項目二-建設(shè)工程招標(biāo)

工程二建設(shè)工程招標(biāo)工程二建設(shè)工程招標(biāo)123招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作工程工程招標(biāo)文件國際工程招標(biāo)工程招標(biāo)程序工程二建設(shè)工程招標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.熟悉招標(biāo)文件的主要內(nèi)容及其編制方法；2.熟悉建設(shè)工程招標(biāo)的范圍；3.掌握招標(biāo)文件的編制；4.熟悉招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)控制價的編制。廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳同省建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對廣東省建設(shè)工程交易中心個別工作人員在廣東省某大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問題展開調(diào)查。現(xiàn)已查實該工程工程在招投標(biāo)中存在包工頭串標(biāo)、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評標(biāo)委員會不依法評標(biāo)、省交易中心個別工作人員收受包工頭錢物等違紀(jì)違法問題。經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該工程招投標(biāo)結(jié)果，依法重新組織招投標(biāo)。引入案例—廣東招標(biāo)第一案目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的涉案單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。

引入案例—廣東招標(biāo)第一案【案情】

廣東省某醫(yī)院大樓設(shè)計建筑面積為19945平方米，預(yù)計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價為3998萬元。今年初，該工程工程進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會公開招標(biāo)。經(jīng)常以“某公司總經(jīng)理〞身份對外交往的包工頭鄭某得知該工程的情況后，即分別找當(dāng)?shù)?家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。

【案情】

這4家公司在未對鄭某的XX房地產(chǎn)的資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作〞條件：一是投標(biāo)保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標(biāo)書，由鄭支付“勞務(wù)費〞，其余3家公司的經(jīng)濟標(biāo)書由鄭編制；三是工程中標(biāo)后全部或局部工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-5%的管理費。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動提供了條件。今年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標(biāo)保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標(biāo)書的“勞務(wù)費〞。

【交易中心兩干部泄密】

為攬到該工程，鄭某還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評標(biāo)處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請張、陳吃喝玩樂，并送給張某港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢〞效勞，不惜泄露招投標(biāo)中有關(guān)保密事項，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。

今年1月22日下午開始評標(biāo)。評委會置該工程招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評技術(shù)標(biāo)、23日上午評經(jīng)濟標(biāo)兩段評標(biāo)內(nèi)容集中在一個下午進(jìn)行，致使評標(biāo)委員會沒有足夠時間對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評審，一些標(biāo)書明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯誤未能發(fā)現(xiàn)。同時，評標(biāo)委員在評審中還把標(biāo)底價50%以上的配套設(shè)備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變?yōu)榫植肯赂?，影響了評標(biāo)結(jié)果的合理性。下午7時20分左右。評標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。

評析：

廣東省某醫(yī)院大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問題，是一宗包工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設(shè)工程交易中心是標(biāo)準(zhǔn)建筑市場秩序的一項重要舉措，對建筑領(lǐng)域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數(shù)地區(qū)有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。

評析：

當(dāng)前，交易中心工作人員和評標(biāo)委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點對象，有關(guān)人員應(yīng)十分警惕。整頓和標(biāo)準(zhǔn)建筑市場秩序，要把健全和標(biāo)準(zhǔn)有形建筑市場的運行作為一項重要任務(wù)來抓。要堅決將政府對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管職能與有形建筑市場的效勞職能相別離，要針對交易中心建立起來后出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，強化招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，切實加強有形建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)管理。

工程二建設(shè)工程招標(biāo)任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述1.建設(shè)工程工程招標(biāo)的范圍使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。2.大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程。1.2.建設(shè)工程工程招標(biāo)的條件〔1〕建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述②有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員。③有組織編制招標(biāo)文件的能力。④有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。⑤有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。①招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。2.建設(shè)工程工程招標(biāo)的條件任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計及概預(yù)算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。23招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實的。45有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。6法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?〕依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)3.建設(shè)工程工程招標(biāo)的方式目前，世界各國和有關(guān)國際組織通常采用的招標(biāo)方式大體分為兩類：競爭性招標(biāo)非競爭性招標(biāo)任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述3.建設(shè)工程工程招標(biāo)的方式我國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定的招標(biāo)方式有兩種任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述公開招標(biāo)邀請招標(biāo)〔1〕公開招標(biāo)公開招標(biāo)方式的適用范圍按照公開招標(biāo)的范圍，又可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的工程。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)工程，實行公開招標(biāo)較為適宜。〔2〕邀請招標(biāo)根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》有以下情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述12345工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。受自然地域或環(huán)境限制的。涉及國家平安、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。公開招標(biāo)的費用與工程價值相比，不值得的。法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。4.建設(shè)工程工程招標(biāo)的程序任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述招標(biāo)準(zhǔn)備階段定標(biāo)簽約階段招標(biāo)投標(biāo)階段1324.建設(shè)工程工程招標(biāo)的程序第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述2345辦理工程工程報建自行招標(biāo)或委托招標(biāo)選擇招標(biāo)方式編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底辦理招標(biāo)備案手續(xù)14.建設(shè)工程工程招標(biāo)的程序第二，招標(biāo)投標(biāo)階段任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述1.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書2.資格審查3.發(fā)放招標(biāo)文件4.組織現(xiàn)場踏勘5.標(biāo)前預(yù)備會6.接收投標(biāo)文件4.建設(shè)工程工程招標(biāo)的程序第三，定標(biāo)簽約階段任務(wù)一建設(shè)工程工程招標(biāo)概述IIIIIIIV開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同定標(biāo)簽約工程二建設(shè)工程招標(biāo)任務(wù)二

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制一、建設(shè)工程資格預(yù)審文件編制1.資格預(yù)審須知資格預(yù)審須知是資格預(yù)審文件的重要組成局部，是投標(biāo)申請人編制和提交預(yù)審申請書的指南性文件。〔1〕總那么〔2〕資格預(yù)審申請〔3〕資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)及評審方法〔4〕資格預(yù)審文件的裝訂、簽字〔5〕資格預(yù)審申請文件的遞交〔6〕通知與確認(rèn)2.投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書任務(wù)二建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制二、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制1.建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成任務(wù)二建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制010203招標(biāo)文件正式文本對招標(biāo)文件正式文本的解釋對招標(biāo)文件正式文本的修改國際工程：是指一個工程工程從咨詢、投資，到招標(biāo)承包〔包括分包〕、設(shè)備采購及其監(jiān)理，各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程工程管理模式進(jìn)行管理的工程。國際工程招標(biāo)：就是指發(fā)包方通過國內(nèi)和國際的新聞媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所有感興趣的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)競爭，通過評標(biāo)、比較、優(yōu)選，確定中標(biāo)人。注意：中標(biāo)人可能是發(fā)包方的施工企業(yè)，也可能是國外承包商。任務(wù)三國際工程招標(biāo)1.國際工程招標(biāo)方式〔1〕國際競爭性招標(biāo)〔國際公開招標(biāo)、國際無限競爭性招標(biāo)〕是指在國際范圍內(nèi)，對一切有能力的承包商一視同仁，凡有興趣的均可報名參加投標(biāo)，通過公開、公平、無限競爭，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。國際競爭性招標(biāo)適用的國際工程主要有以下幾種：1〕按照工程工程的全部或局部資金來源劃分2〕按照工程性質(zhì)劃分①大型土木工程②施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)或人力方面均無實施能力的工程③跨越國境的國際工程④及其巨大的現(xiàn)代工程任務(wù)三國際工程招標(biāo)1.國際工程招標(biāo)方式〔2〕國際有限招標(biāo)可分為一般限制性招標(biāo)和特邀招標(biāo)兩種?！?〕兩階段招標(biāo)是在國際范圍內(nèi)實行無限競爭與有限競爭相結(jié)合的招標(biāo)方式。第一階段按國際競爭性招標(biāo)方式組織招標(biāo)、投標(biāo)，經(jīng)開標(biāo)、評標(biāo)確定出3~4家報價較低或各方面條件均較優(yōu)秀的承包商；第二階段按國際有限招標(biāo)方式邀請第一階段選出的數(shù)家承包商再次進(jìn)行報價，從中選擇最終的中標(biāo)人?！?〕議標(biāo)〔合同談判〕議標(biāo)又稱為談判招標(biāo)、指定招標(biāo)、邀請協(xié)商，是一種非競爭性招標(biāo)方式。注：適于按議標(biāo)方式締約的工程，也并不意味著不適合于采用其他方式招標(biāo)，要根據(jù)招標(biāo)人的主客觀需要來決定。任務(wù)三國際工程招標(biāo)2.國際工程招標(biāo)程序〔1〕發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書〔2〕資格預(yù)審〔3〕準(zhǔn)備招標(biāo)文件與出售投標(biāo)文件〔4〕現(xiàn)場考察及質(zhì)疑〔5〕投標(biāo)書的接受〔6〕開標(biāo)〔7〕評標(biāo)〔8〕決標(biāo)〔9〕授予合同任務(wù)三國際工程招標(biāo)國內(nèi)工程招標(biāo)程序〔1〕發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書〔2〕資格審審〔3〕發(fā)放招標(biāo)文件〔4〕組織現(xiàn)場勘查〔5〕標(biāo)前預(yù)備會〔6〕接收投標(biāo)文件〔7〕開標(biāo)〔8〕評標(biāo)〔9〕定標(biāo)〔10〕簽訂合同一、名稱解釋1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)3、標(biāo)底技能訓(xùn)練二、選擇題1、公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請〔〕的法人或者其他組織投標(biāo)。A.特定B.全國范圍內(nèi)C.專業(yè)D.不特定2、采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向〔〕家以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。A.3B.5C.7D.103、資格預(yù)審的目的是〔〕A.獲得合格的投標(biāo)書B.排除那些不合格的投標(biāo)人

C.排除那些不合格的投標(biāo)書D.確保適度競爭4、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少〔〕天前，以書面的形式通知所有招標(biāo)文件的接受人。A.28B.14C.15D.205、投標(biāo)人少于〔〕個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。A.8B.7C.5D.36、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在〔〕日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。A.中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后30日B.中標(biāo)通知書發(fā)出30C.確定中標(biāo)人28D.中標(biāo)通知書發(fā)出28技能訓(xùn)練7、以下對邀請招標(biāo)的闡述，正確的選項是〔〕。A.它是一種無限制的競爭方式B.該方式有較大的選擇范圍，有助于打破壟斷，實現(xiàn)公平競爭C.這是我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之外的一種招標(biāo)方式D.該方式可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標(biāo)者8、投標(biāo)須知前附表應(yīng)該在以下哪個內(nèi)容中〔〕A.3投標(biāo)須知B.合同條款C.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)D.工程量清單9、招標(biāo)單位應(yīng)在〔〕退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。A.規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿之日B.確定中標(biāo)人后的14天

C.與中標(biāo)人簽訂合同前5個工作日內(nèi)D.與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)10、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)〔