受委托第三方機構(gòu)通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價服務(wù)規(guī)范

受委托第三方機構(gòu)通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價服務(wù)規(guī)范本標準描述了通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價服務(wù)（以下簡稱“評價服務(wù)”）相關(guān)術(shù)語、定義和服務(wù)提供機構(gòu)、人員、程序、方法及信用管理等基本內(nèi)容。本標準適用于受委托機構(gòu)評價服務(wù)的規(guī)范實施與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注明日期的版本適用于本標準；凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。民航發(fā)民航發(fā)[2017]136號民航行業(yè)信用管理辦法民航發(fā)[2018]80號民航局關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見民航發(fā)[2021]16號通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理暫行辦法3術(shù)語和定義3.1通用航空企業(yè)GeneralAviationEnterprise指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立，且在評價周期內(nèi)開展經(jīng)營活動的通用航空企業(yè)。3.2誠信經(jīng)營評價IntegrityManagementEvaluation民航局依照統(tǒng)一的評價指標及評價方法，組織對通用航空企業(yè)在評價周期內(nèi)的誠信經(jīng)營情況，進行綜合評價并開展結(jié)果運用的行政管理行為。4基本要求4.1受委托機構(gòu)對外提供的評價服務(wù)，應(yīng)得到民航局的正式委托。4.2受委托機構(gòu)實施的評價服務(wù)，遵守以下基本原則：——依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行民航局有關(guān)評價規(guī)定?！陀^公正。堅持以事實為依據(jù)，以規(guī)章制度為準繩，以手冊為基本遵守，排除其他任何干擾因素，確保評價服務(wù)工作的可追朔性?！獰崆榉?wù)。本著提高通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營水平、促進行業(yè)健康發(fā)展的宗旨，按照規(guī)范化要求，為委托方提供專業(yè)化服務(wù)，并根據(jù)存在的問題提出針對性改進建議。4.3受委托機構(gòu)實施的評價服務(wù)，執(zhí)行以下工作紀律：——不安排有可能影響評價公平性的人員參與服務(wù)工作；——不接受受評對象及其關(guān)系人的任何經(jīng)費、禮物、接待與請托、打招呼；——不簡化任何一項評價服務(wù)工作流程；——不向無關(guān)人員發(fā)布或透露任何評價相關(guān)信息。5管理手冊受委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)章和本標準，制定并持續(xù)維護《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價服務(wù)工作管理手冊》?；緝?nèi)容包括：——機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)承諾；——服務(wù)標準承諾；——服務(wù)管理機構(gòu)組成、職責(zé)及工作制度；——評價專家遴選條件與培訓(xùn)、考核、聘任；——各項服務(wù)工作程序；——信用管理。6機構(gòu)與人員受委托機構(gòu)設(shè)立評價服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和評價專家組，并聘請勝任人員承擔相關(guān)工作。6.1評價服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由受委托機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔任小組負責(zé)人，成員由其內(nèi)設(shè)有關(guān)部門負責(zé)人組成?；韭氊?zé)：——做出聘任管理辦公室組成人員和評價專家的決定；——研究確定評價服務(wù)管理制度；——審查批準評價服務(wù)工作計劃；——對評價服務(wù)工作全過程實施監(jiān)督；——處理有關(guān)異議、投訴與舉報；——審查評價結(jié)果。6.2評價服務(wù)管理辦公室辦公室設(shè)負責(zé)人1-2人，根據(jù)需要設(shè)置一定數(shù)量的工作崗位，所有崗位均由受委托機構(gòu)專職工作人員擔任或兼任?；韭氊?zé)：——與委托方協(xié)調(diào)并承辦相關(guān)工作；——擬訂、修訂評價服務(wù)管理制度，維護管理手冊的有效性；——編制評價服務(wù)工作計劃；——承辦評價專家遴選與管理工作；——收集、整理評價所需信息、資料；——協(xié)助評價專家組開展評價工作；——整理并保存評價服務(wù)有關(guān)檔案、資料。6.3評價專家組受委托機構(gòu)建立評價專家?guī)欤⒏鶕?jù)開展評價服務(wù)工作的需要，每次由入庫人員組成評價專家組。6.3.1評價專家遴選標準——具有科學(xué)、客觀、公正的職業(yè)精神和品格；——熟悉通用航空企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度，具有較為豐富的航空運營行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，在行業(yè)主管部門、航空運營企業(yè)等機構(gòu)擔任相關(guān)管理工作10年以上；——已正式離開通用航空運營企業(yè)，與在冊通用航空企業(yè)沒有資本、經(jīng)營等關(guān)聯(lián)關(guān)系；——沒有其他可能影響公正評價的相關(guān)問題。6.3.2評價專家組基本職責(zé)——具體實施評價工作，提出評價初步意見；——處理有關(guān)投訴和舉報；——研究并提出改進行業(yè)管理工作的建議。6.3.3評價專家組議事規(guī)則——按照協(xié)商一致的原則處理相關(guān)事務(wù)。——組內(nèi)對評價結(jié)果存在不同意見時，采取票決方式。評價專家組成員不少于2/3贊成方為通過，并在評價報告中如實記錄不同意見。7服務(wù)流程7.1制定工作計劃收到民航局的正式委托后，由評價服務(wù)管理辦公室制訂工作計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。主要內(nèi)——評價服務(wù)任務(wù)；——組織方法；——時間安排；——主要措施。7.2組成專家組根據(jù)任務(wù)情況，組成數(shù)量足夠的評價專家組?！總€組的專家人數(shù)不少于3人；——組內(nèi)成員之間的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷互為補充；——每組指定組長一名，負責(zé)評價專業(yè)組織協(xié)調(diào)工作；——有2個及以上評價專家組時，指定一名總組長，負責(zé)評價的專業(yè)總體組織協(xié)調(diào)。7.3收集評價資料根據(jù)評價服務(wù)任務(wù)，依據(jù)《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理暫行辦法》確定的路徑和要求，收集評價所需資料。7.4實施初評評價專家組根據(jù)任務(wù)分工，實施初價?！课辉u價專家分工一定數(shù)量的企業(yè)，相對獨立實施評價；——疑難問題組內(nèi)進行討論；——形成完整的評價意見及可追溯材料；——詳細填寫《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價登記表》初評部分，初評人簽字確認。7.5交叉檢查初評結(jié)束后，組織交叉檢查。——組員之間相互交換評價任務(wù)與《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價登記表》；——按照評價程序?qū)嵤z查；——就檢查發(fā)現(xiàn)的問題與初評人溝通，必要時全組討論；——詳細填寫《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價登記表》交叉檢查部分，檢查人簽字確認。7.6組織總評初評、檢查任務(wù)全部完成后，由評價專家組（總）組長組織召開總評會議，所有參加評價工作的專家參加?！獏R總評價情況；——討論對不同意見的處理；——必要時進行票決；——通過總評會議紀要，所有參加總評會議的評價專家簽名確認。7.7提交預(yù)評價結(jié)果報告所有評價工作結(jié)束后，由評價管理辦公室匯總情況，并起草預(yù)評價報告。報領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準后，正式以受委托機構(gòu)名義行文向民航局主管部門報告，由后者按規(guī)定予以公示。7.8組織預(yù)評價結(jié)果復(fù)核根據(jù)民航局轉(zhuǎn)送的預(yù)評價結(jié)果復(fù)核申請，對涉及的預(yù)評價進行復(fù)核?！M成復(fù)核評價專家組，成員不少于3人，且均未參與涉復(fù)核內(nèi)容的前期初評、檢查工作；——根據(jù)復(fù)核申請訴求，按照評價程序逐項進行復(fù)核；——復(fù)核組內(nèi)無法達成一致意見時，采取票決方式；——通過復(fù)核會議紀要，所有參加復(fù)核會議的評價專家簽名確認；——復(fù)核結(jié)束后，受委托機構(gòu)正式行文向民航局主管部門報告復(fù)核結(jié)果,由后者書面通知復(fù)核申請——復(fù)核工作在預(yù)評價結(jié)果公示結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成。7.9處理異議、投訴與舉報針對民航局轉(zhuǎn)送或受委托機構(gòu)收到的對于評價結(jié)果及服務(wù)的異議、投訴與舉報，評價服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行評估，確認其有效性。對于無效異議、投訴與舉報，向相關(guān)方做出解釋。對于有效異議、投訴與舉報，組織調(diào)查處理。——組成調(diào)查專家組，成員不少于3人，且均未參與涉事內(nèi)容的初評、檢查和復(fù)核工作；——根據(jù)異議、投訴與舉報內(nèi)容，對評價服務(wù)工作進行調(diào)查；——調(diào)查組內(nèi)無法達成一致意見時，采取票決方式；——評價服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度提出處理意見,并根據(jù)職責(zé)、制度要求報受委托機構(gòu)管理層審查批準；——調(diào)查結(jié)束后，由受委托機構(gòu)正式行文向民航局主管部門報告調(diào)查與處理結(jié)果；——調(diào)查處理工作在收到有效異議、投訴與舉報信息后15個工作日內(nèi)完成。7.10評價結(jié)果應(yīng)用——向民航局主管部門提出改進行業(yè)管理工作的建議。7.11資料歸檔下列涉及評價服務(wù)的資料，組卷存檔并至少保存10年?！窈骄治形募弧u價服務(wù)工作計劃；——依據(jù)《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理暫行辦法》確定的路徑和要求收集的資料；——與受委托任務(wù)完全匹配的《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價登記表》原件；——總評投票單（如適用）；——評價專家（總）組總評會議紀要；——復(fù)核會議紀要（如適用）；——復(fù)核情況報告（如適用）；——異議、投訴與舉報調(diào)查處理情況報告（如適用）；——其他涉及評價服務(wù)的重要資料。8信用管理8.1受委托機構(gòu)對評價服務(wù)管理人員、專家等實行信用管理。8.2發(fā)現(xiàn)評價服務(wù)管理人員、評價專家有徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂等違法違紀情形的，依紀依法予以處理。無論情節(jié)輕重，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均解除當事人涉及評價的聘任。8.3發(fā)現(xiàn)被評價企業(yè)或其受托人、其他無關(guān)人員有打探消息或干擾、賄賂評價管理人員、評價人員的，將情況記錄在案，并報告民航局。情節(jié)嚴重的，按照法律程序處理。8.4發(fā)現(xiàn)受委托機構(gòu)內(nèi)部工作人員打探消息或干擾評價服務(wù)工作的，按照受委托機構(gòu)管理制度處理。8.5受委托機構(gòu)在一定范圍內(nèi)公布信用信息。（資料性）通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價登記表企業(yè)名稱：企業(yè)類型：評價內(nèi)容扣分標準初評結(jié)果（扣分及理由）檢查結(jié)果（同意或不同意初評結(jié)果及不同意理由）1企業(yè)被民航行政機關(guān)行政約5分／次2企業(yè)被民航行政機關(guān)處以警告處罰。10分／次3企業(yè)被民航行政機關(guān)下達整改通知書、責(zé)令改正。3-10分／次4企業(yè)被民航行政機關(guān)處以罰款處罰。10-30分／次5企業(yè)被吊銷通用航空經(jīng)營許可證。6企業(yè)未按要求報送生產(chǎn)經(jīng)營信息。按實際扣分情況核減7在評價周期內(nèi)，企業(yè)因同一事由被處罰兩次或者以上。8企業(yè)被消費者和通用航空用戶有效投訴。3分／次9企業(yè)由于自身原因未保證飛行安全、作業(yè)安全造成人員死亡或者重傷。30-50分／次企業(yè)故意隱瞞事實，瞞報事故信息，提供虛假或者偽造