提升全民法律素質(zhì)提高社會法治水平

提升全民法律素質(zhì)提高社會法治水平---土溪鎮(zhèn)龍臺村普法依法治理先進發(fā)言材料龍臺村位于土溪鎮(zhèn)以南12公里，距離鳳岡縣縣城約29公里，是一個交通便利、民風(fēng)淳樸、生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊豐厚的山村。全村總面積35.2平方公里，轄10個大組，41個村民小組，全村總?cè)丝?031人，其中黨員130人。村內(nèi)有企業(yè)廠礦4家，有村小普法學(xué)校一所，普法對象5322人，普法宣傳員59人。五年來，我村緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，深入開展普法工作，在普法過程中，我村支兩委在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持下，在全體普法人的共同努力下，克服重重困難，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的主線，始終堅持以憲法為重點的法律法規(guī)宣傳、以黨員干部為龍頭的重點對象學(xué)法用法，始終堅持統(tǒng)一部署、齊抓共管、學(xué)用結(jié)合、普治并舉，規(guī)模空前，聲勢浩大，取得了巨大的成就。全村有數(shù)千人次先后接受了普法教育，開展了依法治理。在全村初步形成了學(xué)法、用法、守法、護法的良好氛圍，在村民中逐步形成了依法維權(quán)、依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的良好風(fēng)尚，為推進依法治理進程，推動龍臺又好又快發(fā)展奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。1與時俱進，開拓創(chuàng)新，普法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展從2006年至2010年普法工作開展中，經(jīng)歷了由弱至強，由淺入深，從增進法律意識到法律素質(zhì)的提高，從單純普法到普治結(jié)合，從政策化到法治化的提升歷程。（一）從增進法律意識到提高全民法律素質(zhì)。2006年間，在一切有接受教育能力的村民中，進行普及法律常識及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，及時填補了村民法律意識和法制觀念的空白。隨著普法工作的不斷深入，法制宣傳教育采取循序漸進的方式，逐步由提高村民法律意識轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叽迕穹伤刭|(zhì)，增強了村民運用法律手段解決問題的能力，全社會的法治精神得到大力弘揚，社會主義法治理念得以牢固樹立。（二）從單純普法到普治結(jié)合。早期的普法強調(diào)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在普及法律常識中，為推進依法治理打好基礎(chǔ)。從2007年開始，普法工作開始加強對法律知識的實踐應(yīng)用，逐漸突出學(xué)用結(jié)合、普治并舉，注重把自身融入依法治理的各個環(huán)節(jié)，努力滲透其中。（三）從政策引導(dǎo)到法治推進。從2008年開始，我們不斷在實踐中摸索總結(jié)，制定了一系列指導(dǎo)普法工作的重要機制，把多年來一些行之有效的做法，以制度的形式規(guī)范起來。（三）著眼于服務(wù)階段性中心工作，大力加強專項主題宣傳。普法工作只有緊緊圍繞黨和國家工作大局，才能切實保障和促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。24年來，我們始終堅持以服務(wù)大局為出發(fā)點，圍繞黨和政府各個時期的中心和重點工作，結(jié)合我市社會熱點、難點問題，大力開展了“嚴打”整治斗爭、規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序、防治“非典”、應(yīng)對突發(fā)事件等一系列有廣度、有深度的專項主題法制宣傳，積極組織了“12·4”法制宣傳日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”國際禁毒日等主題宣傳日活動，集中性專題宣傳不斷取得新的突破。特別是近期圍繞“保增長、渡難關(guān)、上水平”目標(biāo)，及時開展“迎奧運，交通安全普法宣傳治理年”、“奧運法制宣傳萬里行”、“防范和打擊非法集資”、“村級組織和居委會換屆選舉”及“企業(yè)應(yīng)對金融危機”等法制宣傳專項活動，將宣傳與治理相結(jié)合，以法治實踐促進和檢驗普法，增強了普法的實際效果，受到群眾廣泛歡迎。其中“防范和打擊非法集資”宣傳覆蓋率達到96.5%，群眾滿意率達98.9%，“村級組織和居委會換屆選舉”法制宣傳將矛盾糾紛化解于萌芽，為基層組織換屆的順利完成提供了有力保障。（四）著眼于營造濃厚社會氛圍，積極夯實陣地建設(shè)基礎(chǔ)。普法工作只有努力營造出濃厚的法治氛圍，才能得到全社會的廣泛關(guān)注和支持。24年來，我們始終堅持以提升法制宣傳的輿論引導(dǎo)力、社會影響力為出發(fā)點，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的優(yōu)勢，市級和區(qū)縣廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體紛紛開辟專欄和專題，涌現(xiàn)出《天津日報》“法治在線”專版、天津人民廣播電臺“法制縱橫”專題節(jié)目等一大批深受社會歡迎的普法品牌欄目，全市開辦法制欄目74個。同時不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會的特點和需要，及時采用新的宣傳手段，開辟新的宣傳陣地，努力實現(xiàn)法制宣傳與新型傳播渠道的有機結(jié)合。市司法局建立了司法行政網(wǎng)，部分區(qū)縣開辦了專門普法網(wǎng)站，市級重點門戶網(wǎng)站和各地區(qū)、委辦局有關(guān)網(wǎng)站紛紛開設(shè)了法制欄目；手機短信、廣場和社區(qū)電子屏、地鐵和公交車顯示屏廣泛發(fā)布法制動漫、公益廣告；黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)《法治時空》板塊面向全市3800多個行政村播放法制節(jié)目，已成為對廣大村民開展普法的有效載體和陣地，對增強法制宣傳的針對性、實效性發(fā)揮了積極作用。（五）著眼于滿足人民群眾新需求，全力培育優(yōu)良法治文化。普法工作只有不斷滿足人民群眾的新需求、新期待，才能贏得廣大群眾的喜愛和參與，真正深入人心。多年來，我們始終堅持以為人民群眾提供新的普法“大餐”為出發(fā)點，嘗試法律傳播與法治文化建設(shè)相結(jié)合，將法制宣傳滲透到了文藝、雕塑等藝術(shù)作品及基層文化建設(shè)中，以中國特色社會主義法治文化為引領(lǐng)，大力開展法制宣傳教育品牌建設(shè)。精心編排形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，大型法制題材評劇《泃河灣》在我市和河北省巡演，得到了廣大群眾的一致好評?！胺ㄖ聘枨蠹页?、法制書籍大家讀、法制影視大家看、法制故事大家講”的“四個大家”活動，吸引了城鎮(zhèn)居民的熱情參與。“福娃說法”法制動漫經(jīng)多種途徑在全市播放，受到了市民的熱切關(guān)注。近年又建立了以宣傳法律為特色的社區(qū)廣場和公園，設(shè)置了法制櫥窗和普法長廊等一批新型法治文化設(shè)施，并把法制文藝、法律咨詢等活動融入到春節(jié)廟會、假日游園、消暑納涼晚會中?；咀龅搅宿r(nóng)村、社區(qū)有櫥窗，城市有廣場，公園有雕塑，青年宮有講座，法制宣傳深入到各個領(lǐng)域，滲透到各個角落，形成了我市獨特的法治文化景觀。（六）著眼于順應(yīng)時代發(fā)展變化，全面深化調(diào)查研究。普法工作只有根據(jù)時代的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能獲得旺盛的社會生命力。24年來，我們始終堅持以適應(yīng)時代發(fā)展為出發(fā)點，深入開展調(diào)查研究，在與時俱進中創(chuàng)新工作方式，在思想解放中創(chuàng)新工作思路，不斷推進普法工作深入開展。及時開展“依法治市工作機制”和“依法治市工作考核指標(biāo)體系和具體辦法”調(diào)查研究，為完善依法治市工作制度提供了理論支撐。深入開展天津市法制宣傳教育立法調(diào)研，為提高立法質(zhì)量，使法規(guī)更具有針對性和可操作性提供了有力保障。廣泛開展市民法律素質(zhì)和有關(guān)專項活動問卷調(diào)查，為進一步明確人民群眾的法律需求提供了現(xiàn)實依據(jù)。2008年，以紀念改革開放30年為契機，從不同側(cè)面對30年來民主法治建設(shè)歷程進行了回顧和總結(jié)，形成了多篇調(diào)研成果，為深入推進普法工作提供了理論參考。3深入人心，影響廣泛，普法工作取得豐碩成果普法作為一項政府主導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展需要的社會系統(tǒng)工程，已走過二十余年。法律，從未像今天這樣神圣而莊嚴，并逐步拉近和每一個村民的距離；法治，從未像今天這樣深入人心，成為黨和國家依法執(zhí)政、依法行政、依法管理社會事務(wù)的重要手段之一。（一）村民法律素質(zhì)顯著提升。上世紀80年代，“法律”這個詞在人們頭腦中還比較陌生,“村民權(quán)利”更是談的不多。24年間，潤物細無聲的法制宣傳教育從無到有，由淺入深，實現(xiàn)了從普及法律常識的啟蒙教育到提高廣大人民群眾法律素質(zhì)的跨越式轉(zhuǎn)變。村民從持續(xù)的普法和不斷推進的法治實踐中懂得了崇尚憲法與法律，懂得了權(quán)利與義務(wù)的對等，更懂得了現(xiàn)代村民的社會責(zé)任。從以前的“要我學(xué)”到現(xiàn)在的“我要學(xué)”，從過去的有矛盾糾紛找領(lǐng)導(dǎo)、找組織，到遇事找法、解決問題靠法，村民依法維護自身合法權(quán)益和監(jiān)督國家機關(guān)依法辦事的自覺性不斷提高，通過各種渠道和途徑依法參與管理經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)的意識及能力顯著增強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至2008年，天津市各級法院共受理各類案件710470件，其中民商事案件便達到417752件，比上一個五年上升了12.89%。束縛國人多年的“無訟以求”的傳統(tǒng)思想正逐漸被“公平正義”、“依法維權(quán)”的現(xiàn)代法治精神所替代。與此同時，村民積極參與民主法治實踐的熱情空前高漲。近年來，每一部與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的出臺，總是伴隨著全社會的關(guān)注和熱議。天津市人大常委會自2003年以來向社會公示的16件法規(guī)草案均收到了廣泛的意見和建議，《消費者權(quán)益保護條例》和《道路交通安全管理若干規(guī)定》兩個法規(guī)草案更應(yīng)群眾要求召開了聽證會，以更好地集中民智、反映民意。通過這一過程，法治精神得到了更大程度的弘揚，相關(guān)法律法規(guī)得以順利出臺并貫徹落實，村民的法律意識和法律素質(zhì)也得到了進一步提升。（二）法治政府建設(shè)成效明顯。多年來，我們通過不斷深化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推進法治政府建設(shè)，使越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部深切體會到，依法決策，依法行政，維護社會公平正義，保護村民合法權(quán)益是社會發(fā)展的必然選擇。只有不斷提高依法行政水平，增強依法化解各類社會矛盾的能力，才能擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)重任，更好地履行職責(zé)。在這種理念的引導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性和主動性顯著提高，法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和解決涉法問題的能力有了新的提升。四大領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法、政府重大決策聘請法律顧問已成為常態(tài)，確保了依法科學(xué)民主決策，有效防范了法律風(fēng)險。行政執(zhí)法體制改革逐漸深化，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制的建立健全，推動了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法環(huán)境的形成，服務(wù)和保障了工作的深入開展。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，以依法、透明、高效、廉潔為原則的服務(wù)型政府逐步建立。天津市行政許可服務(wù)中心、天津政務(wù)網(wǎng)的開設(shè)，暢通了政府信息公開渠道，使辦事程序更加便捷；天津市行政復(fù)議中心的成立，為群眾咨詢和申請行政復(fù)議提供了便利條件，暢通了依法預(yù)防和解決行政爭議的途徑。在開展普法依法治理的過程中，政府不斷調(diào)整管理手段、不斷加強自我約束，法律與權(quán)力也由此逐漸達到最有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡點。（三）社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟，始終是改革開放以來最重要、也是最初始的一條主線。多年來，普法依法治理在服務(wù)和保障市場經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展方面功不可沒。在“計劃經(jīng)濟”向“市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的過程中，大批與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相適應(yīng)，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的法律法規(guī)相繼出臺，使市場經(jīng)濟發(fā)展從單純的依靠行政手段干預(yù)駛?cè)肓擞蟹梢赖臅r代；行業(yè)專項治理的廣泛開展，整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，保護了國家經(jīng)濟安全和各類市場主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了平穩(wěn)健康的法治環(huán)境。與此同時，普法依法治理工作進一步增強了企業(yè)經(jīng)營管理者的法律意識和責(zé)任意識，提高了市場主體依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平。企業(yè)依法建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，設(shè)置專職法務(wù)人員或聘請律師擔(dān)任常年法律顧問，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障了生產(chǎn)經(jīng)營