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員.全面建成小康社會(huì)堯全面深化改革袁迫切需要全員.全面建成小康社會(huì)堯全面深化改革袁迫切需要全面推進(jìn)依法治國遙黨的十八屆四中全會(huì)為首次以全面推進(jìn)依法治國為主題的歷史性會(huì)議載入史冊(cè)袁全會(huì)審議通過的葉中共中央面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定曳作為新中國歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的決定堯?qū)滦蝿?shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件堯作為十八屆三中全會(huì)葉中共中央關(guān)于全面深革若干重大問題的決定曳的姊妹篇袁必將對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系堯建設(shè)社會(huì)主義黨的十八大報(bào)圓園圓園年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)時(shí)提出袁依法治國略將全面落實(shí)袁法治政府基本建成遙從一定意義上講袁法治政府既是一種制度體系袁也是一種想理念袁更是一種文化環(huán)境遙因此袁深入推進(jìn)法治政府建設(shè)袁既要注重加強(qiáng)制度建設(shè)袁更須重制度建設(shè)相適應(yīng)的法治文化袁實(shí)施制度建設(shè)和文化建設(shè)共同推進(jìn)的野雙輪驅(qū)動(dòng)冶戰(zhàn)略袁以政圓.政府法治文化是在政府法治建設(shè)過程中形成的關(guān)于制度文明堯思想理念和行為方式相一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)遙政府法治文化建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分袁因此在終極義上袁法治政府的內(nèi)涵和目標(biāo)也應(yīng)是政府法治文化的內(nèi)涵與目標(biāo)遙當(dāng)然袁政府法治文化關(guān)注是理念堯思維以及行為方式袁呈現(xiàn)為一種文化氛圍袁其內(nèi)涵相對(duì)更具有抽象性和原則性過去袁我國行政法制建設(shè)關(guān)注的重心是行政權(quán)力運(yùn)行的便利和對(duì)行政相對(duì)人管理的便利強(qiáng)調(diào)行政管理而忽視行政服務(wù)袁強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力而忽視行政相對(duì)人的權(quán)利遙現(xiàn)在袁應(yīng)該確的是袁保障人權(quán)堯保障公民權(quán)利才是行政權(quán)力行使的根本目標(biāo)袁也是政府法治文要內(nèi)涵遙政府法治文化建設(shè)要努力塑造以保護(hù)公民合法權(quán)益為核心的行政文化袁努力使治政府建設(shè)的過程成為保障公民權(quán)利的過程堯成果共享的過程堯以人為本要求落實(shí)的過程第1行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式堯步驟堯時(shí)限和順序行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式堯步驟堯時(shí)限和順序正當(dāng)程序理一方面要求公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)中必須依法定程序作出行為袁行政程序必須貫穿法治精神曰一方面強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人在行政過程中能夠民主參與袁這具體體現(xiàn)在相對(duì)人在行政程序中的參與聽證權(quán)堯陳述申辯權(quán)堯復(fù)議申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利遙營造崇尚正當(dāng)程序理念的文化氛圍不僅范和制約行政權(quán)的合法行使袁而且為維護(hù)相對(duì)人的法律地位和人格尊嚴(yán)提供了程序性保障袁促進(jìn)行政權(quán)合理行使袁提高行政效率誠實(shí)守信原則溯源于民法中的商業(yè)習(xí)俗袁本身即是具有道德內(nèi)涵的習(xí)慣規(guī)則袁其運(yùn)用也主要依賴于相應(yīng)的誠信觀念堯意識(shí)等文化因素依法行政中的誠實(shí)守信原則同樣如此袁其體文化方面就是要求行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形成言而有信和行必有果的理念堯行為方式和文化圍袁行政機(jī)關(guān)必須對(duì)人民講信用袁行政行為不能反復(fù)無常袁必須遵守信賴保護(hù)原則信文化有助于提高政府公信力袁有助于法治政府建設(shè)的全面落實(shí)遙同時(shí)袁行政機(jī)關(guān)作為公共用的示范者袁推行政務(wù)誠信也有助于信用社會(huì)的建立袁有助于推進(jìn)法治政府堯法治社會(huì)建設(shè)政府法治文化宣揚(yáng)權(quán)責(zé)一致的理念與文化袁強(qiáng)調(diào)權(quán)力和責(zé)任間一體兩面的密切關(guān)系遙行機(jī)關(guān)依法享有多大的權(quán)力袁就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任袁不應(yīng)有無責(zé)任的權(quán)力袁也不應(yīng)有無權(quán)力責(zé)任遙當(dāng)權(quán)力正當(dāng)合理運(yùn)行時(shí)袁責(zé)任的另一面隱而不見曰當(dāng)權(quán)力超出正當(dāng)界限時(shí)袁相應(yīng)的責(zé)任顯露出來袁發(fā)揮制約權(quán)力堯懲戒濫權(quán)的作用遙權(quán)責(zé)一致的法治文化倡導(dǎo)落實(shí)執(zhí)法有保障堯有權(quán)勤政高效堯服務(wù)便民是依法行政的價(jià)值體現(xiàn)袁也是法治政府的本質(zhì)要求遙野遲來的正義即正義遙冶在行政機(jī)關(guān)的公共管理中袁行政行為的遲延會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生不利影響袁甚至?xí)?yán)重犧公平和正義勤政高效堯服務(wù)便民要求公務(wù)人員不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)袁堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的宗旨袁一切以為民堯利民堯便民為導(dǎo)向袁端正服務(wù)態(tài)度袁改進(jìn)工作作風(fēng)袁提高服務(wù)效率第2猿.中國兩千多年的政治文化傳統(tǒng)袁總體上屬于一種人治主義袁國家和社會(huì)的治理治者猿.中國兩千多年的政治文化傳統(tǒng)袁總體上屬于一種人治主義袁國家和社會(huì)的治理治者個(gè)人或少數(shù)人的利益和意志遙即便法制既可以在人治體系下建立袁也可以在法治體系下建袁但野依法治國冶路線的確立袁則意味著一切法律法規(guī)和治國原則最終都取決于全體公民的利益和共同意志袁是法制的全面建設(shè)堯?qū)嵤┖蛢冬F(xiàn)袁是與野人治冶相對(duì)立的遙法治意味著野法冶享最高的政治權(quán)力和權(quán)威袁特別是執(zhí)政者堯治理者的管理行為袁必須時(shí)時(shí)處處以法律為根據(jù)發(fā)點(diǎn)遙簡(jiǎn)言之袁野法冶是治國的根據(jù)袁而不是誰用來治國的工具遙野法治冶的本意是法的統(tǒng)治袁而是野使用法律手段進(jìn)行統(tǒng)治冶袁它不只是一種形式堯一套法律規(guī)定袁更是一種精神袁一種文明神袁體現(xiàn)著人們追求的社會(huì)規(guī)范和理想遙從某種意義上說袁當(dāng)下中央所提出的依法治國袁遵照公民的共同利益和意志袁遵照全體人民共同認(rèn)定的規(guī)則和程序來管理國家袁而不是將野治冶作為管理者的工具堯手段袁甚至是特權(quán)當(dāng)前袁行政管理領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有法可依袁但有法不依堯執(zhí)法不嚴(yán)堯違法不究的現(xiàn)地方和部門仍然存在袁關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法問題還比較突出權(quán)堯失職瀆職堯貪贓枉法堯知法犯法甚至徇私枉法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生袁致使政府形象遭受損害袁家法制權(quán)威受到挑戰(zhàn)袁公信力面臨考驗(yàn)遙以上困境的存在有制度缺失堯執(zhí)行不力的原因袁也公務(wù)人員的法治思想堯理念堯素質(zhì)等因素密切相關(guān)袁但其深層次原因之一則是存在權(quán)大于法問題源.圓園員源年圓月袁四川省M市公務(wù)員鄭某某和家人自駕到云南旅行理市雙廊鎮(zhèn)大麗運(yùn)緣園垣緣遠(yuǎn)園米附近時(shí)袁與車道內(nèi)行走的呂某某相撞袁致呂某某死亡遙事發(fā)后鄭某某駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)袁并在逃離的過程中與親人串供袁由其弟弟頂包遙后經(jīng)查實(shí)袁月圓愿日袁然而袁該院審理過程中袁被告人鄭某某所在單位領(lǐng)導(dǎo)帶著野公函求情冶來到該院袁遞交第3刑事處罰函袁以鄭某某工作表現(xiàn)優(yōu)異且得到了被害人親屬的諒解為由袁以組刑事處罰函袁以鄭某某工作表現(xiàn)優(yōu)異且得到了被害人親屬的諒解為由袁以組織的名義求情袁希望大理市法院對(duì)鄭某某免予刑事處罰眾所周知袁公函袁是正式的或官方的書信袁是黨政機(jī)關(guān)堯人民團(tuán)體堯系工作時(shí)使用的一種文體遙所以說袁本是公對(duì)公的野公函冶袁鄭某某所在單位怎能為鄭某某人之事行使公權(quán)鑰按照葉道路交通安全法曳第遠(yuǎn)苑條規(guī)定袁野行人以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七公里的機(jī)動(dòng)車袁不得進(jìn)入高速公路冶袁在此次交通事故中袁被害人進(jìn)入高速公路行走過錯(cuò)在導(dǎo)致車禍的發(fā)生遙從這個(gè)意義上來說袁鄭某某其實(shí)并不用對(duì)這起交通事故負(fù)主要責(zé)任袁而只負(fù)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任遙但是袁身為公職人員的鄭某某沒有在事發(fā)的第一時(shí)間報(bào)警袁反而還同家屬串供袁正是他的不懂法堯不守法讓他野一步錯(cuò)袁步步錯(cuò)冶袁走上了肇事逃逸堯找人頂包的歸路遙一切都是鄭某某咎由自取袁怨不得別人袁但這起交通事故之所以特殊袁并不在鄭某某的身份是公職人員袁而是其單位在整個(gè)案件審理過程中充當(dāng)?shù)囊皧Z人眼球冶的角色為袁徹底背離了葉憲法曳第員圓遠(yuǎn)條規(guī)定野人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)袁不受行政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉冶的精神鄭某某單位的領(lǐng)導(dǎo)以組織名義開具公函袁表面上是愛才心切袁實(shí)際上折射了某些行政機(jī)家屬諒解冶為由出具公函曰而傲慢在于試圖用行政權(quán)力為案件審判施壓添亂袁干擾正常的案野公函求情冶并非孤例袁圓園員猿年M市委宣傳部要求照顧干部子女求學(xué)的野公函冶已成奇葩M市政府部門野公函求情冶粉墨登場(chǎng)袁從野利用公權(quán)力擇校冶到野年又圓園員審判冶袁社會(huì)公平堯法律威嚴(yán)屢遭挑戰(zhàn)與踐踏遙這說明袁有法不依堯?yàn)E用職權(quán)和權(quán)大于法的亂象出袁歸根到底還是政府法治文化的缺失第4緣.我們所說的法治文化袁是指法治實(shí)施的內(nèi)在精神要素袁是法治發(fā)展的重要理論緣.我們所說的法治文化袁是指法治實(shí)施的內(nèi)在精神要素袁是法治發(fā)展的重要理論性根據(jù)遙文化之所以制約著法制實(shí)施的實(shí)效袁這是由于文化是立法的精神源頭袁是法治之源袁社會(huì)執(zhí)法堯守法的內(nèi)在動(dòng)力袁具體內(nèi)化在社會(huì)法治的立法堯執(zhí)法堯守法與監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)之中法治是文化環(huán)境的產(chǎn)物并隨著文化環(huán)境的發(fā)展而發(fā)展袁法治的運(yùn)行必須要有文化的支撐順利進(jìn)行遙有什么樣的文化環(huán)境袁就有什么程度的法治狀態(tài)野一切問題袁由文化問題產(chǎn)生遙一切問題袁由文化問題解決遙冶一代野國學(xué)大師冶文化的價(jià)值功用作了這樣的評(píng)價(jià)遙法治文化一旦形成袁就會(huì)根植在人們的頭腦中袁活堯行為產(chǎn)生潛移默化的作用遙在社會(huì)生活中袁大到國家的司法活動(dòng)袁小到個(gè)人的生活學(xué)習(xí)袁是在一定的法治思想觀念等文化因素支配下做出的袁社會(huì)法治文化是法治國家的法治活動(dòng)袁別是執(zhí)法堯守法活動(dòng)的潛在精神動(dòng)力遙對(duì)于當(dāng)前中國嚴(yán)重存在的有法不依堯執(zhí)法不嚴(yán)堯違法不現(xiàn)象袁都能從中找到法治文化環(huán)境脆弱的癥結(jié)這也使我們從中得到三點(diǎn)啟示院一是法規(guī)制度必須為人們所自覺接受袁并成為大家一致同的行為準(zhǔn)則曰二是所有的人都應(yīng)該以法規(guī)制度作為衡量是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)袁形成一致的觀念統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)曰三是把所有人的興衰榮辱都捆綁在一起袁從而形成相互監(jiān)督堯相互制約的機(jī)制為各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)提供保證遙這些啟示應(yīng)該成為我們立法和執(zhí)法的指導(dǎo)原則十八大報(bào)告指出院任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)這是最基本袁不容僥幸逾越遙當(dāng)前袁人們之所以對(duì)公權(quán)濫用行為痛恨不已袁是由于濫用公權(quán)不僅是透支政府公信力袁還將使社會(huì)公平正義蕩然無存管住公權(quán)需要法治文化助力遙法律的運(yùn)行并不是國家單方的行為袁更是整個(gè)社會(huì)袁包括人堯社會(huì)組織和國家機(jī)構(gòu)按照各自對(duì)法律的理解和態(tài)度所進(jìn)行的法律生活法制能不能為社接受袁融入社會(huì)法制所體現(xiàn)的價(jià)值取向與社會(huì)的價(jià)值是否一致密相關(guān)遙因此袁法制的運(yùn)行不僅僅是國家意志的實(shí)現(xiàn)袁從更大的環(huán)境來說袁也是文化的實(shí)現(xiàn)袁第5法治國應(yīng)從培植良好的社會(huì)法治文化環(huán)境起步袁并鍥而不舍袁長久不懈遠(yuǎn).法治國應(yīng)從培植良好的社會(huì)法治文化環(huán)境起步袁并鍥而不舍袁長久不懈遠(yuǎn).圓園員源年苑月圓圓日袁夏日的晨曦中袁國家海洋局機(jī)關(guān)大樓掛上了嶄新的野國家海洋局冶野中國海警局冶兩塊牌子根據(jù)全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案袁原國家海洋局及其中國海監(jiān)堯部邊防海警堯農(nóng)業(yè)部中國漁政堯海關(guān)總署海上緝私警察等隊(duì)伍都整合進(jìn)了新組建的國家海局袁海上多頭執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法袁執(zhí)法效能大大提高不只是海上執(zhí)法袁圓園員年以來袁食品藥品領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制改革也拉開了大幕遙工商門堯質(zhì)監(jiān)部門原有的食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍整合進(jìn)入食品藥品監(jiān)管部門多頭執(zhí)法堯野釣魚冶執(zhí)法堯運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法堯選擇性執(zhí)法乃至執(zhí)法不作為堯亂作為等亂象袁人民群眾深惡痛絕人民群眾迫切希望通過改革破解亂象袁讓行政執(zhí)法權(quán)歸位十八屆三中全會(huì)對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革作出部署袁提出要整合執(zhí)法主體袁相對(duì)集中執(zhí)權(quán)袁推進(jìn)綜合執(zhí)法袁著力解決權(quán)責(zé)交叉堯多頭執(zhí)法問題袁建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一堯權(quán)威高制遙要完善行政執(zhí)法程序袁規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)袁做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長堯中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出院野目前城市管理堯文化市場(chǎng)理堯農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域已經(jīng)推行了相對(duì)集中執(zhí)法遙在此基礎(chǔ)上袁改革就是要再擴(kuò)大相對(duì)集中執(zhí)的范圍袁重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃堯食品藥品堯安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散堯力量不足等問題袁讓法權(quán)統(tǒng)一行使袁提高執(zhí)法效率遙苑.野冤假錯(cuò)案是對(duì)社會(huì)公平正義的極大傷害冶圓苑日袁履職員園園多天的最高法院院長周強(qiáng)在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)上嚴(yán)肅指出袁要堅(jiān)持依法糾正錯(cuò)案袁發(fā)現(xiàn)一起堯查第6圓園員源猿月以來袁各地法院連續(xù)糾正了一圓園員源猿月以來袁各地法院連續(xù)糾正了一批冤假錯(cuò)案袁引發(fā)廣泛關(guān)注遙猿月底袁坐了將近員年牢的張氏叔侄被浙江高院宣告無罪曰源月袁被羈押近員圓年的河南農(nóng)民李懷亮重獲自由曰緣月袁建福清爆炸案緣名涉案人員無罪釋放曰苑月袁浙江高院認(rèn)定員怨怨緣年蕭山一起殺人案原判袁當(dāng)年蒙冤入獄人獲得平反對(duì)錯(cuò)案的反思推動(dòng)了制度的完善遙愿月袁中央政法委出臺(tái)首個(gè)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的導(dǎo)意見袁要求建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制十八屆三中全會(huì)對(duì)司法改革作出一系列部署袁明確要求完善人權(quán)司法保障制度袁健全防止堯糾正堯責(zé)任追究機(jī)制遙全會(huì)還提出袁推進(jìn)審判公開堯檢務(wù)公開袁錄制并保留全程庭審資料增強(qiáng)法律文書說理性袁推動(dòng)公開法院生效裁判文書愿.建設(shè)法治文化袁增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)袁是為依法治國打基礎(chǔ)的工作 蘇省鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院在工作中高度重視法治文化的滲透力堯引導(dǎo)力和感染力袁傾力造野親和法院冶野親切法庭冶野親民法官冶袁營造法治文化潤民心促發(fā)展的社會(huì)環(huán)境著力打造以野鏡園冶為主題的法治文化公園袁修建了三友窗堯四雕塑堯五鏡臺(tái)堯六廉壁堯七林等法律文化景觀袁將古今中外多種法律元素以圖說法史堯法學(xué)之窗堯名言格言堯石刻法印等術(shù)形式加以表現(xiàn)袁市民可以自由進(jìn)入庭院袁在休閑中了解法律精神和法治內(nèi)涵遙野鏡園冶法治化中心已成為鎮(zhèn)江市法制教育文化基地袁吸引了許多市民特別是中小學(xué)生前來參觀遙開展野揚(yáng)傳統(tǒng)堯堅(jiān)定信念堯執(zhí)法為民冶等多項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)袁組織野司法走進(jìn)群眾冶研討會(huì)袁舉辦野眾大講堂冶袁向社會(huì)征集建議遙舉辦鎮(zhèn)江新區(qū)首屆法企文化節(jié)袁凸顯野為大局服務(wù)堯?yàn)槿嗣袼痉ㄦ?zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院還在法庭的回廊里以壁畫的形式講述兄弟謙讓堯家庭和睦堯恩愛堯鄰里友好堯誠實(shí)守信等法律典故袁社區(qū)居民在休庭或等待中可隨意瀏覽遙當(dāng)事人第7暴躁袁同老陳兩家經(jīng)常吵架袁甚至還打上了官司袁在法院進(jìn)行調(diào)解時(shí)看到這些壁畫后說袁野很愧袁希望暴躁袁同老陳兩家經(jīng)常吵架袁甚至還打上了官司袁在法院進(jìn)行調(diào)解時(shí)看到這些壁畫后說袁野很愧袁希望能跟老陳和解冶遙他們建立了一個(gè)接訪的長效機(jī)制袁實(shí)行院長堯庭長堯承辦人制袁全天候敞門接待袁總結(jié)出野因人而異袁一案一策冶工作法袁讓百姓野信法不信訪冶袁從源頭少信訪隱患遙還推行上門立案堯就地審理的方式袁根據(jù)案件需要袁在病床前立案堯在拆遷現(xiàn)場(chǎng)庭堯甚至在農(nóng)戶院里審理袁既方便了當(dāng)事人袁又吸引了周邊群眾旁聽袁達(dá)到野了解一案堯片冶的效果遙并在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中袁積極為企業(yè)保駕護(hù)航遙銷袁涉及鎮(zhèn)江的金東紙業(yè)集團(tuán)袁法官迅速到企業(yè)調(diào)研袁送法上門袁共同商討對(duì)策遙企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)地說院野有法院撐腰袁我們抵御風(fēng)險(xiǎn)的底氣更足了遙文化走廊袁呼應(yīng)遒勁醒目的野博學(xué)尚法堯勤能奮進(jìn)堯明察善決堯鏡鑒己行冶十六字院訓(xùn)袁激發(fā)干警我管理堯自我提高的內(nèi)在動(dòng)力遙制定葉黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法曳袁全員簽訂葉黨風(fēng)廉政責(zé)任曳袁建立完善干警廉政檔案袁編制葉廉政警言警句匯編手冊(cè)曳和廉政警示卡袁組織開展廉影展等活動(dòng)袁豐富全院廉政文化生活遙聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員袁定期邀請(qǐng)人大代表堯政協(xié)委員旁聽重案件審理袁設(shè)立野舉報(bào)箱冶袁公布監(jiān)督舉報(bào)電話袁全方位接受社會(huì)公眾的監(jiān)督袁群眾的斷提高袁法院公信力和司法權(quán)威不斷增強(qiáng)袁為開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展提供了可靠的司法保障怨.破解權(quán)大于法的難題袁應(yīng)當(dāng)更加重視法治文化建設(shè)袁著力從思想認(rèn)識(shí)和理論觀念上解問題袁努力鏟除滋生權(quán)大于法的人治土壤遙從根本上說袁權(quán)大于法是封建人治的表現(xiàn)袁與法治則格格不入遙法治與人治的一個(gè)根本區(qū)別袁是法治堅(jiān)持憲法法律至上和法律面前人人平等的從思想觀念上破解權(quán)大于法的難題袁關(guān)鍵是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治信仰要強(qiáng)化仆意識(shí)袁使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記人民是真正的主人袁自己手中的權(quán)力來自人民并且屬于人民曰第8化法治意識(shí)袁努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策堯依法執(zhí)政堯依法行政堯依法辦事的水平袁用法治思維和法治方式行使職權(quán)的能力曰強(qiáng)化化法治意識(shí)袁努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策堯依法執(zhí)政堯依法行政堯依法辦事的水平袁用法治思維和法治方式行使職權(quán)的能力曰強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)袁使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記人民的利益一切袁堅(jiān)持以人為本袁執(zhí)政為民曰強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)袁使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記自己手中的權(quán)力不權(quán)袁而是義務(wù)和責(zé)任袁必須對(duì)國家堯?qū)θ嗣駡驅(qū)Ψ韶?fù)責(zé)建設(shè)法治中國袁破解權(quán)大于法的難題袁應(yīng)當(dāng)著力從制度上解決問題遙鄧小平同志指出院野度問題更帶有根本性堯全局性堯穩(wěn)定性和長期性遙制度好可以使壞人無法任意橫行曰制度不好以使好人無法充分做好事袁甚至?xí)呦蚍疵孢b冶十八屆三中全會(huì)葉中共中央關(guān)于全面深化干重大問題的決定曳指出袁野堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人袁讓人民監(jiān)督權(quán)力袁讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策冶遙在實(shí)踐中袁某些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠以權(quán)壓法堯私堯權(quán)大于法袁一個(gè)重要原因是我們的某些法律制度還不完善堯法制體系還不健全袁力有效關(guān)進(jìn)法律編制的制度籠子里袁形成以權(quán)力制約權(quán)力堯以制度保障權(quán)力堯以法律規(guī)范權(quán)力以民主監(jiān)督權(quán)力的良法善治格局遙從制度上破解權(quán)大于法的難題袁就要遵循職權(quán)法定原則和法治首先要落在職權(quán)法定上袁公權(quán)者該做什么堯不該做什么袁能做什么堯不能做什么袁皆政之繁苛庸散袁在法律上主要表現(xiàn)為規(guī)則繁亂堯機(jī)構(gòu)繁復(fù)堯程序繁瑣袁公權(quán)者職能交叉堯責(zé)脫鉤袁爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)堯野依法打架冶袁導(dǎo)致立法出現(xiàn)碎片化堯部門利益化袁執(zhí)法出現(xiàn)重復(fù)化堯選擇化最終遭罪的是老百姓遙因此袁要重視對(duì)現(xiàn)有法律制度的清理修訂堯整合提升袁從更深的層次上對(duì)于廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部淵尤其是政法領(lǐng)導(dǎo)干部冤來說袁要努力提高運(yùn)用治思維和法治方式深化改革堯推動(dòng)發(fā)展堯化解矛盾堯維護(hù)穩(wěn)