社會(huì)保障的基本理論

社會(huì)保障的基本理論匯報(bào)人：AA2024-01-20社會(huì)保障概述社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)社會(huì)保障的基本原則社會(huì)保障的籌資模式社會(huì)保障的管理體制社會(huì)保障的改革與發(fā)展趨勢(shì)目錄01社會(huì)保障概述社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)在通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全會(huì)產(chǎn)生直接的影響。定義與內(nèi)涵以17世紀(jì)初英國(guó)頒布的《濟(jì)貧法》和1883年德國(guó)頒布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》為標(biāo)志。萌芽階段以1935年美國(guó)頒布的《社會(huì)保障法》和1942年貝弗里奇報(bào)告的提出為標(biāo)志。形成階段以1948年英國(guó)宣布建成福利國(guó)家和1965年美國(guó)老年、遺屬、殘疾保險(xiǎn)制度的建立為標(biāo)志。發(fā)展階段以智利1981年實(shí)行養(yǎng)老金私有化和20世紀(jì)80年代中后期東歐國(guó)家社會(huì)保障制度改革為標(biāo)志。改革階段社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程社會(huì)保障的意義與作用社會(huì)保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的保護(hù)器：社會(huì)保障的功能之一就是在勞動(dòng)力再生產(chǎn)遇到障礙時(shí)給予勞動(dòng)者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器：通過社會(huì)保障對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，適當(dāng)縮小各階層社會(huì)成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會(huì)成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器：社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)總需求的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，一方面由于失業(yè)增加、收入減少，用于社會(huì)保障的貨幣積累相應(yīng)減少；另一方面，因失業(yè)或收入減少而需要社會(huì)救濟(jì)的人數(shù)增加，社會(huì)用于失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利方面的社會(huì)保障支出也相應(yīng)增加。這使社會(huì)保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費(fèi)需求和社會(huì)保障需求，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。02社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和醫(yī)療期內(nèi)的津貼補(bǔ)助。養(yǎng)老保險(xiǎn)為勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，提供基本生活保障。失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)人員提供基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)。生育保險(xiǎn)為女性勞動(dòng)者提供生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。工傷保險(xiǎn)為工傷人員提供醫(yī)療費(fèi)用、傷殘津貼、一次性補(bǔ)助等保障。社會(huì)保險(xiǎn)通過住房公積金、住房補(bǔ)貼等方式，提高勞動(dòng)者的住房水平。住房福利教育福利文化福利通過義務(wù)教育、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等方式，保障勞動(dòng)者的受教育權(quán)利。通過公共圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施，豐富勞動(dòng)者的精神文化生活。030201社會(huì)福利最低生活保障01為生活困難的城鄉(xiāng)居民提供基本生活保障。特困人員供養(yǎng)02為無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人提供基本生活保障。受災(zāi)人員救助03為遭受自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響的人員提供緊急救助和災(zāi)后重建支持。社會(huì)救助為現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待和撫恤。軍人優(yōu)撫為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的優(yōu)待和扶持。殘疾人優(yōu)撫為烈士遺屬、因公犧牲人員遺屬等提供優(yōu)待和撫恤。其他優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)優(yōu)撫03社會(huì)保障的基本原則所有社會(huì)成員應(yīng)平等享有社會(huì)保障的權(quán)利，不受性別、年齡、職業(yè)、地域等因素的歧視。平等享有社會(huì)保障資源應(yīng)在社會(huì)成員之間公平分配，確保每個(gè)人都能夠獲得基本的保障。公平分配社會(huì)保障制度應(yīng)致力于縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平?？s小差距公平原則資源優(yōu)化社會(huì)保障制度應(yīng)合理配置資源，確保資源的高效利用，避免浪費(fèi)。激勵(lì)相容社會(huì)保障制度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，激勵(lì)社會(huì)成員積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。管理高效社會(huì)保障制度的管理應(yīng)高效、透明，降低管理成本，提高管理效率。效率原則030201財(cái)務(wù)可持續(xù)社會(huì)保障制度應(yīng)確保資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，避免財(cái)務(wù)危機(jī)。制度可持續(xù)社會(huì)保障制度應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，不斷調(diào)整和完善，保持制度的活力和可持續(xù)性。環(huán)境可持續(xù)社會(huì)保障制度應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)原則企業(yè)責(zé)任企業(yè)應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，為員工提供必要的福利和保障。個(gè)人責(zé)任個(gè)人應(yīng)積極履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，合理規(guī)劃自己的保障需求，承擔(dān)必要的自我保障責(zé)任。政府責(zé)任政府應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)保障的主導(dǎo)責(zé)任，制定相關(guān)政策和法規(guī)，提供必要的財(cái)政支持。責(zé)任分擔(dān)原則04社會(huì)保障的籌資模式以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)的籌資模式，先計(jì)算當(dāng)年或近幾年內(nèi)社會(huì)保障所需要的支付費(fèi)用，然后按照一定比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣?huì)保障的單位或者個(gè)人。定義以支定收，略有結(jié)余，實(shí)行代際再分配。特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是收支關(guān)系簡(jiǎn)單明了，易于理解和接受；缺點(diǎn)是缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，無法應(yīng)對(duì)人口老齡化等長(zhǎng)期問題。優(yōu)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制03優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化等長(zhǎng)期問題，具有激勵(lì)作用；缺點(diǎn)是初期繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，再分配功能弱。01定義以遠(yuǎn)期縱向收支平衡為原則的籌資模式，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。02特點(diǎn)預(yù)先積累，長(zhǎng)期平衡，自我保障。完全積累制把近期橫向收支平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則結(jié)合起來的籌資模式。定義既體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)，又體現(xiàn)自我保障。特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是能夠兼顧現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)避免兩者的缺點(diǎn)；缺點(diǎn)是操作復(fù)雜，需要較高的管理水平。優(yōu)缺點(diǎn)部分積累制選擇依據(jù)在選擇籌資模式時(shí)，需要考慮制度的可持續(xù)性、公平性、效率等因素。發(fā)展趨勢(shì)隨著人口老齡化等問題的加劇，越來越多的國(guó)家開始采用部分積累制或完全積累制等具有長(zhǎng)期規(guī)劃性質(zhì)的籌資模式。適用條件不同的社會(huì)保障制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等因素都會(huì)影響籌資模式的選擇。不同籌資模式的比較與選擇05社會(huì)保障的管理體制123負(fù)責(zé)制定全國(guó)性的社會(huì)保障政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和管理全國(guó)社會(huì)保障事務(wù)。國(guó)家級(jí)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家社會(huì)保障政策，管理本地區(qū)社會(huì)保障事務(wù)，制定地方性社會(huì)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)。地方級(jí)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)工作，如社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)核定、待遇支付等?；鶎由鐣?huì)保障管理機(jī)構(gòu)社會(huì)保障的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置行政監(jiān)管各級(jí)政府通過設(shè)立專門的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督。司法監(jiān)管通過完善的社會(huì)保障法律法規(guī)，明確各方權(quán)利義務(wù)，保障社會(huì)保障制度的公平、公正和有效實(shí)施。社會(huì)監(jiān)督公眾、媒體、專家等社會(huì)力量對(duì)社會(huì)保障制度及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)制度的不斷完善。社會(huì)保障的監(jiān)管機(jī)制建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、共享和交換，提高管理效率和服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用通過發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)的一卡通辦，方便群眾辦事。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障建立完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保數(shù)據(jù)和信息安全。社會(huì)保障的信息化建設(shè)完善社會(huì)保障法律法規(guī)建立健全社會(huì)保障法律法規(guī)體系，為社會(huì)保障制度的實(shí)施提供法制保障。加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對(duì)違反社會(huì)保障法律法規(guī)行為的查處力度，維護(hù)社會(huì)保障制度的嚴(yán)肅性和公正性。推進(jìn)普法宣傳加強(qiáng)社會(huì)保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高公眾對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)知度和參與度。社會(huì)保障的法制建設(shè)06社會(huì)保障的改革與發(fā)展趨勢(shì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全球范圍內(nèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著財(cái)政可持續(xù)性和代際公平性的挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，如提高退休年齡、調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算方式等。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步和醫(yī)療費(fèi)用的不斷上漲，醫(yī)療保險(xiǎn)制度也面臨著巨大的壓力。各國(guó)紛紛采取措施，如引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行按病種付費(fèi)等，以控制醫(yī)療費(fèi)用上漲。失業(yè)保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)制度在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，也承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。各國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度改革中，注重提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全球社會(huì)保障制度的改革動(dòng)態(tài)010203養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革我國(guó)自1997年開始建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我國(guó)還建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革我國(guó)自1998年開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并逐步擴(kuò)大了覆蓋范圍。同時(shí)，我國(guó)還建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋。失業(yè)保險(xiǎn)制度改革我國(guó)自1999年開始建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，為失業(yè)人員提供基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，我國(guó)還建立了就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等制度，促進(jìn)了失業(yè)人員的再就業(yè)。我國(guó)社會(huì)保障制度的改革歷程與成就未來我國(guó)