社會形態(tài)，更高的生產(chǎn)關(guān)系，“在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是絕不會出現(xiàn)的中國的清末社會，封建勢力至為強(qiáng)大，資本主義不甚發(fā)達(dá)，資產(chǎn)階級力量軟弱，文盲充斥，根本沒有民主習(xí)慣、自治傳統(tǒng)及民主自治的能力，人們無法從“過去繼承的條件下”立即創(chuàng)造議會民主政治，更沒有能力選擇首領(lǐng)乃至總統(tǒng)。不論英式君主立憲或美式共和政體的物質(zhì)條件，在清末社會的胎胞里都沒有成熟。既然如此，根據(jù)我國當(dāng)時的國情特點，經(jīng)過預(yù)備立憲建立二元君主制政體，就成為十分必要的了。九年預(yù)備期并非緩進(jìn)史學(xué)家的任務(wù)在于公正求實的評價歷史，只要我們不是從感情，偏見出發(fā)，而是實事求是地分析九年預(yù)備期的內(nèi)容及實施情況，就會清楚地看到，清政府的預(yù)備立憲不僅不是騙局，而且是一個并非緩進(jìn)的方案。議會民主政治在西方已有200余年的歷史，遍及歐洲，北美，它以巨大的生命力顯示出比封建專制制度具有無比的優(yōu)越性，成為后進(jìn)國家的楷模。19世紀(jì)后半期，日本在東方崛起，亦顯出立憲政治的威力。20世紀(jì)初，為了擺脫壓迫與貧困，民族民主運動成為不可抗拒的潮流，民主立憲的呼聲震撼中國朝野，革命反滿的宣傳亦極大地威脅清政府的統(tǒng)治；清政府在民族危機(jī)，社會危機(jī)的多重影響及壓力下，被迫決定實行憲政。在經(jīng)過1905—1906年的籌備后，清政府于1907年9月宣布設(shè)立資政院；10月，又命各省督撫準(zhǔn)備在省會設(shè)立咨議局；次年7月，公布《咨議局章程》、《議員選舉章程》、《資政院章程》的總綱及選舉兩章。8月，頒布《憲法大綱》及《九年預(yù)備立憲逐年推行籌備事宜清單》。從此，預(yù)備立憲進(jìn)入實施階段。《欽定憲法大綱》大部分抄自日本憲法，雖然名義上確立了行政，立法、司法大權(quán)集于君上，但已確定由議院制定法律，皇帝不得以命令改變法律。規(guī)定有言論、著作，集會，結(jié)社的自由，非按法律規(guī)定，不得加以逮捕，監(jiān)禁及處罰；財產(chǎn)及居住，無故不加侵害；人身受到法律的保護(hù)。大綱確認(rèn)了議院及民主選舉的原則，確定君主立憲的政體，是一種二元君主制的形式。九年預(yù)備立憲清單，規(guī)定從1908年起分頭籌備實施，成立咨議局、資政院，推行地方自治，實行官制改革及文官考試制度，制訂刑事訴訟法，民事訴訟法等法律，實行預(yù)決算，普查全國戶口及發(fā)展教育普及文化等。九年預(yù)備立憲清單公布后，清政府以行政命令方式逐年推行，按期設(shè)立了咨議局，咨政院，實行憲法。這些內(nèi)容的出現(xiàn)，具有資產(chǎn)階級民主政治的性質(zhì)，標(biāo)志著我國千百年封建專制制度的初步解體，標(biāo)志著我國資產(chǎn)階級民主政治的開端。從清政府按計劃成立資政院，咨議局及推行地方自治等