城市化建設(shè)的考察報(bào)告

城市化建設(shè)的考察報(bào)告

顯著的成效雄偉的目標(biāo)

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建立起步早，進(jìn)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了雄偉的奮斗目標(biāo)。

——中心城市正在做大?？疾炱陂g，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高俯視城市進(jìn)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感慨：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬敞繁華的街道正在向外延長(zhǎng)；一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)城市的氣勢(shì)大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)（旅游）區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長(zhǎng)江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探究出一條愛護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建立路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的進(jìn)展格局。即在古城以西沿水道兩岸規(guī)劃建立了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建立了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過短短幾年的艱難努力，便在城市建立上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購(gòu)物、休閑、消遣為一體的商業(yè)街，以其新奇的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。

——小城鎮(zhèn)快速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)覺，所到之處的小城鎮(zhèn)建立同樣是先聲奪人，（成績(jī)）斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速大路、滬寧鐵路、312國(guó)道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建立帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)承受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建立推向一個(gè)輝煌的進(jìn)展階段。現(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮亮、布滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展現(xiàn)出這座城市寬闊的進(jìn)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國(guó)鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建立的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建立嶄露頭角者。走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)，我們看到那寬敞干凈的街道，那聳立的澤國(guó)大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣勢(shì)。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)（專業(yè)）貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)四周的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派富強(qiáng)的景象和勃勃生氣。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率到達(dá)78%。襄樊市雖處我國(guó)中部欠興旺地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建立上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)夫進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快進(jìn)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建立格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政治理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大局部工程工程已經(jīng)建成或正在建立中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的快速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善?？疾熘形覀兞粢獾?，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來，面對(duì)愛護(hù)改造古城和開發(fā)建立新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)根底設(shè)施建立，提高綜合效勞功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速大路、滬寧高速大路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的大路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建立工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題根本解決，氣化率到達(dá)96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速大路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶構(gòu)造到達(dá)中等興旺國(guó)家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，根本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已到達(dá)鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。

——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比擬高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)峻污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在愛護(hù)和建立生態(tài)環(huán)境、走可持進(jìn)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，實(shí)行有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)治理，1998年根本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開頭對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化掩蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，轉(zhuǎn)變“漂亮的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、水道和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)展了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)展了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬平方米，目前已到達(dá)544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展現(xiàn)出“人間天堂”的迷人風(fēng)采。

——產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國(guó)內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的”太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建立，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營(yíng)大戶。

——進(jìn)展目標(biāo)雄偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建立的進(jìn)展藍(lán)圖繪制得非常雄偉，戰(zhàn)略目標(biāo)特別遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2023年，城區(qū)建成面積到達(dá)150平方公里，城市人口到達(dá)150萬人，城市化水平到達(dá)60%；到2023年，城區(qū)建成面積到達(dá)185平方公里，城市人口到達(dá)185萬人，城市化水平到達(dá)65%，力爭(zhēng)成為全國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國(guó)內(nèi)聞名的旅游勝地。該市還依據(jù)“積極進(jìn)展特大城市和大城市，大力進(jìn)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2023年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為根底的梯度組合、層次清楚、中心突出、群體照應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2023年，逐步建成1個(gè)200萬人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬人口的中等城市，4個(gè)10—20萬人口的小城市，7個(gè)5—10萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市進(jìn)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長(zhǎng)江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主進(jìn)展軸，以主城向南的交通干線為次進(jìn)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建立上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都實(shí)行了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)視。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還特地成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃詢問機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，敬重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市進(jìn)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查討論，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的根底之上，甚至運(yùn)用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增加規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨便更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)厲性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市掌握性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)視機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順當(dāng)實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建立籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建立的“瓶頸”，大多城市都逐步探究并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州實(shí)行投資主體多元化、工程運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建立的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求全部”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和根底設(shè)施建立領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段，積極籌集建立資金。同時(shí)，把根底設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型推向市場(chǎng)，根據(jù)價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高根底設(shè)施自我積存、自我進(jìn)展力量，實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施建立的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以工程帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)進(jìn)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，制造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建立與治理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的治理思想和治理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市治理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的軌道，以高水平的治理促進(jìn)高質(zhì)量的建立。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)治理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的治理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合治理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高治理效率；其次是加強(qiáng)工程建立治理，標(biāo)準(zhǔn)工程建立治理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量?jī)?yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)效勞，建立以物業(yè)治理為核心的住宅小區(qū)綜合治理效勞體系，鼓舞和支持居民參加社區(qū)治理，形成城市治理的長(zhǎng)效機(jī)制。其四是不斷健全城市治理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市治理上的知情權(quán)、參加權(quán)和批判監(jiān)視權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市治理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中表達(dá)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和治理權(quán)限進(jìn)展調(diào)整，拓寬城市進(jìn)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可依據(jù)城市治理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的進(jìn)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍治理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住宅、穩(wěn)定職業(yè)或（生活）來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓舞引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)夫進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保存農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民一樣的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)待，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改工程，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并實(shí)行環(huán)保執(zhí)法、用地掌握等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和構(gòu)造調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力量，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶；積極創(chuàng)立高新技術(shù)效勞中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員供應(yīng)良好的進(jìn)展環(huán)境；支持鼓舞進(jìn)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)效勞業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建立集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體全部、家庭承包經(jīng)營(yíng)的根底上，實(shí)行土地全部權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分別，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建立規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建立。同時(shí)鼓舞盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建立使用存量土地者，可優(yōu)待收取規(guī)費(fèi)。

這次南方之行，雖是來去匆忙，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思索，覺得他們?cè)诔鞘谢?shí)踐中制造的勝利閱歷，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟發(fā)。

加快城市化建立，必需解放思想，更新觀念，增加城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的必定產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分熟悉加快城市化建立的重要性和緊迫性，增加使命感和責(zé)任感，而且還必需進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建立之所以起步早，進(jìn)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。由于在城市化進(jìn)程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建立注入巨大的推動(dòng)力。

加快城市化建立，必需敬重規(guī)律，敬重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建立的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推動(dòng)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市將來的進(jìn)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展造成無可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，慎重從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建立規(guī)劃，都必需著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)進(jìn)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃治理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注意規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)厲性。

加快城市化建立，必需注意塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的表達(dá)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推動(dòng)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身，依據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市共性特點(diǎn)的建立進(jìn)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，愛護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成