茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

屯昌縣茶山水庫預(yù)案編制單位：海南錦匠工程咨詢有限公司批準(zhǔn)單位：屯昌縣水務(wù)局備案單位：屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部預(yù)案發(fā)放單位：屯昌縣水務(wù)事務(wù)中心編制日期：2023年3月屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 11.1編制目的 1 11.2.1法律法規(guī) 1 11.2.3地方性法規(guī) 21.2.4相關(guān)資料 2 31.4適應(yīng)范圍 4 4第二章工程概況 52.1流域概況 52.1.1自然地理 52.1.2氣象特征 72.1.3流域內(nèi)水利工程及交通干線情況 72.2工程基本情況 72.2.1水庫工程概況 72.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線 2.2.3大壩歷次重大改建、擴(kuò)建、加固及安全鑒定情況.142.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析 162.3水文 2.3.1流域暴雨、洪水特征 2.3.2茶山水庫所在流域水文測(cè)站分布、觀測(cè)項(xiàng)目 2.3.3水庫報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案 2.4工程安全監(jiān)測(cè) 2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃 2.5.1水庫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案 屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2.5.2水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案 2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況 第三章突發(fā)事件危害性分析 213.1重大工程險(xiǎn)情分析 3.1.1導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素 3.1.2出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類、估計(jì)可能發(fā)生的部位和程度213.1.3可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫工程的危害程度分析253.2下游超標(biāo)準(zhǔn)洪水和大壩潰壩分析 3.2.1洪水來源分析 3.2.2潰壩洪水分析計(jì)算 3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況 3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游水庫安全泄量34第四章險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告 4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查 4.1.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查主要部分 4.1.2險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查檢查制度 4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào) 4.2.2險(xiǎn)情通報(bào) 4.2.3建立防汛值班制度 4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 第五章險(xiǎn)情搶護(hù) 5.1搶險(xiǎn)調(diào)度 5.1.1水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案 5.1.2水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案 5.2.1壩體滲漏 屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案5.2.2壩基滲漏 5.2.3壩后管涌 5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏 5.2.5壩體裂縫 5.2.6壩體滑坡 5.2.7近壩岸坡滑坡 5.2.8白蟻及其它動(dòng)物危害 5.2.9輸水涵管閘門破壞 5.2.10洪水漫頂 5.3.1受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù) 5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和措施 5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式585.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人 5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門 第六章應(yīng)急保障 6.1搶險(xiǎn)調(diào)度 6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部 6.1.2屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé) 626.1.3茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 6.1.4水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組組成 6.1.5水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程 6.3物資保障 6.3.1茶山水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求72屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案6.3.2茶山水庫自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資情況 6.4交通、通訊保障 6.4.2通訊保障 6.5經(jīng)費(fèi)保障 6.6其它保障 6.6.1緊急救援 6.6.2基本生活、醫(yī)療及防疫 6.6.3治安維護(hù) 第七章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束 7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件 7.1.1預(yù)案啟動(dòng)條件 7.1.2預(yù)案啟動(dòng)程序 7.1.3應(yīng)急結(jié)束 7.2決策機(jī)構(gòu)與程序 7.2.1預(yù)警發(fā)布 7.2.2預(yù)警級(jí)別 7.3應(yīng)急響應(yīng) 7.3.1應(yīng)急響應(yīng)指揮 7.3.2應(yīng)急響應(yīng)總體行動(dòng) 7.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部 7.3.4應(yīng)急工作組 7.3.5應(yīng)急處置 7.4響應(yīng)結(jié)束 第八章培訓(xùn)與演練 8.2培訓(xùn) 屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 第九章附件 附圖1茶山水庫工程地理位置圖 附圖2茶山水庫大壩現(xiàn)狀圖 附圖3茶山水庫大壩平面圖 附圖4茶山水庫大壩橫斷面圖 附圖5茶山水庫溢洪道縱剖面圖 附圖6茶山水庫輸水涵管縱剖面圖 附圖7茶山水庫防洪風(fēng)險(xiǎn)衛(wèi)星圖 附圖8茶山水庫防洪風(fēng)險(xiǎn)地形圖 附圖9茶山水庫淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移示意圖 附表1茶山水庫工程技術(shù)特性表 1第一章總則1.2.1法律法規(guī)1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)21.2.3地方性法規(guī)(3)《海南省防風(fēng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(瓊府辦〔201部，2003.10);(8)《海南省水務(wù)廳水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程(2022年修訂)》;1.2.4相關(guān)資料(1)水利部辦公廳《關(guān)于開展2019年水庫(群)洪水調(diào)度方案全面修訂完善工作的通知》(辦防(2019)23號(hào));3(2)海南省水務(wù)廳《關(guān)于全面開展我省2019年水庫洪水調(diào)度方案修訂完善工作的通知》(瓊水建管(2019)56號(hào));(3)省水務(wù)廳《關(guān)于再次開展全省水庫隱患排查整改督導(dǎo)檢查工作的通知》(瓊水建管(2018)406號(hào));南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司);(2012年，海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司);舜禹工程咨詢有限公司)。(1)貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)編制預(yù)案的目的主要以避(2)按照"分級(jí)負(fù)責(zé)"原則，預(yù)案實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，(3)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對(duì)水庫大壩可能突發(fā)事件4(4)突出“便于操作”原則，是指預(yù)案突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案要符合工程實(shí)際，文本盡量減少文字表述，多以圖表形式直觀表達(dá)，指導(dǎo)性強(qiáng)。(5)力求“協(xié)調(diào)一致”原則，是指預(yù)案要與當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門的公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)和銜接，應(yīng)急保障資源應(yīng)盡量共享。(6)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，指預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，不斷補(bǔ)充完善。為保證預(yù)案的有效性，本預(yù)案建議使用年限為五年。同時(shí)，還要根據(jù)大壩工程安全情況，運(yùn)行條件與應(yīng)急組織體系中涉及的相關(guān)單位與人員變化，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案適用于茶山水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)，影響區(qū)域的各級(jí)人民政府及相關(guān)單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。水庫遭遇的突發(fā)事件主要有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程損毀、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件等。根據(jù)海南省水務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)海南省小型水庫高程聯(lián)測(cè)成果的通知》(瓊水建防〔2022〕129號(hào)),將全省小型水庫高程統(tǒng)一為85國家高程。本報(bào)告內(nèi)容如無特殊說明，均為85國家高程。5第二章工程概況茶山水庫位于屯城鎮(zhèn)茶山村境內(nèi)，距屯城鎮(zhèn)4公里，水庫所在河流為坎頭河支上游。水庫壩址以上集雨面積0.1km2,河長0.35km,坡降85‰。多年平均降雨量2200mm,多年平均徑流深1200mm,多年平均徑流系數(shù)0.55,多年平均來水量12m3。云云新黃家?guī)X古基封火星村松啵村格材被國日石時(shí)南勵(lì)南村三風(fēng)花雙 2-1茶山水庫地理位置圖67稍低，干燥少雨。多年平均降雨量2200mm,但年內(nèi)分配極不均勻，5～11月為雨季，降雨量占年總量的85%,12～4月為干季，降雨量僅占年雨量的15%。據(jù)屯昌縣氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫23.5℃,最高氣溫出現(xiàn)在4～8月，極端最高氣溫40℃,極端最低氣溫-0.2℃;多年平均風(fēng)速1.5～2.1m/s,極大風(fēng)速>40m/s,由臺(tái)風(fēng)過境產(chǎn)生，多年平均10分鐘最大風(fēng)速12.8m/s;多年平均相對(duì)濕度85%。臺(tái)風(fēng)是本流域的主要?dú)庀筇卣髦?，臺(tái)風(fēng)暴雨是本流域的茶山水庫位于屯城鎮(zhèn)茶山村境內(nèi)，距屯城鎮(zhèn)4公里，水庫所在河流為坎頭河支上游。水庫壩址以上集雨面積0.1km2,河長0.35km,坡降85‰,水庫不涉及重要交通干道，僅影響村村通道路。茶山水庫位于屯城鎮(zhèn)茶山村境內(nèi)，距屯城鎮(zhèn)4公里，水庫所在河流為坎頭河支上游，茶山水庫于1973年11月動(dòng)工興建，1974年建成并投入運(yùn)行開始發(fā)揮效益。校核洪水位125.41m,相應(yīng)庫容12.80萬m3,設(shè)計(jì)洪水位125.32m,相應(yīng)庫容12.5萬m,正常水位124.98m,相應(yīng)庫容12萬m3,死水位120.23m,相應(yīng)庫容0.5萬m3。8有大壩1座、放水涵管1座、溢洪道1座。是一座以供水為主的小型水庫。茶山水庫防洪保護(hù)下游耕地135畝，保護(hù)下游村莊村莊約520人。南省小型水庫大壩安全鑒定辦法》的通知”(瓊水建管〔2008)551號(hào)文)(以下簡稱為《通知》)的有關(guān)規(guī)定，茶山水庫工程屬V等水標(biāo)準(zhǔn)，按10年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年一遇洪水校核。消能防沖設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。水庫附近地震動(dòng)峰值加速度為0.10g,相應(yīng)的地震基本烈度7度。計(jì)報(bào)告》(2014年)資料顯示，除險(xiǎn)加固后茶山水庫樞紐工程主要(1)大壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程126.58m,現(xiàn)狀最大壩高8.5m,壩長108m,壩頂寬4.0m。上游壩坡為1:2.5,混凝土護(hù)坡；下游壩坡為草皮護(hù)坡，坡比為1:2.5。主河床段下游壩腳設(shè)排水棱體，下(2)永久溢洪道位于大壩右岸，為無閘門控制寬頂堰，溢流凈寬5m,堰頂高程124.98m,混凝土結(jié)構(gòu)，挑流消能。(3)輸水涵管位于壩體左側(cè)，為鋼筋混凝土圓管內(nèi)襯鋼模，內(nèi)徑0.8m,涵身長34.5m,進(jìn)口底高程120.23m。閘門放水口，配9序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量工程地點(diǎn)屯城鎮(zhèn)茶山村境內(nèi)所在河流南渡江支流三開發(fā)方式建庫蓄水四河流特征(集雨面積，包含雷公灘水庫)五水文特征1多年平均降雨量2校核洪水重現(xiàn)期年3校核洪峰流量4設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期年5設(shè)計(jì)洪峰流量3六水庫特征1校核洪水位m2設(shè)計(jì)洪水位m3正常蓄水位m4死水位m5調(diào)節(jié)性能年調(diào)節(jié)6總庫容7正常庫容8興利庫容9死庫容七大壩1壩型均質(zhì)土壩2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m4八副壩1壩型2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m九溢洪道1形式開敞式寬頂堰2堰頂高程m3溢流堰頂寬m54設(shè)計(jì)下泄流量(10%)m3/s5校核下泄流量(2%)6消能方式挑流消能十輸水涵管1型式鋼筋混凝土圓涵2斷面尺寸m3m4閘門型式鑄鐵平板閘門十一十工程效益1灌溉設(shè)計(jì)灌溉面積畝現(xiàn)達(dá)灌溉面積畝2防洪保護(hù)人口人保護(hù)農(nóng)田畝圖2-3茶山水庫庫區(qū)圖2-4茶山水庫大壩上游壩面2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線(1)庫容曲線復(fù)核本次設(shè)計(jì)沒有重新測(cè)量庫區(qū)地形圖，因水庫庫區(qū)內(nèi)無大型斷層破碎帶，無低于正常蓄水位的埡口，水庫運(yùn)行至今，也未發(fā)現(xiàn)明顯的泥沙淤積現(xiàn)象，故本次設(shè)計(jì)水庫的水位庫容曲線采用《海南省茶山水庫汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果。見表2-2及圖2-8。表2-2茶山水庫水位～庫容關(guān)系成果表水位(m)庫容(萬m3)水位(m)庫容(萬m2)輕上)圖2—8水位～庫容曲線圖(2)泄流曲線復(fù)核茶山水庫溢洪道型式為無閘控制寬頂堰，堰寬5m,堰頂高程量關(guān)系曲線成果見表2-3。表2-3茶山水庫水位～泄流量關(guān)系表水位(m)泄流量(m3/s)水位(m)泄流量(m3/s)圖2—9泄流曲線圖2.2.3大壩歷次重大改建、擴(kuò)建、加固及安全鑒定情況茶山水庫于1973年動(dòng)工興建，1974年建成并投入運(yùn)行開始發(fā)揮效益。水庫經(jīng)過多年的運(yùn)行后，于2010年11月，經(jīng)海南省水務(wù)局組織專家組對(duì)《茶山水庫大壩》進(jìn)行鑒定，確定茶山水庫大壩安全性級(jí)別為三類壩。并于2014年進(jìn)行除險(xiǎn)加固工作。該水庫于2021年11月第二次為大壩做安全鑒定，并評(píng)為一類壩。同時(shí)，由屯昌縣水務(wù)事務(wù)中心組織專家組對(duì)一類壩鑒定成果進(jìn)行核查，根據(jù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果和安全評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)專家組組1、根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，木合水庫大壩工程程質(zhì)量綜舍評(píng)價(jià)：基本合格。標(biāo)準(zhǔn)》,木合水庫洪水標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。經(jīng)綜上所述，根期水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管(20003)27I號(hào))第六條和參照《導(dǎo)則》第9.3.2,核定木合水庫大2.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析根據(jù)《海南省屯昌縣龍州河支流茶山水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》(2014年)和《海南省茶山水庫汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果：茶山水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核。設(shè)計(jì)水位為125.32m,校核水位為125.41m,現(xiàn)狀壩頂高程134.61m,滿足水庫防洪要求。2.3水文2.3.1流域暴雨、洪水特征量充足，雨量充沛。四季區(qū)分不明顯，夏、秋季受北太平洋溫濕氣流和熱帶氣旋影響，高溫重濕；冬、春季受變形冷高壓影響，溫度稍低，干燥少雨。多年平均降雨量2200mm,但年內(nèi)分配極不均勻，5～11月為雨季，降雨量占年總量的85%,12～4月為干季，降雨量僅占年雨量的15%。據(jù)屯昌縣氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫23.5℃,最高氣溫出現(xiàn)在4～8月，極端最高氣溫40℃,極端最低氣溫-0.2℃;多年平均風(fēng)速1.5～2.1m/s,極大風(fēng)速>40m/s,由臺(tái)風(fēng)過境產(chǎn)生，多年平均10分鐘最大風(fēng)速12.8m/s;多年平均相對(duì)濕度85%。臺(tái)風(fēng)是本流域的主要?dú)庀筇卣髦?，臺(tái)風(fēng)暴雨是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪水的主要雨源。2.3.2茶山水庫所在流域水文測(cè)站分布、觀測(cè)項(xiàng)目本流域未設(shè)水文測(cè)站，無觀測(cè)項(xiàng)目。2.3.3水庫報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案(1)水庫報(bào)汛方式茶山水庫設(shè)有水位尺，結(jié)合氣象站預(yù)報(bào)資料，查對(duì)水庫水位~庫容曲線、溢洪道的泄流曲線，對(duì)水情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采用語音(電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))報(bào)訊。(2)水庫洪水預(yù)報(bào)方案及精度評(píng)定茶山水庫設(shè)立有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，還結(jié)合屯昌縣氣象局發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)暴雨的最大降雨量，推測(cè)入庫的來洪量，提前騰出庫容。來洪量、預(yù)泄庫容按以下公式進(jìn)行推測(cè)：V預(yù)=W+V現(xiàn)—V蓄W——來洪量(萬m3);F——水庫集雨面積(km2);V——預(yù)泄庫容量；V——正常蓄水位下的庫容。該水庫已建有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，目前電子測(cè)報(bào)水庫實(shí)時(shí)水位及庫容，水庫蓄水及防洪調(diào)度水情、雨情信息精度較高?？筛鶕?jù)實(shí)時(shí)的降雨情況，分階段預(yù)泄V預(yù)。2.4工程安全監(jiān)測(cè)(1)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目茶山水庫大壩為均質(zhì)土壩，常用的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有：雨量計(jì)，水位尺，位移、沉陷觀測(cè)設(shè)施，大壩滲流觀測(cè)等。屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(2)測(cè)點(diǎn)分布茶山水庫現(xiàn)有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況如下：①在放水涵管啟閉機(jī)房頂設(shè)有雨量計(jì)；②在大壩迎水坡、溢洪道側(cè)分別布置水位尺觀測(cè)水位；③目前該水庫未配備沉陷、位移觀測(cè)設(shè)施。(3)監(jiān)測(cè)設(shè)施及工況由于茶山水庫始建于1973年，該水庫經(jīng)除險(xiǎn)加固工程后，現(xiàn)已建有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，目前電子測(cè)報(bào)水庫實(shí)時(shí)水位及庫容，水庫蓄水及防洪調(diào)度水情、雨情信息精度較高。且水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)可將氣象水文信息資料進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量和傳輸，便于預(yù)報(bào)人員進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，是洪水預(yù)報(bào)有較長的預(yù)見期和準(zhǔn)確性。(4)以往水庫工程安全監(jiān)測(cè)情況水庫大壩自除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后運(yùn)行至今，從以往的水平位移及沉降和大壩巡查記錄分析，未發(fā)現(xiàn)異常情況。2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃2.5.1水庫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案茶山水庫溢洪道為開敞式，無閘控制。茶山水庫大壩壩身、溢洪道等重要水工建筑物及結(jié)合部要完整牢固、無缺口，無滑動(dòng)位移現(xiàn)象、無裂縫。溢洪道下游應(yīng)無較大的木、石等物，以免影響水流的暢通。放水涵閘門螺栓、鐵件應(yīng)無嚴(yán)重腐蝕現(xiàn)象；起閉設(shè)備要靈活，螺桿要有足夠的潤滑。閘板要完整、平正，螺栓、鐵件應(yīng)無嚴(yán)在接到縣水務(wù)局、縣水務(wù)事務(wù)中心、縣水庫安全管理站、氣象部門等的有關(guān)暴風(fēng)大雨或洪水將要來臨訊息之后，水庫維護(hù)人員應(yīng)在汛期洪水期間，值班人員應(yīng)加強(qiáng)重要水工建筑物的巡視工2.5.2水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案(1)當(dāng)水庫壩前水位超過校核洪水位125.41m時(shí)，水庫應(yīng)停(2)當(dāng)壩前水位仍然上升，有超過壩頂?shù)内厔?shì)時(shí)，應(yīng)臨時(shí)用(3)在壩前水位上升急速并不受控制、放水涵管閘門損毀等危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)，在征得上級(jí)部門屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務(wù)局)的同意后，可炸開、拓寬臨時(shí)溢洪道或炸開副壩進(jìn)行泄洪。保屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(4)啟動(dòng)《茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)將水、雨情信息向屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務(wù)局)、縣政府匯報(bào)，并報(bào)請(qǐng)(5)當(dāng)水庫壩址以上洪水消退、水庫防洪壓力不大時(shí)，汛期茶山水庫自2014年除險(xiǎn)加固以來，未發(fā)生過危及大壩的工程第三章突發(fā)事件危害性分析(1)工程因素：由于施工中遺留安全隱患和工程缺陷、運(yùn)行(2)不可抗力因素：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害(3)人為破壞因素：遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或犯罪分子人為破壞等原因造成水庫大壩受創(chuàng)或損毀。目前國際及國內(nèi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)(1)壩體滲漏壩體部分地段存在滲漏穩(wěn)定隱患，地質(zhì)病險(xiǎn)類型為壩體滲漏②下游壩坡大面積散浸、松軟隆起或塌陷；③下游壩坡出現(xiàn)集中滲漏點(diǎn)，水質(zhì)渾濁或有細(xì)顆粒帶出，或出逸點(diǎn)高于反濾體頂高程；⑤相同水庫水位條件下，滲流量或壩體滲流壓力持續(xù)增加；⑥監(jiān)測(cè)資料或計(jì)算分析表明，壩體滲透穩(wěn)定性不滿足要求。(2)壩基滲漏壩基滲漏主要包括以下情形：①相同水庫水位條件下，壩基滲流量持續(xù)增加；②壩基滲漏水出現(xiàn)渾濁或細(xì)顆粒帶出；③壩后冒水翻砂、塌陷或松軟隆起，或伴有壩前漩渦現(xiàn)象；④監(jiān)測(cè)資料或計(jì)算分析表明，壩基滲透坡降不滿足要求。(3)壩后管涌壩后管涌是指在滲流作用下.土體細(xì)顆粒沿骨架顆粒形成的孔隙，水在土孔隙中的流速增大引起土的細(xì)顆粒被沖刷帶走的現(xiàn)象，也稱翻砂鼓水。涌水口徑小者幾厘米.大者幾米，孔隙周圍多形成隆起的沙環(huán)。管涌發(fā)生時(shí)，水面出現(xiàn)翻花，隨著上游水位升高，持續(xù)時(shí)間延長，險(xiǎn)情不斷惡化，大量涌水翻砂，使大壩地基土壤骨架破壞，孔道擴(kuò)大，基土被淘空，引起建筑物塌陷，造成決口、潰壩等事故。(4)穿壩建筑物接觸滲漏穿壩建筑物接觸滲漏主要包括以下情形：①輸水涵管(截水環(huán)整體)出口與壩體接觸部位有明顯滲流，②開敞式建筑物側(cè)墻(刺墻)與壩體連接部位有明顯滲流，出水渾濁或有細(xì)顆粒帶出；③建筑物出口與壩體接觸部位有明顯的出水口，水流呈泉狀④輸水涵管因不均勻沉陷斷裂或止水破壞，內(nèi)水外滲或外水⑤建筑物進(jìn)、出口與壩體連接部位出現(xiàn)塌坑且土體濕軟。(5)壩體裂縫：面板抬動(dòng)導(dǎo)致面板裂縫，針對(duì)裂隙寬度不同，確定不同的處理方式。壩體裂縫主要包括以下情形：①壩頂和上、下游坡面的壩體縱向裂縫；②壩體心墻(斜墻)與透水料、壩體分區(qū)結(jié)合面以及壩體新老斷面結(jié)合處的壩體縱向裂縫；④壩體與兩壩肩及穿壩建筑物接觸處的沉陷裂縫；⑤防浪墻與大壩防滲體結(jié)合部裂縫；⑥防浪墻或混凝土防滲面板的貫穿性裂縫。(6)壩體滑坡壩體滑坡的主要征兆按如下現(xiàn)象判斷：①壩體短時(shí)間出現(xiàn)持續(xù)而顯著的位移，特別是伴隨著裂縫出現(xiàn)連續(xù)性的位移，而位移量又逐漸加大，邊坡下部的水平位移量大于邊坡上部的水平位移量，邊坡上部垂直位移向下，邊坡下部垂直位移向上。②滑動(dòng)主裂縫兩端有向邊坡下部逐漸彎曲的趨勢(shì)，兩側(cè)分布有眾多的平行小縫，主縫上、下側(cè)有錯(cuò)動(dòng)。(7)近壩岸坡滑坡庫區(qū)森林茂密，植被發(fā)育且保持較好。庫區(qū)周圍岸坡穩(wěn)定，地形總的趨勢(shì)是西高東低，河流自西北流向東南，屬剝蝕丘陵地貌。經(jīng)過2014年屯昌縣水務(wù)局進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)加固后，仍需在以后運(yùn)行過程中得到檢驗(yàn)。近壩岸坡滑坡主要包括以下兩種情形：②輸水洞進(jìn)出口滑坡。(8)白蟻及其它動(dòng)物危害白蟻及其它動(dòng)物危害是指白蟻及其它動(dòng)物在壩體內(nèi)營巢筑穴，侵害壩體形成蟻(獸)道和蟻(獸)穴，危及大壩安全。(9)輸水涵管閘門失靈1)閘門安全隱患主要包括以下情形：①閘門銹蝕嚴(yán)重、門體變形等；②閘門行走支承裝置和導(dǎo)向裝置損壞或銹死、吊點(diǎn)不平衡、門槽或門檻中有異物、止水設(shè)施損壞等；2)啟閉機(jī)設(shè)備缺陷主要包括以下情形：①閘門卡阻導(dǎo)致啟閉力不足；③鋼絲繩斷絲、吊桿(拉桿)變形、開式齒輪斷齒；④液壓啟閉機(jī)管線破損、漏油；⑤手電兩用啟閉機(jī)手動(dòng)設(shè)施缺失；⑥發(fā)電機(jī)故障、制動(dòng)器電磁(液壓)及閘瓦失靈；⑦閘門開度、限位器出現(xiàn)異?；驌p壞。(10)洪水漫頂：主要包括以下兩種情形：①庫水位接近壩頂或防浪墻頂，水位持續(xù)上漲，并可能出現(xiàn)②洪水已漫頂溢流。(11)決口：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫頂時(shí)，可能造成大壩壩體決口。(12)潰壩：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、人為破壞均可能出現(xiàn)潰壩。3.1.3可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫工程的危害程度分析本工程可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情主要有：壩體滲漏、壩基滲漏、壩后管涌、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、壩體滑坡、近壩岸坡滑坡、白蟻及其它動(dòng)物危害、輸水涵管閘門失靈、洪水漫頂、決口、和潰壩。(1)壩體滲漏、壩基滲漏、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、壩體滑坡、近壩岸坡滑坡、白蟻及其它動(dòng)物危害：這些種類的險(xiǎn)情持續(xù)時(shí)間都較長，若巡查發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情較及時(shí)，都可有充分時(shí)間采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，組止險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大!若長時(shí)間未采取搶險(xiǎn)措施，可能導(dǎo)致洪水漫頂，甚至造成大壩決口或潰壩。(2)輸水涵管失靈：機(jī)械損壞、動(dòng)力電源斷路等均可能造成閘門無法正常開啟或閉合。當(dāng)遭遇洪水時(shí)，水量無法及時(shí)快速下泄，庫水位迅速上漲，導(dǎo)致洪水漫頂，可能造成大壩決口或潰壩。(3)洪水漫頂、決口：所謂洪水漫頂，就是由于暴雨引起的洪水猛漲，漫溢到堤外或壩下，造成險(xiǎn)情。洪水漫頂往往使堤壩潰屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案決，損失極大，有時(shí)損失是毀滅性的。(4)潰壩：當(dāng)大壩潰壩時(shí)，流量極大，將對(duì)洪水淹沒區(qū)內(nèi)的3.2下游超標(biāo)準(zhǔn)洪水和大壩潰壩分析茶山水庫屬小型水庫工程，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。壩址以上集雨面積0.1km2。編制導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)范，水庫突發(fā)洪水事件包括各種原因?qū)е碌臐位虺瑯?biāo)準(zhǔn)泄洪事件。即水庫下游洪水風(fēng)險(xiǎn)分析的洪水來源有兩種：水庫潰壩洪水和超標(biāo)準(zhǔn)下泄洪水。(1)水庫潰壩洪水潰壩洪水分析采用水力學(xué)法，潰決方式有瞬時(shí)潰決和逐漸潰決兩種。瞬間潰決又分為瞬間全潰與瞬間局部潰決，逐漸潰決也可分為逐漸全潰和逐漸局部潰決。瞬時(shí)潰決一般發(fā)生在重力壩或拱壩，重力壩潰決原因以基礎(chǔ)破壞居多，其潰口形狀多為矩形。拱壩破壞最初發(fā)生在巖基地質(zhì)薄弱處，繼而導(dǎo)致全部潰決。逐漸潰決一般發(fā)生在土壩和土石壩中，由滲透或漫頂而導(dǎo)致潰決，其中以漫頂潰決最為常見。土壩(土石壩)潰決破壞程度取決于漫頂流量的大小和持續(xù)時(shí)間的長短。潰口的位置大都發(fā)生在壩體的中部。滲透破壞形成的最終潰口型式同漫頂形成的潰口型式基本一致。潰壩洪水過程的確定考慮庫水位達(dá)到壩頂高程時(shí)潰決，不再考慮水庫的上游來水。本項(xiàng)目研究中的水庫大壩屬于土石壩，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，采用BREACH模型計(jì)算潰壩流量過程。(2)超標(biāo)準(zhǔn)下泄洪水超標(biāo)準(zhǔn)泄洪是指水庫泄洪設(shè)施宣泄的洪水流量超過下游堤防般主要考慮水庫的最大泄量過程，即水庫所有泄洪設(shè)施敞泄條件下(1)以水庫汛限水庫為初始起調(diào)水位；(2)以水庫校核洪水位為水庫入庫流量過程；(3)按水庫調(diào)度原則進(jìn)行水庫調(diào)洪演算，確定最大泄流過程。在《茶山水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》(2014年)中，根茶山水庫屬小型水庫工程，按山丘區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用，設(shè)計(jì)洪水采用10年一遇，校核洪水采用50年一遇，水庫設(shè)計(jì)洪水過程見表3-1表3-1茶山水庫設(shè)計(jì)洪水過程摘錄表時(shí)間頻率P(%)時(shí)間頻率P(%)時(shí)間顏率P(%)2220000091023456007008凈雨mm)茶山水庫洪水過程線(P=2%)圖3-1茶山水庫P=2%設(shè)計(jì)洪水過程線圖茶山水庫洪水過程線(P=10%)洪水過程日凈雨過理時(shí)間(n)圖3-2茶山水庫P=10%設(shè)計(jì)洪水過程線圖參考相關(guān)規(guī)范，茶山水庫從正常蓄水位起調(diào)，水庫的調(diào)度運(yùn)用方式按照設(shè)計(jì)洪水入流、水庫庫容曲線和泄流曲線進(jìn)行下泄，各頻率設(shè)計(jì)洪水的調(diào)洪演算成果如下表3-2。項(xiàng)目頻率洪峰流量最高庫水位(m)相應(yīng)庫容(萬m3)最大泄量備注323.2.2潰壩洪水分析計(jì)算可能發(fā)生的水庫潰壩形式關(guān)于潰壩的類型，根據(jù)潰壩的時(shí)間長短，可分為瞬時(shí)潰壩河逐漸潰壩；根據(jù)潰壩缺口的規(guī)模的大小分為全部潰壩和局部潰壩。全部潰壩為全壩長(即整個(gè)大壩)都潰到壩基的情況。局部潰壩可分為兩種：一種為沿壩長方向部分區(qū)域發(fā)生潰壩，但在垂直方向殘留著一定高度的壩體橫向局部潰壩；另一種是在打包局部區(qū)域發(fā)生潰決缺口，其深度達(dá)到壩基的縱向局部潰壩，有時(shí)候同時(shí)存在這兩種考慮到本水庫是小型水庫，壩體是均質(zhì)土壩，是靠土粒間的作用力來保持穩(wěn)定，當(dāng)遭遇超標(biāo)洪水漫溢壩頂時(shí)，產(chǎn)生局部逐漸潰壩。一旦發(fā)生水庫潰壩，將給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失，其危害極大。水庫壩址斷面潰壩最大流量的計(jì)算方法很多，常見的計(jì)算方法有：經(jīng)驗(yàn)公式法(如肖克列奇公式、圣維南公式)、波額流量計(jì)算、圣維南詳算法、堰流與波流香蕉法或者聯(lián)解法(如遼寧省水利局方力學(xué)計(jì)算手冊(cè)第二版(武漢大學(xué)主編)》中推薦的經(jīng)驗(yàn)公式法進(jìn)行(1)土壩潰壩決口長度b值，根據(jù)黃河水利委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)公式：式中b—為潰口寬度(m),K—與壩體土質(zhì)有關(guān)的系數(shù)，本次取0.8(粘土類取0.65,壤土類取1.3)。通過計(jì)算，茶山水庫潰壩決口長度b為11.7m。(2)局部潰壩，壩址最大流量采用肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式：式中Qmax—壩址處潰壩最大流量(m/s);B—為大壩長度(m);g—為重力加速度(9.81m/s2)。(3)潰壩壩址處最大流量向下游演進(jìn)的最大流量，采用李斯QL—控制斷面潰壩最大流量(m3/s);L—下游控制斷面距壩址里程L(m);W—水庫潰壩時(shí)對(duì)應(yīng)的庫容(m3);V—洪水期斷面平均流速，有資料地區(qū)V可取實(shí)無資料地區(qū)山區(qū)取3~5m/s,山丘區(qū)取2~3m/s,平原區(qū)取1~2m/s,結(jié)合流域?qū)嶋H情況，壩址丘陵區(qū)取3.0m/s,下游匯入口處取2.0m/s。K—經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，綜合反映河段斷面、比降、糙率等因素的系數(shù)，山區(qū)取1.1~1.5,山丘區(qū)取1.0,平原區(qū)取0.8~0.9,本工程取(4)根據(jù)《水力學(xué)計(jì)算手冊(cè)》,潰壩洪水傳播時(shí)間采用黃河委員會(huì)水利科學(xué)研究所根據(jù)實(shí)驗(yàn)求得的潰壩洪水傳播時(shí)間的計(jì)算公式，最大流量到達(dá)時(shí)間計(jì)算公式。式中t2—最大流量到達(dá)時(shí)間(s);K2—系數(shù)，取值范圍0.8~1.2,本工程取1.0;W—水庫潰壩時(shí)對(duì)應(yīng)的庫容(m3);hm—斷面最大流量時(shí)的平均水深，可由斷面水位流量關(guān)系(5)洪水演進(jìn)的水面曲線采用HECRAS河道水力學(xué)計(jì)算程序計(jì)算，根據(jù)1/萬地形圖剖測(cè)下游河段斷面數(shù)據(jù)；各斷面流量按上節(jié)李斯特萬公式計(jì)算；該水庫下游平時(shí)是小溝，河道不明顯，潰壩洪水期洪水面寬，并裹挾泥土植物等，分析計(jì)算時(shí)河床糙率宜取大些，本項(xiàng)目(潰壩洪水期河槽部分取0.07,灘地部分取0.1)。水庫局部潰壩洪水演進(jìn)成果見下表3-3。斷面洪水水位(m)最大流量到達(dá)時(shí)間(時(shí)：分：秒)壞程度和影響范圍茶山水庫發(fā)生潰壩時(shí)，按最不利潰壩洪水計(jì)算，洪水將淹沒水庫下游的茶山村，淹沒深度為0.6m,最終匯入龍州河，淹沒范圍詳見附圖1茶山水庫防洪搶險(xiǎn)衛(wèi)星圖及附圖3茶山水庫淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移示水庫潰壩對(duì)上游的影響茶山水庫位于屯城鎮(zhèn)茶山村境內(nèi)，距屯城鎮(zhèn)4公里。水庫流域地勢(shì)自東北向西南傾斜，分水嶺最高峰190m,大部分分水嶺高程在120m以上，按區(qū)域劃分屬丘陵區(qū)。流域表層土壤以沙質(zhì)粘土為主，其次壤土。植被主要有次生林、經(jīng)濟(jì)果木、灌木叢及草坡地，植被覆蓋良好，平時(shí)水流較清澈，洪水時(shí)水流稍有混濁，無明顯水土流失現(xiàn)象。庫岸穩(wěn)定，尚未發(fā)現(xiàn)有庫岸坍塌，水庫向外圍滲水及誘發(fā)地震3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件造成水庫潰水庫下游為茶山村等135畝耕地，村戶約120戶，人數(shù)約520人。影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表3-4。序號(hào)村名地面積影響人口點(diǎn)責(zé)任人(畝)戶數(shù)轉(zhuǎn)移人口1茶山村茶山村支書234游0.55公里處影響茶山村的居民及耕地。經(jīng)復(fù)核該村最近居民處第四章險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查主要部分水庫大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警包括儀器監(jiān)測(cè)、人工巡視檢查及警報(bào)系統(tǒng)。儀器監(jiān)測(cè)通過大壩內(nèi)、外部的滲流、變形應(yīng)力等監(jiān)測(cè)設(shè)施，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，對(duì)大壩安全性狀進(jìn)行監(jiān)控，出現(xiàn)異常時(shí)實(shí)時(shí)報(bào)警。但儀器監(jiān)測(cè)往往在空間、時(shí)間分布上存在局限，而險(xiǎn)情發(fā)生未必與儀器監(jiān)測(cè)位置和監(jiān)測(cè)時(shí)間同步，巡視檢查可以彌補(bǔ)這種不足。因次，要特別重視人工巡查的作用，其是水庫大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分。水庫大壩安全管理實(shí)踐證明，大量險(xiǎn)情或工程事故征兆是通過人工巡查首先發(fā)現(xiàn)的。工程具體監(jiān)測(cè)巡查項(xiàng)目、部位和內(nèi)容如下：(1)工情監(jiān)測(cè)①壩體是否有較大的位移。②上下游壩面有無塌陷、溶洞、裂縫，裂縫滲漏水情況。③混凝土有無破損。④混凝土有無溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。2)壩基和壩肩①兩岸壩肩區(qū)有無塌陷、裂縫、滑坡及繞滲等情況。②基礎(chǔ)排水及滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施的工作狀況、滲漏水的漏水量及渾濁度有無變化。3)輸水設(shè)施①輸水涵管進(jìn)口塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)有無裂縫情況。②塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)混凝土有無破損、溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。③引水暗涵、引水隧洞、進(jìn)水口、輸水管、出水口混凝土有無破損、水流侵蝕現(xiàn)象。4)近壩區(qū)岸坡①地下水露頭及繞壩滲流情況。②岸坡有無沖刷、塌陷、裂縫及滑移跡象。5)金屬結(jié)構(gòu)主要檢查內(nèi)容①閘門(包括門槽、門支座等)工作情況。②啟閉設(shè)施啟閉工作情況，備用電源及手動(dòng)啟閉是否可靠。③金屬結(jié)構(gòu)防腐及銹蝕情況。④電氣控制設(shè)備、正常動(dòng)力和備用電源工作情況。(2)信息監(jiān)測(cè)1)雨情信息縣氣象局、縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣“三防”指揮部辦公室和有關(guān)單位。對(duì)重大災(zāi)害性天氣要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和及時(shí)組織會(huì)商、預(yù)報(bào)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重的水災(zāi)害時(shí)，縣“三防”指揮部有關(guān)主管部門根據(jù)預(yù)報(bào)提前發(fā)出預(yù)警，部署做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h氣象局負(fù)責(zé)熱帶氣旋、暴雨等天氣氣象的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，熱帶氣旋預(yù)報(bào)的內(nèi)容包括位置、風(fēng)速、移動(dòng)方向、移動(dòng)速度及發(fā)展趨勢(shì)；暴雨預(yù)報(bào)的內(nèi)容包括影響范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨量及發(fā)展趨勢(shì)等?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫及江河的水雨情監(jiān)測(cè)和江河洪水信息的收集，內(nèi)容包括降雨量、洪峰水位、洪峰流量、出現(xiàn)時(shí)間、淹沒范圍等；督促各水庫工程管理機(jī)構(gòu)或管理人員定期向縣“三防”指揮部辦公室上報(bào)水庫水位和蓄水量情況，非汛期采用旬報(bào)，汛期采用日2)水災(zāi)情信息水災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))“三防”機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向縣“三防”指揮部辦公室報(bào)告受災(zāi)情況。內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工業(yè)交通運(yùn)輸和水利工程設(shè)施等方面的損失情況。4.1.2險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查檢查制度為確保大壩安全運(yùn)行，縣水務(wù)局下屬水庫安全管理站為大壩管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排專人負(fù)責(zé)茶山水庫大壩的日常巡視、維修、安全保衛(wèi)等。根據(jù)《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(SL551-2012),制定茶山水庫大壩的巡視檢查制度，進(jìn)行經(jīng)常的及特殊情況下的巡視檢查，既日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。(1)日常巡視檢查規(guī)定：汛期為每天至少一次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)，出現(xiàn)大洪水時(shí)，安排人員駐點(diǎn)監(jiān)視；檢查人員為水庫安全管理站職工，要求人員相對(duì)穩(wěn)定。(2)年度巡視檢查每年的汛前、汛中、汛后，春耕放水前后，冬修停水前后和有害地區(qū)的白蟻活動(dòng)顯著期等進(jìn)行，檢查人員為水庫安全管理站負(fù)責(zé)人及成員。(3)特別巡視檢查為當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況(如發(fā)生暴雨、大洪水、有地震、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，以及水庫水位驟升驟降或持續(xù)高水庫等)、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，水庫安全管理站上報(bào)縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局組織人員檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。(4)每次巡查必須做好記錄并拍攝影像資料一起存檔，對(duì)巡查結(jié)果整理及結(jié)合歷次結(jié)果對(duì)比分析是否有異常情況，并作出結(jié)論，做好資料存檔工作。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，水庫管理單位先立即采取緊急措施，根據(jù)出現(xiàn)的部位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等資料，結(jié)合水庫安置的監(jiān)測(cè)設(shè)備(水位尺，雨量計(jì)等)監(jiān)測(cè)結(jié)果及屯昌縣氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息等進(jìn)行綜合分析比較，包括工情、水情、水庫及周邊有可能涉及的險(xiǎn)情和破壞程度等，寫出詳細(xì)報(bào)告(《水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表》,見附表4),經(jīng)技術(shù)責(zé)任人的指導(dǎo)、審核，行政責(zé)任人的審定后，書面報(bào)告屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部(以下簡稱縣“三防”指揮部),再由指揮部根據(jù)險(xiǎn)情的級(jí)別上報(bào)縣政府，緊急情況下可通過電話，手機(jī)、電臺(tái)等方式先口頭上報(bào)險(xiǎn)情和應(yīng)急處置措施。4.2.2險(xiǎn)情通報(bào)縣“三防”指揮部收到水庫險(xiǎn)情上報(bào)后，應(yīng)緊急召集有關(guān)人員研究處理措施，如有必要將啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體情況作出分析判斷并作出下一步的指示，通過電話、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)，茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在上級(jí)指揮決策下做好險(xiǎn)情通報(bào)等有關(guān)工作，通過電話、電臺(tái)和廣播等方式，及時(shí)將險(xiǎn)情和應(yīng)急措施等通報(bào)內(nèi)容傳遞到受影響的區(qū)險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)頻次屆時(shí)依照險(xiǎn)情輕重程度和影響范圍增加或4.2.3建立防汛值班制度(1)正常防汛值班時(shí)間：每年的汛期(5～11月份)。如遇特殊(2)防汛值班的基本要求：24小時(shí)值班無間斷，確保防汛工作內(nèi)外聯(lián)系的暢通。各值班人員的手機(jī)24小時(shí)開啟，水庫防洪值班(3)實(shí)行分級(jí)防汛值班：①茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員的值班：明文公布各成員的手機(jī)號(hào)碼，要求手機(jī)24小時(shí)開啟，特別是指揮長、副指揮長的手機(jī)，應(yīng)當(dāng)保證通訊暢通，以便隨時(shí)掌握汛情，科學(xué)合理的下達(dá)防②茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬職能部門人員的值班：日常防汛值班由當(dāng)值值班員負(fù)責(zé)，24小時(shí)不間斷，確保通訊暢通。負(fù)責(zé)屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)以及泄洪操作等日常防汛工作。較大降雨和泄洪期間，部門的管理人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)防汛值班。(4)值班人員的主要任務(wù)①掌握實(shí)時(shí)汛情。水情：水文、氣象預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)雨情、水情；工情：水庫的大壩、溢洪道、放水涵管等水工建筑物以及泄洪設(shè)備、設(shè)施等防洪工程的運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)測(cè)情況，特別是當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一數(shù)值時(shí)，更應(yīng)密切關(guān)注工情，督促加大對(duì)防洪工程的安全監(jiān)測(cè)、安全檢查的力度。②按時(shí)請(qǐng)示、傳達(dá)報(bào)告。按照?qǐng)?bào)告制度，對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“三防”指揮部匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。③熟悉水庫的防汛基本資料和年度防洪方案、調(diào)度計(jì)劃等。對(duì)所發(fā)生的各類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。④掌握防洪工程設(shè)施發(fā)生的險(xiǎn)情和隱患處理情況，以備查閱并歸檔保存。⑤對(duì)發(fā)生的重大汛情要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。⑥嚴(yán)格執(zhí)行汛期水情交接班制度，認(rèn)真履行水情交接班手續(xù)和記錄。4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)。(1)人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)更新屯昌縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)主要領(lǐng)導(dǎo)通訊錄，便于防風(fēng)防洪抗旱指揮聯(lián)系，提高指揮效率。(2)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照省政府辦公廳印發(fā)的《海南省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《海南防汛指揮系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)報(bào)告書》和《海南省“三防”指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)完善總體方案》,繼續(xù)建設(shè)和完善縣“三防”指揮管理系統(tǒng)。氣象、水文預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)與省“三防”總指揮部信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，信息資源共享。(3)視頻會(huì)商系統(tǒng)建立和完善縣“三防”指揮部與省“三防”總指揮部、縣“三防”指揮部與各成員單位及各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)之間的視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互通，保證應(yīng)急處置期間高效、快速會(huì)商。第五章險(xiǎn)情搶護(hù)(2)當(dāng)發(fā)生特大暴雨時(shí)庫水位庫水位迅速攀升，庫水面范圍內(nèi)(3)其他原因如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件(人為破壞)茶山水庫死水位為120.23m,正常蓄水位為124.98m,設(shè)計(jì)洪水位為125.32m,校核洪水位為125.41m。茶山水庫度汛標(biāo)準(zhǔn)確定為10年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年一遇洪水校核。(1)根據(jù)屯昌縣水務(wù)局和屯昌縣氣象局對(duì)降雨天氣預(yù)報(bào)，做出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。(2)屯昌縣水庫安全管理站向縣“三防”指揮部辦公室上報(bào)水庫水、雨情況和工情狀況。(3)縣“三防”指揮部辦公室根據(jù)水庫險(xiǎn)情制定調(diào)度搶險(xiǎn)方案，并下達(dá)到執(zhí)行部門。茶山水庫按汛期限制水位(124.98m)運(yùn)行，當(dāng)有特殊要求時(shí)，按縣“三防”指揮部指令提前預(yù)泄。當(dāng)茶山水庫壩前水位在正常蓄水位(124.98m)及以下，由縣“三防”指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行。當(dāng)茶山水庫壩前水位高于正常蓄水位(124.98m),但不超過設(shè)計(jì)洪水位(125.32m),由縣“三防”指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行。當(dāng)茶山水庫壩前水位高于設(shè)計(jì)洪水位(125.32m),但不超過校核洪水位(125.41m),由縣“三防”指揮部下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行。當(dāng)茶山水庫入庫壩前水位高于校核洪水位(125.41m),由縣“三防”指揮部下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行。茶山水庫工程根據(jù)險(xiǎn)情出現(xiàn)的不同原因，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，首先應(yīng)做好天氣及洪水預(yù)報(bào)，氣象部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，屯昌縣水庫安全管理站利用水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)洪水發(fā)生和變化過程作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。不同險(xiǎn)情相應(yīng)的搶護(hù)措施如下：①上游壩坡防滲處理可采取拋填粘土(袋)構(gòu)筑戧堤或鋪設(shè)土工膜等上游截滲措施，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)可采用填筑導(dǎo)滲材料處理。土工膜截滲示意圖拋粘性土截滲示意圖圖5-1上游截滲措施示意圖②下游壩坡導(dǎo)滲處理可采取壩后設(shè)排水導(dǎo)滲溝或貼坡排水，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)可采用透水后戧處理，并做好反濾保護(hù)。③當(dāng)下游壩坡大面積散浸，但無脫坡或滲水變渾，且不宜在上游壩坡迅速采取截滲措施時(shí)，可在下游壩坡開挖導(dǎo)滲溝，鋪設(shè)濾料、土工織物或透水軟管等導(dǎo)滲排水。圖5-2導(dǎo)滲溝開溝示意圖④當(dāng)下游壩坡開挖導(dǎo)滲溝后排水仍不顯著時(shí)，可增挖豎溝或斜溝。⑤當(dāng)壩體透水性較強(qiáng)，下游壩坡土體過于松軟，或壩體斷面單薄，不宜采用導(dǎo)滲溝時(shí)，可采用濾層導(dǎo)滲法搶護(hù)。圖5-3下游坡濾層導(dǎo)滲法示意圖⑥當(dāng)下游坡發(fā)生嚴(yán)重滲水時(shí)，對(duì)壩體斷面單薄、灘地狹窄，或下游壩坡較陡以及壩腳有潭坑、池塘的，可采用修筑砂土透水后戧或梢土后戧搶護(hù)，宜用透水性能不小于壩體土的土料，以利排水。砂土后戧(壓重濾水)梢土后戧下游坡透水后戧圖5-4下游透水后戧法示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。5.2.2壩基滲漏(1)具體搶險(xiǎn)方法：①壩前防滲處理可根據(jù)工程和地質(zhì)條件采取水平防滲或垂直防滲等截滲措施，可采用拋填粘土(袋)構(gòu)筑鋪蓋、鋪設(shè)土工膜、帷幕灌漿或設(shè)置防滲墻等措施。②壩后排水反濾措施可根據(jù)工程和壩基地質(zhì)條件采取排水減壓井(溝)、濾層壓蓋、排水暗管或反濾圍井等措施。常見排水溝型式圖5-5常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。5.2.3壩后管涌(1)具體搶護(hù)方法：采用“臨水截滲、背水導(dǎo)滲”的原則進(jìn)行處置。對(duì)滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區(qū)域，可在壩后地基加設(shè)排水反濾措施。①對(duì)嚴(yán)重的管涌險(xiǎn)情搶護(hù)應(yīng)以反濾圍井為主，并優(yōu)先選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井，輔以其它措施。反濾鋪筑前，應(yīng)先清理處理范圍內(nèi)的軟泥和雜物；對(duì)涌水帶沙較嚴(yán)重的管涌出口，應(yīng)拋填塊石(殺水勢(shì))保護(hù)；管涌范圍內(nèi)應(yīng)分層鋪填透水性良好的濾料，并根據(jù)所用濾料不同，分為砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋、梢料濾層鋪蓋等，濾層頂部應(yīng)壓蓋保護(hù)層。梢料圍井(水管加長引走)圖5-6砂石圍井、土工織物圍井、梢料圍井示意圖屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案滿壓片石或塊石滿壓片石或塊石洪水位一般透水料覆蓋層圖5-7砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋示意圖EQ\*jc3\*hps32\o\al(\s\up7(),)EQ\*jc3\*hps32\o\al(\s\up7(),梢)EQ\*jc3\*hps32\o\al(\s\up7(),料)圖5-9背水圍堰(月壩)示意圖一圖5-10背水圍堰(月壩)示意圖二(1)具體搶險(xiǎn)方法①當(dāng)滲漏情況輕微時(shí)，應(yīng)采取臨水堵截、下游側(cè)導(dǎo)滲、封閉圍堰等措施；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)降低庫水位直至出口滲流不明顯。具體處理措施可按如下要求采用：I、臨水堵截；Ⅱ、下游側(cè)導(dǎo)滲；Ⅲ、封閉圍堰。②當(dāng)穿壩建筑物結(jié)合部上游出現(xiàn)塌陷時(shí)，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，重新回填填筑土料；當(dāng)下游出現(xiàn)塌坑時(shí)，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，按照反濾要求回填透水料。若處理后短時(shí)間內(nèi)再次發(fā)生塌陷，應(yīng)降低水庫運(yùn)行水位，并及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)加固措施處理。(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。1)具體搶險(xiǎn)方法①對(duì)縫寬縫深較小的縱向裂縫可只進(jìn)行縫口封閉，防止雨水滲入；縫寬縫深較大的縱向裂縫應(yīng)采取開挖回填方法處理；②對(duì)壩體分區(qū)結(jié)合部位(特別是防滲體與過渡料部位等)的縱向裂縫，應(yīng)開挖回填處理，并做好層間過渡。③壩體橫向裂縫應(yīng)采取開挖回填處理措施④對(duì)壩體與兩壩肩及穿壩建筑物接觸處的沉陷裂縫，一般采用開挖分層夯實(shí)回填處理，必要時(shí)采用開挖回填與防滲處理相結(jié)合的方法處理。⑤對(duì)防浪墻與大壩防滲體接合部位裂縫，可采用充填式粘土灌時(shí)，可采用水泥砂漿、特種涂料等防滲堵漏材料進(jìn)行表面涂抹；當(dāng)出現(xiàn)的裂縫較寬或伸縮縫止水遭破壞時(shí)，可采用表面粘補(bǔ)或鑿槽嵌圖5-11常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：環(huán)氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青5.2.6壩體滑坡壩體滑坡處置以“下部壓重，上部減載”為原則，根據(jù)滑坡原排水等措施綜合處理。滑坡處理前，應(yīng)嚴(yán)防雨水滲入裂縫內(nèi)，可用塑料薄膜、土工膜等覆蓋封閉滑坡裂縫，同時(shí)應(yīng)在裂縫上方開挖截(1)具體搶險(xiǎn)方法：壩體滑坡的處置措施如下：①對(duì)因水庫高水位運(yùn)行、大壩滲漏等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等綜合措施處理。②對(duì)庫水位驟降引起的上游滑坡，應(yīng)立即停止放水，使庫內(nèi)保持一定水位；然后采取開挖回填、壓重固腳等處理措施。③對(duì)水庫風(fēng)浪淘刷引起的上游壩坡滑坡，應(yīng)采用翻挖分層填土夯實(shí)的方法進(jìn)行回填處理，按大壩護(hù)坡要求恢復(fù)原狀；必要時(shí)，采取防風(fēng)浪淘刷護(hù)坡型式。④對(duì)地震引起的上、下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開挖回填、放緩壩坡、壓重固腳等措施處理。⑤對(duì)穿壩建筑物附近壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在穿壩建筑物斷裂滲水，必要時(shí)結(jié)合穿壩建筑物滲漏安全隱患處置措施，按照第5.2.4條進(jìn)行綜合措施處理。⑥對(duì)兩岸壩肩附近下游壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在繞壩滲漏等現(xiàn)象，必要時(shí)結(jié)合繞壩滲漏安全隱患處置措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等處理。⑦對(duì)下游壩腳水流沖刷、魚塘侵蝕等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)結(jié)合對(duì)下游壩腳的防沖、防侵蝕措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳等措施處理。(2)所需搶險(xiǎn)物料：塑料薄膜、土工膜、砂石、水泥等物資。5.2.7近壩岸坡滑坡(1)具體搶險(xiǎn)方法：近壩岸坡滑坡的處置措施如下：①對(duì)滑坡體范圍、位移、裂縫寬度變化等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。②對(duì)岸坡滑塌阻塞泄(輸)水建筑物進(jìn)口的滑塌體及淤積物，應(yīng)及時(shí)清除，確保其正常泄(輸)水。③對(duì)不穩(wěn)定滑坡體，應(yīng)采取削坡減載、錨固或噴射混凝土支護(hù)等措施處理；對(duì)規(guī)模比較大的滑坡體，應(yīng)做專門分析論證后確定處(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、水泥、砂子、塊石、沙袋、土工織物等物資。5.2.8白蟻及其它動(dòng)物危害(1)具體搶險(xiǎn)方法：①對(duì)蟻巢或獸穴，可采用破巢除蟻、煙熏、藥物誘殺法進(jìn)行處理，對(duì)空洞較大的蟻巢和獸穴，應(yīng)及時(shí)開挖回填，具體方法可參照②對(duì)蟻道或獸道，可采用粘土加藥物混合的充填灌漿法或增設(shè)防滲墻進(jìn)行處理，具體方法可參照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(2)所需搶險(xiǎn)物料：白蟻防治的施工用藥、粘土、水泥、砂漿5.2.9輸水涵管閘門破壞(1)具體搶險(xiǎn)方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵，并應(yīng)進(jìn)(2)所需搶險(xiǎn)物料：蓬布、灰渣、鋼筋、草袋、麻袋等物資。幾類常見子壩土料子壩土袋子壩土袋子壩適用于壩頂較窄、風(fēng)浪較大、取土較困難、土袋供應(yīng)充足的壩體。圖5-12土料、土袋子壩示意圖屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案當(dāng)土質(zhì)較差，取土困難，又缺乏土袋時(shí)，可就地取材，采用樁柳子壩。在臨水壩肩先打木樁一排，將柳枝、秸料或蘆葦?shù)壤Τ砷L2~3m,直徑約20cm的柳把，用鉛絲或麻繩綁扎于木樁后(亦可用散柳廂修),自下而上緊靠木樁逐層疊放。然后在柳把后面散放厚約20cm秸料一層，然后再分層鋪土夯實(shí)，做成土戧。此外，若壩頂較窄時(shí)，也可用雙排樁柳子壩。在水情緊急缺乏柳料時(shí)，也可用木板、門板、秸箔等代替柳把，后筑土戧。圖5-13樁柳子壩示意圖土子堤洪水位土工織物土子壩的搶筑方法基本與純土子壩相同，不同的是將壩坡防風(fēng)浪的土工織物軟體排鋪設(shè)高度向上延伸覆蓋至子壩頂部，使壩坡防風(fēng)浪淘刷和壩頂防漫溢的軟體排構(gòu)成一個(gè)整體，達(dá)到更好效果。土工織物土子壩圖5-14土工織物子壩示意圖柳料護(hù)頂示意圖當(dāng)未能及時(shí)在壩頂搶筑子壩時(shí)，為防止過壩水流沖刷破壞，可在壩頂鋪設(shè)柳料、土工織物等防沖材料防護(hù)(2)所需搶險(xiǎn)物料：土袋、砂料、塑膜止水、大石等物資。(1)具體搶險(xiǎn)方法：平堵、立堵、混合堵。圖5-16決口示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：石籠、塊石、柳捆、土等。立即采用廣播、電話、手機(jī)或鳴笛等手段進(jìn)行預(yù)警，按照制定的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案完成受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置。5.3.1受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)由實(shí)時(shí)險(xiǎn)情大小和災(zāi)害類別而確定，轉(zhuǎn)移安置工作由地方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人負(fù)責(zé)完成。由于受影響耕地較多，受威脅區(qū)域轉(zhuǎn)移情況具體見附圖2。根據(jù)受威脅區(qū)現(xiàn)有的交通狀況，區(qū)域(村莊)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。下游凡屬受災(zāi)的區(qū)域(村莊),都要成立負(fù)責(zé)人民群眾安全轉(zhuǎn)移的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長由各村委會(huì)書記(主任)擔(dān)任，接受茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隊(duì)長應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)和茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組保持全天24h聯(lián)系暢通，隨時(shí)把水庫險(xiǎn)情傳達(dá)給凡屬淹沒范圍內(nèi)的村莊，均應(yīng)按照“安全、快速、就近”的原則，有步驟地轉(zhuǎn)移到安全地帶。具體轉(zhuǎn)移所需工具及人員安置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。群眾財(cái)物能及時(shí)轉(zhuǎn)移走的，各村委會(huì)應(yīng)該當(dāng)事人簽字后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)并統(tǒng)一保管。事后，各村委會(huì)負(fù)責(zé)原封不動(dòng)在整個(gè)轉(zhuǎn)移過程中，屯昌縣人民政府應(yīng)全程監(jiān)督，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮，各村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。以上部門的行政一把手為組織轉(zhuǎn)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。撤離指令由各級(jí)政府逐級(jí)下達(dá)，通過有線或無線信息傳遞轉(zhuǎn)移預(yù)警，雷閃特殊天氣采用發(fā)射紅色信號(hào)彈或播放喇叭廣播通知預(yù)定區(qū)域?yàn)?zāi)民轉(zhuǎn)移，撤離方式和撤離工具由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖，茶山水庫下游災(zāi)區(qū)民眾應(yīng)根據(jù)水庫水位情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，沿著規(guī)定好的路線撤離到安置區(qū)。其中：在校核洪水位潰壩(最不利潰壩)情況下，屯昌縣茶山水庫潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)計(jì)劃見屯昌縣茶山水庫潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2);在淹沒深度<0.6m時(shí)，就地做好防護(hù)措施并預(yù)備轉(zhuǎn)移；0.6m≤淹沒深度≤1m,建議轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)；淹沒深度>1m,必須全部轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，并確保不落一人。茶山村局部處于潰壩淹沒范圍區(qū)域，洪水到來時(shí)間快，轉(zhuǎn)移以速度快、地勢(shì)高為首要選擇，可以就地轉(zhuǎn)移到附近高地處的房屋，也可以轉(zhuǎn)移到村后面的高坡草坪上，避免避難場(chǎng)地不足而引起其他根據(jù)潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2)顯示，淹沒范圍附近內(nèi)仍然有高地勢(shì)地域，如果時(shí)間來不及按照以上撤離的情況下，就根據(jù)就近原則在周圍附近處選擇建筑物堅(jiān)固，地勢(shì)最高的地方作為暫時(shí)性避難地方，同時(shí)緊急向周圍的呼喊求救或電話報(bào)警，以便盡快確定所在位置，在最短的時(shí)候內(nèi)得到救助，確保生命安全。5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式(1)人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件是當(dāng)水庫啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及以上(2)發(fā)布警報(bào)的形式有廣播、電視、警報(bào)器、發(fā)信號(hào)單，電話(3)發(fā)布警報(bào)的權(quán)限屬于縣“三防”指揮部。(4)由楓木鎮(zhèn)受威脅地區(qū)及鄉(xiāng)村通過電話、廣播，電臺(tái)等方式送達(dá)至受威脅地區(qū)。在無法聽到警報(bào)的地方，采用人工傳送方式送5.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由屯昌縣屯城鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，由民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、物資、商業(yè)、糧食等部門成立茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組參加，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員詳見表6-2。5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和地方政府人民警察、軍隊(duì)、民兵等完成，負(fù)責(zé)部門為水庫所在地的公安部門。第六章應(yīng)急保障6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部應(yīng)對(duì)法》,防汛抗洪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門責(zé)任制框架表，詳見表6-1。表6-1屯昌縣“三防”指揮部組織體系框架表機(jī)構(gòu)名稱指揮長常務(wù)副指揮長副指揮長成員單位屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部屯昌縣人民政府縣長屯昌縣人民政府常務(wù)副縣長屯昌縣人民武裝部部長縣人民政府辦公室縣應(yīng)急管理局縣人民武裝部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣水務(wù)局縣委宣傳部縣發(fā)改委縣旅文局縣財(cái)政局縣教育局縣衛(wèi)健委屯昌縣副縣長縣氣象局縣資規(guī)局縣住建局縣交通局縣公路局縣公安局縣供電局縣民政局縣市政中心縣綜合執(zhí)法局縣消防大隊(duì)屯昌縣副縣長縣武警中隊(duì)中國移動(dòng)屯昌分公司中國電信屯昌分公司屯城鎮(zhèn)政府新興鎮(zhèn)政府坡心鎮(zhèn)政府烏坡鎮(zhèn)政府南呂鎮(zhèn)政府南坤鎮(zhèn)政府楓木鎮(zhèn)政府西昌鎮(zhèn)政府水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障救援隊(duì)伍及工程自身險(xiǎn)情搶護(hù)之外的搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要利用當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件總體預(yù)案中的資源。6.1.2屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé)在海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部(以下簡稱省“三防”總指揮部)和屯昌縣縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、部署和指揮全縣的防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急處置工作。具體包括：擬定全縣防汛防風(fēng)抗旱政策及相關(guān)制度；指導(dǎo)和審批江河洪水期及特枯期防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促和審批各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)、相關(guān)行政部門、重要水利工程管理單位制訂和實(shí)施防御水災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；督促水行政執(zhí)法部門和有關(guān)部門依法清除阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)組織重大災(zāi)害的應(yīng)急會(huì)商工作；指揮水災(zāi)期間的應(yīng)急處置工作；在水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)安排防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；完成上級(jí)部門安排的與防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)工作。(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作組當(dāng)遇重大險(xiǎn)情時(shí)，縣“三防”指揮部根據(jù)工作需要可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情匯編組、新聞報(bào)道組、善后處理組、技術(shù)人員組等，協(xié)同配合縣“三防”指揮部做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后安置及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。(2)縣“三防”指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)縣“三防”指揮部辦公室為縣“三防”指揮部辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣“三防”指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全縣防汛防風(fēng)抗旱工作。具體包括：貫徹國家有關(guān)防汛、防風(fēng)、抗旱工作方針、政策及省“三防”總指揮部、縣人民政府和縣“三防”指揮部的調(diào)度命令和決定等；掌握防汛、防風(fēng)、抗旱情況和信息，組織有關(guān)部門會(huì)商，為“三防”指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)發(fā)布指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、管理全縣抗旱工作，協(xié)調(diào)人工增雨作業(yè)；負(fù)責(zé)汛期防汛值班；負(fù)責(zé)縣“三防”應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；指導(dǎo)相關(guān)單位編制等防汛防風(fēng)和抗旱應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；組織防汛防風(fēng)安全檢查；指導(dǎo)防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和應(yīng)急調(diào)度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水毀工程修復(fù)資金安排；負(fù)責(zé)縣“三防”搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)的“三防”搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)防旱指揮系統(tǒng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)水情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情信息發(fā)布和通報(bào)。(3)指揮部成員單位縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作中臨時(shí)性人事安排，協(xié)助做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送，督促檢查落實(shí)省、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；負(fù)責(zé)全縣防汛防風(fēng)抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和督辦；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民群眾的生活保障和災(zāi)后重建縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急連開展防臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，做好搶險(xiǎn)車輛和裝備的準(zhǔn)備工作；發(fā)生水災(zāi)害時(shí)，根據(jù)縣“三防”指揮部命令開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)居局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)防汛防風(fēng)抗旱工作防"指揮部報(bào)告；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)，及時(shí)調(diào)撥種子、化肥等恢復(fù)生產(chǎn)，組織做好下一季生產(chǎn)安排；負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水利工程管理，落實(shí)水利工程安全度汛措施，擬定主要江河、66宗水庫工程的防洪調(diào)度方案并實(shí)施；落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；有熱帶氣旋影響和洪水災(zāi)害時(shí)，組織各級(jí)工程管理單位加強(qiáng)對(duì)水利工程巡查，做好水庫防洪調(diào)度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)縣“三防”指揮部，并組織搶險(xiǎn)；加強(qiáng)河道管理，抓好河道清障，修復(fù)水毀水利工程，加固病險(xiǎn)水庫；切實(shí)抓好防旱抗旱工作，加強(qiáng)用水節(jié)水管理、科學(xué)用水，確保城鄉(xiāng)生活供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；指導(dǎo)供水企業(yè)做好非常時(shí)期的供水保障工作。縣委宣傳部：正確把握全縣防汛防風(fēng)抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣內(nèi)新聞宣傳單位加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道，增強(qiáng)民眾的災(zāi)患意識(shí)；做好全國、省內(nèi)媒體采訪的接待工作；加強(qiáng)宣傳在防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)偉大的防災(zāi)抗洪精神。縣發(fā)展和改革委員會(huì)：指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱設(shè)施和重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。縣旅文局：指導(dǎo)和督促全縣各旅游景區(qū)和旅游酒店完善防汛防風(fēng)設(shè)施建設(shè)，制定防風(fēng)防汛工作預(yù)案；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)掌握游客的狀況，督促各旅游景區(qū)和旅游酒店落實(shí)防汛防風(fēng)安全措施，安全撤離受災(zāi)游客，確保游客的安全?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算以及省有關(guān)資金的下?lián)埽鶕?jù)防汛防風(fēng)抗旱工作的需要及時(shí)撥款到位并監(jiān)督使用?？h教育局：災(zāi)害發(fā)生前督促所轄學(xué)校落實(shí)防范措施，指導(dǎo)學(xué)校作出停課安排，做好停課期間師生安全轉(zhuǎn)移工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行安全檢查檢修等善后處置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)水、風(fēng)、旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好醫(yī)療、防疫藥品儲(chǔ)備；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍和調(diào)運(yùn)藥品深入災(zāi)區(qū)開展防病治病和衛(wèi)生防疫，防止疫病發(fā)生和流行。縣氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象要素監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)熱帶氣旋和影響汛情、旱情等天氣形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，為縣“三防”指揮部和有關(guān)成員單位提供氣象信息；在南海和北部灣形成熱帶氣旋并有可能影響本縣時(shí)，及時(shí)向縣“三防”指揮部報(bào)告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測(cè)信息；在熱帶氣旋即將登陸本縣時(shí)，提前向縣“三防”指揮部報(bào)告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測(cè)信息；按規(guī)定向全縣發(fā)布熱帶氣旋消息、警報(bào)、緊急警報(bào)和解除警報(bào)信息，并及時(shí)向縣“三防”指揮部報(bào)送全縣降雨情況；負(fù)責(zé)土壤墑情的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)縣“三防”指揮部指揮抗旱的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施人工增雨作縣資規(guī)局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并根據(jù)情況和需要，及時(shí)配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)組織群眾安全轉(zhuǎn)移；發(fā)生災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保人民生命安全?？h住建局：負(fù)責(zé)編制城市建筑物(構(gòu)筑物)防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好建筑施工場(chǎng)地、機(jī)械的安全防護(hù)，建筑施工人員安全轉(zhuǎn)移等，排除安全隱患。負(fù)責(zé)組織各單位對(duì)危房進(jìn)行排查整治，加強(qiáng)居屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案民危房管理，有條件可采取臨時(shí)加固措施；根據(jù)暴雨或臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)人民政府發(fā)動(dòng)各單位及時(shí)組織居住危房人員撤離轉(zhuǎn)移，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好災(zāi)后危房維修和重建工作?？h交通局：負(fù)責(zé)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防風(fēng)防洪工作，組織做好公路橋梁礙洪設(shè)施的清障；根據(jù)防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作的需要，組織交通運(yùn)輸車輛、設(shè)備，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸；迅速組織力量搶修被風(fēng)、水毀壞的交通設(shè)施，清除路障，恢復(fù)交通?？h公路局：負(fù)責(zé)所轄干線公路的管養(yǎng)工作，協(xié)助交通管理部門保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員的順利通行；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后公路的修復(fù)和重建工作?？h公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞、哄搶防汛防風(fēng)抗旱物資、設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，保障防汛防風(fēng)抗旱指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通，及時(shí)組織警力、設(shè)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全撤離和轉(zhuǎn)移；若因水和風(fēng)災(zāi)造成道路損毀及交通中斷，應(yīng)迅速設(shè)置交通繞道通告、線路標(biāo)志，組織力量維持交通秩序，并報(bào)告縣“三防”指揮部?？h供電局：加強(qiáng)供電措施的建設(shè)和維護(hù)，提高防汛防風(fēng)抗旱能力；水災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織搶修被損壞的供電設(shè)施和設(shè)備，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電，保障防汛防風(fēng)抗旱救災(zāi)工作用電。縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣水災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；妥善安排好災(zāi)民生活，特別是孤寡老人、五保戶、傷殘人員等的救濟(jì)救助，撫恤死難者家屬，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，利用現(xiàn)有資源設(shè)立大型避險(xiǎn)場(chǎng)所?？h市政中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政工程設(shè)施檢查，及時(shí)加固或拆除危險(xiǎn)懸掛物，排除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)城市排澇設(shè)施的檢查維護(hù)，做好城市防洪排澇工作。縣綜合執(zhí)法局：加大安全生產(chǎn)宣傳教育，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)防汛防風(fēng)抗旱工作中存在的安全隱患要及時(shí)督促有關(guān)職能部門，做好安全隱患整改工作；督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)水利水電工程及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查?？h消防大隊(duì)(縣武警中隊(duì)):根據(jù)縣“三防”指揮部的統(tǒng)一部署，組織官兵開展防臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，發(fā)生水災(zāi)害時(shí)組織官兵和裝備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。圍內(nèi)公共通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，部署災(zāi)害預(yù)防措施，提前對(duì)重要機(jī)房進(jìn)行安全隱患排查；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織檢修和排除電信線路故障，維修通信設(shè)施；根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)需要調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源、通信器材，做好應(yīng)急通信保障，確保防汛防風(fēng)抗旱指揮、汛情、災(zāi)情信息的優(yōu)先傳遞。6.1.3茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組縣“三防”指揮部下設(shè)水庫管理機(jī)構(gòu)為茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長由屯昌縣人民政府的縣長擔(dān)任，茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間主要通過有線及無線電話聯(lián)系。茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成表詳見表6-2。表6-2茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單名稱姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注指揮長符柏屯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長市政府值班室副指揮長水務(wù)局值班室副指揮長林珊技術(shù)責(zé)任人水庫管理所成員羅崇彬水庫管庫員水庫管理所茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：(2)負(fù)責(zé)組建和管理轄區(qū)內(nèi)的“三防”搶險(xiǎn)救援隊(duì)；(3)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案；(4)收集本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情和救災(zāi)情況及時(shí)向縣“三防”指揮部匯報(bào)；(5)負(fù)責(zé)組織緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)前期處置工作；(7)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好危房、校舍的加固工作，在重大險(xiǎn)情時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶險(xiǎn)；(8)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。屯昌縣茶山水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案6.1.4水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組組成水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組由縣“三防”指揮部依照險(xiǎn)情類別，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要時(shí)組建，可由水文、氣象、農(nóng)業(yè)、水工、房建、漁業(yè)、地質(zhì)、交通、通信、信息化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，需要時(shí)可由縣“三防”指揮部辦公室協(xié)調(diào)海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室(以下簡稱省“三防”總指揮部辦公室)聯(lián)系安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑г?。?yīng)急專家咨詢組主要職責(zé)：參加水災(zāi)害和重大工程險(xiǎn)情會(huì)商，為縣“三防”指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持；為防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急預(yù)案審批提供技術(shù)咨詢。6.1.5水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程詳見下圖水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組析水庫大壩工況分析生活、衛(wèi)生物資準(zhǔn)備圖6-1水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程圖6.2隊(duì)伍保障防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍編號(hào)隊(duì)伍名稱隊(duì)伍性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)姓名職務(wù)聯(lián)系電話人數(shù)1茶山村搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)預(yù)備隊(duì)朝印書記2屯城鎮(zhèn)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)預(yù)備隊(duì)王明昊鎮(zhèn)長3預(yù)備隊(duì)4專業(yè)隊(duì)局長合計(jì)搶險(xiǎn)工具備注編號(hào)車輛數(shù)鋤頭手推車1002000034合計(jì)006.3物資保障6.3.1茶山水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求(1)防汛物資籌集和儲(chǔ)備堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急(2)由茶山水庫防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、報(bào)警信息及通訊物資、人員轉(zhuǎn)移物資等分項(xiàng)、分部門分別儲(chǔ)備。(3)屯昌縣應(yīng)急管理局應(yīng)嚴(yán)格按照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》(SL298-2004)的要求，儲(chǔ)備一定數(shù)量的編織袋、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等搶險(xiǎn)物料；救生衣(圈)、救生舟(沖鋒舟)等救生器材；發(fā)電機(jī)組、便攜式工作燈、投光燈、電纜等小型搶救(4)水庫防汛搶險(xiǎn)所需的主要物資，應(yīng)由屯昌縣水務(wù)局在年度計(jì)劃中向屯昌縣應(yīng)急管理局申請(qǐng)給予安排。防汛物資儲(chǔ)備由縣“三按定額備足入庫，確定專人保管維護(hù)，汛期24小時(shí)值班，確保隨時(shí)(6)防汛儲(chǔ)備物資的調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，保證急需。根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》及茶山水庫的防汛搶險(xiǎn)要求，茶山水庫防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備配置表見表6-4。序號(hào)物資種類單位運(yùn)達(dá)時(shí)間(h)備注1袋類條02土工布0304塊石05鉛絲06樁木07救生衣件308搶險(xiǎn)救生舟艘09救生繩m0把0序號(hào)物資種類單位物資數(shù)量運(yùn)達(dá)時(shí)間(h)備注雨衣個(gè)20水鞋只20森林砍刀把0安全帽個(gè)20發(fā)電機(jī)組千瓦0攜帶式工作燈只0投光燈只0電纜m06.3.2茶山水庫自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資情況經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及屯昌縣水庫安全管理站提供的資料表明，茶山水庫庫區(qū)自備了一定量可征調(diào)的防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，茶山水庫自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)，以及交通運(yùn)輸方式、聯(lián)系方式詳見表6-2。6.4交通、通訊保障應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作具體由屯昌縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，按照縣“三防”指揮部的要求，組織車輛運(yùn)送應(yīng)急保障隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援物資、器材、群眾轉(zhuǎn)移等，并制定可能需要的運(yùn)輸工具計(jì)劃，落實(shí)提供單位，制定應(yīng)急情況下道路暢通所需的措施。防汛救災(zāi)區(qū)域通訊由屯昌縣電信公司負(fù)責(zé)，緊急情況下水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳遞方式：按管轄關(guān)系自下而上電話傳遞。(1)茶山水庫值班室配有24h值班電話。(2)設(shè)置通訊電臺(tái)1部，作為事故應(yīng)急指揮通訊聯(lián)系方式。(3)水庫值班人員均配有移動(dòng)電話，能夠保持信息傳遞暢通。(4)報(bào)警裝置：茶山水庫在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，通知下游村委會(huì)啟動(dòng)報(bào)警器。茶山水庫值班人員均有移動(dòng)電話，能夠保持信息傳遞暢通。工程涉及的相關(guān)部門，明確了聯(lián)系人和聯(lián)系電話，確保應(yīng)急期間信息暢通。屯昌縣水庫安全管理站要維護(hù)好現(xiàn)有通信設(shè)備，發(fā)生險(xiǎn)情后，如沒有通信設(shè)備的，要迅速建立起通信體系，以保障在應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)溝通聯(lián)系，指揮到位。水庫工程在正常運(yùn)行情況下，通過有線電話、移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行水情、險(xiǎn)情信息的傳送工作，如遇非常時(shí)期，可增加衛(wèi)星電話來應(yīng)急通訊，保證水庫工程汛情的傳遞。也可采用車船傳送、人工傳送、山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)傳送等。在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，縣“三防”指揮部可采用移動(dòng)手機(jī)來指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，可以啟用儲(chǔ)備的電臺(tái)、無線電對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器傳送。應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，值班人員要熟習(xí)通訊電話號(hào)碼，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息、險(xiǎn)情信息、指揮調(diào)度指令，隨時(shí)做