金屬非金屬礦山安全標準化

金屬非金屬礦山

安全標準化*1主要內容第一部分礦山標準化工作的涵義及主要內容第二部分推進礦山標準化工作的重要意義和國家、自治區(qū)對標準化工作的要求第三部分如何推進礦山標準化工作，甲、乙方（礦山企業(yè)和咨詢公司）的主要職責。*2第一部分

礦山標準化工作的涵義及主要內容*3主要內容1礦山標準化工作的涵義2礦山安全標準化主要內容*41安全標準化的內涵1）安全標準化是全面貫徹我國安全生產法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段。2）安全標準化是體現(xiàn)先進安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。3）安全標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質安全水平的有效途徑。4）安全標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法。5）安全標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。6）安全標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。*52建立安全標準化建設有關政策、文件2.1國務院有關文件的要求2.2安全標準化相關規(guī)范及標準*62.1國務院有關文件的要求（1）國發(fā)[2004]2號文件的要求：

2004年1月9日，《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》（國發(fā)[2004]2號）要求：在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。*72.1國務院有關文件的要求（2）國發(fā)〔2010〕23號文件的要求：

2010年7月19日，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求：全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。*82.2安全標準化相關規(guī)范及標準（1）2004年3月23日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(試行)》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號）（2）2005年1月24日，國家安全生產監(jiān)督管理局印發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》（安監(jiān)管管二字[2005]11號）。*92.2安全標準化相關規(guī)范及標準（3）2005年12月16日，國家安監(jiān)總局印發(fā)了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)〉和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》（安監(jiān)總?；諿2005]198號）。（4）2006年11月2日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007—2006），于2007年7月1日實施。

《規(guī)范》由《導則》、《地下礦山實施指南》、《露天礦山實施指南》、《尾礦庫實施指南》、《小型露天采石場實施指南》5個子標準組成。*102.2安全標準化相關規(guī)范及標準（5）2007年4月18日,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全生產標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全生產標準化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總危化〔2007〕81號）（6）2008年1月31日，國家安全生產監(jiān)督管理總局印發(fā)了《冶金企業(yè)安全標準化考評辦法(試行)》及《安全管理、煉鐵、煉鋼考評標準》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）

*112.2安全標準化相關規(guī)范及標準（7）2008年11月19日，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)行業(yè)標準《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008），2009年1月1日起實施。（8）2009年4月28日，國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)了金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法（安監(jiān)總廳管一〔2009〕70號）（9）其他還有：

《氯堿生產企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》；*122.2安全標準化相關規(guī)范及標準《合成氨生產企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》；

《航天科工安全質量標準化考核評級》；

《石化通用機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》；

《農業(yè)機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法與考評標準》等。（10）2009年4月15日，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號）*132.2安全標準化相關規(guī)范及標準（11）2009年6月24日，國家安全監(jiān)管總局出臺了《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）（12）2010年4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了行業(yè)標準《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

（AQ/T9006—2010），

2010年6月1日起實施。*14第二部分

安全標準化的建立與實施*15主要內容1術語和定義2建立安全標準化目的和意義3安全標準化建設創(chuàng)建原則與運行模式4核心內容5安全標準化創(chuàng)建過程*161術語和定義（1）礦山企業(yè)安全標準化是指礦山企業(yè)具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，各作業(yè)環(huán)節(jié)和相關崗位的作業(yè)程序和內容符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等的規(guī)定，達到和保持一定的標準，使礦山始終處于安全生產的良好狀態(tài)。*171術語和定義（2）金屬非金屬礦山

metalandnonmetalmines

開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。（3）員工代表

employees’representative

在企業(yè)員工中產生、由員工自主選舉并經主要負責人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。*181術語和定義（4）任務觀察

missionobserves對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。（5）關鍵任務

keymission

屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞或其他損失。（6）相關方interestedparty

與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。*191術語和定義（7）危險源

hazard

可能導致傷害、疾病、財產損失、環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。（8）危險源辨識

hazardidentification

識別危險源的存在并確定其性質的過程。（9）風險評價

riskassessment

評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。*201術語和定義（10）安全績效

safeperformance

指企業(yè)根據安全生產方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面取得的可測量結果。（11）供應商

supplier

為企業(yè)提供材料、設備或設施及其服務的外部個人或團體。（12）承包商

contractor

在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。*212建立安全標準化目的和意義2.1實施“安全標準化”的目的2.2安全標準化工作的意義*222.1實施“安全標準化”的目的1）是貫徹落實安全生產法律、法規(guī)的需要；2）是企業(yè)落實安全生產主體責任的需要；3）是構建企業(yè)安全生產長效機制的需要；4）是政府及其有關部門加強監(jiān)管的需要。*232.2安全標準化工作的意義1)是落實安全發(fā)展理念的重要措施；2)是貫徹實施《安全生產法》，落實安全生責任制的重要手段；3)是實施安全生產許可證制度、強化源頭管理的有效措施；4)是預防事故，保障廣大人民群眾生命和財產安全的重要手段；5)是建立安全生產長效機制的一種途徑；6）是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展的需要。*243安全標準化創(chuàng)建原則及運行模式3.1安全標準化創(chuàng)建原則3.2安全標準化運行模式*253.1安全標準化創(chuàng)建原則（1）遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

（2）應結合自身特點，依據導則和指南的要求，開展安全標準化。（3）安全標準化的建設，應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。

*263.1安全標準化創(chuàng)建原則

（4）安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝，不斷提高安全意識和安全管理水平。（5）安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，

持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實

現(xiàn)安全生產長效機制。*273.2

安全標準化運行模式采用“PDCA模型”。即戴明運行模式?！按髅鬟\行模式”的基本點是：通過“計劃（P.Plan）、行動（D.Do）、檢查（C.Check）、改進（A.Act）”的動態(tài)循環(huán)管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全生產標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。*284核心內容（1）目標企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。（2）組織機構和職責●組織機構企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。*294核心內容●職責企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。（3）安全生產投入企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。*304核心內容（4）法律法規(guī)與安全管理制度①法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。*314核心內容

企業(yè)應將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。②規(guī)章制度企業(yè)應建立健全安全生產規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。

*324核心內容

安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等。

*334核心內容③操作規(guī)程企業(yè)應根據生產特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。④評估企業(yè)應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。⑤修訂*344核心內容

企業(yè)應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。⑥文件和檔案管理企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。*354核心內容（5）教育培訓①教育培訓管理企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。②安全生產管理人員教育培訓*364核心內容

企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。③操作崗位人員教育培訓企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。*374核心內容

未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。*384核心內容

從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。④其他人員教育培訓企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。*394核心內容⑤安全文化建設企業(yè)應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。*404核心內容（6）生產設備設施①生產設備設施建設企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。*414核心內容②設備設施運行管理企業(yè)應對生產設備設施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。*424核心內容③新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。企業(yè)應執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。*434核心內容（7）作業(yè)安全①生產現(xiàn)場管理和生產過程控制企業(yè)應加強生產現(xiàn)場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。*444核心內容

企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。②作業(yè)行為管理企業(yè)應加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。*454核心內容③警示標志企業(yè)應根據作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。*464核心內容④相關方管理企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。*474核心內容

不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。⑤變更企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。*484核心內容（8）隱患排查和治理①隱患排查企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。*494核心內容

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：

——有關安全生產法律、法規(guī)要求；

——設計規(guī)范、管理標準、技術標準；

——企業(yè)的安全生產目標等。②排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。企業(yè)應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。*504核心內容③隱患治理企業(yè)應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。*514核心內容④預測預警企業(yè)應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統(tǒng)。*524核心內容（9）重大危險源辨識①辨識與評估企業(yè)應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。②登記建檔與備案企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。③監(jiān)控與管理企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。*534核心內容（10）職業(yè)健康①職業(yè)健康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。*544核心內容

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。*554核心內容②職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。*564核心內容③職業(yè)危害申報企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。（11）應急救援①應急機構和隊伍企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。*574核心內容

企業(yè)應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。②應急預案企業(yè)應按規(guī)定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案，并通報有關應急協(xié)作單位。*584核心內容

應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。③應急設施、裝備、物資企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。④應急演練企業(yè)應組織生產安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。*594核心內容⑤事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。（12）事故報告、調查和處理①事故報告企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。②事故調查和處理*604核心內容

企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。*614核心內容（13）績效評定和持續(xù)改進①績效評定企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據。*624核心內容

企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。②持續(xù)改進企業(yè)應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。*635安全標準化創(chuàng)建過程企業(yè)安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。（1）初始評審階段：●依據法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估；●了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。*645安全標準化創(chuàng)建過程（2）策劃階段：●根據相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；●進行風險分析；●識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求；*655安全標準化創(chuàng)建過程●完善安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；●確定企業(yè)安全生產方針和目標。（3）培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全生產標準化相關內容的培訓。（4）實施階段：根據策劃的結果，落實安全生產標準化的各項要求。*665安全標準化創(chuàng)建過程（5）自評階段：自評階段主要是對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出進一步完善的措施。（6）改進與提高階段：根據自評的結果，改進安全生產標準化管理，不斷提高安全生產標準化的實施水平和安全績效。*67第三部分

安全標準化考評辦法及程序*68主要內容1考評分類及辦法2考評程序3企業(yè)安全標準化建設應注意的幾個問題*691.1考評分類根據2006年11月2日，國家安監(jiān)總局發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007—2006），于2007年7月1日實施。

《規(guī)范》由《導則》、《地下礦山實施指南》、《露天礦山實施指南》、《尾礦庫實施指南》、《小型露天采石場實施指南》5個子標準組成。*701.2考評辦法根據《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ2007.2-2006）的有關規(guī)定，用兩個方面的指標來確定金屬非金屬地下礦山安全標準化的評價結果。一是標準化得分，主要是評價標準化工作科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性的成效；二是績效，采用年度內死亡指標來衡量。*71(1)標準化得分金屬非金屬地下礦山的安全標準化系統(tǒng)由14個元素組成，這些元素又劃分為若干子元素，每一子元素詳細規(guī)定了若干個問題，這些問題都是與提高企業(yè)安全績效，保障安全生產條件，降低人員和財產損害的風險，減小工作中斷等高度相關的。本評分辦法依據14個元素和相關子元素在安全標準化建設中的作用和對安全績效的貢獻，對元素和子元素賦予了不同的分值。同時，根據系統(tǒng)原理和持續(xù)改進的要求，對每個子元素的分值又按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個方面分別賦予了不同的權重。將子元素所得的分值相加，即得到每個元素的分值，最后將14個元素所得分值相加，便得到金屬非金屬地下礦山安全標準化系統(tǒng)得分。各分值分配明細表如下：*72標準化系統(tǒng)元素及其分值分配明細表

元素分值分配

1.安全生產方針與目標1002.安全生產法律法規(guī)與其他要求1003.安全生產組織保障5004.風險管理2505.安全教育與培訓2006.生產工藝系統(tǒng)安全管理4507.設備設施安全管理3008.作業(yè)現(xiàn)場安