新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南

新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南一、總體要求實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、抓好新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重大舉措。2015年新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)圍繞2014年中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委落實(shí)新出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要政策文件，著眼解決引領(lǐng)新聞出版業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極促進(jìn)新聞出版重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)集聚，有力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，申報(bào)一批具有創(chuàng)新性發(fā)展思路，明確、先進(jìn)研究計(jì)劃，科學(xué)、可行實(shí)施方案的項(xiàng)目。二、重點(diǎn)支持方向（一）新聞出版內(nèi)容創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)新聞出版業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新、特別是在傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面具有引領(lǐng)和創(chuàng)新意義的重大出版工程。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容創(chuàng)新出版。馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的重大出版項(xiàng)目。2.新聞出版精品生產(chǎn)。內(nèi)容創(chuàng)新，具有影響世界文明的中國(guó)故事、中國(guó)形象、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)精神的各類出版物出版；具有時(shí)代精神與特點(diǎn)的精品力作出版；具有國(guó)際影響力的重點(diǎn)報(bào)刊培育。3.原創(chuàng)動(dòng)漫及民族網(wǎng)游開(kāi)發(fā)、出版。入選“原動(dòng)力”原創(chuàng)動(dòng)漫及民族網(wǎng)游出版工程的項(xiàng)目。優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，技術(shù)更新與應(yīng)用，基于移動(dòng)互聯(lián)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。4.民族音樂(lè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)作、出版。重點(diǎn)支持有利于推動(dòng)音樂(lè)原創(chuàng)、提高音樂(lè)生產(chǎn)水平、提高優(yōu)秀民族音樂(lè)傳播能力的項(xiàng)目，支持民族音樂(lè)保護(hù)搶救、傳承應(yīng)用工程項(xiàng)目。（二）新聞出版體制改革符合新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)全國(guó)或項(xiàng)目所在地新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展有較大推動(dòng)作用的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.經(jīng)營(yíng)性新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。新聞出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。2.大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨媒體、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組及上市。出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、整合利用出版資源，與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合；大型骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)核心能力建設(shè)，打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。3.新聞出版專、精、特、新企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展。新聞出版單位依托內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新出版形態(tài)、傳播手段、商業(yè)模式。4.新聞出版與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與文化創(chuàng)意、廣電、技術(shù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展的合作；新聞出版企業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合；拓展新聞出版企業(yè)發(fā)展空間，提升其他產(chǎn)業(yè)文化增加值的合作項(xiàng)目；非公有制文化企業(yè)以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作等方式參與圖書(shū)前期制作，國(guó)有出版企業(yè)出版發(fā)行的運(yùn)行新模式探索。（三）新聞出版與科技融合對(duì)促進(jìn)新聞出版業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)應(yīng)用具有引領(lǐng)和創(chuàng)新意義的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)支持以下方面：1.新聞出版領(lǐng)域前沿性、關(guān)鍵性技術(shù)與裝備的研發(fā)與應(yīng)用。語(yǔ)義分析、語(yǔ)音合成、語(yǔ)音識(shí)別、多媒體有聲閱讀、關(guān)聯(lián)出版、版權(quán)保護(hù)與版權(quán)管理、出版信息交互識(shí)別與無(wú)障礙傳輸、光盤(pán)復(fù)制信息安全保護(hù)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,音樂(lè)網(wǎng)絡(luò)演出實(shí)況轉(zhuǎn)播技術(shù)、全景聲及雙耳環(huán)繞聲技術(shù)、音樂(lè)云技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；電子紙、電子墨水、新型顯示屏、手持閱讀終端、出版產(chǎn)品物流控制、綠色印刷、數(shù)字印刷、數(shù)字音樂(lè)等基礎(chǔ)裝備研制應(yīng)用；數(shù)字墨水，綠色、納米油墨等基礎(chǔ)材料研制應(yīng)用。2.新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)及管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、交互和統(tǒng)一檢索的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2.新聞出版“走出去”產(chǎn)品制作、生產(chǎn)及對(duì)外推廣。具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名出版?zhèn)髅狡放婆嘤?；外向型?yōu)秀圖書(shū)選題的翻譯、出版、推廣。動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)等數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際主流市場(chǎng)；版權(quán)輸出和合作出版等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外出版發(fā)行，進(jìn)入國(guó)外主流發(fā)行渠道。3.新聞出版企業(yè)海外收購(gòu)、投資設(shè)廠。外向型骨干企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店；通過(guò)參股、控股等多種方式，擴(kuò)大境外投資，參與國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際企業(yè)管理。4.重大對(duì)外出版交流、合作活動(dòng)。利用重要國(guó)際性展會(huì)開(kāi)展的推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口的國(guó)際出版交流合作項(xiàng)目。（七）新聞出版保障服務(wù)體系建設(shè)對(duì)金融支持新聞出版業(yè)發(fā)展、新聞出版人才培養(yǎng)、版權(quán)貿(mào)易發(fā)展、新聞出版監(jiān)管體系建設(shè)等方面具有重大意義的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.新聞出版業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。新聞出版企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用金融工具；金融機(jī)構(gòu)專門(mén)針對(duì)新聞出版業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；面向新聞出版單位的金融中介服務(wù)。2.新聞出版教育與人才培養(yǎng)。符合新聞出版和音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才與行業(yè)緊缺和急需人才教育培養(yǎng)項(xiàng)目。3.版權(quán)管理與服務(wù)。版權(quán)交易及監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用；版權(quán)登記資源整合；版權(quán)公共服務(wù)體系完善；作品登記、版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓登記、版權(quán)認(rèn)證登記、版權(quán)質(zhì)押登記等相關(guān)信息服務(wù)。4.新聞出版監(jiān)管體系建設(shè)。新聞出版誠(chéng)信體系、企業(yè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。非法出版物數(shù)據(jù)庫(kù)、非法出版物網(wǎng)上鑒定平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)違禁內(nèi)容監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、出版物市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。三、申報(bào)單位條件（一）中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的單位、港澳地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立（或與內(nèi)地單位聯(lián)合設(shè)立）的新聞出版或相關(guān)單位均可根據(jù)申報(bào)指南提出項(xiàng)目申請(qǐng)。（二）申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)推薦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。每個(gè)項(xiàng)目只能推薦一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：1．必須是申報(bào)單位在職人員；2．作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同年度參與承擔(dān)的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)不得超過(guò)兩項(xiàng)；3．作為已入庫(kù)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出已承擔(dān)的項(xiàng)目；（三）以下單位不得申報(bào)項(xiàng)目：1．中途退出尚在進(jìn)行的入庫(kù)項(xiàng)目的單位；2．承擔(dān)的入庫(kù)項(xiàng)目中存在2年內(nèi)沒(méi)有啟動(dòng)或超過(guò)完成時(shí)限3年尚未結(jié)項(xiàng)的單位；3．在入庫(kù)項(xiàng)目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的單位；4．因違規(guī)被取消申報(bào)資格和其他不能保證履行規(guī)定義務(wù)的單位。四、申報(bào)數(shù)量要求（一）本年度項(xiàng)目申報(bào)原則上每個(gè)單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)集團(tuán)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)4個(gè)，作為聯(lián)合申報(bào)單位（不作為項(xiàng)目申報(bào)主體）聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)。（二）每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)30個(gè)。（三）少數(shù)民族地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)照顧。五、項(xiàng)目申報(bào)與受理（一）2015年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，并須同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料（一式三份）。網(wǎng)絡(luò)版申報(bào)材料與紙質(zhì)版申報(bào)材料必須完全一致。（二）中央各新聞出版單位申報(bào)項(xiàng)目材料須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局。解放軍系統(tǒng)新聞出版單位申報(bào)項(xiàng)目材料報(bào)解放軍總政治部宣傳部新聞出版局。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬新聞出版單位申報(bào)項(xiàng)目材料報(bào)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局。其余單位申報(bào)項(xiàng)目的材料，按照屬地管理原則，報(bào)所在地省級(jí)新聞出版行政主管部門(mén)。（三）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局、解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)新聞出版單位的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核并提出審核推薦意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局。（四）中央及各地方出版（傳媒）集團(tuán)公司所屬單位申報(bào)項(xiàng)目，須由集團(tuán)統(tǒng)一申報(bào)并加蓋集團(tuán)公章，各集團(tuán)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)。（五）各有關(guān)單位可通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)站（）首頁(yè)“申報(bào)快捷通道”欄目下的“新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)入網(wǎng)上申報(bào)審核系統(tǒng)。用戶注冊(cè)及有關(guān)內(nèi)容的填報(bào)、審核，請(qǐng)按照《新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)使用手冊(cè)》進(jìn)行。（六）凡涉密項(xiàng)目，請(qǐng)按有關(guān)保密管理規(guī)定辦理，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。六、申報(bào)材料要求（一）申報(bào)材料必須齊全、客觀、真實(shí)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名的承諾書(shū)，并隨項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)同時(shí)報(bào)送國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司。（二）請(qǐng)按規(guī)定格式和內(nèi)容編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，必須包括如下內(nèi)容：1.數(shù)據(jù)采集表；2.項(xiàng)目簡(jiǎn)介；3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要；4.項(xiàng)目論證；5.項(xiàng)目工作量與時(shí)間進(jìn)度；6.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及明細(xì)（項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用不得超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的30%）；7.預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；8.專家推薦意見(jiàn)。（三）申報(bào)單位必須提供的證明文件（網(wǎng)絡(luò)版在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)掃描上傳）：1.申報(bào)單位通過(guò)2014年度年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人登記證書(shū)；2.法人代表有效身份證明文件；3.稅務(wù)登記證；4.申報(bào)前近兩個(gè)月的繳稅付款憑證（含營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅以及個(gè)人所得稅等，可選擇重點(diǎn)兩份掃描上傳）；5.2013年-2014年的年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告；財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益（利潤(rùn)）表、現(xiàn)金流量表。（四）其他需要上傳的文件（根據(jù)需要掃描上傳）1.申請(qǐng)貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。2.申請(qǐng)境外投資項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提供境外企業(yè)注冊(cè)文件、商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書(shū)、資金匯出證明、項(xiàng)目合同、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。3.項(xiàng)目前期如果已經(jīng)進(jìn)行專家評(píng)審，請(qǐng)申報(bào)單位提供專家評(píng)審意見(jiàn)（專家須分別出具意見(jiàn)并親筆簽字）和專家資質(zhì)證明（職稱證書(shū)）。評(píng)審專家應(yīng)具備以下條件：（1）本行業(yè)內(nèi)副高職稱以上；（2）非項(xiàng)目申報(bào)單位；（3）非項(xiàng)目承擔(dān)者及聯(lián)合申報(bào)單位的專家意見(jiàn)。4.證明申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)水平的其他相關(guān)文件。5.與項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)明專利證書(shū)或與項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書(shū)。（五）項(xiàng)目簡(jiǎn)介為方便項(xiàng)目單位之間、項(xiàng)目單位與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作交流，項(xiàng)目申報(bào)單位須填寫(xiě)不超過(guò)1500字的項(xiàng)目簡(jiǎn)介。該項(xiàng)目簡(jiǎn)介對(duì)所有項(xiàng)目申報(bào)單位公開(kāi)，并用于向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目等。七、申報(bào)時(shí)間要求新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)2015年度入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)