黑臭水體治理示范城市建設(shè)第三方技術(shù)服務(wù)

黑臭水體治理示范城市建設(shè)第三方技術(shù)服務(wù)采購需求一、項(xiàng)目情況2019年10月，經(jīng)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、\o"生態(tài)環(huán)境"生態(tài)環(huán)境部（以下簡稱三部委）聯(lián)合組織的第三批城市黑臭水體治理示范城市申報評審，三亞成為第三批城市黑臭水體治理示范城市。根據(jù)三部委聯(lián)合審議通過的《三亞市黑臭水體治理示范城市實(shí)施方案》及申報承諾書要求，我市要在2020年底全面達(dá)到《第三批城市黑臭水體治理示范城市申報指南》提出的各項(xiàng)考核目標(biāo)，屆時國家將按照考核目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。為了高效率、高質(zhì)量按時完成三亞市黑臭水體治理示范城市建設(shè)工作，滿足黑臭水體治理示范城市的建設(shè)、考核要求，我市需要聘請具備專業(yè)能力的第三方提供技術(shù)支撐服務(wù)。黑臭水體治理和污水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工作涉及面廣，且最終以效果為目標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。因此，為了科學(xué)控制投資成本，確保目標(biāo)的可達(dá)性和示范工作順利通過國家考核驗(yàn)收，須聘請熟悉國家政策、具備專業(yè)技術(shù)能力的第三方技術(shù)咨詢顧問，輔助避免“走彎路，構(gòu)建“政府+職能部門+技術(shù)咨詢顧問”的綜合執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，主要滿足以下工作需求。（一）細(xì)化承諾指標(biāo)，保障示范效果我市黑臭水體治理示范城市建設(shè)涉及到多個工作方面、多個責(zé)任部門，須要各個單位協(xié)同配合、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，且目前距離驗(yàn)收考核只有一年時間，工作時間緊、任務(wù)重。因此，我市必須對照示范城市標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步細(xì)化承諾指標(biāo)、分解建設(shè)任務(wù)，同時對整體實(shí)施方案進(jìn)行統(tǒng)一把控和調(diào)度，以保證實(shí)現(xiàn)整體示范效果。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)工程，保證實(shí)施效果根據(jù)三部委要求，示范城市需要編制針對每條黑臭水體的系統(tǒng)治理方案。為保證整體方案的目標(biāo)可達(dá)性，也為了保證各個建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的技術(shù)合理性，需要委托技術(shù)支撐單位對其進(jìn)行技術(shù)審核并且組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。另一方面，為了更好保證我市黑臭水體治理效果，需要根據(jù)實(shí)際情況合理確定工程建設(shè)時序，對多個實(shí)施主體的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時需要進(jìn)行過程管控和最終建設(shè)效果評價，以保證最終考核達(dá)標(biāo)。（三）強(qiáng)化日常服務(wù)，助力迎檢考核作為國家黑臭水體治理的示范城市，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、材料匯總、匯報交流、文件匯編及裝訂等日常工作，但該項(xiàng)任務(wù)繁重且對專業(yè)技術(shù)能力要求較高，我局現(xiàn)有的技術(shù)人員力量不足，需要有專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整理，協(xié)助做好相關(guān)工作。二、服務(wù)內(nèi)容服務(wù)單位派遣熟悉三亞情況的技術(shù)人員駐場辦公，協(xié)助政府相關(guān)部門開展黑臭水體治理示范城市建設(shè)技術(shù)工作，包括整體技術(shù)方案調(diào)整、項(xiàng)目檔案庫建立、完成國家和省級各類報表、報告（月報、季報、臨時材料），對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)情況開展主動技術(shù)指導(dǎo)，準(zhǔn)備國家驗(yàn)收考核所需的材料（包括資料整合裝訂），配合完成黑臭水體治理示范城市驗(yàn)收考核工作。具體包括以下四個方面。（一）修編《三亞市黑臭水體治理示范城市實(shí)施方案》按照《第三批城市黑臭水體治理示范城市申報指南》的相關(guān)要求，將示范城市建設(shè)各項(xiàng)要求進(jìn)行工作分解，識別現(xiàn)存問題，突出重點(diǎn)目標(biāo)，合理提出推進(jìn)工作部署的建議，促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。以流域?yàn)閱挝粚υ瓕?shí)施方案進(jìn)行系統(tǒng)論證，在保證整體達(dá)到示范建設(shè)要求的前提下，提出優(yōu)化方案。根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施情況，對每月建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估，建設(shè)項(xiàng)目有重大變更的，根據(jù)驗(yàn)收考核要求及時核算，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。成果要求：《三亞市黑臭水體治理示范城市實(shí)施方案》（修訂）（二）為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)配合主責(zé)部門建立“黑臭水體治理示范城市建設(shè)項(xiàng)目檔案庫”，梳理項(xiàng)目清單、工程手續(xù)資料、設(shè)計(jì)資料、建設(shè)進(jìn)度報表、完工竣工材料等文件，確保材料齊全完整、公文處理符合要求，整理之后的檔案資料應(yīng)便于日后檢索查詢；完善項(xiàng)目進(jìn)度安排，落實(shí)每個項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任單位和時刻表，以及需要市、區(qū)、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵任務(wù)。對于在建項(xiàng)目，明確下一時間節(jié)點(diǎn)時間，竣工完成時間。對于擬建項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)方案完成時間，前期手續(xù)完成時間（用地、立項(xiàng)、概算批復(fù)等），進(jìn)場施工時間，竣工完成時間等節(jié)點(diǎn)。技術(shù)單位將建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃表上報市黑臭水體治理示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審議同意后按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督促。技術(shù)單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)施工全過程提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中暴露出的問題，并為解決問題提出合理建議，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。技術(shù)服務(wù)單位將項(xiàng)目整改要求上報市黑臭水體治理示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審議同意后督促項(xiàng)目整改實(shí)施。成果要求：形成黑臭水體治理示范城市建設(shè)項(xiàng)目檔案庫（每季度隨項(xiàng)目進(jìn)展更新、附項(xiàng)目月報表），項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)評估報告（按實(shí)際報送審查項(xiàng)目數(shù)量出具）。（三）日常技術(shù)服務(wù)日常技術(shù)工作：技術(shù)服務(wù)單位派遣技術(shù)人員駐場辦公，協(xié)助部門開展日常工作。協(xié)助完成國家、省級各類報表、報告（月報、季報、迎檢材料和臨時材料）的準(zhǔn)備工作；配合政府部門完成相關(guān)技術(shù)文件編寫、匯報材料準(zhǔn)備、并承擔(dān)市政府、相關(guān)部門交辦的相關(guān)技術(shù)工作；配合責(zé)任部門按照進(jìn)度計(jì)劃督促相關(guān)工程項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)工作的進(jìn)展情況，完成月度工作報告編制、完成建設(shè)項(xiàng)目季度、年度評估報告；參與相關(guān)會議和其他事項(xiàng)，如政府調(diào)度會議、技術(shù)論證會議及項(xiàng)目推進(jìn)會議等，對工程建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)過程中存在的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行探討，協(xié)助制定解決方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)會議布置的技術(shù)任務(wù)；協(xié)助做好相關(guān)文件的傳達(dá)報送工作。專家技術(shù)指導(dǎo)：組織行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力以及業(yè)內(nèi)影響力的專業(yè)人員（高級工程師），對黑臭水體治理示范城市建設(shè)情況進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對形成的治理方案進(jìn)行技術(shù)評審，將理論與應(yīng)用、實(shí)踐有效結(jié)合。成果形式：三亞市黑臭水體治理月度評估報告（每月1份，含河道問題通報及整改要求、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及推進(jìn)要求、機(jī)制體制建設(shè)情況及完善要求）、例會會議紀(jì)要（每月1份）（四）驗(yàn)收考核服務(wù)考核評估：針對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助對各實(shí)施單位進(jìn)行目標(biāo)考核，發(fā)現(xiàn)問題、查找差距，促進(jìn)工作高效開展。國家考核：按照國家驗(yàn)收考核要求、結(jié)合工作推進(jìn)情況，編制黑臭水體治理示范城市建設(shè)自評估報告等技術(shù)文件，制作迎檢材料并及時上報，配合完成黑臭水體治理示范城市驗(yàn)收考核工作。報告包括以下內(nèi)容：（1）我市黑臭水體城市建設(shè)總體情況：描述我市黑臭水體治理總體情況，主要包括3個流域7條水體的各項(xiàng)指標(biāo)要求達(dá)成情況，對應(yīng)工程項(xiàng)目總體進(jìn)展及目標(biāo)達(dá)成情況等；（2）考核指標(biāo)完成情況：描述各分項(xiàng)指標(biāo)達(dá)成情況，包括河湖水質(zhì)指標(biāo)、清水綠岸指標(biāo)、污水處理提質(zhì)增效指標(biāo)等；（3）主要工作進(jìn)展：包括但不限于當(dāng)期各類項(xiàng)目建設(shè)完成情況、監(jiān)測點(diǎn)布置完成情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取情況及信息平臺建設(shè)情況，“廠-網(wǎng)-河”一體化運(yùn)維模式建設(shè)情況、黑臭水體治理相關(guān)體制機(jī)制建立情況，已經(jīng)出臺及的待出臺的規(guī)劃、體制機(jī)制。成果形式：三亞市黑臭水體示范城市建設(shè)驗(yàn)收考核材料（1套，含三亞市城市黑臭水體治理示范總結(jié)評估報告）三、服務(wù)范圍及期限服務(wù)范圍為三亞市城區(qū)黑臭水體流域范圍。合同正式簽訂日期起滿2年，以國家驗(yàn)收考核通過時間為準(zhǔn)。項(xiàng)目階段性成果要求及付款方式詳見下表。付款時間付款比例提供成果預(yù)付款30%合同簽訂后2020年12月20%三亞市黑臭水體治理示范城市建設(shè)申報實(shí)施方案