環(huán)境標準體系教材

環(huán)境標準體系第一節(jié)環(huán)境標準體系簡介第二節(jié)制定環(huán)境標準的原則第三節(jié)我國環(huán)境標準體系第四節(jié)環(huán)境標準的法律意義第一節(jié)環(huán)境標準體系簡介一、標準和環(huán)境標準的概念我國國家標準GB3935.1-83《標準化基本術語?第一部分》中，將標準定義為：“標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)?！杯h(huán)境標準是由政府(環(huán)保管理部門)所制定的強制性的環(huán)境保護技術法規(guī)。它是環(huán)境保護立法的一部分，是環(huán)境保護政策的決策結果。二、環(huán)境標準體系環(huán)境標準體系，是根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要，將各種不同的環(huán)境標準，依其性質(zhì)、功能及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，有機組織、合理構成的系統(tǒng)整體。環(huán)境標準體系內(nèi)的各類標準，從其內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，相互支持，相互匹配，發(fā)揮體系整體的綜合作用，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)和有效手段，為控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量服務。二、環(huán)境標準體系類別：按照性質(zhì)、內(nèi)容和作用，我國環(huán)境標準分為：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準（或污染控制標準）、監(jiān)測方法標準（環(huán)境方法標準）、環(huán)境標準樣品標準（環(huán)境標準物質(zhì)標準）和環(huán)境基礎標準等五類。①環(huán)境質(zhì)量標準：以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標，規(guī)定了環(huán)境中各類有害物質(zhì)在一定時間和空間內(nèi)的容許含量。它反映了人群、動植物和生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，同時也標志著在一定時期內(nèi)國家為控制污染在技術上和經(jīng)濟上可能達到的水平。②污染物排放標準：是國家對人為污染源排入環(huán)境的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定，它包括污染物排放濃度標準和污染物排放總量標準。③環(huán)境監(jiān)測方法標準：為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況的監(jiān)測分析，對采樣、樣品處理、分析測試、數(shù)據(jù)處理等過程進行規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定（是指對采樣方法、分析方法、測定方法、實驗方法、檢驗方法等所作的統(tǒng)一規(guī)定）。④環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，制定環(huán)境標準樣品標準，它是標定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢驗環(huán)境保護設備性能的法定依據(jù)。⑤環(huán)境基礎標準：指在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的符號、代號、指南、程序、規(guī)范等所作的統(tǒng)一規(guī)定。它為各種標準提供了統(tǒng)一的語言，是制定其他環(huán)境保護標準的基礎。例如，HJ/T338-2007《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》等均屬于此類標準。二、環(huán)境標準體系分級：國家標準和地方標準兩級。國家污染物排放標準分為跨行業(yè)綜合性排放標準（如污水綜合排放標準、大氣污染物綜合排放標準等）和行業(yè)性排放標準（如火電廠大氣污染物排放標準、造紙工業(yè)水污染物排放標準等）。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即：有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)性排放標準，沒有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行綜合性排放標準。

省級政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，報國家環(huán)境保護部備案；對于污染物排放標準，省級政府可以對國家排放標準未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標準，對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。向已有地方標準的區(qū)域排放污染物的，優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境標準。二、環(huán)境標準體系效力：國家標準按性質(zhì)可分為強制性環(huán)境標準和推薦性環(huán)境標準。（一）．強制性環(huán)境標準強制性的環(huán)境標準應視同為技術法規(guī)，具有法律強制效力，必須執(zhí)行。如GB5085.7-2007《危險廢物鑒別標準通則》。（二）．推薦性環(huán)境標準強制性標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準，推薦性的環(huán)境標準作為國家環(huán)境經(jīng)濟政策的指導，鼓勵引導有條件的企業(yè)按照相關標準實施。推薦性環(huán)境標準被強制性標準引用，也必須強制執(zhí)行。如GB/T18834-2002 《土壤質(zhì)量詞匯》。國家環(huán)境標準分類及代表號基礎標準Z00-09方法標準Z10-39環(huán)境質(zhì)量標準Z50-59排放標準Z60-71標物標準Z80-89其他標準Z90-99名詞術語、原則導則、量綱單位、圖式標志采樣、布點、保存、測試、統(tǒng)計、評價方法標準推薦性標準、強制性標準、現(xiàn)行標準、超前標準綜合排放標準、行業(yè)排放標準、地方排放標準（水、田、氣）化學樣品標準、物理實物標準我國環(huán)境標準標號的含義GB-國家強制標準HJ/T國家環(huán)?？偩滞扑]標準HJ/Z國家環(huán)?？偩种笇约夹g文件

GHZB—國家環(huán)境質(zhì)量標準GWPB—國家污染物排放標準GWKB—國家污染物控制標準環(huán)境標準之間的關系國家環(huán)境標準分為強制性、推薦性質(zhì)量標準和污染物排放標準屬強制標準推薦性標準被強制性標準引用，也必須強制執(zhí)行地方標準優(yōu)于國家標準綜合性標準與行業(yè)標準不交叉執(zhí)行，有行業(yè)標準的優(yōu)先執(zhí)行行標第三節(jié)我國環(huán)境保護標準體系一、環(huán)保標準發(fā)展概況第一階段（1949～1973）：環(huán)保標準零星的頒布階段。（1973年第一次全國環(huán)保會議）第二階段（1973至今）：環(huán)保工作由宣傳、教育、普及到法治的階段；是由零星頒布到自覺朝著逐漸建立一套我國完整的環(huán)保標準體系的發(fā)展階段。主要環(huán)境標準名錄大氣環(huán)境標準水環(huán)境標準噪聲標準環(huán)境影響評價技術導則其他主要標準標準匯總二、相關的大氣環(huán)境標準二、相關的大氣環(huán)境標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》《大氣污染物綜合排放標準》《惡臭污染物排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》a.功能區(qū)（三類）標準分類（三類）濃度限值一類區(qū)：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)二類區(qū)：居住區(qū)、商業(yè)居民混合區(qū)、一般區(qū)三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū)長期接觸，不發(fā)生任何危害影響長期和短期接觸下不發(fā)生傷害不發(fā)生急慢性中毒，不影響正常生長TSP（日）值最小0.05∧0.150.25∧1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

（GB3095-1996）3、大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）①定義：是在一定空間和時間范圍內(nèi)，規(guī)定大氣污染源排放大氣污染物的最高允許排放濃度，最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控點及監(jiān)控濃度限值。②是綜合性排放標準。與若干行業(yè)性排放標準共同存在。有現(xiàn)行或今后制定的行標、執(zhí)行行業(yè)標準。③內(nèi)容：指標準體系中有三項指標。通過排氣筒排放的大氣污染物最高允許排放濃度。通過排氣筒排放的大氣污染物，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率。以無組織方式排放的大氣污染物，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值。④時限：1997年1月1日前設立的現(xiàn)有污染源附表3（a）P4151997年1月1日起設立的新污染源附表3（b）P423新污染源嚴于現(xiàn)有污染源標準。其他規(guī)定排氣筒高度規(guī)定：高出周圍200米范圍內(nèi)的建筑物5米以上，否則標準嚴格50%執(zhí)行。等效排氣筒的含義和計算。排氣筒高度位于表中兩數(shù)值之間或之外時，采用內(nèi)插法或外推法計算排放速率。排氣筒一般不低于15米，否則標準嚴格50%執(zhí)行。Q1Q2QaH1HH2x等效排氣筒有關參數(shù)計算三、相關的水環(huán)境標準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848-93《海水水質(zhì)標準》GB3097-1997《污水綜合排放標準》GB8978-1996《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

GB3838-2002本標準適用于中華人民共和國領域內(nèi)江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域，執(zhí)行相應的專業(yè)用水水質(zhì)標準。如：《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》GB5084-2005水域功能和標準分類對應地表水上述五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目標準值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應類別的標準值。水域功能類別高的標準值嚴于水域功能類別低的標準值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應的標準值。GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標準》適用范圍：本標準適用于一般地下水，不適用于地下熱水、礦水、鹽鹵水。GB8978-1996《污水綜合排放標準》按照污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度和部分行業(yè)最高允許排放濃度。按照國家綜合排放標準與國家行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原則，有行業(yè)標準的執(zhí)行各自行業(yè)的排放標準，其他水污染物排放均執(zhí)行本標準。如：《啤酒工業(yè)污染物排放標準》GB19821-2005

（二）標準分級排入GB3838III類水域（劃定的保護區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級標準。排入GB3838IV、V類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級標準。排入設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級標準。排入未設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行“（1）”和“（2）”的規(guī)定。GB3838I、II類水域和III類水域中劃定的保護區(qū)，GB3097中一類海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口按水體功能要求，實行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。（三）污染物分類排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類。第一類污染物（13個），不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求（采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車間排放口）。

第二類污染物，在排放單位排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求。時限：1998年1月1日建設（包括改、擴建）單位的建設時間，以環(huán)境影響評價報告書（表）批準日期為準劃分?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-20024.1.2.2城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級標準的A標準，排入GB3838地表水III類功能水域（劃定的飲用水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域時，執(zhí)行一級標準的B標準。4.1.2.3城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域，執(zhí)行二級標準。4.1.2.4非重點控制流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)的污水處理廠，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求，采用一級強化處理工藝時，執(zhí)行三級標準。但必須預留二級處理設施的位置，分期達到二級標準。四、有關聲環(huán)境標準GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB9660-88《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》GB10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》五、相關的土壤環(huán)境標準G