2023年電大公共政策概論形成性考核冊全答案

公共政策概論形成性考核冊答案形成性考核(一)《公共政策概論形成性考核冊》作業(yè)參考答案時間：時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后題目：請聯(lián)系某一詳細(xì)方案，探討決策方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?

題目：請聯(lián)系某一詳細(xì)方案，探討決策方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?.形式：小組探討(個人事先打算于集體探討相結(jié)合)。要求每一位學(xué)員都提交探討提綱，

形式：小組探討(個人事先打算于集體探討相結(jié)合)。要求每一位學(xué)員都提交探討提綱，提綱)。要求每一位學(xué)員都提交探討提綱包括以下內(nèi)容：

包括以下內(nèi)容：

1.聯(lián)系實(shí)際的例子。

1.聯(lián)系實(shí)際的例子。

聯(lián)系實(shí)際的例子2.個人的探討提綱。

2.個人的探討提綱。

個人的探討提綱3.小組探討后形成的提綱。

3.小組探討后形成的提綱。

小組探討后形成的提綱老師依據(jù)每一位學(xué)員的探討提綱以及小組探討后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。老師依據(jù)每一位學(xué)員的探討提綱以及小組探討后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。要求能夠完整精確地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)整精確地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。一.案例1992年6月1日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實(shí)施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會通過《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》,規(guī)定自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、

儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺后，

在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確相識和處理這類問題，

提高法律的執(zhí)行力，

已成為政府相關(guān)部門面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際狀況表明，

違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加；同時，有相當(dāng)一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府2023年對《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》即要修訂。

據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的緣由是社會各界解禁的呼聲越來越高。

通過以上這個事例說明公共政策制定很重要，要講究四個原則，

既民主化原則，規(guī)范化原則、

合法化原則，公開化原則。假如當(dāng)時制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的奢侈。

二.個人提綱：個人提綱：

公共政策詳細(xì)內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等環(huán)節(jié)或階段所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)?；瓌t。(2)規(guī)范化原則。(3)合法化原則。(4)公開化原則。

(一)公共政策制定(1)民主(二)公共政策執(zhí)行共政策執(zhí)行的手段(1)行政手段(2)經(jīng)濟(jì)手段(3)法律手段(4)思想教化手段(三)公共政策評估科學(xué)的政策評估包括哪三個階段：

①評估打算階段。②評估實(shí)施階段。③評估總結(jié)階段。(四)公共政策終結(jié)：主要是對行政執(zhí)行狀況的全面檢查，實(shí)事求是地對行政執(zhí)行的狀況進(jìn)行評定，對行政執(zhí)行狀況總結(jié)閱歷教訓(xùn)。

三.小組探討提綱：小組探討提綱：

(一)公共政策制定(1)民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益，每一個利益主體都能夠參加進(jìn)去，讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn)，這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益，它追求社會公正，強(qiáng)調(diào)公民參加。(2)規(guī)范化原則。

制定一個公共政策必需具有嚴(yán)格的規(guī)范，不是隨意的，也不是隨意的。只有規(guī)范的程序，一些負(fù)面的、現(xiàn)實(shí)中很難操作的公共政策，可能就不會出臺或者會被取消。

(3)合法化原則。

公共政策的制定必需符合憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。

公共政策的制定不能違反國家的根本大法，所以公共政策的制定之前我們確定要分析是否符合憲法，符合我們相關(guān)的法規(guī)。

(4)公開化原則。

這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當(dāng)中，要透亮、

公開。這也是民主化的詳細(xì)要求。

公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避開“黑箱”操作。

(二)公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是確定的機(jī)構(gòu)或人員，

為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而實(shí)行的各種行動，

如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。公共政策執(zhí)行的手段。

(三)公共政策評估依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進(jìn)行檢測和評價，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。

科學(xué)的政策評估包括哪三個階段和主要任務(wù)①政策評估打算階段的主要任務(wù)是：確定評估對象、制定評估方案、打算評估條件。②評估實(shí)施階段的主要任務(wù)：利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，對政策作出評估。③評估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評估結(jié)果，撰寫評估報告。

(四)公共政策終結(jié)：主要是對行政執(zhí)行狀況的全面檢查，實(shí)事求是地對行政執(zhí)行的狀況進(jìn)行評定，對行政執(zhí)行狀況總結(jié)閱歷教訓(xùn)。政策終結(jié)的對象(1)功能.功能是政府為了滿足民眾的須要而供應(yīng)的服務(wù)，它代表著政府活動的基本方向，政策的效果就是通過詳細(xì)的功能來體現(xiàn)的.(2)組織.任何一項(xiàng)政策活動都是通過組織來推動的，政策的終結(jié)也伴隨著組織的縮減或撤銷.(3)政策.也就是政策本身的終結(jié)，即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.(4)安排.安排的終結(jié)也稱項(xiàng)目的終結(jié)，指的是執(zhí)行政策的詳細(xì)措施和手段的終結(jié).四.結(jié)論：結(jié)論：

公共政策詳細(xì)內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)。

決策方案的詳細(xì)內(nèi)容：

(1)方案執(zhí)行的必要說明；質(zhì)的界定；

(2)解決決策問題的基本措施；(5)方案所需的各種條件的要求。

(3)明確決策方案對應(yīng)的階段；

(4)決策方案性形成性考核(二)時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一樣。一.名詞說明(每小題5分，共10分)1.行動理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所須要實(shí)行的廣泛行動。2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)料技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的探討人員首先獨(dú)創(chuàng)的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜將來的阿波羅神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)料而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采納，并擴(kuò)展到教化、科技、運(yùn)輸、開發(fā)探討、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二.單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分)1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(A)”。這是一種非常恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都須要提倡。A.公事公辦B.主動介入C.不聞不問D.退避三舍2.A.C.3.

(B)提出了聞名的政策執(zhí)行模型?？死蔅.史密斯西蒙D.拉斯韋爾人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：聽從、認(rèn)同與(D)。A.響應(yīng)B.深化C.反映D.內(nèi)化4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)推斷。A.利益B.事實(shí)C.價值D.可行性5.在某些相識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(C)。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6.政策評估是對政策(C)所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：聽從、認(rèn)同與(C)。A.反映B.深化C.內(nèi)化D.響應(yīng)8.史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有(A)個基本要素是必需仔細(xì)考慮的。A.四B.三C.二D.五9.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與干脆性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與干脆性D.概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從好用主義的觀點(diǎn)把人類的行動說明為合乎理性的。B.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從好用主義的觀點(diǎn)把人類的行動說明為合乎理性的。C.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從好用主義的觀點(diǎn)把人類的行動說明為合乎理性的。D.人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從好用主義的觀點(diǎn)把人類的行動說明為合乎理性的。三.多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分)1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的看法分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(A、B、C、D、E)。A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.結(jié)構(gòu)型2.(C.D)的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價4.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、敏捷性D、動態(tài)性5.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(A、B、C、D)。A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同才智，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B.它使專家溝通信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)建性思維的火花；C.專家團(tuán)體所擁有及供應(yīng)的學(xué)問和信息量，比單個專家所擁有的學(xué)問和信息量要大得多；D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所供應(yīng)的備選方案，比單個成員單獨(dú)思索及供應(yīng)的備選方案更多、更全面和更合理。四.簡答題(每小題10分，共30分)1.簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變更，與政策相對穩(wěn)定性之間的沖突，確定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的牢靠性，就要限制它的失效性。依據(jù)牢靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變更，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實(shí)行及調(diào)整。2.漸進(jìn)思維和猛烈思維是沖突的嗎?漸進(jìn)思維和猛烈變革思維不沖突。漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和當(dāng)心的變更實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿足就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有實(shí)力來猛烈地改造將來，主見走一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣須要“當(dāng)斷則斷”。同時，漸進(jìn)思維具有條件性。當(dāng)社會須要根本性變革時，漸進(jìn)緩行好像就不太適用了。因?yàn)檫@樣會丟失很多機(jī)遇和造成更大的變革阻力。這時，猛烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。猛烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。猛烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的快速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下變更系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定猛烈變革性的決策方案，有利于對問題的快速解決。

漸進(jìn)思維和猛烈變革思維相輔相成，相互協(xié)作。3.公共政策評價作為公共政策過程的一個不行或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)分?答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的安排是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個動態(tài)過程，并會因?yàn)闀r間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、安排和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地安排和落實(shí)。五.論述題(每小題20分，共40分)1.試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一，以探討取代吸務(wù)；其次，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的苦惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他勝利了，那么放棄它們就不再成為苦痛的事，于是最好的確定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而究竟把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦確定了，新建了，就不能再變更了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它究竟做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校?1)蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但四周商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，究竟多大必要，究竟是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；(2)建一個大型的市民免費(fèi)公園，為市民供應(yīng)休閑消遣的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)；(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的爭論；(4)蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免奢侈；很多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核(三)題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模?2345

關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思索廣州市交通問題的調(diào)查與分析城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思索廣州市教化消費(fèi)問題的調(diào)查網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思索調(diào)查報告(僅供參考):公務(wù)車改革的探究對大慶車改的調(diào)查探討我國現(xiàn)行機(jī)關(guān)，單位公務(wù)用車制度基本上是安排經(jīng)濟(jì)時代遺留的管理框架，而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低，其低效與奢侈很久以來始終遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政，建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中心黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中心層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來，地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的閱歷，得失，都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的狀況和國際的閱歷，對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步相識.一，現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)公私難分，運(yùn)行成本高，效率低，產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.簡單發(fā)生競相購車，相互攀比.購超標(biāo)車，每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi)，燃油費(fèi)，養(yǎng)路費(fèi)，修理費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.運(yùn)用率只是市場運(yùn)營車輛的非常之一；有專家測算.社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公，損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不"公"日益嚴(yán)峻，"公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3",即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車，甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)"休息".公車不公成犯難以遏制的"頑癥".公車修理中也有深不見底的"黑洞",加之超標(biāo)配車.都在確定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈."屁股底下一座樓"是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要緣由.二，大慶車改：措施，成效及問題大慶是我國著名的石油城市，在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中，排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富有并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心領(lǐng)先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢，于1998年2月16日啟動.(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化，社會化和貨幣化為方向，逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的詳細(xì)措施和要點(diǎn)包括：1."老人"老方法，新人新方法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干方法，但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車，改發(fā)交通費(fèi).同時提倡和激勵"老人"交車，買車，改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了，影響工作，大家不認(rèn)可，改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了，會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利，引起不滿。(二)綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2023年又經(jīng)過一些調(diào)整.詳細(xì)如下：費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12023200科級120240副科級120230一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改干脆觸動的是汽車運(yùn)用者(乘車人和司機(jī))的利益，對司機(jī)的安置是車改能否順當(dāng)進(jìn)行的又一關(guān)鍵.形成性考核(四)題目要求對某個詳細(xì)案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清晰、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。案例：c從1999年以來，我國的沈陽、上海、成都、海口等城市紛紛出臺了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，假如因行人違章造成損害后果的，機(jī)動車方可以不擔(dān)當(dāng)責(zé)任，這就是所謂的"撞了白撞".“撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭辯。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組探討，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。2023年5月1日起先實(shí)施的《中華人民共和國道路交通平安法》規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，由于行人違章造成損害后果的，機(jī)動車方必需擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。(同學(xué)們可以對上例進(jìn)行分析，也可另找案例進(jìn)行分析)參考一：1000字以上談大城市發(fā)展公共交通、惠及百姓政策以《北京發(fā)展公交優(yōu)先政策的調(diào)查(政策思路)》為例，假如是給了一些材料，談大城市發(fā)展公共交通、惠及百姓政策，我們可以這樣搭起一個思路：(1)可設(shè)計一個大標(biāo)題：《大城市優(yōu)先發(fā)展公交政策好》(2)主要分析內(nèi)容：假如用政策主體理論分析：①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱情歡迎并予充分確定的。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活休戚相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是政府為群眾供應(yīng)基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，與城市供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)一樣，是城市公用事業(yè)不行分割的重要組成部分，與城市的規(guī)劃、建設(shè)以及大家的日常生活休戚相關(guān)、密不行分。這充分體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。過去安排體制下的公交管理，從某種意義上說忽視了社會效益，有的場站只考慮經(jīng)濟(jì)利益，刮風(fēng)不發(fā)車，下雨不發(fā)車，中午不發(fā)車。站臺秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時間不剛好。做為政策主體政府的主體的思路是有問題的。③城市公共交通的資本投入有問題。公共交通行業(yè)是公益服務(wù)性行業(yè)，是微利的事業(yè)，在國有資本投入不足，解決城市公共交通所需是存在問題的。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。城市公共交通是公用事業(yè)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，組建一個公私合營國有效投入的管理體制。⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差，等問題，要有健全的行業(yè)管理方法。⑥在大城市形成一體化交通大格局，優(yōu)先發(fā)展公交政策時，制定政策應(yīng)以民為本。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對小車上路時間及車內(nèi)人數(shù)作點(diǎn)規(guī)定，防止出租車亂收費(fèi)，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對城郊"黑車"治理要重罰，更要疏導(dǎo)。假如應(yīng)用史密斯模型來分析：&C8k8

B8u-?政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體(政策對象)、志向化政策和政策環(huán)境因素。①政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門。做為政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府應(yīng)確定科學(xué)的部門管理.并制定出具有相當(dāng)權(quán)威的管理方法。真正把公交辦成為百姓服務(wù)，為政府分憂的以社會效益為主的公共事業(yè)。大城市要走大交通管理之路是必定的.因此制定管理方法應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮。應(yīng)多想到基層的狀況，否則出臺公交條例就會失去意義。現(xiàn)在交通管理已存在政出多門的管理現(xiàn)象。②目標(biāo)群體(政策對象)是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無力購買私車而每天出行必需依靠公交車的人們。政策主體應(yīng)從社會政治等多方面來探討政策對象。例如截止到2023年5月底止，北京市已有300萬輛公私車，私家車的總量雖占多數(shù)但終歸只惠及少數(shù)人，而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車。讓多數(shù)人愛受益的改政策才是最好的政策，這也是構(gòu)建和諧社會，安定人心的良策。③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有很多得天獨(dú)厚的條件，例如北京公交事業(yè)基礎(chǔ)較好，近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個大的發(fā)展格局。另外，北京市財政收入不斷改善，己擁有很好的財政實(shí)力。此外，多種投資主體也有確定基礎(chǔ)，創(chuàng)建了一些勝利閱歷。④志向化政策是公共政策主體和目標(biāo)群體共同追求的目標(biāo)。有了上述三方面的條件，志向化政策實(shí)現(xiàn)就是水到渠成的事情了。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細(xì)則，對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營與城市公共交通賜予享受相同的政策，對出租汽車管理必需遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人性化的因素等正在探討中。#O!k!|d!L(d2Z&

G8u總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特殊關(guān)注，老百姓也期盼這一政策更加完善。參考二：案例：孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，2023年武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2023年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司”3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所"20日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打"3月20曰：救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日：尸檢結(jié)果表明，孫志剛死前72小時曾遭毒打"后來廣州市公安局[2023]穗公刑法字4號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書，證明被害人孫志剛系因背部遭遇鈍性暴力反復(fù)打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡"一、孫志剛事務(wù)的政策過程探討價值孫志剛事務(wù)具有明顯的政